摘要：监理是指工程建设监理单位在业主要求下，经过相关授权后，根据国家批准的工程项目建设文件、法律法规、监理合同、建设工程合同等，以实现项目投资效益为目标开展的一系列监督和管理活动。监理工作的有效进行直接关系着工程的项目质量、建设效果和工程安全等，对此监理部门需要端正态度，明确自身责任，在整个工程建设的全过程中科学、实际地开展监理活动。考虑到建设工程施工环境的复杂性、施工技术和施工要求的特殊性、施工进度和周期的严格性，需要监理单位做好现场规范管理和控制工作，切实根据具体情况完善管控措施，以此确保建设工程目标的实现。本文主要论述建设工程监理的现场规范管理与控制。
关键词：建设工程；监理；现场规范管理；控制
在建设工程项目日益增多的情况下，建设工程监理企业的数量和质量不断提高，其和建设单位、勘察设计单位、施工单位一样，在建设工程行业中都发挥着举足轻重的作用。对于建设工程行业而言，建设工程监理投资少，固定资产要求低，因此具有较大的发展前景。但是随着市场环境的变化，市场竞争加剧，尤其是建设工程监理市场存在恶性竞争现象，导致监理工程合同在制定上存在同质化、低质化问题，对此需要对建设工程监理工作做好现场规范管理与控制。
一、监理现场管控的必要性
为了更好地规范建设工程监理的现场管理与控制工作，国家制定并完善了建设工程监理制度，要求监理企业积极落实。在制度的规范下，建设工程项目管理与控制工作也向着专业化、现代化的方向转变。随着我国综合国力的增强，建设工程监理的作用和地位越来越显著，已经成为建设行业不可或缺的一部分。对于每一个工程项目而言，都需要进行现场管控，以此确保工程项目进度不受影响、资金稳定运转、效益目标充分实现、企业形象提升、工程质量提高，这就需要建设工程单位注重现场管控工作，以此确保工程项目可以安全稳定开展。另外，监理企业代表着建设单位对工程项目质量、安全、投资、进度、施工、竣工等各环节进行系统化管控，属于第三方主体，监理工作的好坏直接关系着工程的质量、安全和效益。对此，需要明确监理要点，采用科学的管理和控制方法对施工全过程进行把控，以此有效避免施工风险和问题的发生[1]。
二、建设工程监理质量控制的现场管理与控制
（一）事前控制
事前控制指对项目可能发生、可能出现的各种情况进行预防和控制的一种手段，建设工程因为参与主体多、工序多、投资大、周期长、施工环境复杂等问题，会在施工进行中出现各种事故或者问题等，对此需要做好预防控制工作，以此保障工程质量。具体内容如下：第一，设计交底和图纸会审。设计和图纸会审主要由建设单位、设计单位、施工单位、监理单位共同负责，在会议中需要撰写图纸会审纪要，纪要内容主要以弥补图纸不足为主，其和设计图纸的法律效力相同。且图纸会审前，监理工程师需要和专业工程师们共同分析图纸，并探讨交流图纸的不足，对于各方面问题需要撰写书面调整意见，并上交给设计单位，且建设方也需要分析图纸，根据具体情况提供改动意见。总之，设计交底图纸会审的效果直接影响着工程项目施工进行中的变更情况，一般在设计交底和图纸会审中会将各种弊端、问题等全部解决，以此有效降低施工变更情况的发生，并有效控制变更量，如果不进行设计图纸交底和会审工作，则会在施工中变更时出现各种问题，最终带来一系列经济损失[2]。第二，审查分包单位资质。建设工程项目监理单位需要对分包单位资格、手续等进行审查。要想确保该工作顺利完成，需要建设单位考察和选择分包单位时加强和监理单位的交流、合作，并选择具体时间，在进场后直接可以办理手续，以此确保监理工作有效发挥具体作用。第三，审核项目经理资质。建设工程监理单位需要对负责人进场情况进行检查，根据投标书检查项目经理需要承担的责任、素质、能力，比如，对于质量管理员，需要对其素质、证件等进行检查，并确保他们具备丰富的施工经验、良好的工作态度；对于技术管理人员，需要对其的技术水平、技术资质、技术职称、相关经验等进行检查。另外，还需要对施工单位制定的质量保证体系的标准情况进行检查，对质检制度中的奖惩措施、工程承包制中的产品数量和质量关系的明确性进行检查。第四，对施工组织设计和施工进度计划进行审查。对于建设工程监理单位而言，施工素质计划和施工进度计划都需要在投标活动中作为技术指标向上级递交，为了提高中标率，需要建设单位精心设计。但是当前建设单位施工组织计划虽然内容完整，但是和现场实际不符，针对性不强，对此需要监理工程师通过审核、检查，及时发现问题，根据实际情况进行完善，对于调整后的施工组织计划也需要经过监理工程师的审核，并在签字确认后才可以实施[3]。第五，审核工程测量资料。监理单位需要对建设方上交的建筑物定位放线、轴线、标高、建筑物高层、垂直度、沉降测量结果等工程资料进行检查，必要时还需要进行平行检测，以此确保工程项目外部质量达标。一般情况下，监理单位需要安排有丰富现场管理经验的监理工程师前去检测，并对具体检测结果做好文件记录，并根据相关规范和标准及时对建设方递交的报检结果进行审核，对于各种错误需要及时分析原因。第六，审核施工机械设备、施工人员的技术水平。对于建设工程而言，一般会用到塔吊、井架、吊篮、脚手架、搅拌机、电焊机、对焊机等机械设备，对此监理单位还需要对以上机械设备进行检查，重点对设备的是否可以满足施工需求、是否符合安全生产规范、是否通过安全主管部门的鉴定、是否有使用证书、施工操作人员是否有特殊工种上岗证书等。考虑到建设工程由于机械设备诱发的安全事故，监理单位应该要求建设方建立安全生产规范体系，确保施工操作人员严格根据安全体系具体规范开展工作，且建设单位还需要完善安全制度、奖惩制度、监督和管理制度等。第七，审核施工单位的施工报告。监理单位还需要对建设单位的施工时间进行审核，检查其是否和合同规定的时间一致，施工时间是否得到了业主的认可，施工准备工作情况、工程资料审批情况，并检查施工许可证，对于不符合要求的禁止签字。
（二）事中控制
事中控制内容多、时间长、影响因素多、难度大，是整个监理的重难点，对此，工程监理单位需要根据合同对工程项目整个生命周期进行系统化的监督，且对整个工程质量进行严密、细致的监控，必要时需要采取多种手段和方法来提高质量，保障安全。这需要监理单位做好以下工作：第一，施工工序控制。施工工序控制是整个工程质量控制的基础，对此，建设工程监理单位具体需要从以下三方面做起：（1）工序施工和验收质量控制。监理单位需要根据《建设工程质量管理条例》基本规定，对原材料、结构配件、设备质量进行把关验收，以此确保工序施工质量，并且还要求对施工工艺进行验收，对于工艺需要根据管控方案进行验收审核，并督促建设单位自行检测工序、工艺质量；（2）各工序之间的配合情况、交接情况的验收。对于没有进行验收的工序，禁止开始下一道工序，且各工序之间要密切配合，如果没有配合到位，则无法保证施工质量；（3）隐蔽工程的检查、审核。隐蔽工程是指被后道工序掩盖的工序，容易被忽视，因此也需要做好检查和审核，并要求项目经理进行签字，便于在后期竣工验收时可以确保各工序数量和质量和合同一致[4]。第二，现场巡查和旁站监理。现场巡视是一种常见的监理方法，可以帮助监理人员一方面了解现场情况，一方面对施工质量、管理体系的落实效果进行把握。一般情况下，监理工程师需要协助相关工具或者直接用眼睛观察。比如，可以使用百格网对砌砖的砂浆饱满程度进行检查，使用塌落筒检测混凝土的塌落程序，使用测量工具检测钻头的直径，通过这些方法可以及时发现各方面误差，便于及时解决，降低各种风险、隐患的存在。旁站监理是指对施工中的显著问题、脆弱环节、关键部位等进行检查、管控。监理工程师需要制定可靠、可行的旁站监理方案来指导工作人员开展工作，帮助工作人员清晰明了地把握工程特点、管控重点，并根据特殊工种、特殊共享等制定作业指导方案。比如，房屋建设工程的地基施工、后浇带施工、防水层施工、混凝土施工都可以被作为关键和重要工序，因此需要严格关注。对于此工程，监理人员需要制定旁站监理准则、制度等，以此确保监督管控工作有效落实，另外，在方案指导下也可以提高防水层、后浇带质量等，有效避免各种质量隐患问题的出现。又比如，在主体结构层施工中，也需要对较为脆弱的梁柱节点施工、混凝土浇筑施工、天面防水施工等环节进行管控，并制定详细的指导准则，以此保障主体结构质量。总之，在旁站监理工作中，监理人员需要把握施工重点和施工问题易发点，根据具体需求、具体问题制定科学有效的防范和管控措施，以此确保工程质量不受影响。第三，分项工程和子工程质量管控。对于各分工程需要查看其是否符合质量验收标准，并确保质量验收记录完整、真实；对于子工程要确保验收合格，质量控制资料齐全。地基、基础、主体、设备安全等子工程在质量审核时，需要重点对功能完整性进行抽样检查，确保符合验收要求。第四，工程变更管控。对于需要变更的工程方案，要及时提交监理工程师，监理师组织工作人员进行分析、检查，在审核通过后，建设单位将其转交给原设计单位，并由原设计单位编制变更方案。对于涉及安全、环保的变更内容，还需要由相关责任部门审核批准。总之，对于工程变更情况需要重点对工程造价进行控制，确保最终的决算资金不超过预算资金，对于超出的问题需要严格处理。第五，工程质量事故处理。在工程质量问题还在隐患和萌芽状态时，就需要及时护理，要在施工前，监理单位及时督促施工人员检查材料质量、构配件质量、施工工艺和方法。如果已经出现工程质量问题，监理单位需要及时向施工单位告知，通过书面通知单要求施工单位及时解决质量问题，并填写回复单。如果在工序或者分工程验收中出现质量不合格的，要求施工单位限期整改。对于存在重大隐患，可能会出现质量问题的，监理工程师需要下发停工通知，要求建设方整改，在整改结束后要求项目经理审核签字，并确保其符合要求后由监理工程师传达复工通知[5]。
（三）事后控制
第一，审查工程竣工资料。对于工程竣工资料具体审核内容包括：建设方竣工资料、监理单位监理档案、承包商施工前期准备资料、勘察和设计单位资料，其审查目的是确保工程竣工验收时工程建设档案资料的完整，确保工程验收备案时档案资料的完整，确保满足城市建设工程档案馆存档要求。第二，子工程竣工审核。对于各种新建工程、扩建工程、改建工程、技术改造项目，需要主管部门对设计单位设计文件进行批准，确保其符合验收标准后进行建设单位验收，对于批准内容需要与施工质量验收规范和相统一。第三，工程竣工备案。在工程竣工后，监理单位需要和建设单位共同查看、审核竣工验收备案表。备案表需要一式两份，一份交由建设单位，一份交由备案机关。
三、建设工程监理进度控制现场规范管理
（一）明确工程进度管理与控制目标
工程进度管理与控制是指对工程进度计划、执行的检查、分析、调整的过程，进度管控可以确保各工序、各环节有效衔接，确保施工进度计划有效开展，并根据具体情况不断调整，以此实现管理和控制目标。
（二）督促承包方编制年度和月度计划
对于周期长、规模大的工程项目需要编制年度和月度计划，通过月度计划确保年度计划有效实施。
（三）督促承包方编制分工程进度计划
关键工程和脆弱工程的工期会直接影响总工程项目的工期，对此还需要重点编制分工程进度计划。分工程进度计划的编制需要依据总进度计划，并根据一定的组织关系进行编制，以此确保总工程进度计划目标的顺利实现。
四、工程监理安全控制的现场规范
监理单位需要对施工组织设计中的安全技术、安全措施的规范性进行审查，对安全事故防范措施的可行性、安全防护措施的可靠性、施工人员佩戴安全防护用品的情况、现场安全隐患问题进行检查，对于不符合要求的责令整改，并要求施工单位做好关键工序和重要环节施工的监督工作，对存在的质量隐患进行检查，对施工单位的安全生产管理体系和制度制定和落实情况进行检查。另外，还需要对安全监督机制制定和落实情况、施工人员安全培训和教育情况、安全生产情况、机械设备使用情况、安全事故发生解决情况等进行检查。总之，安全控制责任重大，监理单位需要明确具体要求，严格根据相关规范做好安全检查工作，并加强对施工单位的安全指导[6]。
五、结语
总之，监理工程的进行主要在工程项目实施阶段，是一种细节上的监督和管理活动。监理工作具有服务性、独立性、专业性的特点，在建设工程中发挥着重要的作用，因此，需要通过监理工作对工程建设全过程进行动态性管理和控制，对施工现场进行规范性管理和控制；同时，监理工作较为复杂，需要做好质量控制、进度控制、现场安全控制等，以确保监理活动稳定有序进行，切实保障工程建设质量，为建设工程稳定发展保驾护航。
参考文献：
[1]卓和平.建设工程监理的现场规范管理和策略研究[J].建筑与装饰，2020（22）：40+42.
[2]尹静静.建设工程监理的现场规范管理和策略研究[J].建筑工程技术与设计，2020（5）：3373.
[3]陈红玉.建设工程监理的现场规范管理和策略研究[J].砖瓦，2020（11）：130-131.
[4]苏金襄.建设工程监理的现场规范管理策略探讨[J].江西建材，2020（09）：169+171.
[5]张延斌.市政工程监理现场规范化管理的困境与对策[J].居舍，2020（21）：166-167.
[6]吴国泰.简析建设工程监理在工程管理中的作用[J].门窗，2020（6）：36.
作者：贾凡霞 单位：甘肃省通信产业工程监理有限公司