纪检监察队伍,是党章赋予开展纪律检查工作的中坚力量。打铁还需自身硬,纪检监察干部队伍的素质高低、作风如何,直接关系到党风廉政建设、干部作风建设和反腐败工作的成效。在反腐倡廉新形势下,广大基层纪检监察干部坚持自我约束、自我教育、自我提高,保持较好的工作状态和树立较好的干部形象,为各项社会事业做出了重要的贡献,取得了优异的成绩。同时,也清醒地看到,基层纪检监察干部队伍的现状与当前反腐败斗争的新形势、新任务、新要求还存在许多不相适应的问题。下面,结合工作实际和调查情况,就我镇辖区基层纪检监察队伍现状及推进思想政治建设作如下分析。
一、镇村基层纪检监察队伍现状调查
为推动全面从严治党向基层延伸,落实中央对党风廉政建设和反腐败工作的新要求,党委、政府高度重视基层纪检工作,组建专门的纪检队伍,队伍成员包括:纪委书记1人、纪委副书记1人、纪委委员3人、纪委办公室工作人员3人、机关科室纪检工作人员19人,15个村(社区)纪检委员15人。其中,所有纪检工作人员和15个村(社区)纪委委员均有独立的办公场所和办公设备。
二、我镇基层纪检监察队伍存在问题
通过日常工作接触和整体人员情况的研判,我们当前基层纪检监察队伍还存在以下问题:
1. 干部队伍素能需进一步提高。纪检监察干部队伍在党风廉政建设和反腐败斗争中肩负着重要的职责,队伍素能的好坏直接决定着纪检监察工作的效率和质量,影响着纪检监察作用的发挥,关系到人民群众对党风廉政建设和反腐败斗争的信心。在镇村一级基层纪检监察队伍中,素能不高不容忽视。以我镇为例,人员配备上,纪委班子(含书记)5人,但除副书记以外,均有兼职,人手少,只能临聘人员参与工作,在日常事务,特别是办案上捉襟见肘;且纪委班子成员年龄偏大,在业务培训上也参差不齐,主观和客观上造成素能不高。村一级纪检队伍,情况就更不理想,存在工作疲于应付,不愿钻研业务以提高自身素质的情况。
2.干部专业知识缺乏需不断提高。纪检监察工作具有自身的规律和特点,搞好专业培训,保持知识更新,是做好工作的必要手段。当前纪检监察干部专业知识缺乏的突出表现为:上岗前没有经过系统的专业知识培训、在岗时又没有安排时间培训,知识面普遍比较窄,政策理论水平、工作思路、方法举措等相对滞后。同时,兼职具体负责其他工作,直接影响到工作水平的提高。
3. 干部思想上存在畏难情绪。纪检监察工作“得罪人”,具体来讲有“三怕”:一怕得罪领导。在监督监察、查办案件时,纪检监察干部担心领导会不支持,更怕查出问题得罪领导,以后工作难以开展。二怕影响人际关系。在监督上级时怕遭打击报复,监督同级时怕妨碍团结,监督下级怕伤同志。担心自己管多了,干部不理解,甚至产生反感心理,使自己原本融洽的人际关系恶化。三怕影响工作大局和单位的社会形象。在工作实际中就产生了“多一事、不如少一事”、“大事化小、小事化了”的心态,对可查可不查的事件便不了了之。
4. 干部工作方法方式简单缺乏创新精神。采取的工作方式不科学,将直接影响纪检监察作用的发挥。主要问题有:处理方式过于简单,工作上无创新,仍凭过去的习惯、经验开展工作,缺乏工作主动性。
三、加强基层纪检监察队伍建设的思考建议
按照问题导向,从问题入手,抓住堵点痛点,“一充实三加强”推进基层纪检监察队伍建设。
1.充实队伍。通过党组织换届选举、村大生引入、专职人员聘用等途径,做好基层纪检监察队伍人员年龄结构的调整和人员的更新。在当前无法实施的时候,做好老带新、熟带生的衔接,人员预上岗,加快熟悉业务。镇级层面,以换届为契机,做好纪委办公室人员充实,软件、硬件同时上;村级层面,以村大生引入为主导,在原有村级纪检监察人员的引领下,发挥好村大生文化水平高、工作能动性强的特点,建强人才队伍。
2. 加强教育。人员教育,除日常党纪党规教育外,还要在坚定信念、克服困难上入手,筑牢思想关。加强学习教育,筑牢信仰之基。以新修订的党章、党的十九大、省委全委会和省纪委全委会精神等为学习重点,坚持定期学习、情况通报,采取集中辅导与个人自学、撰写心得与研讨交流相结合等多种方式,在学懂弄通做实上下功夫,进一步提高政治站位,不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持把纪律和规矩挺在前面,加强对监督执纪重点工作和纪检监察干部作风情况的监督,发现问题,及时开展提醒谈话。注重强化全体纪检干部政治意识,要求纪检监察干部要时刻审视自己,严于律己,做到身体力行,带头落实中央八项规定精神,带头纠正“四风”,发挥“头雁效应”,模范遵守党的纪律,确保党和人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘。
3. 加强培训。纪检监察工作时时抓、纪律规范警钟随时敲。以集中充电、定向培训、以挂代训、跟班学习等形式,加强对《中国共产党问责条例》、《中国共产党监督执纪工作规则》等党规党纪以及法律法规知识的学习,补短板,提升纪检监察干部队伍理论素质和业务能力。加强办案业务的培训,对新时期办案要求和规范,做到全体人员都要弄懂学会,流程细节全明了,办案过程一目了然,对重点环节,如谈话、初核、审理审查等,严格规范操作,既保障党员权益、又彰显党纪威严。加强线索和信访件处置的培训,锻炼一批人员,让人人能深入群众开展工作、做好工作、解决问题。
4. 加强创新。在细节上下功夫,在方式上推新招。一方面,科学研判工作方法,减少不足,比如:克服经验主义、惯性思维;再比如:办案中多从党员同志的角度出发,加强安全保障和个人信息保密。另一方面,采取评优评先等方式,党组织在先进表彰时,给予纪检监察干部一定名额,调动队伍能动性,激发人员创造性。再次,搭建平台,定期组织大家交流,通过开展有针对性的业务讨论交流,在干中真正实现思想、情感、工作全方位、深层次融合。
一、突出责任落实,党风廉政建设责任制不断深入
一是以责任制为龙头,带动落实。年初重新修订并印发了《20xx年牟山镇党风廉政建设和反腐-败工作组织领导和责任分工》,签订《牟山镇党风廉政建设责任状》,将党风廉政建设全面工作细化成多个方面,确定了各项工作的主管领导、责任部门和参与对象,明确了有关人员的党风廉政建设职责,使各项工作具体到人,明确分工,确保了党风廉政建设各个环节有人抓、有人管。镇党委与机关各内设办(线、所)、各村党组织,班子成员与分管办、线、所负责人,分别签订了党风廉政建设责任状,明确了各自的责任义务,按照责任分工,形成了互相负责、相互监督的党风廉政建设责任制网络,促进了党风廉政建设各项任务的有效落实。
二是以中心工作为重点,推进建设。坚持把党风廉政责任制工作与镇中心工作同研究、同部署、同落实、同检查、同考核,利用召开全镇党建工作会议、村级组织换届选举工作动员会、“七•一”总结表彰会、加强镇机关作风建设工作会议等,对党风廉政建设进行部署、检查,使党风廉政建设与镇中心工作同步推进。
三是以廉政考核为抓手,加强监管。始终围绕“规范行为,规范制度、
规范决策、规范监督”四个方面,加强基层党风廉政建设。发挥机关作风和效能建设监督员、纪检小组、纪检委员的作用,强化了对党风廉政建设的督查指导,同时在年度考核中实施镇机关中层干部、村干部工作述职述廉、村党总支书记抓党建双向述职等制度,增强镇机关中层干部、村干部廉洁意识和办事效率,并把年度考核结果与机关各办所、村及干部个人的工作业绩相挂钩,作为年终奖励惩处、选拔任用的重要依据。
二、注重廉政思想渗透,反腐倡廉活动活跃开展
始终把对党员干部的思想教育作为反腐倡廉和党风廉政建设的治本措施来抓,做到常抓不懈,警钟长鸣。为形成廉政文化建设合力,创造全社会敬廉崇廉的良好风尚,结合基层党建,进一步完善廉政文化“六进”工程,重点做好了“进机关”、“进农村”、“进企业”、“进学校”活动,把反腐倡廉的各项要求延伸到更深更广的区域,积极推进党务公开、推进廉政文化理论宣传。
三、严格执纪惩教结合,信访、办案工作有序开展
认真落实纪检信访工作责任制,通过设立信访接待点,公布受理电话和举报网址,进一步畅通信访渠道。做到每月排摸调处各种不安定因素,及时消除信访苗头,对来电、来信、来访,不推诿,不拖查,及时调处办结各类信访件,有效预防越级上访、重复信访,维护了社会稳定。今年来,镇纪委共受理来信来电来访3件,进行了认真细致的调查核查,办结率达100%。
四、严格审计监督和执法监察。镇监察审计室按照年初工作计划,对镇敬老院、镇教辅室及下属5个单位20xx-20xx年的财务收支情况进行了审计,包括福利费发放、非生产性开支、原始票据审核、应收应付款、固定资产等,审计额达1134万元。通过审计,提出了审计建议9条,已为被审计单位接受的审计建议9条,进一步规范了被审计单位的账务处理及内控制度。牵头做好工程项目的审计,送审工程项目11个,已审核完成工程3个,核减工程款13.8万元。同时,对涉农资金专项使用情况、农民减负情况进行执法监察,
提出监察建议3条,已整改落实3条;并对7个行政村重大事项民-主决策、“三资”管理、“三务”公开、村级各项政策制度执行情况和村级工程项目招投标情况等进行了专项检查,使村级事务管理逐步向民-主化发展,重大事项和工程项目监督更加有力。
五、完善组织发挥作用,纪检监察队伍得到加强
一是强化了纪检监察组织。各党总支建立了纪检小组,每个党支部设立专职纪检委员,在各重点工程指挥部设立了纪检监督员。在20xx年的村级组织换届选举中每个村选举产生了村监委(社监会),同时又设立了村务公开、三资管理、工程项目等下属监督小组。随着这些岗位的设立,镇纪检监察组织得到壮大,并不断向工作终端延伸,有效促进了党风廉政建设和纪检监察工作的落实。
二是加强了队伍自身建设。在纪检干部队伍中开展“创一流业绩、树三可形象”主题教育活动,引导纪检干部强化学习提升能力、研究工作破解难题、改进作风强化服务、加强调研推动创新,争做“五个模范”,树立“三可”形象,较好地推进了纪检干部队伍素质建设。镇纪委还选派人员参加上级组织的业务培训、案件片审及信访片审活动,有效提升了纪检干部的业务素质。半年来,我镇的纪检工作取得了一定的成绩,当然,面对成绩,我们也应该清醒地认识到,在工作中还存在一些问题,离上级要求和镇实际情况还有一定的差距,我们必须高度重视,深入分析,努力在今后的工作中加以改进。
一、加大教育预防,在增强党员干部拒腐防变能力上下功夫。逐步建立党员干部反腐倡廉教育的长效机制,结合支部活动、远教中心户集中学习等载体,切实把反腐倡廉内容作为例行性学习的重要内容来抓。加大党风廉政宣传教育,加强党员干部的党性修养和道德修养,筑牢拒腐防变的思想防线。继续实施“四查四促”和“四条禁令”,加快形成行为规范、运转协调、公
正透明、廉洁高效的行政管理体制,提高全体机关工作人员的素质,提高办事效率和效益,促进各项工作的落实。不断提高党员干部尤其是党员领导干部带头遵守党纪政纪国法的自觉性,增强党员干部拒腐防变的能力。
二、坚持反腐倡廉,在推进党风廉政建设责任制落实上下功夫。一要确保党风廉政建设责任制落到实处。健全党风廉政建设责任制建设的领导责任体系,强化党委、政府主要领导的责任,强化职能部门齐抓共管的责任,强化纪检监察组织协调的责任,完善责任落实体系,搞好宣传贯彻工作,形成党政齐抓共管的格局。二要努力提高基层组织党风廉政建设水平。加强基层党风党性教育,努力提高基层党员党性意识,加强岗位培训,提高基层党员干部抓组织建设和党风廉政建设的能力。三要逐步建立党风廉政建设长效机制。要针对机关、部门、村不同特点,探索建立各类党员干部教育、监督的长效机制。机关要突出勤廉作风监督考核机制,行政村要突出民-主决策监督机制,通过解决关键问题,推进全面进步。
三、进一步从严执纪,在查处违纪案件力度上下功夫。一是了解民情,加强信访调处。认真排摸信访举报,畅通信访举报渠道,发挥村情社情分析会制度的作用,针对重点、难点问题,提前介入,及时进行调处,化解矛盾,做好件件有着落,事事有回复。二是突出重点,强化行政监察。对党员干部特别是“一把手”、特殊岗位、重点项目管理等工作人员强化内部风险控制机制,对其廉洁从政情况和规范运作情况进行执法检查。不断完善重大事项报告、述职述廉、民-主评议、廉政谈话、廉政档案等措施,及时掌握有关情况。三是惩防结合,提高办案效益。发挥办案的治本功能,注重分析发案的深层次原因,查找思想、作风、制度等方面存在的薄弱环节,总结教训、完善制度、堵塞漏洞,做到查处一起案件,完善一套制度,教育一批干部。
四、加强自身建设,在提高纪检工作水平上下功夫。镇纪委要始终把思想政治建设放在首位,深入开展以学习实践科学发展观、建设服务型党组织为主要内容的创先争优活动,严格按照基层纪委规范化建设的要求,狠抓纪
检干部的业务培训,提高其履行职责的水平。努力建成一支政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良、与时俱进的高素质队伍,以适应新形势下党风廉正建设和反腐-败斗争的需要。
随着科学技术的迅猛发展,信息化正从整体上引导和影响着经济社会方方面面发展的进程。利用信息化和高科技手段腐败以及违纪违规的行为也越来越多,越来越隐蔽,侦破难度也越来越大,传统的办案方式和反腐败斗争工作方法,已明显不能适应新形势下反腐倡廉工作的需要,这种情况在县一级纪检监察机关尤为突出。因此,加强县级纪检监察机关信息化建设、改进信息化办案方式、提高信息化反腐败工作水平迫在眉睫。
一、当前县级反腐倡廉信息化建设现状
县级纪检监察信息化建设,旨在建立统一的、功能完善、体系健全、安全可靠的办公自动化网络应用平台,通过对业务流程的优化,对信息资源和业务系统进行全面整合,提高信息资源的开发利用率,拓展和加深系统的应用范围和深度,增强面向公众服务能力。县级纪检监察信息化网络建设的框架应由硬件基础设施、网络基础设施、信息资源库、应用系统、门户网站、安全保障体系、制度规制、标准规范体系7大部分构成。硬件基础设施指信息化建设所需的硬件设备,主要包括计算机、服务器、多媒体以及办公设备等。网络基础设施指纪检监察机关接入互联网运行各类应用系统的基础网络。信息资源库指集成各类纪检监察信息资源的业务数据库和办公信息资源库,它主要包括纪检监察信访、党风廉政建设、案件、档案、法规信息以及综合信息等资源。应用系统指基于规范化的业务流程,为纪检监察机关办公和开展公众服务提供的应用支撑平台。门户网站则是纪检监察系统信息化对外进行网络化服务的窗口。安全保障体系指纪检监察机关信息化系统稳定运行的保障设施。制度规制体系包括信息化经费保障制度、信息资源管理制度、信息化安全保障制度以及门户网站维护更新、应用系统使用等专项制度。标准规范体系包括网络构造规范、信息指标和代码规范、数据存储交换标准与规范、信息安全标准规范、数据库、门户网站、应用系统的技术标准与规范等。
就X县纪检监察机关的实践来看,近年来在信息化建设和利用网络技术提高工作效率、促进反腐倡廉建设方面进行积极的探索,取得了一些成效。
(一)初步建立健全了信息化建设相关制度法规。近几年来,X县纪委监委日益重视信息化建设投入力度和制度建设力度,力求从制度上规范和科学合理的利用信息化手段为纪检监察工作服务。先后出台了《X县纪检监察信息化建设实施方案》、《X县纪检监察政务信息保密审查制度》等一些列规章制度,用制度的形式,确立了纪检监察信息化建设的方向及相关工作。
(二)加强了硬件设施建设。委领导多方争取资金,并在现有的行政经费中安排、调剂建设经费和运转经费,为委机关各室配备了计算机或笔记本电脑,各室还根据工作需要的不同配备了照相机、打印机、传真机、摄像机、录音笔等,初步从装备上保障了信息化工作的需求。
(三)加强了门户网络建设。先后建立了X县廉政网和X县监委电子门户网站。20XX年XX月,开通了“XX”廉政短信平台,定期不定期的向全县副科级以上领导干部发送国家、省、市、县相关政策、法规、重点活动和中心工作等手机短信,有效地拓展了党风廉政建设和反腐败工作平台。
(四)加强了信息化应用与管理。把信息化资源充分运用于信访举报、信息查询、政务信息公开、案件检查、案件管理等具体工作业务。强化了网络安全保密措施,切实管理好计算机信息网络和密码设备。在及时更新门户网站信息的同时,严格信息发布审批程序和权限,完善了信息报送制度。
二、当前县级纪检监察信息化建设存在的主要问题
县级纪检监察信息化建设水平在逐步提高的同时,还有一系列不容忽视的问题亟需解决:
(一)制度机制不健全。虽然在信息化建设过程中,出台了一些制度和规章,但相对于信息化建设的发展步伐而言,还是有很多环节和领域未涉及到,在信息化建设和应用方面存在制度不全面的问题。同时,信息化反腐败的工作协调机制不健全、办案方式不灵活,未能充分形成信息化反腐败工作的合力和效能。
(二)思想意识不强。有的地方的领导干部对纪检监察信息化建设的重要性、紧迫性缺乏充分的认识,有的认为可有可无,有的存在畏难情绪。一般只是把信息化作为提高工作效率、传播信息、宣传组织政策、政务公开的手段,还没有从提高面向公众服务能力、推行电子政务的角度去考虑信息化工作,还未能把信息化建设提高到源头防止腐败的有效途径来抓落实,造成了信息化建设雷声大雨点小的现象。
(三)经费人员保障不到位。随着政务运行成本的增加,以及县级行政编制严格控制底线,致使信息化建设出现了经费投入不足、人员投入力度不大、硬件设施更新不及时等问题,有的设备已严重老化,维护成本过大,影响正常运行。
(四)应用水平不高。信息技术在纪检监察业务工作中的应用范围还不广,信息化工作停留在网络建设、信息交换层面上,缺乏系统的理论指导和具体的实践指导,信息资源开发利用程度低。大多数的工作人员还未从传统工作方式转变到传统方式与信息化相结合的工作方式上来,利用信息化服务纪检监察工作的方式单一、频率过低、效率不高,未能充分发挥信息化建设简洁快速及时有效的功能特点。
(五)信息化人才缺乏。在许多纪检监察干部看来,互联网和各种局域网既是一种新的认识工具,又是一种新的交流工具,还是一种新的生产力。不少纪检监察干部对信息技术原理、信息技术的作用和计算机知识、网络知识以及信息技术的发展和未来等信息的了解还是很缺乏。纪检监察干部队伍中缺少高素质的复合型人才。同时,从事于信息化建设使用岗位的工作人员,从培训力度、技术应用到实践水平还相对较低,缺乏系统的培训和专门的业务技术指导。
三、加强县级纪检监察信息化建设的几点建议
(一)要加快制度建设步伐,健全工作协调机制,创新工作方法
首先,要从信息化建设的全局出发,立足长远,通过制度的健全和完善,查缺补漏,消除制度死角,建立信息化建设应用的保障机制和长效机制。其次,要加强信息化建设使用所涉及的领域和行业的配合协调,出台相关的制度,从制度上整合信息化资源,形成信息化反腐败的强大合力。反腐败斗争信息化建设是一个涉及多领域多行业的协调配合工作,它需要涉及的银行、通信、网络运营商等部门单位的通力合作,因此,信息化建设必须是多个部门互通有无,互相协调的开展工作,才能最大限度的发挥信息化手段的作用。最后,要创新工作方式。信息化手段反腐是针对新形势下,腐败行为和违纪违法行为的信息化作案手段隐蔽性和作案手法高科技发展趋势所采取的必要措施。它是在传统办案工作方法的基础上加入了信息化手段获取相关信息、材料、证据的一种新的工作方法,这就要求我们,要摒弃过去的一些不合时宜的办案方式,创新性的把信息化手段融入到纪检监察各项日常工作中,从实践中,探索信息化手段应用于反腐败斗争工作的切入点、结合点和工作机制。
(二)要强化思想认识,把信息化建设作为重要任务来抓
加强县级纪检监察信息化建设,是当前纪检监察工作适应现代社会发展、与时俱进的必然要求,是县级纪检监察机关履行职能的重要途径,是科学决策和加强管理的前提条件。面对信息革命的浪潮,如何应对信息化的挑战,充分开发、利用信息资源为纪检监察工作提供发展动力、实现工作创新,是摆在我们面前的一项战略性课题。因此,县级纪检监察要高度重视信息化建设,充分认识加快信息化建设的重要意义,积极运用信息化手段服务纪检监察工作,着力构建信息网络体系,实现系统内信息资源共享,推动纪检监察工作的可持续发展。
(三)要加大基础投入,把网络建设作为关键环节来抓
在硬件基础设施方面,要不断加大计算机、多媒体和办公设备、摄像机、录音笔等硬件的投入量,提高信息化装备水平。在网络基础设施方面,在统一规划的基础上整合现有的网络资源,完善网络设施建设。
一要积极推进内部局域网建设。通过内部局域网络建设,实现内部各科室的网络互联,在单位内部和部门间实现电子公文传输和综合信息的网络传输,借助办公自动化局域网进行具体的组织业务操作,以促进工作效率的提高。
二要加快纪检监察系统内网建设。积极开展与中央、省、市纪委和周边县市纪委相互之间的网络互联互通,逐步扩大联网范围,并提高互联互通的程度,将现有的网络资源逐步整合到全国纪检监察系统办公资源网络平台上。
三要完善纪检监察系统外网建设。坚持内网、外网与互联网的物理隔离,保证外网的安全运行,完善和丰富网络的服务功能,增强服务公众的能力。进一步加强各种媒体平台的开发和应用,拓展信息化建设的渠道和应用范围。
(四)要提高应用水平,把人才培养作为战略措施来抓
信息化建设是一个大规模应用信息技术的过程,在某种程度上可以说,信息化水平的高低,一方面取决于其所应用的信息技术水平的高低,另一方面又取决于开发利用信息技术的管理者水平的高低。提高信息化管理应用水平的核心内容,就是利用办公自动化平台,增强各部门各单位的信息交流,开发利用纪检监察信息资源,这就需要有一支高素质的复合型人才,即不仅要具备良好的个人素质、较高的文化知识,更要懂得信息专业知识和计算机网络技术的应用和维护知识,熟练掌握信息技术的操作技能,具备管理信息资源的维护能力,在工作中具有较强的适应性、稳定性和创造性,能够下功夫研究并解决当前信息化建设中遇到的一些实际问题。要加大培训力度,迅速培养和造就一支掌握和运用现代信息技术的技术队伍和管理队伍,制定切实可行的人才培养计划,在纪检监察机关广泛开展现代信息技术教育活动,建设一只既具备坚实的信息素质基础又涵盖全体纪检监察干部的队伍。同时,积极学习、借鉴和推广各地方信息化建设应用的好经验好方法,互通有无,提高信息化应用水平。真正让信息化服务纪检监察工作,推动反腐倡廉工作再上新台阶。
2023年纪检监察工作的总体要求是:深入贯彻落实上级各类会议精神和总公司纪委工作会议精神,不忘初心,牢记使命,紧紧围绕公司“五个一流”的目标,锐意改革创新,凝心聚力攻坚,强化责任担当,深化作风建设,注重监督检查,严格执纪问责,为阔步迈向“五个一流”提供坚强的纪律保障。
一、严明政治纪律,强化党内监督
1、加大对“八项规定”和总公司及公司党委决策部署执行情况的监督检查,坚决纠正有令不行、有禁不止的行为,增强政治敏锐性和政治鉴别力,严密防范侵害企业利益,损害职工权益,确保政令畅通。
2、注重发挥基层党支部书记的能动作用,规范党支部“三会一课”制度,督促党员干部在组织生活会上开展好批评和自我批评,受到问责处理的,应在会上作出深刻检查,增强党性修养,查摆问题和不足,盯住“关键少数”,督促党员领导干部自觉加强党性锻炼。
二、深化作风建设,确保制度落实
3、加强对党员干部作风建设方面的监督和问责,关注“四风”隐形变异、改头换面等新动向,紧盯享乐主义和奢靡之风,对部分党员干部思想认识不到位,对公司有关规定要求置若罔闻,纪律观念淡薄,工作作风不扎实,自我要求不严,责任意识不强,制度落实不到位,纪委介入倒查责任,对处决策部署的执行变形走样导致的严重后果一律严肃问责。
4、继续加强“四项”费用与公款吃喝、公车私用、违规收受礼品礼金和购物卡、违规领取薪酬、违规操办婚丧喜庆事宜、违规采购、违规处置废旧物资、干部下井跟带班、克扣截留、假公济私、吃拿卡要、优亲厚友、分配不公的行为及安全生产事故背后的干部作风等具体问题的监督检查和问责力度。对顶风违纪者发现一起,查处一起,公开曝光一起,确保政令畅通。
三、加强廉洁教育,注重源头治理
5、采取发放廉洁宣传材料、案例U盘;开设“廉政课堂”;通过网站、微信群、QQ群公开曝光处分案例;在节假日向党员干部发送廉政提醒信息;组织了领导干部及关键岗位人员参观警示教育基地;对新提职的干部及人、财、物等关键岗位人员廉政谈话;利用工作检查、作风督查及各类会议等叮嘱部门领导和关键岗位人员慎用权,用好权;与工会联合开展相关的清廉家庭教育活动,采取多种形式加强对党员干部进行廉洁教育。
6、坚持惩前毖后、治病救人的方针,运用监督执纪“四种形态”,抓早抓小、防微杜渐,用早、用准、用好、用足批评教育、谈话提醒、函询诫勉等,防止小错演变成大错、小患酿造成大祸,发现轻微违纪问题,及时处理,动辄则咎,用纪律管住大多数,防止轻违纪向严重违纪、甚至涉嫌违法转变。提高警示教育的政治性,凡查结的党员、干部违规违纪案件,均在本单位开展警示教育,充分运用好受处分人员的检讨书,举一反三、以案明纪。
四、强化执纪监督,严肃查办案件
7、加大事前预防性监督、事中跟踪性监督的力度,对工程招标、工程验收,合同评审,物资材料、办公用品招标、废旧物资出售、设备大修等跟踪监督。充分发挥审计在风险防范、内部控制、价值增值和反腐倡廉中的重要作用,围绕工区的经营管理、成本管控和班子成员履职等,深入开展日常财务收支审计、厂区主任、项目经理的任中、任期经济责任审计、单位终结审计、年终决算审计和专项审计检查。
8、严肃查办党员干部违规干预和插手经济活动、以权谋私、腐化堕落、失职渎职以及重大责任事故背后的腐败问题,严肃查处不听招呼、不守规矩等违反总公司刚性规定的案件,发现一起,查处一起,绝不姑息。以“深耕、暴晒、细作”的思维,紧盯重点人、重点事、重点问题。坚持办信办案质量好坏由职工群众来评判,凡涉及职工群众切身利益的信访案件,适时在发案单位公开调查过程和处理结果,并组织职工群众对调查处理结果进行满意率测评,确保办信办案经得起职工群众的检验。坚持严查严处与澄清是非并重,既认真查处案件,也要保护受诬陷和干事干净党员干部的积极性。
五、强化自身建设,树立良好形象
9、落实“对党忠诚、担当尽责、本领过硬、清正廉洁”新要求,坚守党性原则、聚焦主责主业,坚决把维护党章党规党纪的严肃性落实到纪律建设、监督执纪、审计监督等各个环节;坚守“监督者更要带头接受监督、执纪者更要遵守纪律”的思想,严守职业操守,认真履行工作职责。
10、树立“为官避事平生耻”的思想自觉,增强担当能力,带头遵守纪律和规矩,带头践行廉洁自律准则,恪守清正廉洁本色,确保自身干净,确保信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬,做思想境界的旗帜、干事创业的旗帜、廉洁自律的旗帜,为公司实现“五个一流”的目标保驾护航。
20**年,我局纪检监察工将按照省、市局纪检工作部署要求和纪检工作计划,坚持抓好党风廉政建设和反腐倡廉机制,严格执行各项规章制度,防控纪律风险,加强宣传教育,确立规范意识,强化执纪问责,治源头纠苗头,为完成上半年工作目标任务,提供良好的工作保障。
(一)有效推进教育宣传培训,营造良好的工作氛围。要协助局党组开展各类专题教育活动,上好专题党课。要配合党支部和办公室组织“两学一做”教育,抓好党员思想建设。要指导各部门“法纪规德”主题教育,打好员工思想基础。要加强廉政警示教育活动,筑牢全员思想防线。要强化宣传报道,丰富宣传内容,创新宣传方式,营造风清气正环境。
(二)有效推进党风廉政建设,落实“一岗双责”责任。要协助党组制定任务清单、责任清单等有关事项,确保责任落实到位,要配合分管领导抓纪检监察工作,当好参谋及时提供廉情风险建议意见,为领导决策提供依据。要做好民主公开管理和“三重一大”制度执行监督。要做好中央八项规定精神和市局有关要求,做好自查自纠和问题查处工作。要检查各部门廉政责任落实情况,发现问题及时通报,督促各部门整改落实。要检查制度纪律和工作效能落实情况,推进各部门工作作风转变和绩效量化工程。
(三)有效推进廉政文化建设,凝聚发展正能量。要廉政文化建设融入到打造“学习型、服务型、责任型”企业文化进程中,加强行业楷模战略宣贯,强化争先进位工作理念。要紧密结合实际,对照先进单位创建工作,查找差距不足,推进廉政文化示范点建设。要提高员工参与的积极性,在宣传方式寻求突破,丰富廉政文化内涵,推动廉政文化在基层生根,引导员工参与廉政文化建设,形成良好互动的廉政文化工作格局,
(四)有效推进廉政风险防控,落实监督检查责任。要结合省市大监督的工作实施方案,组织各部门对照要求和标准开展自查自纠工作。要引导员工参与廉政风险防控工作,接受群众监督、强廉政风险问题排查,抓早抓小抓苗头,积极组织回头看,形成全方位、多层次风险防控体系。
(五)有效推进纪检队伍建设,提高责任担当能力。要加强纪检工作的领导,明确纪检工作任务目标,细化落实各项工作,确保有计划、有执行、有总结、有改进。要积极参加各类纪检培训教育,提高纪检人员工作素养,提升纪检工作查处办案能力,确保纪检工作规范有力。
20**年,**县纪委监察局将继续按照市纪委、市监察局和县委、县政府的统一部署和要求,实践运用好监督执纪“四种形态”,持续强化“不敢腐”的震慑氛围,着力健全“不能腐”的权力运行制约机制,全面提升“不想腐”的自我约束意识,为全面建成小康**提供强有力的纪律保障。
(一)全力推动制度落实,不断强化责任担当。全面履行监督责任,列出责任清单,推动管党治党“两个责任”落地生根。认真执行《中国共产党党内问责条例》,深化落实《曲靖市党政领导干部履职担当不到位问责办法》,建立责任追究情况定期报告和典型问题公开通报制度,推进问责工作常态化,强化责任担当。
(二)创新举措抓预防,不断强化纪律规矩意识。通过党规党纪进党校、进课堂、进媒体宣传等方式,着力在广大党员干部群众中营造出“以廉为荣、以贪为耻”的社会风尚。督促责任主体加强对村组干部的教育、培训、管理和监督,让基层干部队伍保持思想上的清醒、增强政治上的定力,增强为民服务意识,不断巩固党的执政基础。
(三)坚决贯彻落实中央八项规定精神,弛而不息纠“四风”。坚持一环接着一环拧、一锤接着一锤敲,弛而不息纠“四风”,严防“四风”反弹回潮,巩固深化作风建设新成果。针对“舌尖上的浪费”等不正之风,加强监督检查,对顶风违纪者严肃查处,对典型案例点名道姓曝光。
(四)把纪律和规矩挺在前面,突出纪律约束力。坚持把纪律和规矩挺在法律前面,立起来、严起来、执行到位,用纪律和规矩管住全县党员干部。认真履行党章和行政监察法赋予纪检监察机关的工作职责,重点监督检查中央、省、市、县委重大决策部署的贯彻落实,特别是对脱贫攻坚工作提供强有力的纪律保障。
(五)认真开展纪律审查,继续保持惩治腐败的高压态势。坚持“零容忍、全覆盖、无禁区”,有腐必反、有贪必肃,坚决遏制腐败蔓延势头。坚决查办违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律的行为。深入践行“四种形态”,坚持咬耳扯袖、红脸出汗、抓早抓小,对党员干部身上的问题早发现、早处置,及时约谈、函询、诫勉。深入剖析典型案例,开展警示教育。
(六)建立健全制度,切实强化对县以下基层党组织的监督。建立巡察制度并建立健全相关制度机制,聚焦全面从严治党,紧盯“党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力”三大问题,深化政治巡察,促进全面监督、专责监督、职能监督、日常监督、民主监督“五位一体”党内监督体系的建立健全。
(七)严管与厚爱并重,努力强化干部队伍自身建设。继续按照“打铁还需自身硬”和“三严三实”及“忠诚干净担当”的要求,持续加强纪检监察干部队伍建设,着力夯实监督执纪基础。
一、加强学习,提高惩治和预防腐败的认识
今年,我局坚持以党员领导干部为重点,结合单位工作的实际,特别是结合“深入学习贯彻科学发展观活动”的开展,大力进行了思想政治和反腐倡廉教育活动,使全局干部、职工辩别是非的能力得到了全面的提高。
1、以思想政治教育为重点,全面提高全局干部、职工的思想政治水平,我局坚持每周五集中学习活动,组织干部、职工学习政治理论,特别是认真学习《科学发展观教育读本》,同时,认真学习宣传贯彻党风廉政教育文件精神,并要求全局干部带头写心得,认真做笔记,每位干部不少于2万字,使全局干部、职工的政治素质有较大的提高。
2、以反腐倡廉教育为主线,全面提高全局干部、职工的拒腐防变能力。今年,我局加强对党员干部反腐倡廉的教育活动,组织学习了《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》及中纪委提出的四大纪律、八项要求和《两个条例》等,通过学习使大家增强廉洁自律、勤政为民的意识,在思想上筑起了腐败的防线,树立了正确的权力观,从而能够自觉抵制各种剥削阶级腐配思想的侵蚀,增强拒腐防变能力,广大干部、职工精神面貌、工作作风都比以前有所改善,工作效率明显提高。
二、健全制度,做到预防为主,防治结合
房地产管理工作涉及面广,工作性质特殊,特别是随着县城“五大新区”的拓展,房管工作工作面更宽更广更艰巨。为此,在_X年_们进一步完善了行政审批制度、财务制度、人事制度等,认真执行首问责任制、限时办结制、责任追究制等,从而使我局的工作逐步向制度化、法制化的轨道运行。
1、坚持教育在先、预防在前。组织开展了党风廉政建设有关文件和反腐教育,建立和完善防范机制。同时不断加强行风监督,严格执行民主生活会制度,认真开展了批评和自我批评。
2、加强机关效能建设。为认真贯彻落实市委关于提高机关工作效能、效率和效益,优化经济生态环境的重要决定,我局积极开展机关效能建设,全力提高全局干部、职工的整体素质,充分调动干部、职工的工作积极性、主动性。
3、坚持重大事项项集体讨论制度。领导班子坚持每周一召开办公会议,重大事项集体研究决定,班子成员间互相沟通、交流、交心通气,充分发挥民主。
4、推行了行政审批制度改革。我局在结合《行政许可法》实施对单位所有行政许可项目进行了规范,建立了办证服务大厅,进一步规范审批行为,公开办事程序,简单手续,提高了办事效率,增加了工作透明度。凡取消的审批事项,收费项目坚决执行到位。
5、进一步完善财务制度管理。认真落实“收支两条线”管理的各项规定,预防了贪污、挪用、坐收坐支行为的发生,同时我局严格按照国家规定管理好物业维修基金。
三、增加力度,深入开展了反腐倡廉工作
1、认真落实廉政建设责任制。规范了领导干部的从政行为,局领导班子按照“党委统一领导,党政齐抓共管、纪委组织协调”的要求,在抓好分管业务工作时,积极抓好分管范围内的党风廉政建设和反腐工作,做到谁主管、谁负责,各股、室、办、所中层干部也能按照“一岗双责”的要求抓好业务工作的同时抓好本单位、本部门的廉政建设。
2、加强了行风建设工作。今年,我局进一步建立和健全了《县房管局党风廉政建设工作意见》和《县房管局行风建设实施意见》,对全年党风廉政建设和行风建设工作进行了全面具体的部署。通过一年来的实施,局机关及所属单位的党风、政风、行风得到明显的改善,机关作风明显改观,服务水平和办事效率得到较大提高。
3、坚决纠正部门行业不正之风。强化部门行风建设,把查处行业违规违纪行为作为一项重大工作来抓,坚决刹住行业内歪风邪气。针对局下属单位胡小羊收受物品抵缴规费行为进行了严厉查处,给予行政记大过处分。并以此为反面教材,举一反三,在全局上下进行了警示教育,收到了良好效果。
4、纪检监察干部自身素质得到提高。不断加强了局纪检干部自身的政治理论学习和纪检监察业务知识学习,进一步用理论和业务武装头脑,指导工作。同时,纪检监察干部在平时的工作中深入实际,认真开展调查研究,不断在实践中锻炼自己,提高自身,树立了纪检监察干部有为有位的良好形象。