深入贯彻县纪委第十二届五次全会精神，按照县委书记__在会上提出的新要求，__镇要紧紧围绕“严纪律、严规矩，零容忍、强问责”的纪检工作核心，全力抓好党风廉政建设和反腐败工作。
一、全面落实从严管党治党的新要求，切实把守纪律、讲规矩摆在重要位置。
要严明政治纪律、强化组织纪律、死守廉政纪律。始终坚定政治方向，站稳政治立场，自觉在思想上政治上行动上与中央和县委保持高度一致;严格执行民主集中制原则，增强党内生活的政治性、原则性;严格执行廉洁执政从政的各项规定，死守廉洁底线，从而促使广大党员特别是党员干部，做到心中有党，心中有民，心中有责，心中有戒。
二、突出责任追究，加大案件查处，促使“两个责任”落地生根。
动员千遍，不如问责一次。嘴说万遍，不如查处一件。要贯彻县委落实“两个主体”责任的有关规定，进一步完善和健全党风廉政建设责任制，明确基层党组织书记第一责任人的责任，各班子成员要履行好“一岗双责”，纪检组织要切实从严履行监督责任。同时，龙港镇纪委要成立案件查办室，对辖区内举报、批转的案件专门查处，重点查处基层违纪违法、“小官大贪”、侵犯群众利益的问题，做到无禁区、全覆盖、零容忍。
三、持续发力狠刹“四风”，作风建设永远在路上。
严格按照县委《关于打好干部作风建设硬仗的工作方案》，打好整治“为官不为”问题攻坚战，打好整治“为官不廉”问题攻坚战，积极开展十个专项治理。特别要紧盯“四风”新形势、新动向，对“四风”隐形变异问题，坚持“打早打小、露头就打”。坚持纠“四风”和树新风并举，涵养党风、政风、村风、民风。
四、打好自身建设硬仗，正人先正己。
各级领导班子，特别是主要领导，时刻面临被“围猎”的危险，必须时刻把住法律、纪律和规矩的“高压线”，划清公与私的“警戒线”。要保持政治定力，坚持从严管党治党不动摇，坚持狠抓反腐斗争不动摇，坚持狠刹“四风”不动摇，坚持抓转型跨越不动摇。要亲力亲为作表率，既学习***总书记讲话精神，又要学中央到地方各级领导干部的严谨作风，始终以良好的精神状态和工作状态，尽责、担责、不失责。要通过以上率下，层层传导，从自身做起，从现在做起，从细微做起，才能形成__全镇的正气正向!
农村党风廉政建设是党风廉政建设的基础部分，也是社会主义新农村建设的重要方面。搞好农村党风廉政建设，对于改善党群关系、干群关系，维护党和政府在人民群众中的威信和形象，加强党的执政能力，提高党的执政地位，具有特别重要的意义。为此，我们从3月上旬开始，采取个别访谈、召开座谈会和问卷调查等方式深入农村进行调研，通过调研，我们对农村党风廉政建设情况有了较为深入的了解。
一、我县农村基层党风廉政建设的现状及问题
我县现有5镇3乡，97个行政村，11个社区居委会，人x口21万,其中农村人口179782人，占全县人口的86.6％;农村党员5504人，占全县党员的53.7％。农业和农村工作在县域经济和社会发展中占有十分重要的地位。近年来，县委县政府采取了一系列举措，打基础，循序渐进，以政务村务公开为切入点，以机制制度创新为突破口，坚持教育、制度、监督三管齐下，努力加强农村基层党风廉政建设，推动和促进了全县的经济社会发展。但是，随着社会主义新农村建设的逐步深入，新情况、新问题的不断涌现，我们感觉到在基层党风廉政建设中仍然存在着一些问题和薄弱环节，需要在今后的工作中加以克服和解决。
㈠基层党风廉政宣传教育不够到位。主要是宣传教育形式不灵活，针对性不强。停留在一般化的讲课，看专题片，发放宣传资料等传统教育形式，不能满足农村党员干部要求。特别是对中央、省、市和县委关于在新农村建设中加强党风廉政建设的精神宣传力度不够，造成农村党员干部对加强党风廉政建设，促进社会主义新农村建设的辩证关系理解不透，不利于新农村建设的健康发展。
㈡基层干部工作作风不够扎实，工作水平不高。当前我县农民的致富愿望与乡镇、村干部的工作水平存在一定差距，一方面，农民的致富愿望非常迫切，希望干部带领他们摆脱贫困；另一方面，部分镇村干部自身素质不高、工作能力不强，带领群众致富的本领不高，一定程度上制约了农民的致富进程。一是有些乡镇干部党风廉政建设意识不强，对基层工作指导不力。缺乏履行“一岗双责”的责任意识，强调工作指标的多，提醒加强廉政建设的少；在监督管理上，考虑到村干部干事难，有一定的“迁就”心里，不同程度地存在“失之于软，失之于宽”的现象，使有些制度得不到很好的贯彻执行。二是有些村干部纪律观念淡薄、民主意识不强、工作作风简单粗暴，缺乏做耐心细致的思想工作，导致干群关系比较紧张。
㈢对基层干部的监管机制不够完善。主要是少部分村务公开的内容还不全面、形式比较单一，公开时间滞后，公开流于形式、走过场；财物管理制度还不完善，尽管全县96个村都实行了村账乡管，但落实效果参差不齐。特别是有的村在村民理财小组作用的发挥、对农村财物审计等方面仍有漏洞，需进一步完善；村级民主决策尚不规范，有些村干部决策不民主，办事不公开，搞“家长制”、“一言堂”，党内民主监督弱化。
㈣一些侵害农民群众利益的问题时有发生。个别乡镇干部利用手中权力，侵犯国家财产；少数村干部在行使权力中缺乏公正，优亲厚友，办事不公开，决策不民主，部分涉及群众切身利益的遗留问题未得到彻底解决，群众有意见。
㈤基层纪委的作用发挥得不够好。乡镇纪委工作头绪多，加上乡镇纪委书记分管工作过多，工作精力有所分散；少数人纪检业务能力相对缺乏，只能开展一般性的监督检查和处理一些简单的信访件，对比较复杂的信访件难于处理，独立办案更是一筹莫展。另外，由于乡镇纪委干部(特别是副职)交流少，长期与所辖村干部打交道，对于出现的一些问题，碍于情面，不敢、不想碰硬，使之难以有效地履行职责，导致基层的党风廉政建设和反腐败工作得不到有效落实。
二、问题产生的主要原因
㈠基层组织建设存在差距。一是少数干部工作责任感不强。基层组织处在农村工作最前沿，是各种矛盾的交汇中心，村干部官小责任大，利轻担子重，政治上发展前途不大，而且经常面对各种困难，因此一部分基层干部工作责任感退化。二是村干部年龄老化，后备干部人才匮乏。一方面许多村主职干部在书记岗位上工作了20多年,为村内发展作出了很大贡献,但随着年龄增长,工作精力难以适应新农村建设的要求,对党风廉政建设不是不想抓,而是没有精力去抓;另一方面,一部分文化政治素质相对较高的人大量外出，留在村里的也不愿意当干部,使得干部后备力量严重不足，导致选人难的矛盾日益突出，部分村级班子素质难以保证。就我县而言,在村书记岗位上年龄最大的有67岁,工作年限最长的达25年,108个村(居)书记主任中40岁以下的仅有13人，仅占12％左右。
㈡党风廉政宣传教育存在死角。“上面一根针，下面千根线”，村干部工作头绪多、难度大、任务重、经济收入低，使部分干部价值观发生转变，有的一味追求经济利益最大化，把等价交换的原则引进党内生活。在这种利益观趋使下，少数村干部夹在干部与农民双重身份、带头富与带领富双重任务等矛盾中间，自律意识明显下降。另一方面，少数村支部常年不开展组织活动,农村党员中不承担义务、不参加活动、不缴纳党费的“三不”党员已越来越多。一些基层干部宗旨观念淡薄，工作热情衰退以至贪污腐化、违法违纪。
㈢思想认识不够到位。没有把抓党风廉政建设这项工作摆上重要议事日程，工作被动应付，对责任范围内干部身上存在的问题不敢指出，不敢批评。个别基层干部甚至错误地认为抓党风廉政建设与己无关，只注重抓经济工作，忽视党风廉政建设，或认为抓党风廉政建设会影响农村干部的工作积极性，把抓经济建设和抓党风廉政建设对立起来。由于思想认识不够到位，工作中存在求太平，过得去，别出大乱子的思想，因而有意无意弱化党风廉政建设，不能及时将矛盾和问题化解在形成之初、萌芽之时。
㈣制度不健全，工作落实还不够。在村级财务的处置等群众关注的重大事项上，缺少规范的操作制度和必要的制约手段，从而造成了村内部财、物管理比较混乱，让一部分人钻了空子；在制度建设上，切合实际可供操作的制度不多，对已有的党风廉政工作制度也没有认真落实。形成制度规章订的多，真正执行落实的少，这样既削弱了农村党风廉政工作的实际成效，又在群众中造成了不良影响。
㈤党风廉政责任制的考核与追究工作有待加强。具体表现在：一是责任不明确。尽管签了党风廉政建设责任状，但到底要负什么样的责任，在工作机制上得不到体现，因而这种责任只是写在纸上，说在嘴上，往往是干好干坏一个样，干与不干一个样；二是目标不具体。有的同志认为，农村基层党风廉政建设工作目标是虚的，可高可低，可多可少，把握不准，没法衡量。一些支部对农村基层党风廉政建设工作目标缺乏全面分析，对于诸如班子的战斗力要在哪些方面体现，增强防腐拒变能力要达到什么标准，发挥党员队伍的作用应有什么要求等问题，往往是模糊的概念，因而产生“检查没尺度，好坏凭印象”的思想。三是激励、处罚措施难实施。一些乡镇和部门尚未建立全面、系统、有效的检查考核机制，对村党风廉政责任制的贯彻落实情况缺少定期和规范的检查考核。
㈥监督机制不尽完善。有些党员、基层干部怕报复、怕伤和气、怕抓不准、怕被人说出风头、怕招来麻烦，不敢监督，不愿监督，不会监督；对于一些应公开的政务、村务以及一些敏感、重大的问题，一般干部了解的少，想监督而又不能监督；一些党员干部汇报思想、报告工作不及时，不全面，只对上，不对下，群众是雾里看花，在民主生活会上也是避重就轻，轻描淡写，不批评别人，也不愿别人批评自己，尤其是在村一级，党员群众的主动监督少，被动监督多，不出问题无人问，出了问题踏破门，以致一些村干部钻了监督不畅的空子，成了无人监督的特殊干部。
三、加强我县农村基层党风廉政建设的主要对策
加强农村党风廉政建设，应始终坚持把党风廉政建设与构建绿色**融为一体，结合我县实际，笔者认为,应从政治、经济、教育、制度、监督管理等方面入手进行综合治理。
㈠建立责任制是前提。要不断健全和完善党风廉政建设责任制，重点抓好责任目标考核与失职行为责任追究，真正把抓党风廉政建设，作为农村基层干部政绩考核的重要标准，对抓党风廉政建设严重失职的，要毫不手软地实行“一票否决”。坚决纠正农村工作难度大，基层干部处理可宽不可严的错误认识，确保农村反腐倡廉工作落到实处。
㈡深化宣传教育是基础。加强农村党风廉政宣传教育，一定要根据农村的特点来进行，切忌大话、空话。应该结合我县山大人稀、农民居住分散、生产季节性强、管理体制相对松散的特点，采取乡镇轮训与“背笼廉政”进农家相结合，党纪政纪专题讲座与集中普法教育相结合等形式，使党风廉政教育从“文件”走向“文化”，从“会场”走向“广场”，从“机关”走向“农村”，从“社会”走向“家庭”，增强教育的效果。
㈢选准配强领导班子是保证。要顺应农村改革的新形势，广辟干部人才渠道，积极推行村书记、主任直选以及驻村第一书记等制度，要重视建立和完善激励机制，创造条件提高他们的政治和经济待遇，畅通提拔用人渠道，使他们政治上有盼头，工作上有劲头。对那些工作责任感退化，群众观念淡化，组织纪律弱化的基层干部，要采取有效的组织措施，实行诫勉谈话，对违法违纪的要坚决予以查处，切实为农村党风廉政建设提供可靠的组织保证。
㈣建立健全监督制约机制是关键。首先，要着力解决农村基层组织“无章办事”的问题，在制度建设上下功夫，探索制定《村级干部廉洁从政行为规范》，切实增强对农村党员干部的约束力。其次，要进一步强化农村基层的财务监管。一是加强对“村帐镇管”的再监督。将“村帐镇管”与村级民主理财和村务公开结合起来，充分发挥民主监督和专门机关监督两个积极性，确保“村帐镇管”制度的真实性和有效性。二是要进一步完善党务村务公开和乡镇政务公开。要规范公开的内容和程序，最大效益发挥好议事恳谈会的作用，切实保证涉及农民切身利益的热点焦点问题，能够及时、全面、公正地解决。三是强化基层纪委实施监督的权力，防止监督流于形式。四是落实村主要干部任期经济责任审计制度。对村主要干部在任期间履行职责过程中所应承担的财务责任、经济责任进行全面审计，并作出真实、客观的评价，预防违纪违法行为的发生。五是加大查处农村基层党员干部违纪违法案件的力度。把查处农村基层党员干部的违纪违法行为作为办案的一个重点，对典型的违纪违法案件进行公开处理，真正发挥查处一人、教育一片、稳定一方的作用。
㈤大力加强农村法制建设，净化社会风气，为农村党风廉政建设创造良好外部环境。进一步加大农村“五五普法”力度，深入开展“平安村组”、“文明村”创建活动，坚持齐抓共管、上下结合、社会综合治理的工作格局，做到党风、政风、民风一齐抓。要通过农村机构改革，真正使基层干部增强服务意识，强化管理职能，开创依法行政、廉洁从政的新风。在端正党风的同时，不断净化社会风气，从根本上促进农村党风廉政建设的全面深入。
为深入推进邮储银行党风廉政和反腐工作，扎实开展“三严三实”专题教育活动，认真贯彻落实市分行党委关于开展“党风廉政建设宣传教育月”活动的精神，我行党总支根据有关要求及六、七、八月份工作安排的实际情况，对开展教育月活动进行了周密的布置。行领导班子高度重视，出台了关于开展“党风廉政建设宣传教育月”活动的实施方案，成立党风廉政建设宣传教育月活动领导小组，下设办公室，负责定期对各单位活动开展情况进行督导。要求各单位认真组织，全体党员的密切配合，宣传教育月活动取得了明显的成效。通过党风廉政建设宣传教育月活动，使广大党员干部的党性和公仆意识进一步增强，强企业促发展的信心进一步坚定，遵纪守法和廉洁从政自觉性进一步提高，从而有力推动了我行的党风廉政建设，为邮储银行持续健康发展营造了良好的环境。我行主要作了以下几方面的工作：
一、加强领导，精心组织。
市分行党委关于开展“党风廉政宣传教育月”活动的实施方案(淮邮银党字【20xx】22号)文件下发后，我行领导班子成员统一思想认识，明确开展党风廉政建设宣传教育月活动，是上级党委根据目前党风廉政建设和反腐倡廉工作开展的重要内容，是“加强党性修养、强化宗旨意识、严肃党的纪律、端正党的作风”，深入开展反腐倡廉宣传教育工作全面落实从源头上治理的重要举措，也是我们邮储银行系统不断推进党风廉政建设的重要活动。特别是集中教育学习这一形式，在党员干部比较流动分散的情况下，能够保证教育效果。
在党风廉政建设宣传教育月活动的动员大会，行领导对本次活动进行了安排布置，李祥行长就教育月活动的有关事项提出了具体要求，并决定成立了xx县支行“党风廉政建设宣传教育月”活动领导小组，李祥同志任组长，班子成员任副组长，各支行、部室负责人为成员，加强对宣传教育活动的领导。同时，县支行印发了《邮储银行xx县支行20xx年度“党风廉政建设宣传教育月”活动的实施方案》(xx银党字(20xx)1号)，对全行在六、七、八月份开展党风廉政建设宣传教育月活动进行了具体安排。针对邮储银行工作任务重、党员干部较分散的特点，行领导特别要求党风廉政教育不能留死角，每次学习和活动都要作好记录。行领导明确指出各级党员干部结合本单位的工作实际搞好宣传教育活动，行领导的高度重视，从组织上保证了教育月活动的顺利开展。
二、突出主题，内容充实。
结合我行党风廉政建设的实际情况，行领导进一步明确了我行开展党风廉政建设教育月活动的重点是围绕“三严三实”专题教育活动和“加强党性修养、强化宗旨意识、严肃党的纪律、端正党的作风”为主题，深入开展反腐倡廉宣传教育工作，提高广大党员和领导干部遵纪守法的自觉性，不断增强依法决策、依法从业、依法治行的意识。加强作风建设，增强企业执行力不断提升党建的科学化水平，为深化我行战略转型，实现向现代商业银行转型提供有力保障。
我行把此次活动作为“一把手”工程。领导干部带头学习、带头宣讲、带头查找、带头整改，发挥好表率作用。同时，做到一级抓一级、一级带一级、一级促一级，把工作真正落到实处。行领导班子集中精选了学习材料，作为宣传教育月活动的必学材料。学习材料包括：
一是：党的十八届三中、四中全会和十八届中央纪委第四、五次全会精神;
二是：习近平总书记系列重要讲话、党章和党的纪律规定;
三是：中央关于党风廉政建设的政策法规和惩防体系五年工作规划、邮储银行惩防体系五年工作规划实施意见及党风廉政建设的工作部署和要求。
四是：紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局，紧密结合邮储银行转型发展，对照“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的三严三实要求，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，把思想教育、党性分析、整改落实、立规执纪结合起来，教育引导各级领导干部加强党性修养，坚持实事求是，改进工作作风，着力解决“不严不实”问题。其中，《习近平谈治国理政》、《习近平总书记系列重要讲话读本》、《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》、《中国共产党纪律处分条例》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《优秀领导干部先进事迹选编》、《十八大以来廉政新规定》等书籍应作为必学书目。
三、形式多样，学用结合，抓好的教育主题，还要有丰富多样的活动形式做载体。
组织观看和学习市行纪检监察部已下发党风廉政宣传教育片和警示教育片，要充分利用好相关部门已组建的微信群、QQ群、报纸、信息等宣传手段，抓好党风廉政宣传活动，在全行营造风清气正的浓厚氛围，教育和引导党员干部深化作风转变、认真贯彻落实中央八项规定精神和集团“20项实施意见”，为邮储银行改革、发展、转型提供良好支撑。
各支行、部室根据县行党总支的要求，结合自己的实际情况，采取了丰富多样的形式，组织党员干部开展党风廉政教育活动，收到了明显的效果。县支行党总支利用组织召开集体学习、专题讨论、集体廉政谈话、观看警示教育片等形式，组织党员干部认真学习行领导班子推荐的学习材料。在学习的基础上，各支行、部室组织党员干部结合自身的实际情况进行了认真的讨论。特别是在目前形势和环境下如何加强作风建设，增强企业执行力;如何学习雷锋、孔繁森精神;从自我做起等讨论活动。广大党员干部提出了不少的善意的批评和好的建议。
四、统筹安排，有机结合。
在这次党风廉政建设宣传教育月活动中，xx县支行结合本行实际，统筹安排，合理布置，做到学习教育和业务发展两不误，做到了四个有机结合：一是把宣传教育月活动与深化我行战略转型活动有机结合;二是把宣传教育月活动与学习雷锋、孔繁森精神树企业形象活动有机结合;三是把宣传教育月活动与学习先进典型有机结合;四是把宣传教育月活动与重点业务发展有机结合。通过合理安排，周密部署，党风廉政建设宣传教育月活动取得了明显成绩，使全体党员干部受到了一次深刻地党风党纪教育。
开展党风廉政建设宣传教育月活动，是我行今年乃至以后加强党风廉政建设的重要举措。邮储银行业是一个面向大众服务的行业，定期开展集中党风廉政建设宣传教育月活动，能够有效的引导广大党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，能够有效地促进党员干部进一步增强遵纪守法、廉洁从政的自觉性，从而有效抵制各种腐朽思想的侵蚀。