一、纪检监察必须找准定位，在本职工作上下功夫。
在实际工作中，如何来定“准”位，而不出现偏差，需要正确处理三个关系：一是处理好与上级纪检监察机关的关系。对纪检监察机关布置的工作任务，要认真贯彻落实，凡本部门的重大活动、重要措施、重要信访举报、大要案件的查处、年度工作计划总结等都要及时向纪检监察机关报告。二是处理好与局党组的关系。始终坚持党组的领导，要与党组保持高度一致，心往一处想，劲往一处使。做到“五个主动”：主动提出本单位反腐倡廉工作的计划和安排，及时提交局党组讨论研究，争取支持;主动向局党组汇报群众信访、本部门和基层单位党风廉政建设情况，针对问题，积极谏言献策，为局党组当好参谋助手;主动帮助协调解决在工作中出现的矛盾和问题，为党组分忧解难;主动提出反腐倡廉工作的新路子、新招数，拓宽工作局面。主动承担局党组交办的其他事项。三是处理好与局机关各部门的关系。要坚持在局党组的领导下，分工负责、各司其职，不包办代替，不超越权限。需要纪检监察部门牵头的，勇挑重担，当好主角。需要配合的工作，恰如其分地当好配角。在工作方法上注意防止和克服两种倾向：一种是“钦差大臣”式，到处插手，横加指责;一种是“聋子的耳朵”式，怕得罪人，不闻不问，明哲保身。只有找准定位，在本职工作上下功夫，才能真正发挥纪检监察的作用。
二、加强执法监督检查工作，将执法检查制度化、规范化、系统化。
执法检查是加强监督管理，保障依法行政的重要手段，是防范和及时发现药品监督执法过程中违纪违法问题的有效途径。为了加强监察工作的主动性和创造性，切实做到“关口”前移，主动出击，全程参与每季度一次的执法检查。通过对药品监督法律法规和有关政策文件的执行情况，稽查案件的检查、执行等情况进行检查复核，从中发现问题，辨症施治，有针对性地建立监督约束机制，筑起权力腐败的防火墙。把腐败问题解决在萌芽状态，增强了纪检监察工作的前瞻性，有利于提高执法和监督水平，增强工作的实效性。同时，还可以通过执法检查，找准管理上、制度上的薄弱环节，针对问题研究分析原因，提出切实有效的解决办法和改进措施，逐步建立一套既切合实际又行之有效的监督制约机制。
要采取“防、堵、查”三位一体的综合整治方法，标本兼治，加大建章立制和从源头上治理的力度。对那些情节严重、影响恶劣的人和事，必须坚决查处，毫不留情;而对于一时失足，犯一般性错误，尚能挽救解脱的干部应给予机会，要将以礼服人，以情感人，以制度管理人贯串日常工作中。
三、加强自身建设，提高纪检监察工作水平。
为了适应新形势的需要，纪检监察干部要增强责任感和紧迫感，从以下四个方面加强自身建设：一是拔高起点，做复合型干部。认真学习，刻苦钻研，要增强理论功底，提高分析解决问题、组织协调、文字语言表达能力。要主动介入机关的各项监督检查业务活动，增强感性认识和实践经验，使自己成为既是纪检监察业务的专家，又是熟悉药品监督检查的能手，只有充分熟悉业务才能使监督工作有针对性，而不盲目;有前瞻性，而不短视。二是求真务实，做有工作实绩的干部。纪检监察不能被动完成上级交办任务，而应结合全局中心工作主动出击，做出扎实有效的工作实绩，使纪检监察部门的作用和地位不能代替、不可缺少，用有“为”来达到有“位”和有“威”。三是严于律己，做廉政勤政的干部。纪检监察工作由于有其自身的特殊性，因此，纪检监察干部必须严格要求自己，规范言行，注意维护和塑造纪检监察干部形象，充分发挥表率作用，展示纪检监察干部风采。四是注重调研，做研究型的干部。要做到“三勤”：脑勤、腿勤、手勤。“脑勤”即勤于思考，善于从平时的工作中总结、发现和提炼具有规律性的东西，不就事论事：“腿勤”即勤下基层，潜下心多作调查研究，不做蜻蜓点水式的干部：“手勤”即结合实际尽可能多地作一些理论方面的探讨和分析，注意捕捉有特色、有价值的工作方法和经验。
四、增强创新意识，创造性地开展工作。
创新是推进事业发展的动力和源泉。要做好纪检监察工作，就要不断增强创新意识，创造性地开展工作。一是要把本单位工作经验系统化。要根据形势和任务的变化，不断研究、总结本单位工作经验，形成新的较为完善的工作思路、措施和方法，并不断总结提高，创造出更加系统、更高层次的新经验。二是要把上级精神具体化。贯彻上级精神不能简单照搬照抄，当传声筒、收发室，要吃透上级精神，将上级要求与本单位实际有机结合起来，在贯彻落实中创新。三是要把外地经验本地化。现代信息的快捷，使我们足不出户就能看到、学到很多外地和外单位的新思路、新方法，但我们要结合实际，去粗取精、去伪存真，在学习的基础上树立新观念、开辟新领域、提炼新方法。四是要使本单位工作特色化。抓创新就是抓特色，要善于思考，积极探索，形成独具特色和优势的工作经验和风格。
五、加强队伍建设，努力提高干部队伍素质。
新的历史条件下的纪检监察工作，给队伍素质建设提出了更高的要求。目前，纪检监察队伍结构不合理，整体素质有待进一步提高，是纪检监察队伍存在的普遍问题。因此，要努力充实纪检监察队伍力量，加大纪检监察干部提拔、交流、调配力度，利用各种机会、多种渠道选拔、交流年富力强、刚正不阿、勇于创新、整体素质较高的纪检监察干部。切实搞好纪检监察干部的教育培训工作，按照实用、提高的原则加强对纪检监察干部的培训，同时，要适时、适地组织干部到外地或在本市开展考察调研活动，以交流经验、开阔眼界、提高素质，努力培养和塑造“可亲、可信、可敬”的纪检监察干部新形象。
六、坚持党组统一领导，形成党政齐抓共管纪检监察工作局面。
纪检监察工作必须要坚持党组统一领导、党政齐抓共管、部门协调配合，才能形成反腐败的强大合力。当前，尤其要在三方面下工夫：一是当好参谋助手。纪检监察机关要主动向党组汇报工作，争取领导的重视与支持。要主动想全局，对上级指示精神提出符合本局实际的贯彻意见，对每个时期的党风廉政建设和反腐败工作进行总结分析，提出意见和建议，经党组研究后搞好部署;对工作中出现的苗头性、倾向性问题，及时出主意、想办法。二是搞好任务分解。各职能部门抓反腐败能否做到各负其责，工作任务能否认真完成，很大程度上取决于如何分解任务。只有把反腐败任务分解到各有关部门，明确职责，提出要求，并加强检查指导，才能确保责任制落到实处。三是加强监督检查。对反腐倡廉任务落实情况进行监督检查，是纪检监察机关的重要职责。我们要加强监督检查和责任考核，把考核结果作为对领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据，强化责任制的权威性。
总之，我们纪检监察机关和纪检监察干部只有更新观念，牢固树立起与市场经济相适应、与建设社会主义和谐社会相适应的执纪执法思想和观念，适应新的形势和变化，注重研究新的方式、方法，更好地发挥组织协调作用，推动反腐倡廉任务的落实，才能适应新形势新任务的要求，发挥好职能作用，开创药监系统纪检监察工作新局面。
1、领导班子成绩方面
(1)、领导班子在廉洁自律方面，能以身作则，严格要求，自觉贯彻党风廉正建设责任制。
(2)、领导班子有较强的团队精神，班子成员分工明确，相互沟通协调较好，在重大问题决策问题上，是通过大会讨论决定，严格执行了重大问题集体讨论制度。充分体现集体力量，班子的团结统一。
(3)、领导班子思路清晰，战略发展明确。
(4)、领导班子敬业心、责任心强。
2、主要问题。
(1)、领导应多下基层，了解基层党员干部的实际生活情况，多帮助基层解决实际困难，建议多一些人性化管理，增加领导与基层干部的交流。
(2)、建议领导班子加强各业务科室管理人才、专业人才的培训，提高管理人员的意识和知识。
(3)、不能从表面上学习“群众路线教育，要具体落实到实处，多维护群众的利益。
(4)、领导的工作方式、方法要改善，要以理论联系实际、要把实际工作和群众路线教育结合起来
一、认真落实党风廉政建设和反腐败工作责任制
按照“一岗双责”的工作要求进一步强化教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力和惩治的威慑力。将党风廉政建设和反腐败工作纳入年度目标管理，与业务工作同部署、同检查、同考核、同奖惩。
二、切实加强党员干部职工反腐倡廉教育
认真学习传达中纪委七次全会、省纪委九次全会、市纪委一次全会和国家、省人口计生系统反腐败工作会议精神，深刻领会胡锦涛总书记在中央纪委七次全会、省委刘奇葆书记在省纪委九次全会、市委李静书记在市纪委一次全会上的重要讲话精神，提高思想认识，增强贯彻落实的自觉性。坚持开展《廉政准则》主题教育，以理想信念教育和党性党风党纪教育为重点，把反腐倡廉教育列入干部职工教育培训规划，同干部职工培养、选拔、管理、使用等结合起来。坚持每周干部职工会学习反腐倡廉文件或资料，上半年组织开展一次“一把手”讲党课活动，下半年组织开展一次纪检组长讲授反腐倡廉有关内容的课程。认真开展警示教育，全年组织二次以上集中观看警示教育片活动，以案明纪，引以为戒。组织干部职工参观警示教育基地。全面深入开展党员干部遵守党的纪律，尤其是政治纪律教育。坚持把加强干部职工的道德修养作为反腐倡廉教育基础性工作常抓不懈，教育干部职工常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，模范遵守社会公德、职业道德和家庭美德，在全系统形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚。
三、结合本职工作进一步深化与群众的血肉联系
要充分发挥人口计生事业为人民群众服务的作用，切实加强对群众的联系沟通和服务，真正做到问政于民、问需于民、问计于民，坚决克服官僚主义、形式主义、弄虚作假、心浮气躁等不良作风。一是全面落实好计生惠民政策。严格按照政策规定，认真做好“两奖一助”、资助困难独生女就学、免费孕前优生健康检查、社会抚养费征收等计生惠民工程和优质服务工作，严防出现损害群众利益的行为发生。二是进一步做好党务政务公开。及时公开和宣传与人民群众切身利益相关的各项人口计生法律法规政策及相关工作，增强工作的公开性和透明度，使群众更加自觉地参与到人口计生工作中，切实成为计划生育村（居）民自治的主体。三是密切联系群众。认真开展主动作为创一流，为民服务当先锋，直接联系服务群众工作，听取民声，广纳民意，帮助解决事关群众切身利益的实际问题，在服务群众、改善民生中转变作风。四是坚持依法依规办事。切实增强法治观念和依法办事意识，推行依法行使权力；严格执行首问责任制、限时办结制、责任追究制，提高行政效能。
四、加强监督管理，着力从源头上预防腐败
（一）领导干部要搞好廉洁自律。重点抓好五个方面：一是深入治理领导干部违反规定，收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股以及赌博等形式收取财物，利用婚丧嫁娶等事宜收敛钱财等问题；二是严格执行领导干部配偶和子女从业、投资入股等规定和有关事项报告登记制度，严禁发生与公共利益冲突的行为；三是严禁领导干部相互请托，违反规定为特定的关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面提供便利，谋取不正当利益；四是深入开展制止领导干部公款出国（境）旅游专项工作；五是严格落实领导干部报告个人有关事项和对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理等制度。
（二）加强政务监督检查。进一步规范《计划生育技术服务机构执业许可证核发》和《计划生育技术服务人员执业证书核发》，严格执行“一章制”和零收费。加强对中央、省重大决策部署在人口计生系统贯彻落实情况、“两个纪律”执行情况、社会抚养费征收使用情况、奖扶政策落实情况、药具经费和免费药具发放管理使用情况、《流动人口计划生育工作条例》执行情况等工作的监督检查。严肃查办党员、干部严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件。
（三）强化财务制度执行监管。进一步完善财务相关制度，规范内部管理，推进财务会计工作规范化。严格执行财经纪律和专项资金管理，严肃查处挪用、截留和贪污专项资金行为。继续巩固“小金库”等专项治理成果，坚持集中采购制度，深入开展公务用车专项治理。
（四）扎实开展好信访稳定工作。继续在全市开展计划生育便民维权活动，积极为群众提供高效、优质的服务，切实维护群众实行计划生育的合法权益。进一步完善“12356”阳光服务热线、部门网站公众互动平台和党务政务公开。对涉及重大问题的信访案件，落实专人及时调查处理，切实维护社会和谐稳定。
（五）进一步规范公务接待。严格执行上级的各项规定，厉行节俭，公务接待不搞迎来送往，减少陪餐人数，严格接待标准，食宿定点。
五、推进机关自身建设，进一步提升部门形象
（一）继续推进学习型机关建设。机关干部特别是党员干部要善于学习，既要学习政治理论，提高思想理论和政策水平，又要学习经济知识、法律知识、科技知识，提高综合素质。同时，还要学习业务知识，使自己成为人口计生工作的行家里手。
（二）加强机关风气建设。加大党员干部“慵、懒、散”行为的问责力度，坚决纠正不作为、乱作为、慢作为等问题。积极倡导“敢闯、敢冒、敢试”的精神，促使干部职工主动作为，争创一流，以思想大解放促进工作大发展。
（三）坚持民主集中制。凡属于重大事项的决定，严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的议事决策制度进行，不搞个人说了算，做到决策的科学化和透明化。坚持任人唯贤，严格遵守干部工作原则，干部任免一律由集体讨论研究决定。积极开展批评与自我批评，进一步增强领导班子的凝聚力、创造力和战斗力。
六、加强系统纪检机构和队伍建设
市、区县人口计生部门纪检机构和工作人员以更高的标准，更严的纪律不断加强自身建设，自觉做到讲政治、重团结、能战斗、创一流，把纪检机构建设成“公平正义之家”。要坚决贯彻执行党和国家关于人口计生工作的路线方针政策和法律法规，恪尽职守，秉公执纪。要善于运用科学发展观来指导和推进纪检监察工作，按照全面协调和统筹兼顾的方法，结合业务工作，认真开展纪检监察工作。要认真履职，扎实工作，严格遵守党的纪律和国家法律法规，自觉接受广大党员、干部和群众的监督，推动全市人口计生工作再上新台阶。
1.关于如何凝聚团队的共同努力，目前还没有足够的研究。建议在这方面不断改进，充分发挥队伍的“战车”作用。
2.没有足够的精神措施来落实中央政府在新时期鼓励干部的新角色。建议团队深入研究，根据基层干部的思想和工作实际，制定相应的激励措施，调动干部创业的积极性。
3.把党的从严治党扩大到基层是不够的。一些基层单位党的建设还存在弱化和虚拟化的问题。建议加大压力传递力度，加强跟踪问责，使基层党建工作从严务实。
4.督促和引导基层单位落实思想责任制度还存在一些不足。建议加强对基层单位的思想教育和工作指导，真正做到让每个人明白为什么、做什么、怎么做。
5.在深化改革中，对基层单位的指导不够，这使得一些基层单位不知道如何去做。建议进一步加强对基层单位的指导，及时检查方向，纠正偏差，使改革工作顺利进行。
6.仅考虑基层队伍的整体布局是不够的，部分队伍结构不合理。建议加强基层团队的学习和判断，根据工作需要及时进行优化调整。
7.在扶贫开发工作中，还存在着重安排而轻引导、重留痕迹而轻实际等问题。建议结合基层单位的实际，综合考虑，出台相关政策和措施，促进扶贫工作的实效性。
8.在中央决策部署的实施过程中，出现了“升温、中温、降温”现象。建议以基层为重点，使基层市场主体享有更多的便利。
9.,我们可以认真落实重要讲话的精神由总书记习近平在私营企业论坛,把旗帜鲜明的支持民营经济的发展,但大企业和大项目,支持更多的服务和中小企业不够重视。我们建议全面考虑，加大对中小企业的支持力度。
10.我们可以高度重视和谐稳定，但一些基层单位还存在一些突出问题。建议我们要牢牢把握基层的基础和鲜明的导向，更加努力地促进基层的和谐稳定。
11.推动高质量经济发展的态度是明确的，措施是有力的，但过于关注大企业和大项目。没有切实可行的措施来实施农村振兴战略。建议加强对各项工作的统筹规划，促进各项事业同步发展。
12.“一极到底”的韧性被削弱了。建议继续开展“一线工作办法”，把更多精力放在基层，注重落实，推动落实已确定的事情，取得实效。
13.在一定程度上，存在着“通过会议执行会议和文件”的官僚主义和形式主义现象。建议严格控制会议和文件的数量，以便给基层单位更多的时间来执行这些文件。
14.责任意识有待进一步增强，承担责任的能力有待进一步提高。有时，任务被推下，冲突被抛下。建议进一步强化责任意识，鼓励基层，支持基层，使基层群众衣食无忧，工作自由。
15.争创一流、树立标杆的进取精神有所弱化，工作中有时还会泛化。建议继续发扬高标准、严要求的工作作风，保持“争创第一、追求卓越”的精神.
坚持以改革创新精神全面推进纪检监察工作的理念创新、方法创新和机制创新，是当前纪检监察部门最迫切最重要的中心工作。在全面推进纪检监察工作创新过程中，要不断提升创新实践的科学性、实效性，实现纪检监察工作创新的可持续性发展，努力取得纪检监察工作创新理论思考和实践探索“双丰收”。
一、破旧立新，继承发扬
在纪检监察工作创新过程中，许多不符合、不适应新形势新要求的陈规旧俗必然被摒弃。但是，任何创新都是生产要素与生产要件的重新组合，不可能与历史传统完全“断脐”。因此，纪检监察工作创新首先必须正确处理新与旧的关系。
纪检监察工作创新是对过去的反思、批判和超越，而不是心血来潮式的“作秀”。纪检监察工作创新应该不求“轰动效应”，拒绝“形象工程”。为此，纪检监察工作创新的由头，往往都是工作中遇到难题需要解决，或者发现可以预见的难题需要拿出“预案”。这种工作创新带有很强的现实意义和针对性、可操作性，同样，也只有这样的工作创新才有生命力，才能真正体现纪检监察部门求真务实、贴近实际的工作作风，成为全社会崇尚创新、务实创新的典范。
二、完善机制，改进方法
就纪检监察工作创新而言，工作机制是最重要的内因，方法创新是外因;纪检监察干部队伍自身建设是内因，全面开创纪检监察工作新局面是外因。只有正确处理“内外”关系，才能真正实现纪检监察工作创新的新跨越。要尤其要充分发挥纪检监察部门对资源配置、放大、倍增的作用，最大限度地开发利用好各种纪检监察资源，努力挖掘纪检监察资源的整体潜力，努力形成符合科学发展观要求的工作运行机制，不断提高纪检监察工作效益。
三、立足现实，着眼未来
现实是未来的基础，而未来是现实的发展;现实是立足点和出发点，而未来是着眼点和目标点。纪检监察工作创新只有立足现实，着眼未来，才能适应内外环境的变化和发展，从而长期保持主动和领先，把握和赢得未来。
我们要不断强化高举旗帜、服务民生、科学发展、以人为本、公平正义等理念，切实提高纪检监察工作运行发展的能力水平，构建更加阳光的纪检监察工作运行机制，使纪检监察工作的成效始终体现在为人民谋利益求幸福上，不断增强纪检监察工作的凝聚力、感召力，为经济社会发展总目标提供坚强有力的纪检监察保障，使纪检监察工作与时代发展同步伐，与经济社会同进步。
一、发展观的思路
发展理念是以科学发展理念领导纪检监察工作的理念。各级纪检监察机关必须更自觉地将科学发展理念的要求落实到纪检监察工作的各个方面，不断扩大服务科学发展的有效途径。
以科学发展观领导纪检监察工作，要求我们实现三坚持。一是坚持以中心为中心，服务大局。要正确处理反腐倡廉与经济建设的关系，把纪检监察工作放在改革、发展、稳定的大局中，认识和把握，实现纪检监察工作与经济社会发展大格局的协调、推进和同步发展。以服务、保障、促进科学发展为纪检监察干部的首要职责，以中心、服务大局为纪检监察工作的出发点和落脚点。要严格执行政治纪律，坚决纠正违反科学发展观的错误行为，优化发展环境，确保政令畅通，支持改革者、鼓励创业者、容忍失误者、批评保守者、严惩腐败者，努力促进经济社会健康快速发展。二是坚持以人为本、执纪为民。做好纪检监察工作，归根结底是发展和维护人民的根本利益。要以开展执法监察、效率建设、批评保守者、严惩腐败者，努力促进经济社会发展。纪检监察干部要坚持以科学发展观的要求审视自己的工作，努力打破思想观念、精神状态、工作作风、服务效率、制度机制等各种障碍。符合科学发展观要求的人要全力以赴，不符合科学发展观要求的人要毫不含糊地改变，使纪检监察工作
时代发展同步伐，与经济社会同进步。
二、建设性的思路
实践证明，只有深入研究反腐倡廉建设的规律性，不断增强预见性和有效性，努力提出建设性的思路、建设性的举措和建设性的方法，才能有效推进反腐倡廉建设。站在新的历史起点，各级纪检监察机关在建立健全惩治和预防腐败体系、推进反腐倡廉建设过程中，尤其要处理好以下四个问题：
第一，破立统一。既要敢于以改革的精神，严肃查处各类腐败现象，摘除危害党和国家的毒瘤;又要善于以创新的精神，建立健全惩治和预防腐败体系，从而推进反腐倡廉建设。要按照“一个坚决，三个更加”的要求，敢于和善于跳出原有的思想框框和思维定势，以新的理念指导工作，做到与时俱进。
第二，标本兼治。要适应反腐倡廉建设的新要求，把治标和治本内在地统一起来。加强制度建设是反腐倡廉工作的根本途径。近几年，马鞍山市把推进反腐倡廉制度建设作为构建惩治和预防腐败体系的核心内容，积极探索，大胆实践，开始走出一条以改革创新为先导、以规范权力运行为核心、以完善制度体系为目标的具有马鞍山特色的惩治和预防腐败体系制度建设路子。
第三，惩防并举。推进反腐倡廉建设，必须坚持惩治、预防“两手抓、两手都要硬”。特别是在当前腐败问题依然多发易发的情况下，严肃查处违纪违法案件，一刻也不能放松。要着力提高依纪依法办案的能力和水平，注重发挥查办案件的治本功能，加强对重大典型案件的剖析研究，查找发案原因，建章立制，堵塞漏洞，达到查处一起案件、推动一步改革、完善一套制度、教育一批干部的目的。
第四，点面结合。构建惩治和预防腐败体系必须处理好宏观与微观、全局与局部的关系，坚持重点突破与整体推进相结合。要立足于党风廉政建设和反腐败斗争的全局，统筹谋划，突出重点，解决带有普遍性的突出问题。
三、源头型的思路
深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，要求我们以改革创新的精神，进一步加大预防工作力度，积极探索源头治理的方法和措施，不断提高有效预防腐败的能力，逐步铲除滋生腐败的土壤和条件。一是深入开展理想信念和廉洁从政教育，从思想上堵住源头。要贴近党员干部的思想和工作实际，积极创新反腐倡廉宣传教育形式，增强说服力和感染力。要面向全社会大力推进廉政文化建设，树立以廉为荣、以贪为耻的社会风尚。要加快形成并不断完善“大宣教”工作格局，建立起反腐倡廉宣传教育长效机制。二是深入推进各项改革，着力解决滋生腐败的深层次问题。坚持把改革作为从源头上防治腐败的重要途径和根本出路。当前，尤其要推进行政审批制度、干部人事制度、财政管理体制、投资体制和行政管理体制等方面的改革。三是注重关口前移，加强对权力运行的制约和监督。要切实加强对领导机关、领导干部特别是各级领导班子主要负责人以及重要领域和关键环节权力行使的监督。建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，最大程度地减少权力“寻租”的机会。马鞍山市探索建立的领导干部廉洁自律预警机制，由各级党委、党组和纪检监察机关对群众举报、社会反映的领导干部廉洁自律方面的问题，分别实行谈话函询、警示诫勉、责令纠错，效果很好。预警机制把教育、制度、监督有机结合起来，融提醒防范、动态监督、保护挽救于一体，在领导干部思想道德防线和党纪国法防线之间，又架设了一道预报警戒防线。
四、整体式的思路
1993年纪检监察机关合署办公以来的实践告诉我们，必须以整体式的思路推进纪检监察工作。其一，正确处理纪律检查与行政监察的关系，进一步提高领导纪检监察工作的本领。纪律检查和行政监察，既是互相区别、互相独立的两项职能，又是互相补充、互相渗透的有机整体。纪检监察机关对两项工作要统一规划，整体安排，防止“单打一”、“两张皮”，顾此失彼。从纪委来说，要坚持把纪律检查和行政监察作为一个整体来考虑，统一部署和落实，重视发挥行政监察职能作用，支持行政监察工作;从监察机关来说，要善于从反腐倡廉大局的高度来把握行政监察工作，自觉主动接受纪委常委会的领导，充分履行行政监察职责。其二，用足用好《党章》和《行政监察法》赋予纪检监察机关的职权和手段。纪检监察机关必须严格按照党内条规和法律法规赋予的权力和规定的程序，充分运用纪检和监察两种手段，发挥好两个优势，不断增强党政监督的整体效能。在行政监察工作中，要利用纪律检查机关组织协调的职能和手段，统一协调司法机关、行政执法机关参与配合，进一步增强行政监察的效力;在纪律检查工作中，也要利用行政监察工作紧贴政府中心工作的特点和优势，促进纪检机关更好地履行党章赋予的职责，保证党的路线方针政策的贯彻执行。其三，注重发挥行政监察职能。要积极开展执法监察、廉政监察和效能监察，充分发挥监察机关的职能作用，促进行政机关依法行政，建设廉洁高效的服务型政府。特别是对政府部门的监督，要更多地以行政监察的名义进行，避免出现以党代政的现象。
五、合力化的思路
合力化的思路，就是坚持和完善反腐倡廉领导体制和工作机制的思路。实践证明，党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与，这是加强党的领导、发挥党的政治优势、形成反腐败斗争整体合力的重要制度保证。只有依靠全党全社会，做到各级各部门一起动手，各领域协调行动，各种手段配合运用，才能形成全方位惩治和预防腐败的强大合力，最终把腐败现象遏制到最低限度。
形成惩治和预防腐败的强大合力，必须认真落实党风廉政建设责任制。党风廉政建设责任制是建立健全惩治和预防腐败体系的龙头工程。各级党政组织及其主要领导要把贯彻落实党风廉政建设责任制作为关系全局的大事来抓，进一步提高党风廉政建设责任制的落实水平;各级纪委要全面履行职责，协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作;各单位各部门要把反腐倡廉与经济建设和其他各项业务工作紧密结合起来，充分履行好党风廉政建设责任制职责;各级领导班子和领导干部不仅要带头严格遵守廉洁从政各项规定，还要切实履行好“一岗双责”，以求真务实的作风抓好分管范围内的反腐倡廉工作。
形成惩治和预防腐败的强大合力，必须进一步发展党内民主和人民民主，动员全党全社会的力量反腐败。深入贯彻《党员权利保障条例》，积极推进党务公开，建立和完善党内情况通报制度，认真落实广大党员的知情权、选择权、参与权和监督权，使广大党员更多更好地了解、参与和管理党内事务。坚持和健全民主集中制，形成权责明确、程序规范、制约有效的党内民主决策机制，切实提高决策的科学化、民主化水平。按照建设社会主义民主政治的要求，进一步完善政务公开、厂务公开、村务公开和事务公开制度，扩大公民有序的政治参与，保证人民依法实行民主选择、民主决策、民主管理和民主监督。
形成惩治和预防腐败的强大合力，必须进一步拓宽监督渠道。综合运用党内监督、国家专门机关监督、群众监督和舆论监督等多种形式，有效防止权力失控、决策失误和公职人员行为失范。进一步拓宽和畅通监督举报渠道，不断改进处理监督举报工作的方式方法。