摘要：践行“节水优先”战略，发展高效节水灌溉是新时代农业发展新要求。本文以“十三五”期间秦安县高效节水灌溉工程建设落实为例，对项目建设过程中出现的问题进行了分析，并提出了一些措施建议，为今后项目更好地发展提供参考。
关键词：秦安县；高效节水；效益；措施
一、基本情况
秦安县位于秦岭以北，甘肃省东南部，天水市北部，渭河主要支流葫芦河下游，属陇中黄土高原西部梁峁沟壑区。境内最大的河流是葫芦河，境内河长45.2km，流域面积1493.24km2，主要支流有清水河、显清河、南小河和西小河。根据秦安县水文站多年观测资料，葫芦河多年平均径流量3.21亿m3，年均流量9.93m3/s。全总面积1604km2，耕地面积7.01万hm2。农民收入主要是花椒、苹果、桃等林果生产收入。随着农村经济的发展和产业结构的调整，秦安县经济林果种植从河谷川道区、浅山区逐步扩展，种植面积逐年增加。为高效利用有限的水资源，缓解经济发展所带来需水量增加的压力，建设高效节水灌溉工程势在必行。[2]
二、效果分析
秦安县区域水资源时空分配不均，且缺少调蓄工程，属于补充灌溉区，也是扶贫攻坚区，高效节水技术的应用极大地减少了水量损失，节约了水资源，增强灌区管理水平，提高了作物产量，取得了初步效果。
（一）应用信息技术和设备，工作效能明显提升
灌溉区连片式灌溉设计，采用自动化管理方式，通过电机软启动器，利用先进的微处理器控制，实现交流电机的软启动、软停机和节电等功能，消除水击对管道及水泵的破坏作用，实现了水源低水位自动停机，蓄水池高水位自动停机、低水位自动开机和水源与高水位水池的连机闭锁功能，通过水位控制机泵自动运行，操作简单，运行稳定可靠，实现人工手动操作与自动控制的自由切换，主泵和备泵的自动切换，保证供水安全。自动化控制系统采用无线传输技术，实现智能化管理，省力、省工。[3]
（二）资金压力有效缓解
秦安县积极发挥财政政策和金融手段健全投资机制，为农业节水灌溉的发展争取资金保障，以政府投入为主导，引入社会资本参于工程建管，激励群众筹资投劳，实行投融资模式多元化。通过多渠道筹集资金，降低了政府投资压力，有效撬动了民间资本参与高效节水灌溉工程建设。
（三）管护力度有了较大提高
“三分建、七分管”，水利工程建设“建管脱节”是长期以来的难题，管护模式的选择是关键，工程完工验收后移交于农业合作社负责运行管理，实行“水利管理站十农业合作社”管理模式，建立健全各项运营管理制度，严格落实各项措施，由水利管理站不定期电话问询和定期巡回检查，提供群众举报监督平台，有效保障了工程良性运行。
（四）经济产值和用水效率得到了提升
用水成本由原来的1258元降至350元，用水效率大幅度提升，在水资源总量一定的情况下，增加了生态用水量，将会有效地改善本项目区及其周边地区的生态环境，实现了省水、增收。
（五）促进种植结构调整和产业升级
秦安县委县政府抢抓新时期政策机遇，依托水改项目的实施，通过土地流转，带动群众种植苹果、桃、花椒等经济价值较高的经济林果，改变了传统单一的种植模式。
（六）灌水周期有效缩短，水事纠纷明显减少
实施高效节水灌溉工程后，供水效率显著提高，大大缩短灌水周期，缓和了灌区用水矛盾，减少了水事纠纷，减轻了县、镇、村干部工作压力，增强了农产品的市场竞争能力，对维护区域和谐稳定和促进当地农村经济的发展具有重要意义。[4]
三、存在的问题
节水灌溉工程虽然得到了政府的大力支持，但现阶段农田发展高效节水灌溉还普遍存在总体水平不足、技术支持不到位、系统规划不严谨等相关问题，带来了负面影响。
（一）规划设计不严谨，可操作性不强
工程设计缺乏可操作性，甚至部分工程设计人员不重视实地勘察，忽视灌区地理条件和种植结构，凭借历史数据和主观经验进行规划，导致规划设计内容与实际情况相脱离。
（二）土地种植结构分散制约着高效节水灌溉工程实施及效益发挥
当前土地种植普遍以个体家庭承包为主，分散经营、种植繁杂，对已建和拟建节灌工程运行和效益发挥带来诸多困难。
（三）水源水质影响着高效节水灌溉技术推广和应用
依据实际情况和节灌技术优缺点，规划设计区普遍为山地管道自压灌溉，选择管灌和滴灌。滴灌的优点是自动化程度高、水利用率高，弊端是滴头很容易被水中杂质堵塞，所以对水质要求较高，必须通过过滤才能使用。
（四）常规的技术设计已无法满足现代化管理需要
减压是山地管道自压灌溉中不可缺少的环节，以往建设的供水工程通常采用减压阀减压，在运行中故障较多，维修和管理工作量大，一旦处理较晚会造成较大损失。
四、建议
（一）适应当地发展要求，构建高效节水灌溉体系
目前，秦安县农田灌溉水利用系数近0.49左右，用水效率还不高。要紧抓水利发展新机遇，结合本县水资源条件，充分考虑人力、物力和财力等条件，以现状节水灌溉水平为基础，积极加快灌区续建配套和现代化改造，分区域规模化推进高效节水灌溉。推广应用喷灌、滴灌、低压管道输水灌溉、集雨补灌、覆盖保墒等技术，发展高效节水灌溉示范区。
（二）优化设计方案，提高设计技术含量
设计人员要切实提高技能，在规划设计环节做实做强前期调研和勘察工作，充分了解灌区实际情况，根据地貌特征、水资源含量及作物种植结构，合理采用节水技术，布设管灌和滴管。设计方案要经水利专家进行反复审查论证，修改完善，保证规定设计的可操作性，真正做到设计工作全面覆盖从规划、筹建到建设、运行等全部内容，为后期项目实施打好基础。
（三）转变生产方式，发展规模化种植
在分析建设经验和研究成果的基础上，规划设计要遵循“技术成熟、区域适应、管理便捷、运行高效”原则，引导农民转变传统农业生产方式，继续通过土地流转，成立种植农业合作社，发展农业特色产业，实现土地集约化经营、规模化种植。
（四）结合实际，借鉴采用先进的节灌模式
灌水器堵塞是影响微灌技术推广的主要问题，设计在选用设备时要根据水质的具体情况，按照微灌工程技术规范要求，基于滤网过滤器简单，造价低的优点和根据秦安较近地区的成熟经验，滴管过滤器设备借鉴采用“离心＋网式”两级过滤装置并配压差式施肥罐组合方案，能有效的过滤水中所含的有机、无机杂质，实现“水肥一体化”高效灌溉模式。灌水器选择压力补偿式滴头，其优点是可根据植株位置灵活定位，适合果树等多年生作物的灌溉，另为，其独特的迷宫式流道，容易形成紊流，能持续自冲自洗流道，有效预防堵塞。
（五）打破常规设计，灵活应用技术设备
采用减压调蓄池，一方面减压彻底，降低对管道的抗压要求，相印节约工程成本，另一方面还可对水量进行调节，减压调蓄池可根据地形和面积需要设计数量和容积大小。
（六）加强水利人才队伍建设
培养和选拔各类人才，强化干部职工专业继续教育，壮大水利干部队伍和技术技能人才队伍；健全激励机制，弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神，鼓励技术人才向基层、水利一线等艰苦岗位流动；加强思想政治建设、党风廉政建设、作风建设和水文化建设，不断提升水利人才队伍整体素质。综上所述，经济社会的发展离不开农田水利基础支撑，事关提高农民收入、推动农村经济社会发展，大力发展高效节水灌溉工程显得尤为重要。[5]随着新时期高效节水技术的深入发展，农田节水灌溉行业将进入建设管理提升新阶段，需要国家政策和资金的长期有效投入，逐步扩大工程建设规模，将新技术与传统工艺有效结合，更好推广节水技术，推动秦安经济又好又快发展。
参考文献：
[1]韦小龙.高效节水灌溉技术在农田水利工程中的有效应用[J].水电水利,2019,3(5).
[2]李波,王铁,魏家慧.水利工程节水灌溉设计与规划中存在的问题及解决措施[J].科学技术创新,2017(1):265.
[3]黄永福.浅论农田水利工程高效节水灌溉的发展思路及运行管理[J].农业科技与信息,2016(14):112.
[4]焦智会.高效节水灌溉技术在农田水利工程中的应用研究[J].农村实用科技信息,2019(2):100-102.
[5]徐军.高效节水灌溉技术在农田水利工程中的运用研究[J].新农业,2020(20):50-50.
作者：杨淑芳 单位：秦安县水务局