中国共产党第二十次全国代表大会，是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会。
党的二十大事关党和国家事业继往开来，事关中国特色社会主义前途命运，事关中华民族伟大复兴。党的二十大科学谋划未来5年乃至更长时期党和国家事业发展的目标任务和大政方针，也指明了我国新发展阶段的奋斗目标，提出了许多新论断、新要求、新任务，为做好下一阶段的经济工作提供了行动指南和根本遵循。本人有以下四方面心得体会：
01
中心任务方面
党的二十大报告提出，从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。
中国式现代化，是中国共产党领导的社会主义现代化，既有各国现代化的共同特征，更有基于自己国情的中国特色。中国式现代化是人口规模巨大的现代化，是全体人民共同富裕的现代化，是物质文明和精神文明相协调的现代化，是人与自然和谐共生的现代化，是走和平发展道路的现代化。从本质要求看，坚持中国共产党领导，坚持中国特色社会主义，实现高质量发展，发展全过程人民民主，丰富人民精神世界，实现全体人民共同富裕，促进人与自然和谐共生，推动构建人类命运共同体，创造人类文明新形态。从战略安排看，分两步走：从二〇二〇年到二〇三五年基本实现社会主义现代化；从二〇三五年到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。未来五年是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期。从世界意义看，中国式现代化为人类实现现代化提供了新的选择，中国共产党和中国人民为解决人类面临的共同问题提供更多更好的中国智慧、中国方案、中国力量，为人类和平与发展崇高事业作出新的更大的贡献！
02
发展主题方面
要坚持以推动高质量发展为主题。报告指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。发展是党执政兴国的第一要务。只有推动经济高质量发展，才能筑牢国家繁荣富强、人民幸福安康、社会和谐稳定的物质基础，也才能夯实社会主义现代化强国的技术基础。为此，必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持高水平对外开放，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。
没有坚实的物质技术基础，就不可能全面建成社会主义现代化强国。党的十九大报告提出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。此后，党的十九届五中全会又明确将高质量发展作为“十四五”规划的主题。党的二十大报告进一步将高质量发展上升为全面建设社会主义现代化国家的首要任务的战略高度。推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。
03
发展安全方面
新时代维护和塑造国家经济安全能力是保障新发展格局的重要使命。必须推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定。
党的二十大报告高瞻远瞩地指出，以新安全格局保障新发展格局。同时，面对世纪疫情和贸易摩擦导致的全球产业链重构，必须着力提升产业链供应链韧性和安全水平，这就要求我国加快构建新发展格局，加快实施创新驱动发展战略，加快实现高水平科技自立自强，解决“卡脖子”难题，实现发展安全。党的二十大报告还提出，全方位夯实粮食安全根基，这就要求我国必须把饭碗牢牢地端在自己手里，守住耕地红线，保障粮食安全。
04
民生福祉方面
必须坚持在发展中保障和改善民生，鼓励共同奋斗创造美好生活，不断实现人民对美好生活的向往。党的二十大报告指出，完善分配制度，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系。努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，促进机会公平，增加低收入者收入，扩大中等收入群体。规范收入分配秩序，规范财富积累机制，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。
为民造福是立党为公、执政为民的本质要求。为此，要实施就业优先战略，强化就业优先政策，健全就业公共服务体系，加强困难群体就业兜底帮扶，消除影响平等就业的不合理限制和就业歧视，使人人都有通过勤奋劳动实现自身发展的机会。健全社会保障体系，健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系，扩大社会保险覆盖面。
总而言之，党的十八大以来我们党团结带领全党全军全国各族人民有效应对严峻复杂的国际形势和接踵而至的巨大风险挑战，经受住了来自政治、经济等方面的风险挑战考验，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。展望新征程，我们将坚定不移走高质量发展之路，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以高质量发展推进全面建设社会主义现代化国家新征程，不断取得经济社会发展的新胜利！
对当前经济形势总的看法是：上半年国民经济运行基本平稳，在平稳中还保持了较快增长，总体形势良好；第二，世界经济增速减缓对我国的负面影响有所显现，进入第二季度以来，经济运行出现了一定的减缓；第三，下半年外需继续减弱，发展前景不尽明朗，但内需有保持较快增长的趋势。
一、国民经济保持了较快增长走势
国家以扩大内需为主的宏观调控政策，包括积极的财政政策和稳健的货币政策,从今年以来经济增长的情况看，有这样三个特点。
第一，从生产角度看，经济平稳较快增长主要是由工业增长所推动。从今年工业走势看，相对比较稳定，总体上已增长的趋势发展.
第二，从需求角度看，经济平稳较快增长主要靠内需增长所拉动。从今年需求变化情况看，投资增幅提高比较明显，一开局就比较高，增速逐月加快，表明国有及其他投资是相当活跃的。社会消费品零售总额也是一样，从内需的角度看，都是两位数的增长，表明内需增长机制有所改善。与此同时，进口和出口增幅都出现了下滑的趋势进.出口相抵，出现顺差，表明外需出现明显的回落。
第三，从运行过程看，整体经济呈现较快增长、较低通胀和较高经济效益的良好运行态势，表明国民经济继续沿着良性循环的方向发展。
从效益看，财政收入，工业企业利润都曾增长趋势。农民收入和城镇居民收入也保持增长。由此，宏观效益和通货膨胀都在良性循环区间内。
但从发展趋势看，国民经济增长出现了减缓的苗头。呈现逐月大幅回落走势。
二、社会总需求适度增长
今年以来，社会总需求在宏观调控政策的积极作用下，保持了适度增长，满足了国民经济稳定较快增长的`需要.内需增长加快，在一定程度上弥补了外需的减弱，因而支持了当前经济的增长。而外需，由于国际形势不好以及我们出口政策和工作方面的一些问题，出口增幅出现了较大幅度的回落。
需要指出的是，内需增长的加快，无论是从投资还是从消费看，都显示出政府主导的特征。在投资领域，国有及其他经济类型固定资产投资增长比集体和个人固定资产投资增长快。在消费领域，城镇居民消费增长比农村居民消费增长快很多。
三、结构调整是今年经济工作的主旋律
各方面都比较关注。存量和增量调整都有新的进展，农业和工业结构进一步优化，投资结构有所改善，但经济结构调整中出现的反复苗头和收入分配问题的日益突出应引起高度关注。
在存量调整方面。农业结构调整比较理想。种植业结构继续向优质、高效方向发展。一是品种优化。二是布局优化。东部沿海较大幅度调减了粮食面积，集中发展优势经济作物和出口创汇农业；中部地区也加大了优质专用粮开发步伐。
工业结构调整取得新进展。煤炭行业在巩固近两年成果基础上，继续实施关井压产，企业产品平均售价上升，煤炭行业整体上扭亏为盈。冶金行业在继续做好“关小、淘汰落后”工作的同时，加快了企业组织结构调整步伐，宝钢、首钢、武钢宣布战略结盟，市场销售较好的产品增长较快，产品价格稳中有升.
在增量调整方面。从投资角度来说，第三产业投资快速增长，西部地区投资也明显加快。其中运输、邮电、通信业投资科教、文化投资增长都很快.从收入角度来说，国家提高了国家机关行政事业单位人员及离退休人员的收入标准，对特殊地区实施特殊岗位津贴，这必然增加低阶层的收入，“两个确保”工作也得到了强化，下岗职工和离退休人员的收入保证率上升。这都是一个良好的趋势。
同志们：
按照党史学习教育要求，各级领导干部要结合工作带头讲党课，今天我以“从我做起、带头转学风、带头改作风，奋力开创XX县高质量发展新局面”为题，和大家谈一谈学习和工作中的一些体会和认识。这次党课，到底讲什么、怎么讲?我思考了很长时间，自身结合学习也检视了存在的不足，同时下去有针对性地也做了一些调研，感觉现在最大的短板和不足就在于我们各级干部学风不扎实、作风不扎实、管理不到位，这有各级各方面的原因，但从根本上讲是以上率下的示范引领作用发挥不够，从严管理还有欠缺，所以思考再三，我定下了这个党课题目，与大家作一交流探讨。
下面，我围绕三个方面内容，谈一谈我的一些思考和认识。
第一个方面，讲一讲为什么学、学什么、怎么学
(一)为什么要学习。最近各级党委(党组)也都在组织大家学习，我想通过学习，大家都有这样一个基本认识，那就是重视学习、善于学习是我们党的优良传统和宝贵的历史经验。回顾党的历史，自党成立那天起，就把马克思主义作为指导思想写在自己的县帜上，用人类最先进的理论武装自己。在当时那种艰难困苦的条件下，克服重重困难坚持开展各种形式的学习活动，把马列经典著作的翻译、出版和学习作为党的建设的重中之重，用马克思主义来武装工人阶级的头脑，从而使全体党员提高了理论素养，坚定了对马克思主义的信仰。延安时期，为适应革命战争需要，我们党始终没有放松学习，把5月5日马克思的生日定为“学习节”。毛泽东号召“来一个全党的学习竞赛”，“把全党变成一个大学校”，延安的学习蔚然成风。新中国成立后，面对全新的环境和崭新而繁重的任务，为了“考个好成绩”，毛泽东同志号召全党重新学习、善于学习，努力学习过去不熟悉的东西，学会建设新中国。进入改革开放新时期，我们党更是以与时俱进的态度加强学习建设。邓小平同志号召全党同志一定要善于学习，善于重新学习，努力学习一切有利于我国发展的新思想、新知识、新经验，积极借鉴人类文明发展的一切有益成果。江泽民同志要求全党必须以对党、对人民、对历史高度负责的态度来加强学习，号召全党同志“学习学习再学习”，党的领导干部一定要讲学习，讲政治，讲正气，形成全民学习、终身学习的学习型社会。胡锦涛同志强调要把学习作为一项关系党的事业兴旺发达的战略任务来抓，并身体力行，中央政治局带头坚持集体学习制度，为推动全党学习作出了表率。党的十七届四中全会郑重提出，要“把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务”。党的十八大以来，习近平总书记多次强调学习的重要意义：“好学才能上进。中国共产党人依靠学习走到今天，也必然要依靠学习走向未来。我们的干部要上进，我们的党要上进，我们的国家要上进，我们的民族要上进，就必须大兴学习之风，坚持学习、学习、再学习，坚持实践、实践、再实践。”我党98年不断发展壮大的历史已经雄辩地证明，在每一次重大历史转折关头，面对新形势新任务新挑战和风险，党总是号召全党同志加强学习。而每次这样的学习热潮都极大地解放和统一了全党的思想，推动了党的事业大发展。可以说，学习是我们党始终保持先进性和旺盛生命力、不断发展壮大的不竭源泉，是我们党最可宝贵的政治优势。但我们的一些党员干部忽视用党的创新理论武装头脑，知行不一、知行脱节;有的党员干部借口工作忙、顾不上，学习不认真、不上心;还有的为了学而学，学用脱节，一碰到具体问题就茫然无措，不知道如何用理论去指导实践。理论联系实际是我们党的三大作风之一，是党的唯物主义思想路线的具体体现，但是我们现在最大的问题就是出在了理论联系实际上，我们各级干部普遍存在学习不深不细、走马观花、实用主义，导致在贯彻执行政策上出现了偏差，这也是为什么我们的工作老是做不精准、老是慢半拍、老是要反复的根本原因。
(二)学习些什么。我想党员干部应该重点学好以下七个方面的内容。一是要学好党章，这是全体党员的基本功、第一课。习近平总书记指出：“各级领导干部要把学习党章作为必修课，走上新的领导岗位的同志要把学习党章作为第一课”“学习党章是全体党员的基本功，这个功课要经常做。”党章是党的根本大法，是党的总章程、总规矩，是全党必须共同遵守的根本行为规范。这四个定位决定了全体党员必须要认真学好党章、严格遵守党章。一名合格党员，最基本的条件就是遵守党章这个总规矩。要做到遵守总规矩，首先就得认真学习总规矩。二是要学好马克思主义理论，这是我们做好一切工作的看家本领。习近平总书记强调：“马克思主义理论是我们的必修课，党的各级领导干部和全体党员都应充分重视马克思主义理论学习和研究，自觉用马克思主义科学理论武装头脑，并指导自己的实际工作。”坚持马克思主义的指导地位，首先要求各级领导干部必须要把马克思主义理论作为首要的必修课系统学习，努力掌握马克思主义立场、观点和方法，不断提高马克思主义思想觉悟和理论水平。三是要学好习近平新时代中国特色社会主义思想，这是进入新时代实现中华民族伟大复兴的行动指南，是马克思主义中国化最新成果。党的十九大把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为我们党必须长期坚持的指导思想，实现了党的指导思想的又一次与时俱进。理论创新每前进一步，理论武装就要跟进一步。党员干部尤其是领导干部应带头学习、及时学习、经常学习，自觉做认真学习实践的表率，坚持读原著、学原文、悟原理，用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作。四是要学好党性教育，2015年12月，习近平总书记在全国党校工作会议上指出，“党性教育是共产党人修身养性的必修课，也是共产党人的‘心学’。”习近平总书记将党性教育比作共产党人的“心学”，这一重要论断从更深层次上指出了党性教育的重要性，其中蕴含的深意值得仔细品味。古人讲：“不能胜寸心，安能胜苍穹。”党性是党员干部立身、立业、立言、立德的基石。坚强的党性，是成为合格共产党人的首要条件。党员干部特别是领导干部要自觉接受党性教育，不断进行自我认识、自我教育、自我完善，把加强党性锤炼作为天天坚持的常修课，在加强党性修养上率先垂范。五是要学好党史国史，习近平总书记强调，“历史是最好的教科书。学习党史、国史，是坚持和发展中国特色社会主义、把党和国家各项事业继续推向前进的必修课。这门功课不仅必修，而且必须修好。”清代著名思想家龚自珍说过：“欲知大道，必先为史。灭人之国，必先去其史。”党史国史是党执政兴国的根基与血脉，关系党和国家的前途命运。深入学习党史国史，了解党和国家事业的来龙去脉，应当成为每位党员干部的自觉行动。通过学习中国共产党98年的奋斗史，中华人民共和国70年的发展史，能让我们更好地了解党和国家的历史，总结和吸取党和国家的历史经验、教训，以史为鉴、更好前进。六是要学好道德修养，人无德不立，国无德不兴。习近平总书记多次强调官德的重要性：“做官先做人，做人先立德;德乃官之本，为官先修德”。2014年5月，习近平总书记在河南省考察时指出，“面对纷繁复杂的社会现实，党员干部特别是领导干部务必把加强道德修养作为十分重要的人生必修课，努力以道德的力量去赢得人心、赢得事业成就。”党员干部的思想觉悟、道德水平不会随着职务的升迁而自然提高，需要我们终生努力，始终坚持廉洁自律的道德操守，勤修社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德，做到明大德、守公德、严私德。七是要用好批评和自我批评，习近平总书记多次强调：“要用好批评和自我批评这个防身治病的有力武器，让批评和自我批评成为党内生活的常态，成为每个党员、干部的必修课。”批评和自我批评是清除党内政治灰尘和政治微生物的有力武器，既是我们党的三大作风之一，也是党的优良传统和政治优势。在全面从严治党的形势和任务下，党员干部要继续用好批评和自我批评的锐利武器，大胆使用、经常使用，自我批评要一日三省，同志的批评要虚心接受，敢于正视、改正自己的缺点错误，敢于指出别人的缺点错误并帮助改正。
(三)怎么学好。学习的目的全在于运用。我们每一名干部要想增强学习本领，提高自身素质，就要在学习上下一番真功夫、实功夫、苦功夫。一是下“真功夫”，就要在学习中坚持真学、真知，达到真信。真学、真知，就是要原原本本、逐段逐句地学，通过认真研读、反复研读，汲取思想营养，弄懂弄通其内在要求，领会其精神实质，而不是浅尝辄止，满足于读了一遍、学了一遍、记住几句精彩的语句，也不是一知半解，机械式地照抄照搬。当然真学、真知，并不是学习的全部目的，真学、真知只有达到了真信，学习的“真工夫”才算下到了家。只有真信，才能从灵魂深处解决好信仰、信念问题，才能把学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神作为一种政治责任、一种精神追求、一种思想境界。当然，也只有真信了，才能把真学、真知提高到一个新的层次，将学习的内容内化为毫不动摇的政治信仰、执着追求的党性原则，才能升华真学、真知，把握学习内容的科学内涵和精神实质，用发展着的马克思主义指导新的实践，不断提高自己的思想认识水平，不断提高自己分析、判断、处理问题的能力。二是下“实功夫”，就要在学习中坚持问题导向，做到实学、实用。坚持问题导向，就要对照工作中存在的问题、自身存在的问题进行学习，反省和检视自己的不足，不断地提高自己、完善自己。学习要下“实功夫”，就要把学风搞扎实，而不是搞花架子、走过场。一段时间以来，在干部队伍中存在着一种非常不好的风气，就是形式主义，学习传达文件时，有的是小和尚念经有口无心，有的是左耳朵进右耳朵出，学习传达完了，“学习”的任务就算是完成了;听报告、讲座时，“身在曹营心在汉”;研讨发言时，空话、套话、大话、官话一箩筐，实质性的具体内容一点没有。其结果是，文件没记住，报告没听懂，学习培训内容全忘了，只是挖空心思地搞了一些应景的花架子，把严肃认真的学习搞成了庸俗的形式主义。毛泽东同志在《实践论》中曾经指出：“知识的问题是一个科学问题，来不得半点的虚伪和骄傲”。在学风问题上，我们必须力戒形式主义，真正俯下身子、埋下头来，带着问题学，不做虚功、不生虚火，坚持读原著、悟原理，切实掌握带原理性、规律性的理论观点、思想方法，把握贯穿其中的理论精髓，切实提高自己运用马克思主义立场、观点、方法观察事物、分析形势、把握大局的能力，真正把学习的成果转化为工作的动力，真正做到实学、实用，达到学以致用、学用结合。三是下“苦功夫”，就要在学习中坚持刻苦钻研，做到持之以恒。学习，说起来简单，但实际上是个苦差事。人们常说：“书山有路勤为径，学海无涯苦作舟”，跋涉学海，以“苦”作舟，其实质就是要下到“苦功夫”。在学习上，没有捷径可走，只有下决心，真正让自己钻进去、静下来、沉下去，才能取得实效。古人说得好：“要得惊人艺，须下苦功夫”，“韦编三绝”“悬梁刺股”便是古人在下“苦功夫”方面为我们做出的典范。今天，我们虽然不必再像古人那样头悬梁、锥刺股，也无须再凿壁偷光，但古人那种苦苦追求的学习精神却是永远值得我们学习的。学习要下“苦功夫”，就要做到经常学、刻苦学、持久学，使学习成为一种新常态。学习要下“苦功夫”，就要与实际工作结合起来学、联系起来悟。通过下“苦功夫”，掌握了真理，把握了对事物发展规律的认识，处理问题游刃有余时，那种苦尽甘来的幸福也就油然而生了。
第二个方面，讲一讲转作风就是要紧扣目标任务抓落实
习近平总书记强调，“抓落实，就是要把新时代中国特色社会主义思想转化为推进改革发展稳定和党的建设各项工作的实际行动，把初心使命变成党员干部锐意进取、开拓创新的精气神和埋头苦干、真抓实干的自觉行动，力戒形式主义、官僚主义，推动党的路线方针政策落地生根，推动解决人民群众反映强烈的突出问题，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。”当前我县正处在脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的关键期，经济社会高质量发展的攻坚期，时间紧迫、任务繁重，对各级干部的思想观念、能力本领、精神状态等提出了更高的要求。但从干部队伍现状看，我们至少存在以下“七类突出问题”。一是“安于守摊、不迈新步”。有的干部墨守成规、安于现状、不思进取,对面临的新形势、新任务认识不清,对新情况、新问题研究不深,习惯用旧思维和老办法分析解决问题，多年养成的坏习惯难以更改，与县委大力营造的担当作为发展环境格格不入;有的干部责任心、事业心不强,只想当“太平官”,不想挑“重担子”,“庸懒散拖”的现象时有发生;有的干部制定政策举措,习惯看上级有没有文件、外地有没有经验、过去有没有先例,解放思想、变革观念的动力不足,改革创新、冲破束缚的办法不多,抢抓机遇、抢占先机的意识不强。二是“喊破嗓子、不动膀子”。对于上级的决策部署,有的干部表态很好,甚至“咬牙切齿”下决心抓落实,但嘴上高喊落实口号,实际却迟迟不见行动，导致我们很多工作落实不到位;有的干部落实工作始终停留在纸上,不见真动作;还有的层层照搬照抄,“依葫芦画瓢”,上下一般粗,缺乏针对性和可操作性,导致问题始终悬在空中、得不到有效解决。三是“只想当官、不会服务”。有的干部“官本位”“权力本位”思想比较重,“管的意识”很强,而扶持服务远远不够,工作重审批、轻监管、弱服务,服务的能力、手段与群众需求有较大差距,企业、群众“办事慢、办事难、反复跑、来回跑”等问题依然存在。四是“部门利益、各自为政”。有的单位,面对涉及部门和自身利益的深层次问题,自我革命的魄力不够,“动别人奶酪可以、动自己奶酪不行”。五是“笼而统之、大而化之”。有的干部不深入调查研究，了解情况粗枝大叶、不求甚解,只满足于“粗略感觉”“总体印象”，应付差事现象突出;有的干部干工作没有方式方法，抓落实过于粗放,东一榔头西一棒槌,眉毛胡子一把抓,甚至“三分钟热度”;有的干部对工作仅仅满足于一般化、过得去,出现问题简单化处理，从思想上、作风上找差距、找问题、找原因不够，导致深层次问题被掩盖;有的干部研究上级政策不深不透，片面化、简单化执行上级政策，抓工作不精准、不精细,看起来不过“失之毫厘”,最终往往会“差之千里”。六是“程序繁琐、效率低下”。有的单位不管大事小事都要会议集体研究,有的可以马上决策的事项也要按部就班走程序,降低了工作效率,有的甚至把严格按程序办事当作推卸责任的“挡箭牌”。如此推进工作,看似严谨了、规范了、科学了,实际上不仅延缓了工作进程,甚至贻误了改革发展良机。七是“上面很忙、群众无感”。上面的“顶层设计”很好,逐级压力传导也有了,大家都感到很忙活,但落实卡在“最后一公里”“最后一纳米”上,造成“行百里者半九十”的现象。很多工作到了下面,由于种种原因,政策的效果、落实的力度层层递减、落不了地,造成群众“无感”。
习近平总书记多次强调“崇尚实干、狠抓落实”“一分部署,九分落实”。各级干部一定要警醒起来，这几年县委一直在大力营造干事创业的发展环境，就是要抢抓这几年发展的机遇期、保持快速发展的良好势头，推动全县经济社会等各项事业再上新台阶，这就是大局，全县各级干部心要切实提高站位，围绕中心，无旁骛干事业、聚精会神抓落实,带头做到真落实、敢落实、善落实,持续推进各项工作向纵深突破。
在真落实上下功夫。各级干部要真正发自内心、心甘情愿、真心实意地抓落实、办实事、求实效。是不是真落实,体现了我们的干部对党是否真正忠诚。我们讲坚决做到“两个维护”，不是靠嘴上说说，不是“空对空”，而是要有具体的、实实在在的内容。就是要在思想上政治上行动上自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,以坚定“两个维护”引领落实,以落实成效体现“两个维护”,确保习近平总书记对自治区工作重要指示精神和党中央决策部署落地生根、开花结果。是不是真落实,体现了我们的干部对群众是否真正负责。纵观党的历史，无论是在新民主主义革命时期、社会主义革命建设时期、改革开放和社会主义现代化建设时期以及新时代中国特色社会主义建设时期，我们党始终坚守为民服务的理念。我们的各级干部作为人民公仆,就是要始终抓住为民服务这一关键，牢固树立为民服务的理念，把党的各项政策不折不扣落实到每个每个群众身上,让群众有更多获得感、幸福感、安全感,才是真正的对群众负责。是不是真落实,体现了我们的干部对岗位是否真正履职。作为领导干部,占着官位、握着公权力,就必须履职尽责,坚决贯彻落实党的路线方针政策,不在岗、不履责、工作不落实、失职渎职,这都是对国家稀缺资源的侵占,是最大的犯罪和浪费。
在敢落实上下功夫。抓落实不可能一路坦途、一帆风顺,必须要有“明知山有虎、偏向虎山行”的勇气,敢于直面矛盾,敢于动真碰硬。要不怕困难。实现我们既定目标,有许多硬仗要打、许多“硬骨头”要啃,必须始终保持一往无前的奋斗精神和充沛顽强的斗争意志,做到困难面前敢上、矛盾面前敢管、风险面前敢闯,坚决杜绝遇到阻力就回避、碰到困难就止步、碰了钉子就胆怯、出点失误就灰心的消极心态。要不怕失误。前进路上,机遇与挑战并存。面对新情况新问题新挑战,要强化风险意识,增强底线思维,提高预见能力,同时要深刻理解把握习近平总书记“三个区分开来”的指示精神,鼓励敢闯敢试、积极开拓创新。要不怕反复。抓落实过程中,有些问题会具有顽固性、反复性,我们要有充分的思想准备,始终保持定力。要以不畏艰难的英勇气概、百折不挠的意志品格,蹄疾步稳把各项工作向深处、向细处、向实处推进。要不怕得罪人。抓落实最怕躲躲闪闪、不出实招,当老好人、明哲保身。要杜绝多栽花、少栽刺的好人主义思想,始终秉持公心、坚守正义,敢提尖锐意见,敢纠不正之风,对违法违纪行为要坚决予以打击，努力营造担当作为、干事创业的良好环境。要不怕利益受损失。部门利益、小团体利益是影响政策落实的大敌。党员领导干部要跳出个人利益、部门利益的小框框,不对工作“挑三拣四”,不对前途“患得患失”,自觉做到以党的事业为重,不断提升自身境界格局。
在善落实上下功夫。就是要把握抓落实的规律、特点、方法和要求。只有方法对路,才会事半功倍。要把握关键。习近平总书记强调要“突出重点,对准焦距,找准穴位,击中要害,推出一批能叫得响、立得住、群众认可的硬招实招”。什么是重点、是关键?我想就是总书记讲的群众的操心事、烦心事、揪心事就是我们各级干部抓落实的重点和关键，各级干部要善于瞄准痛点、堵点、难点,重点突破,带动全局。要提升效率。毛泽东同志讲，“抓而不紧，等于不抓”。20多年前，习近平总书记在任福州市委书记时，就提出“要大力提倡‘马上就办’的工作精神，讲求工作时效，提高办事效率，使少讲空话、狠抓落实形成风气、形成习惯、形成规矩”。抓落实的效率确实很重要，有些事情现在干和以后干的效果是不同的。工作虽然也在落实，但缺乏时间观念，动辄拖很长时间，这不行。大家一定要树立“今日事今日毕”的理念，可能我们有些事情不能“今日毕”，但是要树立这种工作理念。有些工作之所以没落实，主要是时间上没抓紧。特别是那些综合部门的同志，各种会议、活动、接待多，这也是工作，工作白天能干完就好，干不完晚上要加班，一周工作时间干不完，周六、周日要加班，我们不要求人人加班，但完不成任务的部门和同志们就必须加班，岗位不同要求也不同，岗位重要、任务多的自然加班就多。另外，我也提个醒，无论哪个领导布置的工作都要具体，有任务要求、有时间要求、有标准要求，必须明确具体负责领导是谁、明确责任单位是谁、明确责任人是谁。要精准发力。落实的问题不能总是浮在表面，要具体深入地去研究，一具体就深入，一深入就落实。有些问题如果深入下去了，研究透彻了，解决起来没有我们想象的那么难，而且有时候具体解决一个问题，一系列的问题也就解决了。我们在工作中，为什么有些单位虽然工作任务很重，但干得不错，而有些单位承担的任务不重，结果班子也没带好，队伍也没带好，工作也没做好，关键就是具体深入抓的不够，甚至被问题吓住了，害怕触及矛盾，有问题不敢解决，结果问题越堆越多，小事拖大、大事拖炸。大家要共同去深入研究具体落实的办法，如果大家都围绕具体问题去努一分力，去负一分责，问题也就解决了，工作也就落实了。要持之以恒。习近平总书记指出:“抓落实,贵在持之以恒,也难在持之以恒”。我们有些单位工作落实老是不到位、效果不好，往往就是与缺乏经常抓、反复抓、持久抓有关。如果抓一阵子松一阵子,热一阵子冷一阵子,不能一抓到底,工作肯定落实不好。所以抓落实,一定要防止虎头蛇尾、半途而废，目标确定了,任务明确了,就要咬定青山不放松,不达目的不罢休。要强化督查。督查要快,工作任务一经部署,督查工作就要跟进,制定督查方案,明确责任分工,确定督查重点。督查要准，把督查重点放到“抓住不落实的事、盯住不落实的人”上,努力破解工作推进的“梗阻”。督查要严，督查发现的问题,该通报的要及时通报,该整治的要坚决整治,该问责的要严肃问责,真正使督查成为抓落实的一把利剑。
第三个方面，讲一讲要始终把从严治党作为转作风、转学风的根本保障来抓
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以坚定决心、顽强意志、空前力度推进全面从严治党，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。实践证明，我们党不仅能够带领人民进行伟大的社会革命，而且能够进行伟大的自我革命。全面从严治党就是一场伟大的自我革命，体现了党中央刀刃向内、自我革命的巨大政治勇气。中国特色社会主义进入新时代，我们党面临的“四大考验”“四种危险”仍然存在，而且党的队伍和自身状况也发生了重大而深刻的变化，影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素也比较复杂，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党依然任重道远。就拿我县来讲，巡视反馈我们一些党委(党组)仍存在从严治党主体责任压的不实，存在“党委挂帅、纪委出征”的现象，发生在群众身边的腐败和不正之风还比较突出等问题。同时，我们工作中也确确实实感觉到纪检监察队伍监督执纪能力还需要提升，在发现问题、监督问责上还有差距，等等。习近平总书记反复强调，全面从严治党还远未到大功告成的时候，不能有差不多了，该松口气、歇歇脚的想法，不能有初见成效见好就收的想法，决不能跌入抓一抓、松一松，出了问题再抓一抓、又松一松的循环。全县各级党委(党组)和广大党员干部要切实增强思想自觉、保持战略定力，以“越是艰险越向前”的英雄气概和“狭路相逢勇者胜”的斗争精神，以坚不可摧的意志把全面从严治党不断引向深入。
要把严肃党内政治生活作为全面从严治党的重要基础。习近平总书记多次强调，党要管党，首先要从党内政治生活管起;从严治党，首先要从党内政治生活严起。早在1929年12月，毛泽东同志就提出：“教育党员使党员的思想和党内的生活都政治化，科学化”。在长期实践中，我们党形成了以实事求是、理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评、民主集中制、严明党的纪律等为主要内容的党内政治生活基本规范。遵义会议就是通过严肃认真的党内政治生活，在事关党和红军前途命运的原则问题上形成了共识，实现了中国革命生死攸关的伟大转折。延安整风运动在严肃认真的党内政治生活中坚持真理、修正错误，实现了党的民主团结和集中统一。1980年十一届五中全会通过的《关于党内政治生活的若干准则》，对拨乱反正、恢复党的优良传统和作风起到了重要促进作用。实践证明，抓住严肃党内政治生活这个关键，全面从严治党就有了坚实基础，党的优良作风就有了良好养成条件。一段时期以来，我们一些党员干部理想信念动摇、“四风”问题突出，一些党组织软弱涣散、战斗力不强，这都与缺乏经常性的党内政治生活锻炼有关。要持续在“严”和“常”上下功夫，“严”，就是围绕坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，使党内政治生活真正起到固本培元、激浊扬清的作用。“常”就是要坚持以上率下、常抓不懈，推动党内政治生活的熔炉长期生火并保持足够温度，让党员干部在经常性党内政治生活锻炼中坚定理想信念、坚持党的基本路线、严守党的政治纪律、始终保持同人民群众的血肉联系，切实做到对党忠诚、一心为民，敢于担当、永葆廉洁。
要把严管干部作为全面从严治党的重要任务。党员领导干部是党执政兴国的骨干力量，从严治党关键在从严治吏。要全面加强对各级干部的管理，激励干部担当作为，县委将继续在项目建设、产业发展的前线识别干部，在精准脱贫、维护稳定一线甄别干部，在改革攻坚、创新破难的火线鉴别干部，真正把哪些踏实肯干、业绩突出的干部选出来、用起来。同时，我们现在越来越感觉到，我们个别干部工作能力不足、方式方法不对，导致工作不精不准、不严不实。下一步我们要把干部能力提升作为重点，对能力不足的、不胜任工作的，下定决心，该调整的必须调整、该处理的必须处理，真正管出好导向、管出精气神。此外，还要加强对干部廉洁自律的管理，真正让干部清清白白做事、干干净净做人，始终能够立得住、站得稳，真正树立起干部的形象。
要把纪律监督作为全面从严治党的重要途径。全面从严治党，最根本的是靠纪律来管、靠纪律来治。坚持把纪律挺在前面，在纪律执行上决不搞“抓大放小”，要充分运用监督执纪“四种形态”，加大谈话函询和抽查核实力度，发现苗头性问题及时“拉警报”，做到小过即问、小错即纠，真正以“扯袖子”，防止“戴铐子”，从源头上防治党员干部破纪进而破法;对违反纪律的人和事早发现早处理，不让党规党纪成为“稻草人”，造成“破窗效应”，坚决维护纪律的严肃和权威。切实加强党内监督，拓宽党员和群众监督渠道，推动管党治党从宽松软走向严紧硬。要继续强化巡察监督，紧扣“六大纪律”，聚焦“四个着力”，努力发现问题、形成震慑，充分发挥巡视利剑作用。坚定不移严惩腐败，始终保持严惩腐败高压态势，发现一起，从严查处一起、全县通报一起，切实起到警示教育作用。
要把落实主体责任作为全面从严治党的重要保障。全面从严治党，必须增强管党治党意识、落实管党治党责任。各级党委(党组)要切实担起对干部的监督管理的主体责任，党组织书记是第一责任人，不能一说监督就推到纪委、纪检组，要亲自上手抓，要对单位的政治生态负责，对每一名干部的健康成长负责。班子成员要落实“一岗双责”要求，把抓党建任务和抓业务工作结合起来，不要“两张皮”，更不能把党建当副业。
同志们，开展党史学习教育，是全党的一项重大政治任务，要紧紧抓住开展学习教育契机，从我做起，从县委常委会做起，从县四大班子领导做起，带头转学风、带头改作风，以初心砥砺前行的精神，以使命鼓舞奋发的斗志，奋力开创XX县高质量发展新局面。
20xx年以来，我局在县委、县政府和市工商局的正确领导下，认真贯彻落实省、市、县关于进一步加快非公有制经济发展的“三个意见”精神，把大力发展非公有制经济作为县域经济发展的突破口，紧紧围绕以狠抓市场经济秩序，促进地方经济发展为目标，积极创造非公有制经济发展的宽松环境，取得一定的成效。
截止目前，我县已注册登记的非公有制经济户3648户，投资总额28158万元，从业人员9044人。其中：个体工商户3540户，投资总额xxx万元，从业人员5999人；私营企业108户，投资总额7950万元，从业人员3045人。20xx年以来新发展个体工商户615户，投资总额418万元，从业人员721人；新发展私营企业14户，投资总额550万元，从业人员180人。
一、几点做法
1、加强政策宣传，优化舆论环境。去年以来，我局共印发宣传资料2000份，并采取多种形式，广泛宣传省、市、县关于进一步加快非公有制经济发展的“三个意见”精神，大力宣传非公有制经济的地位和作用，同时，推出了一批先进典型，用活生生的事例教育、说服和引导群众发展非公有制经济，提高了其社会和政治地位，营造了良好的发展环境，促进了我县非公有制经济大突破、大发展。
2、结合今年开展的行政效能建设，提高办事效率，推行“一厅式”办公、“一条龙”服务。我局向社会公开承诺：个体工商户和私营企业在工商部门登记注册，保证私营企业在5个工商日内办理完毕（法定时限为30日），个体工商户在1个工作日内办理完毕（法定时限为30日）。同时改变监管方式，将个体工商户营业执照的年度验照贴花，变集中办理为滚动审验，极大的方便了非公有制经济户申办工商注册登记事项。
3、放宽市场准入，放宽投资领域。对民营科技企业和从事农业种、养、加、储、运的企业以及下岗失业人员创办的个体私营企业，允许注册资本分期注入，在首次注入资本不低于总额百分四十的情况下，可办理营业执照，同时其余部分可在一年内补齐。除特种行业和专营行业外，非公有制企业原则上按行业大类核定经营范围，不再规定具体的经营项目，经营方式由企业自主选择。同时，除国家法律法规明确禁止或限制的领域外，所有竞争性领域和对外资开放的领域，一律对非公有制企业开放。引导和鼓励民间资本加快进入城乡基础设施、公用事业、旅游和我国政府承诺对外资开放的金融、保险、电信等领域。
4、实行“外来投资企业特别服务卡”，加大招商引资力度。对下岗失业人员再就业和老、弱、病、残申请从事个体经营的实施“阳光工程”。对外来投资企业，可享受如下优惠与服务：免费咨询法律、法规、规章、政策及信息查询；对不涉及人民生命财产安全和国家资源的专项审批项目可先注册，后限期规范；申请登记注册材料齐全的当天办理；对从事种植业、养殖业以及无环境污染的行为，按规费征收标准减征百分之六十，对从事其它行业的减征百分之四十；免收合同文本费及鉴证费；免收消协、私协会费；工商部门在巡查监管中发现违法行为，实行法律、法规宣传并书面通知限期纠正，对在限期内纠正的免于行政处罚。去年以来，我局共对外来投资企业减免收费18000元，对171户下岗失业人员申请从事个体经营的不折不扣地落实优惠政策，对23户老、弱、病、残从事个体经营的实行“阳光工程”，共减免收费175887元。
5、加强与金融部门的合作，切实解决非公有制经济贷款难的问题。为加快县域非公有制经济快速发展，优化信用环境，提升经营效益，我局与xx县农村信用合作社联合社、xx县个体私营企业协会联合印发了《xx县个体私营企业小额信用贷款管理实施办法》的通知，要求各工商所和个私协分会积极采取有效措施，加强个体私营企业诚信建设，全力配合支持好信用社开展此项工作。同时把握好政策界限，既注重解决个体私营企业融资难的问题，又协助把好信贷关，防范金融风险，共同促进我县非公有制经济健康快速发展和农村信用合作社信贷工作的顺利进行，实现银企合作双赢。现已向非公有制经济户发放贷款证1070份，发放贷款4700万元。
6、以人为本，真诚为个体私营企业搞好服务。一是加强个体私营企业的法律法规和职业道德教育培训，增强他们的.竞争意识、创新意识、守法意识和市场应变能力，帮助企业建立健全现代企业制度，提高管理技能和经营水平，共举办培训班2期，参加培训人员300多人次。二是抓好典型，做好表彰先进工作，积极表彰对县域经济发展作出显著贡献的诚信个体私营企业，努力营造发展非公有制经济的良好环境，共表彰诚信非公有制经济户17户。三是在行业发展上，积极引导个体私营企业由商贸、餐饮、服务等日趋饱和的行业向第一、第二产业拓展，大力兴办生产型、外向型、开发型企业，发展前景好、见效快的种、养、加等项目，使产业结构调整步伐加快，个体私营企业在第一、第二产业的比重逐步加大。四是切实维护个体私营企业的合法权益，对侵害个体私营企业合法权益的行为，及时予以出面制止，坚决制止“吃、拿、卡、要”和乱收费、乱罚款、乱摊派等行为。
二、存在问题
1、我县非公有制经济虽有一定突破性发展，但整体上规模不大，水平不高，行业结构也不尽协调，商业户数比重大，占总数的百分之七十以上。
2、企业经营管理水平低，从业人员素质不高，内外协作不够，企业技术进步和产品开放能力差，企业资信度不高。
3、少数部门对发展非公有制经济的重视程度依然不够，仍然存在有流于形式走过场、做样子、工作不实的现象。
三、几点建议
1、进一步拓展非公有制经济的经营领域，提高非公有制经济的规模、档次结构和水平，在注重商贸、餐饮、社会服务等第三产业不断扩大规模、上档次的同时，积极引导非公制围绕我县工业支柱项目和农业产业建设，依托资源优势，向第一、二产业拓展，大力兴办生产型、开发型、加工型、科技型、外向型企业，形成优势产业。同时，按照宜大则大，宜小则小，大、中、小并举原则发展非公有制经济，南北两山大力发展个体工商户，城关、川道重点发展生产加工型私营企业。
2、加强对非公有制经济管理者及其从业人员的培训，加强职业道德教育，增强依法经营意识，提高经营管理水平，帮助其建立完善现代企业制度，强化企业诚信建设。
3、依法监督行政机关及其工作人员依法行政、公正执法，切实保护非公有制企业及其出资人的合法权益，对违反国家法律、法规和党纪政纪，侵犯非公有制企业及其投资人合法权益的行为严肃查处。
各位委员、同志们：
这次会议，是在全方位推动高质量发展、喜迎党的二十大胜利召开的关键时刻，召开的一次具有开局引领和动员冲锋意义的大会。主要任务是，以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻视察X重要讲话重要指示精神，全面贯彻党的十九届六中全会、中央经济工作会议、省第十二次党代会、省市委全会暨经济工作会议精神，科学谋划X的发展定位和目标任务，安排部署当前和今后一个时期的工作，进一步统一思想、提振精神，动员全县广大干部群众真抓实干、接力拼搏、开拓前行，奋力开创X全方位推动高质量发展新局面。
下面，我代表县委常委会讲三点意见。
一、精准把握县情，切实增强X立足优势、赶超跨越的发展自信
X县历史悠久、底蕴厚重，是一块人杰地灵、人文荟萃的宝地，也是一方奋斗拼搏、干事创业的热土，从跨越千年的戍边重地到茶马互市的商贸重镇，从新中国成立之后的工业崛起到不甘落后的奋起直追，艰苦奋斗、自强不息的基因根植血脉，图变求强、敢为人先是X人与生俱来的根脉自信。站在新的历史起点上，我们必须在全方位高质量发展的大势中，精准把握县情，找准所处的历史方位，在顺势、借势、用势、拓势中多层面释放红利、多领域培育产业，推动X大发展、大跨越。
——要精准把握县情，必须看到优势和成绩。优势和成绩是我们抓发展、谋跨越的基础所在、底气所在、信心所在，集中体现在四个方面。一是区位优势。X地处三省交界、毗邻京津，大张高铁、天黎高速横贯东西，到北京只需一个半小时。如果说，大同是全省对接京津冀、融入环渤海的“门户城市”，那么X就是直达首都的“桥头堡”，随着区域协同发展不断推进，新发展格局加快构建，X的区位优势正在放大，发展势能正在积聚。二是资源优势。X风光资源丰富，开发前景广阔，特别是发现了中东部地区第一口温度最高、自流量最大的地热井，地热资源综合利用实验取得重大突破，为工业化开发、梯次化利用奠定了基础，将为全省能源革命、绿色转型发挥出重要的龙头作用。三是环境优势。X山青水绿、天蓝气爽、环境优良，风光资源富足，康养优势独特，拥有国家级出口小杂粮质量安全示范区、全国无公害农产品基地县、绿色食品原料标准化生产基地县、农业标准化示范县等多个“国字招牌”，发展特优农业潜力巨大，是享誉塞外的避暑胜地和长寿之乡。四是人文优势。X人民朴实本分、勤劳勇敢，X干部能征善战、敢于攻坚，踏实肯干的优良品质代代相传，通过历届县委、县政府和全县干部群众的接续奋斗，各项事业取得突破性进展，特别是最近几年，市委常委、X部长带领大家真抓实干，实施了李二口长城景区、X生态治理、县城风貌改造、万家乐产业城等一大批重点项目，城乡环境明显改观，对外知名度、社会美誉度大幅提升，为我们接续发展、再创辉煌打下了厚重基础、积蓄了强大后劲。实践证明，X的事业大有可为，X的明天必将大有作为！只要我们把好的态势保持好，把干部群众组织好，心往一处想、劲往一处使，一定能推动X各项事业迈上新台阶、再夺新辉煌！
——要精准把握县情，必须直面挑战和机遇。“十四五”时期，在新冠疫情冲击下，百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻和不确定，X既面临重大的挑战，也迎来难得的机遇。从宏观大势看，面对需求收缩、供给冲击、预期转弱“三重压力”，中央明确指出，我国经济韧性强、长期向好的基本面不会变，宏观政策有工具有空间，稳住经济有基础有条件。中央经济工作会议从七个方面提出了稳定经济形势、推动高质量发展的政策要求，对经济发展的主要目标、重点任务等作出了系统安排。从省市部署来看，省十二次党代会、市委十六届二次全会围绕全方位推动高质量发展，拿出了促转型、谋跨越的一揽子举措，为蹚出发展新路作出了战略指引，拿出了强力举措，为我们加快发展增添了动力、提振了信心。从我县自身看，产业结构不合理，产业投资比重低，共同富裕基础不厚实，自有财力弱、项目储备少的“瓶颈”问题，仍然是高质量发展的最大制约。要突破瓶颈制约、迈入发展“快车道”，唯有谦虚谨慎、奋发有为，善于从挑战中寻机遇、在危机中育新机；唯有把准走向、抓住机遇，敢于大胆出手、勇于创新落实。通观“十四五”期间，我县至少有三大宝贵机遇：一是产业转移机遇。国家工信部、发改委联合发布了促进制造业有序转移的指导意见，明确了“通过共建产业园区等方式，推动产业向以脱贫地区为重点的欠发达地区梯度转移”，为我们招商引资指明了方向；随着北京非首都功能疏解进入关键时期，物流批发、一般制造业“撤离”北京已进入倒计时。我们要用好区位独特、交通便利的优势，在对接京津冀雄、承接产业转移中先走一步、抢占先机、脱颖而出，实现产业大承接、开放大发展、经济大振兴。二是政策利好机遇。随着乡村振兴战略深入实施，国家和省市陆续出台一系列含金量高的扶持政策，我县作为全省重点帮扶县，必将得到更多的政策红利和资金扶持，只要我们扭住不放，勤跑动、常对接、多争取，一定能为X发展注入更多动力。三是能源转型机遇。在国家“双碳”政策高起点、全领域推进的大背景下，能源安全供应、绿色低碳消费正在成为经济发展的导向和投资追捧的“对象”，精准契合了我县风光、高温地热资源的实际，必将呈现出资本多方追逐、产业井喷爆发的态势。
——要精准把握县情，必须正视困难和问题。站在新的历史起点上，要蹚出振兴崛起、强县富民之路，就必须透过现象看本质，理性分析X发展的阶段性特征，历史地、系统地、辩证地审视面临的困难和问题。当前，X正处于高质量发展的“起步期”、乡村振兴的“爬坡期”、产业培育的“追赶期”、民生改善的“提质期”，各种困难矛盾相互交织，发展不平衡、不充分的问题非常突出，主要表现为：县域经济综合实力小，去年全县地区生产总值历史性达到X亿元，但仅仅占到全市的X％，经济总量小、综合排名依然靠后；产业结构不合理，去年年底全县一二三产比例为X：X：X，产业结构整体不优；县级财力弱，全县去年一般公共预算收入仅有X亿，而人员开支和单位运转就要近X亿，连“吃饭财政”都不够，全靠上级转移支付“输血”，“没钱办事”的问题非常突出；农业大而不强，传统农业占比大，农业产业有招牌没品牌，一流的品质、三流的价格；工业经济体量小，产业结构单一，全靠新能源和建筑业“扛大梁”，高新技术产业至今还是空白，辐射带动能力十分有限；民营经济发展缓慢，重商亲商氛围不浓，规上企业、大型民企数量不多，加快民营经济发展、培育市场主体的任务还很艰巨；文旅开发力度不够，产业化市场化水平低，经济效益、带动效益不强，是全省为数不多的“无门票经济”县份，等等，需要我们高度重视，认真加以解决。
各位委员，面对优势和成绩，我们决不能骄傲自满；面对挑战与机遇，我们决不能犹豫迟疑；面对困难与问题，我们决不能回避退缩。不论面对何种形势，信心比黄金更重要，行动比计划更重要。只要我们保持清醒头脑、坚定必胜信念，认清形势、立足优势、创造胜势，敢于大胆行动，勇于破题开路，就一定能蹚出新路子、打开新局面。我们坚信，X的发展必将劈波斩浪、扬帆远航，X的事业必将蓬勃发展、乘势而上，X的未来必将一往无前、势不可挡，大踏步迎来赶超跨越、富民强县、振兴崛起的美好春天！
二、明晰发展方位，不断强化X乘势而上、强势崛起的目标导向
省十二次党代会明确了全方位推动高质量发展的目标要求，以“六个领域”“三个体系”工作矩阵，在中部地区争先崛起，到2030年基本完成资源型经济转型任务，到2035年基本实现现代化，为蹚出转型新路、推动高质量发展构建起立体的框架图和具体的施工图；市委十六届二次全会确定了“奋斗两个五年、跨入第一方阵”总目标，吹响了争先进位、跨越赶超的冲锋号。重任在前，必须真抓实干、勇毅突破；使命在肩，必须砥砺前行、接力奋进。对X这个经济体量小、综合实力弱的县份来说，要乘势而上、赶超跨越，更要坚定打硬仗的决心，拿出超常规的举措，奋力走好新时代的赶考路。
综合形势和任务，结合X发展实际，今后一个时期的奋斗目标是：地区生产总值年均增速达到8．5％以上，到2025年突破70亿元大关，县域经济综合实力位次前移，以新能源、绿色建材、深加工为主的工业经济取得突破性进展；以特色现代农业为主导的乡村产业体系基本形成，乡村振兴迈出坚实步伐；李二口长城成为全省文旅版图的标志性品牌，文旅经济成为县域经济新的增长极；森林覆盖率显著提升，污染防治持续巩固，生态建设取得新成效；城乡居民收入高速增长，民生福祉得到新提升，通过坚持不懈、久久为功，五年实力明显提升，十年位次整体前移、综合实力跻身全市中上游，开放发展、产城融合、能源革命、长城农文旅融合等多领域工作在全省全国争得领先地位，展现出产业活力迸发、社会文明和谐、环境生态宜居、人民幸福安康的全新姿态。
围绕推进高质量发展，我们在全县范围内开展“落实市委‘奋斗两个五年，跨入第一方阵’X怎么干？”大讨论，群策群力、集思广益，在吸收继承、总结提升的基础上，形成了当前和今后一个时期的发展思路：坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻视察X重要讲话重要指示，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，抢抓构建新发展格局战略机遇，深入贯彻落实省市党代会精神，按照省委全方位推动高质量发展的目标要求，聚焦市委“奋斗两个五年、跨入第一方阵”总目标，以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，立足一个门户，做好四篇文章，走出六条新路，真抓实干、接力奋进，坚持不懈、久久为功，奋力开创全方位推动高质量发展新局面。
立足一个门户，就是坚持开放发展、合作共赢，明晰新时代X的历史方位和发展定位，立足建设大同乃至全省融入京津冀、联通晋冀蒙的重要门户，把X放在区域协同发展格局中来考量、来定位、来谋划，依托与京津冀空间近距离、时间短距离、感情零距离的区位、交通、人脉优势，大力谋划高铁经济，主动承接功能疏解，持续放大溢出效应，实现错位互补发展，推动理念、文化、信息、项目、产业、人才等全方位对接，形成直通京津、借势京津、融入京津的整体态势，迎来大开放、大融合、大跨越的崭新时代。重要门户的主要功能和目标：一是服务晋冀蒙互联互通互融的陆地枢纽。放大地缘优势，抢抓新发展格局带来的重塑性机遇，充分发挥高铁、高速等交通优势，以高铁小镇、国龄小镇为龙头，打造全市重要的仓储物流聚集地、商贸交易集散地。二是构建人流物流产业流“双循环”的合作通道。紧盯京津大市场，打开大同东大门，主动承接溢出产业，把京津地区更多游客、资金、企业“引进来”，让X特优农副产品、金牌家政服务人员“走出去”，成为名副其实的对外开放先行区和京津地区后花园。三是打造全市对接京津冀“文化、文明、微笑”的开放窗口。开展“文化、文明、微笑”创建活动，促进环境提档、服务提效、发展提质，以微笑服务展现X热情，以文化文明展现X形象，强化生产性、生活性和服务性功能，倾力打造魅力之城、活力之城和品质之城。
做好四篇文章，就是坚持系统谋划、协同共进，紧扣深度贫困县到乡村振兴重点帮扶县的历史转变，围绕今后发展的阶段性特征，整体布局、层层递进，逐步实现奋斗目标，为全方位推动高质量发展发挥前瞻性、引领性作用。
要以“接力奋进、久久为功”的定力，主动做好“衔接”文章。全方位推动高质量发展是一场不折不扣的接力赛，没有一步到位，不会一蹴而就，需要全县上下接力奋进、久久为功。我们必须保持历史耐心和战略定力，倍加珍惜历届县委打下的发展基础，倍加珍惜干部群众创造的实践成果，既不另起炉灶，也不墨守成规，遵循发展规律，尊重人民意愿，好的理念要继承发扬创新，好的经验要吸收提炼升华，好的模式要巩固拓展延伸，做到思路对接、工作承接、机制连接，握紧接力棒，跑好接力赛，久久为功不折腾，一张蓝图绘到底，在砥砺奋进、接力拼搏中谱写出新的时代华章。
要以“聚沙成塔、积厚成势”的韧劲，持续做好“提升”文章。X事业发展是一项系统性工程，最突出的问题是发展不平衡不充分。我们要树立正确的发展观和政绩观，不贪一时之功，不图一时之名，决不搞劳民伤财的形象工程、政绩工程，从制度提升、作风提效、环境提质“三项建设”抓起，多做打基础利长远的事，多做补短板强弱项的事，多做惠民生得民心的事，善做慢工、甘干苦活，精益求精、善作善成，一步一个脚印、稳扎稳打向前走，为长远发展夯基垒台、积蓄能量，以量的扩张催生质的提升，真正创造出经得起历史、实践和人民检验的实绩。
要以“勇毅突破、争先进位”的锐气，聚力做好“跨越”文章。发展滞后、排名落后，是X的现实。暂时落后不等于永远落后，我们必须保持“争”的心态、“拼”的状态，敢于直面新情况新挑战，敢于向顽瘴痼疾开刀，敢于触及深层次矛盾，领导干部要带头冲锋、带头攻坚，领着大家一起冲、一起拼，不为不干找借口，只为干成想办法，发扬滚石上山、脱皮掉肉的“拼命三郎”精神，以超常规举措攻堡垒、破难关，在全方位推动高质量发展的战场上汇聚千钧之力、万钧之势，打出X干部的精气神，拼出跨越赶超的好态势，干出群众满意的实绩和亮点。
要以“对标先进、争创一流”的自信，全面做好“振兴”文章。X发展基础差、综合实力弱，与先进地区差距不小，面对千帆竞发的大形势，不进是退，慢进也是退。我们要敢于向先进对标、向一流比肩，找准发力点和突破口，聚焦特色文化、特色资源、特色产品，深挖区位优势、政策优势、环境优势，定点攻坚、聚力突破，把潜力变为实力、特点变为特长、优势变为胜势，在省市乃至国家层面形成更多X经验、推出更多X样板，多领域展现核心竞争力和辐射影响力，以X“声名远扬”带动八方“慕名而来”，形成大聚力、大发展、大振兴的整体态势。
走出六条新路，就是坚持先锋突破、特色引领，紧扣资源禀赋和产业基础，以“一二三产联动、宜居宜业宜游”为方向，大力度挺起发展脊梁，高标准立起四梁八柱，以单点突破引领集群共进、带动整体提升，走出X特色的高质量发展新路。
一是走出特色农业大县新路。用好农牧交错带示范区、有机旱作农业示范区、北肉平台和国家级出口小杂粮种植质量安全示范区“四块金字招牌”，举特色旗、走优质路、打品牌战，统筹“种养加”、做强“粮经饲”，打造黄花、杂粮、蔬菜、药材、杏果、畜牧、农文旅等产业板块，推动特色农业规模化、集约化发展；要聚焦建链延链、补链强链，大力发展特色农产品精深加工产业，同步融合文旅元素，形成“一产促二产、带三产”的产业体系，促进全要素集聚、全链条增值、全产业聚合；要在商标注册、销售包装、宣传拓展上下功夫，成系列打出X地域品牌，让一流品质创造一流产值，把资源优势转化为市场优势、竞争优势。
二是走出绿能驱动强县新路。聚焦“双碳”目标，以能源革命综合改革试点为牵引，深入挖掘风力、光伏、地热资源禀赋，坚持“全面推进、重点突破、一体发展”的理念，构建起“风光热储”能源产业体系，持续巩固全国新能源百强县品牌。要借鉴发达地区经验，盘活光伏板下土地资源，探索发展花卉、药材产业，培育“板下经济”，促进光伏经济与种植经济“双增收”。要发挥好地方保障服务作用，助推高温地热资源详查工作，深化与中国地质大学、X省地勘局、晋能控股集团联手合作，力争在地热发电、集中供暖、设施农业上取得实质性突破，实现综合开发、梯次利用，打造晋北地区绿电基地。
三是走出魅力旅游名县新路。抢抓长城、长征、大运河国家文化公园建设重大机遇，主动融入全省长城、黄河、太行文旅板块大盘子，挖掘X古城、X古寺、长城古道、新平古堡、神泉古域等文化旅游资源，立足地域之特、文化之魂、历史之韵、生态之美，以全域旅游为方向，以长城沿线农文旅融合为牵引，打造长城边塞、古城古寺、农业观光等精品旅游路线，做大景区景点，完善基础配套，进一步丰富旅游业态，拓展吃住行、游购娱、商养学业态链条，大力开发文艺汇演、水上观光、恐龙科普等旅游项目，挖掘发展民间刺绣、手工制陶和观光采摘等新业态，构建沉浸式、互动式体验游的全新格局，让八方宾客乘兴而来、尽兴而归。
四是走出优秀文化兴县新路。坚持举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象，打造文化边城、文明X。聚焦以文化人，加强精神文明创建，弘扬民族精神和时代精神，传承中华优秀传统文化，推进城乡文明共建共行。聚焦以文兴业，大力挖掘始祖文化、红色文化、边塞文化、农耕文化、融合文化、佛教文化，依托就业创业孵化中心、技能大师工作室等平台，扶持开发一批有地方特色、有传承价值的文创产品，拓展文化业态，培育文化产业。聚焦以文扬名，创作一批讴歌时代、讴歌人民的精品力作，讲好X故事，唱响X声音，提升X形象，让文明礼仪充分彰显、文化魅力竞相绽放，让开放包容、诚信务实、勤劳勇敢、淳朴厚道的人文精神绽放出新的时代光芒。
五是走出绿色生态立县新路。蓝天碧水、绿色生态是X最宝贵的资源禀赋，也是未来发展的最大优势。要统筹山水林田湖草沙系统治理，立足天蓝、水碧、气清的生态本底，持续打好三大保卫战，让青山常在、绿水常流、蓝天常新，筑牢京津绿色屏障。要树立“康养＋”理念，围绕X水域养眼、X寺X寺养心、碧水温泉养生、X寺林场养肺、优质杂粮养胃、田园观光养神，成系列开发生态康养产品，打造生态与生意兼具、康养与疗养相融的新业态，推动生态优势转化为发展优势、靓丽颜值转化为经济价值，打开“绿水青山”向“金山银山”的转换通道，成为首都经济圈流连忘返的后花园和养生之地，实现生态立县、生态富民。
六是走出民生保障富县新路。牢记“江山就是人民、人民就是江山”的谆谆教导，把实现好、维护好、发展好人民利益作为根本出发点和落脚点，以统筹城乡发展提升民生“厚度”，以增进群众福祉提升民生“温度”。要推进大县城建设，强化交通路网、商住开发、公共设施配套，提升综合承载能力，推进新城现代化品位和老城历史文化风貌融合互动。要加强乡村人居环境整治，实施厕所革命、污水治理、垃圾治理工程，打造美丽宜居乡村。要合力配置产业发展要素，加大就业、教育、医疗、社保等民生投入，推动公共服务设施向县城和中心集镇延伸布局，增强人民群众获得感幸福感。
立足一个门户，做好四篇文章，走出六条新路，是当前和今后一个时期X发展的整体谋划，是赶超跨越、强势崛起的实践路径，我们要全域统筹、重点突破，力争一年见成效、三年大突破、五年成优势，交出全方位推动高质量发展的“X答卷”！
三、保持战略思维，统筹落实X克难奋进、勇蹚新路的实践举措
2022年是党的二十大召开之年，是贯彻省市党代会精神、全方位推动高质量发展的关键之年，也是X赶跑冲刺、赶超跨越的首冲之年。围绕“立足一个门户，做好四篇文章，走出六条新路”的发展思路，我们要找准发力点、牵住牛鼻子，抓好八个方面工作。
（一）坚定不移强化政治统领，保持全方位高质量发展的正确方向。全方位推动高质量发展，形势越复杂，任务越艰巨，越要筑牢政治这个“压舱石”，始终保持正确的政治方向，不断开创事业发展新局面。
一要始终把政治建设放在首位，牢记领袖嘱托，把学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和视察X重要讲话重要指示精神作为重要政治任务，推进DS学习教育常态化制度化，引导党员干部提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，把初心使命扎根内心深处，把对党忠诚落到具体实践，增强奋进新征程、建功新时代的思想和行动自觉，推动重要指示要求和党中央决策部署落地生根、开花结果。
二要牢牢把握意识形态主动权，加强党对宣传思想工作的全面领导，紧抓阵地管理和舆情监管，牢牢掌握舆论主动权和主导权。加强对新时代中国特色社会主义思想的宣传解读，聚焦全方位推动高质量发展，强化正面宣传引导，激发团结奋进力量。围绕迎接党的二十大胜利召开，开展系列主题采访、宣传、文化活动，推出一批体现政治站位、贴近百姓视角的新闻作品，全面掀起学习宣传贯彻热潮。
三要凝聚团结奋进的攻坚合力，发挥县委把方向、管大局、作决策、保落实的作用，支持人大依法履职，支持政协参政议政，支持工青团妇等人民团体开展工作，加强民主党派和无党派人士团结合作，促进军民融合发展，凝聚同心同向、相融共进的合力，把党中央和省市委决策部署贯彻到经济工作各方面各环节，为高质量发展提供坚强政治保证。
（二）坚定不移推动经济发展，构筑全方位高质量发展的根本支撑。全方位推动高质量发展，首要任务是经济发展，重中之重是产业发展。我们要始终把发展作为第一要务，做强产业、做优结构、做大总量，拉开高质量发展的产业格局。
一要以有机旱作为方向，做强现代农业。坚持“特”“优”战略，对标全市八大特色产业，一体推进现代农业发展。种植业主抓扩量提质，把保障粮食安全作为底线任务，深入实施优质粮食工程，建设谷前堡智慧设施农业、卅里铺酿酒高粱、米薪关有机旱作等示范种植基地。要把巩固拓展脱贫攻坚成果作为主责主业，完善动态监测和帮扶机制，防止发生规模性返贫。养殖业主推规模发展，坚持牛、羊、猪、驴、鸡“五畜并举”，以园区化、无害化、集约化为方向，支持企业、合作社扩大养殖规模。推进大伟嘉二期5千头种猪场项目，带动发展青贮玉米、牧草种植、饲料加工等关联产业，健全联农带农机制，发挥带贫增收效应。精深加工主打链条延伸，坚持向外招商引资、向内培育升级“两手抓”，以黄芪饮料、沙棘茶饮料、葡萄酒等精深加工为引领，不断延长产业链、提升价值链，推动种养加结合、产供销一体，促进农业增值增效，让更多特色产业成为富民产业、支柱产业。
二要以绿能驱动为方向，做大工业经济。大力发展绿色能源产业，推进高温地热资源勘查开发利用，积极发挥属地作用，全力保障地质详勘、探明储量，谋划实施县城供热和地热利用涉农项目；扎实推进国华、盛风风力光伏项目，实施凯迪生物质热电联产项目，力争新能源装机总量突破130万千瓦，推进源网荷3万千瓦储能项目，为“碳达峰碳中和”贡献力量。稳步推进绿色建材项目，加快推进正方利民双皮墙、PC楼板生产线技改提升，丰富拓展绿色建材全产业链，巩固壮大正方利民建筑产业园。
三要以文旅融合为方向，做优第三产业。依托李二口长城景区晋级国家4A级旅游景区的历史机遇，全域统筹长城古堡、烽火墩台、文化古村等历史文化资源，深度挖掘军旅戍边、茶马商贸、民族融合等长城精神内涵，加快推进以李二口长城文化博览苑为龙头、沿线9个传统村落为腹地的长城国家文化公园建设。实施长城文物保护修缮项目，抓好传统村落保护，合理布局观光农业、文旅开发等实体产业，推动历史文化、旅游开发、现代农业深度融合，打造长城农文旅经济带，为全县文旅开发立起“帅字旗”、当好排头兵。
（三）坚定不移深化改革开放，充沛全方位高质量发展的动力源泉。坚持向改革要动力，向开放要活力，大力破除发展障碍，打开创新发展大格局。
一要深化重点改革。用足用好改革关键一招，抓好标志性牵引性重大改革和重点改革任务，强化改革举措的系统集成、协同高效，有效激发创新动力和发展活力。要扎实推进国资国企改革，规范完善政府类投融资平台，组建国有资产管理机构，全面梳理盘活国有资产。
二要推进对外开放。坚持眼光向外，积极融入京津冀，走出去找合作、引进来立产业，狠抓招大引强，也注重积少成多，瞄准行业领先、对标前沿领域，从有基础、有条件、有潜力的优势产业抓起，采取小分队招商、产业链招商、委托招商、以才招商、以商招商等形式，引进项目、集聚要素、立起产业；要深化“放管服”改革，创优政务服务，提升治理效能，打造“三无三可”营商环境，切实保护市场主体权益，让外来客商暖心、投资企业舒心。
三要壮大民营经济。实施市场主体倍增工程，落实各项扶持政策，引导支持民营企业增总量、扩规模、提质效。健全常态化服务对接机制，构建亲清政商关系，让企业家专注实业、专心发展。开展“市场主体建设年”活动，成立政府产业发展基金，引进专业运营团队，撬动省市产业基金和社会资本，精准扶持企业延伸链条、拓展渠道，推动个转企、小升规，激发市场活力和社会创造力。
（四）坚定不移统筹城乡建设，打造全方位高质量发展的强劲引擎。主动回应群众期盼，以大县城建设为牵引，统筹美丽乡村建设，推进城乡融合高质量发展。
一要拉开框架，提速县城建设。全面推进以X水域为蓝绿画轴、新城和老城融合互动的大县城建设，打造宜居宜业宜游的美丽县城、品质县城，坚持“三步走”推进：一是对高速口至X酒厂段道路进行改造提升，新建中央大道，形成县城发展中轴线，同步推进新世纪大道打通提升、文安街道路及管网改造工程，整体拉开大县城建设框架；二是实施县城东西大街示范街打造工程，同步完成X寺商业综合体项目，凸显县城核心区古风古韵的历史风貌；三是制定县城色彩、天际线、屋顶立面等控制要求和标准，逐步推进县城棚户区、老旧小区、残垣断壁的改造，强化建筑风貌管控，形成古城整体风格，实现以古传文、以城载文、以文兴县，让历史文化活起来、火起来。
二要纵深推进，改善乡村环境。统筹乡村产业、土地、生态、基础设施、公共服务，推动16个先行示范村、9个整体推进村和10个重点帮扶村规划编制，实现“多规合一”。继续完善农村公共基础设施建设。引深农村人居环境整治，推动农村面貌发生根本转变，打造村容整洁、环境优美、生态宜居的美丽乡村。
三要从严整治，抓实精细管理。坚持“三分建设、七分管理”，针对乱停乱放、乱搭乱建、乱摆乱卖等“城市病”和乡村乱象，重拳出击、严厉整治，彻底消除环境“脏乱差”和管理“宽松软”，一体推进绿化净化美化亮化，形成常态长效管理机制，做实精细化管理、常态化维护，持续提升人民群众的生活环境、生活质量和幸福指数，打造宜居宜业的魅力家园。
（五）坚定不移践行两山理论，提升全方位高质量发展的重要内涵。践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持生产生活生态融合发展、治山治水治气一体推进，持续巩固蓝天、碧水、净土保卫战成果。
一要以绿色低碳为方向，推进产业生态化。开展节约型机关、家庭、学校、社区等创建活动，严格落实“限塑令”。加快“煤改电”“清洁取暖”改造，推进既有建筑节能改造，提高天然气消费比重。鼓励企业技术更新改造、循环式生产，推广秸秆综合利用，推进生活垃圾分类收集、运输、处置，促进生产生活方式绿色转型，有效实现降能耗、提能效。
二要以洋河治理为重点，加强生态治理。按照政府主导、规划先行、市场运作思路，启动X核心区生态修复二期项目，打造15公里生态廊道。引深国土绿化，实施京津风沙源治理、古长城生态修复、退化林修复三大绿化工程，持续推进荒山、通道、村庄、长城两侧造林绿化。严格生态环境空间管控，落实“三线一单”要求，规范地下水、地热资源和矿产资源开采，严厉打击私挖滥采违法行为，为人民群众保护好生态、留住好环境。
三要以天蓝水绿为目标，抓好污染防治。突出精准治污、科学治污、依法治污，落实限制“两高一资”行业要求，持续整治“散乱污”企业，严厉打击超标排污行为，落实建筑工地“六个百分百”，抓好秸秆禁烧、烟花禁放等工作。提升城镇生活污水处理能力，推进工业园区污水处理厂、X污染防治雨水收集工程；强化农村生活污水治理，推进畜禽养殖污染治理；加强河道巡查治理，确保地表水国考断面稳定达标。
（六）坚定不移繁荣社会事业，筑牢全方位高质量发展的深厚基础。坚持“以人民为中心”的发展思想，做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，让广大群众享受到更多发展成果，扎实推动共同富裕。
一要以就业教育医疗为重点，筑牢民生之基。就业要推进“人人持证、技能社会”全民技能提升培训，依托人社扶贫技能培训基地，做好高校毕业生、退役军人、下岗失业人员、农民工等重点群体就业服务工作，强化残疾人、失业人员、零就业家庭等困难群体就业帮扶。教育要严抓严管、常态治理，主动回应群众关切，从严抓好学校和教学管理，常态化开展校风师风学风整顿，持续叫响X教育品牌。医疗要推进健康X建设，竣工新建县人民医院，高起点、高水平运营管理；开展“降费用、提服务”医疗惠民行动，推动资源下沉，提升服务水平。
二要以社会保障为托底，夯实民生之依。完善社会保障体系，完善基本医疗保险和大病保险制度，扩大社会保险覆盖面。抓好社会救助兜底保障工作，加大对留守儿童、孤寡老人、残疾人等特殊群体的动态监测和关爱救助力度，试点推进农村颐养项目。做好军人军属、退役军人和其他优抚对象优待工作，提高特困人员供养率。
三要以文化惠民为主线，服务民生之需。主动回应人民群众日益增长的精神文化需求，实施文化惠民工程。加快新时代文明实践中心站所建设，开展“五进”“三下乡”活动，完善“群众点单、政府派单”农家书屋建设管理，提升公共文化服务水平。实施公民道德建设工程，加强未成年人思想道德建设，深化农村精神文明建设。推进文化产业高质量发展，开展群众性文化体育活动，丰富群众思想文化生活。
（七）坚定不移推进平安建设，坚守全方位高质量发展的工作底线。坚持总体国家安全观，统筹发展和安全，着力防范化解重大风险，建设更高水平的平安X，增强人民群众的获得感幸福感安全感。
一是扎实抓好疫情防控。夯实“四方责任”，落实“外防输入、内防反弹”各项举措，强化联防联控、群防群控，完善多点触发预警体系，筑牢人、物、环境同防的安全防线。实施公共卫生体系改革，提升核酸检测、流调溯源、转运隔离、物资保障能力，有效应对突发公共卫生事件。持续推进疫苗接种工作，构建更加牢固的全民免疫屏障。
二是守住安全生产底线。严格落实安全生产责任制，压实企业主体责任、部门监管责任。引深安全生产专项整治三年行动，聚焦采矿采砂、危化品、燃气、道路交通、消防等重点领域和重点人群，常态化开展隐患排查整治，坚决杜绝安全生产事故。完善应急救援机制，强化物资储备，全面提升应对事故灾害的应急处置能力。
三是提升社会治理水平。坚持发展新时代“枫桥经验”，多元化解矛盾纠纷。建设法治政府，强化依法治理，引导群众依法合理维权。深化全科网格工作，以10户为标准细化网格单元，实行网格指挥长、网格长、网格员、网格辅助员、网格信息员五级联动，提升基层治理能力。推进平安建设，常态化开展扫黑除恶专项斗争，巩固拓展政法队伍教育整顿成果，加强社会面治安打防管控，持续维护社会大局稳定。
（八）坚定不移加强党的领导，夯实全方位高质量发展的坚强保障。高质量发展核心在党、重点在人、关键在干。要坚持不懈强党建、立规矩、树正气、聚人心，为全方位高质量发展保驾护航。
一要突出规范引领，深入推进“三项建设”。要把制度、作风、环境“三项建设”，作为助力高质量发展的基础性、先导性、战略性工作，以制度促规范、以作风提效能、以环境树形象。制度建设要以“规范行为、遵章守纪、务实管用”为目标，通过优化完善制度，推动制度化管理、规范化运行，发挥好管人管权管事的作用。作风建设要以“标本兼治、从严从实、常态长效”为原则，思想作风重点整治精神不振、学风不浓、思想消极、经验主义、脱离群众、理论实践“两张皮”、有令不行搞变通等突出问题；工作作风重点整治不求上进“庸”、不推不动“懒”、自由放纵“散”、碰到难题“推”、等等靠靠“拖”、遇到矛盾“绕”、敷衍应付“混”等突出问题；生活作风重点整治不抓小节、不管家风、迎来送往、灯红酒绿等突出问题，弛而不息正党风促政风，带动社风民风持续好转。环境建设要以“整洁舒适、规范有序、高效便捷”为取向，抓好五大环境：一是推进精细化管理，打造干净整洁、规范有序、颜值靓丽的城乡环境；二是整治机关病，推进环境大清理、形象大提升，打造整洁有序、规范严肃、高效运转的机关环境；三是坚持宣传教育、引导规范同步发力，打造公平公正、安全稳定的法治环境；四是提升行政效能和服务水平，打造政务高效、服务周到、市场安定、竞争有序的营商环境；五是传承传统文化、挖掘新兴文化，打造开放、包容、诚信、务实的人文环境，全方位展现出X干部拼搏进取的精气神，展现出X人民艰苦奋斗的好品质，展现出X上下众志成城谋发展、凝心聚力搞建设的新气象。
二要强化基层组织，筑牢一线战斗堡垒。要树牢大抓基层鲜明导向，以“三晋强基”工程为总抓手，实施基层党建“八大行动”，启动县委党校建设，做好党员发展、教育管理和监督服务工作。要实施带头人队伍优化提升行动，持续整顿软弱涣散党组织，抓好招聘大学生到村工作，选聘优秀年轻干部和回引在外优秀人才到村任职，壮大“领头雁”队伍；完善“两委”主干激励机制，探索按服务年限和受奖情况提高待遇的办法。要落实基层党建责任制，健全量化到岗、明确到人、具体到事的责任链条，推动资源、服务、管理下沉基层、做实基层。
三要强化实干导向，打造高素质干部队伍。要坚持新时代好干部标准，树立正确选人用人导向，坚持“四论四不唯、三让三不让”，以实绩定去留、以结果论奖惩，在项目建设、乡村振兴、疫情防控等主战场上，培养选拔干部、区分甄别干部，年龄大的、只要有能力有激情有贡献，可以继续留任；年龄小的也不要熬资历、等提拔，等着论资排辈，对不作为、慢作为、乱作为的，要坚决从领导岗位上拿下来。要实施干部专业化能力提升计划，推动党员干部加强理论和业务学习，完善知识体系、强化实践历练，锻造推动高质量发展的硬实力和铁肩膀。要坚持严管厚爱结合、激励约束并重，落实“三个区分开来”，健全完善关心激励、容错纠错机制，旗帜鲜明为改革者鼓劲、为实干者撑腰、为负责者负责。
四要强化正风肃纪，纵深推进全面从严治党。要层层压实责任，党委（党组）书记要担负起主责、首责、全责，标准化明责、项目化履责、规范化问责，把基层党建、意识形态、党风廉政等责任制落到实处。要深入贯彻“三不”一体推进总方略，保持力度、延伸深度、拓宽广度，紧盯“关键少数”、引领“绝大多数”，综合运用“四种形态”，推动领导干部特别是“一把手”管好班子、带好队伍，筑牢防腐拒变的坚固防线。要保持惩治腐败高压态势，重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，持续整治群众身边的腐败问题，持续巩固良好政治生态。要引深党风廉政建设，把阎秀峰故居打造成全市廉政教育基地，落实中央八项规定精神，驰而不息整治“四风”，严防反弹回潮。要加强党内政治文化建设，开展理想信念、党纪国法和案例警示教育，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。各位委员、同志们，实干书写精彩答卷，奋斗开创美好未来。让我们高举新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在党中央和省市委坚强领导下，坚定信心、鼓足干劲，奋发有为、锐意进取，奋力开创X全方位推动高质量发展新局面，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
按照《XX党委理论学习中心组专题学习研讨安排》有关要求和公司党委的安排，利用党委中心组集体学习和自学的形式，我深入学习了习近平总书记关于加强国有企业基层党组织建设的重要论述和XX党建工作会议精神，下面，结合自身学习情况和日常工作，我将学习情况与大家一起交流。
一、学习心得体会
党的十九大报告指出，党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾和问题也在基层。只要每个基层党组织和每个共产党员都有强烈的宗旨意识和责任意识，都能发挥战斗堡垒作用、先锋模范作用，我们党就会很有力量，我们国家就会很有力量，我们人民就会很有力量，党的执政基础就能坚如磐石。
1.坚定理想信念，筑牢基层党组织的精神根基。习近平总书记指出：“理想信念就是共产党人精神上的‘钙’，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’。”基层党组织建设要把理想信念当作安身立命的根本和灵魂，教育引导全体党员不忘初心、牢记使命、永远奋斗。要坚持开展“传承红色基因”，深化“两学一做”学习教育、主题党日活动等，传承革命先辈政治立场坚定、政治方向明确、政治信仰笃定的红色精神，教育引导党员干部提高政治意识与理想信念，补足精神之“钙”，筑牢思想之“魂”。
2.突出政治建设，夯实基层党组织的政治基础。作为基层党组，要切实把旗帜鲜明讲政治作为根本要求，尊崇党章、党规，坚定执行党的政治路线、严格遵守政治纪律和政治规矩，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。强化政治引领，通过严格落实民主集中制等加强组织自身建设，通过认真落实党委中心组学习、“三会一课”、谈心谈话、民主生活会、民主评议党员等严格组织生活;通过不断创新方法和载体，加强党建融合，将党建工作与安全、经营、生产相结合，为推动经济社会发展发挥组织作用。
3.强化班子建设，提升企业党组织核心作用。习近平总书记指出：“党对国有企业的领导是政治领导、思想领导、组织领导的有机统一。国有企业党组织发挥领导核心和政治核心作用，归结到一点，就是把方向、管大局、保落实。”作为企业党组织，就要坚持做到把方向、管大局、保落实，要坚持党管干部原则，保证党对干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权，保证人选政治合格、作风过硬、廉洁不出问题。作为国有企业领导人员的我们，要必须做到对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁。工作中坚持将职工利益放在首位，围绕职工多开展工作，多做得人心、暖人心、稳人心的工作，维护好职工的切身利益，不断提高党组织作用。
4.以生产经营为着力点，发挥企业党组织的重要作用。我们党以服务人民为根本宗旨，始终把中华民族的伟大复兴作为自己的不懈追求，党的事业根植于国家发展和为人民谋幸福的进程中。作为国有企业党组织，要围绕促进企业经营管理、改革发展的目标，把党建工作融入到企业决策、改革、生产、经营、管理等各个环节中，切实把解决改革发展中的难点、重点问题作为党建工作的重点，以党的建设成效推动和保证各项改革发展任务落实落地，避免出现党建工作与企业经营“两张皮”的现象。只有有利于促进企业发展、有利于加强队伍建设、有利于增强企业核心竞争力的党建工作，才能避免成为可有可无的“面子工程”，不成为不得已而为之的“任务工程”。企业的发展质量，是检验国企党组织工作成效的重要标准。
二、结合实际查找问题
1.履行第一责任人责任有欠缺。开展学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届五中全会精神方面不够深、不够实，对新形势下如何发挥好党委统领作用缺乏科学的、深入的思考和有效应对，理论指导实践的作用发挥不够充分。在对干部职工队伍关注的热点难点问题上存在深入调研不足、政策解读不到位、思想疏导不及时的现象。围绕党的十九届五中全会精神、国铁集团和集团公司重点工作部署要求，对新形势下创新党的建设工作缺乏深度理性思考，开拓创新、敢于创新的思路和办法还不够全面。
2.对公司党建工作思考不够充分。公司改制后，自己任公司党委书记、董事长，在经营、安全等压力巨大的情况下，对党建引领发展的认识不够，对安全管理、生产经营、产品转型升级等关注较多，深入研究基层党建工作的时间偏少，没有投入足够精力谋划公司党建工作，对新形势下党建工作出现的新情况、新问题，研究不够深入。
3.落实全面从严治党的主体责任不够。存在党委中心组学习形式单一，学习不够深入，学习讨论不够充分，用理论学习成果指导工作有差距;在结合公司实际，落实上级决策部署上，还存在要求不严，标准不高的情况;在贯彻民主集中制、执行“三重一大”事项决策制度方面，存在有些事项前期调研不够深入，征求意见不够充分，决策时班子成员存在简单表示同意，发表意见建议不够充分;党支部结合实际开展党建工作不够，针对性不强，“三会一课”质量不高，缺乏吸引力，有的党员存在不愿参加、不想参加等问题;党风廉政建设还需继续加强，公司还存在党员违规违纪和“微腐败”等现象。
三、下步工作打算
1.在建强班子统揽全局上下功夫。大力加强领导班子建设，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届五中全会精神和习近平总书记对铁路工作的指示批示精神，以加强党委领导作用为重点，以确保大局稳定为前提，以落实重点工作为根本，健全和落实领导班子政治建设和思想建设机制、议事决策机制、日常工作运行机制，规范“三重一大”事项决策程序，严格落实《党委会工作制度》《党委会议事规则》和党委委员责任清单，在工作标准上突出“精准、精细、精心”，全面落实党建责任制、安全生产责任制、党风廉政建设责任制，在保证中央大政方针、国铁集团、集团公司重大部署得到有效贯彻落实中发挥公司党委“把方向、管大局、保落实”的作用。
2.严格落实党建责任。坚持把党的领导、党的建设放在各项工作的首位，按照“党要管党、从严治党”的要求，提高对新形势下抓好党建工作重要性的认识，切实履行党建工作第一责任，抓班子、带队伍，把守初心担使命融入到工作实践。主动承担起管党治党第一责任，带头落实党建责任制，细化重点任务责任清单，不断加强公司党的建设。3.深化从严治党，推动企业健康发展。切实抓好中心组理论学习，学原著、悟原理，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以科学理论指导工作。发挥好党委的领导作用，把方向、管大局、保落实，保证党和国家方针政策、国铁集团和集团公司、集团公司委重大部署在公司贯彻执行。坚持民主集中制，严格落实“三重一大”事项集体决策制度，规范决策程序，不断提高公司领导班子的决策能力和决策水平，确保决策科学性。围绕中心开展支部活动，把行政工作的难点，当成党建工作的重点，提高“三会一课”质量，促进党支部的战斗堡垒作用的发挥。持续抓好党风廉政工作，严格落实党风廉政建设党政主体责任和纪委监督责任，把党风廉政建设工作纳入党委和行政工作总体安排，统筹推进。健全完善《党风廉政建设责任制实施办法》《落实党风廉政建设党政主体责任、纪委监督责任的实施办法》，加强和改进领导体制、工作机制，党政组织切实共担主体责任，部门履行业务和廉政“两手抓”责任，纪检监察组织履行监督责任。对发现的问题苗头及时“扯扯袖子”“咬咬耳朵”，对严重行为敢于较真、认真，一查到底，绝不姑息，把从严治党落到实处。