改革开放以来，我国在缓解和消除农村贫困方面取得了巨大成就，积累了丰富经验。
目前，在我国农村实行的最低生活保障(以下简称农村低保)制度和扶贫开发政策(以下称两项制度)，都是以农村贫困人口为扶持对象的，实现两项制度的有效衔接，对于充分发挥两项制度的作用，确保农村贫困人口共享改革发展成果，进一步激发其自力更生、艰苦奋斗的精神，具有重大意义。
经国务院同意，在总结一些地方试点经验的基础上，现就进一步扩大两项制度有效衔接试点工作提出以下意见：
(一)目标。
通过探索两项制度的有效衔接，充分发挥农村低保制度和扶贫开发政策的作用，保障农村贫困人口基本生活，提高收入水平和自我发展能力，从而稳定解决温饱并实现脱贫致富，为全面实施两项制度有效衔接、实现到20xx年基本消除绝对贫困现象的目标奠定基础。
(二)基本原则。
坚持公开、公平、公正，合理确定农村低保和扶贫对象;坚持根据农村贫困人口的地域分布特点和不同地区两项制度标准的差异情况，实行分类指导;坚持政府支持、社会各界帮扶和农民自力更生相结合，实现对农村贫困人口的全面扶持。
(三)试点范围。
中西部地区应将试点范围扩大到80%以上的国家扶贫开发工作重点县，有条件的地区可以扩大到非国家扶贫开发工作重点县;东部地区可根据实际情况自行确定试点范围。
(四)标准。
农村低保标准，由县级以上地方人民政府按照能够维持当地农村居民全年基本生活所必需的吃饭、穿衣、用水、用电等费用确定，报上一级地方人民政府备案后公布执行。
扶贫标准，以国家公布的扶贫标准为准，各省(区、市)人民政府可根据实际情况，自行确定本地扶贫标准。
(五)对象。
农村低保对象，是指家庭年人均纯收入低于当地最低生活保障标准的农村居民，主要是因病、因残、年老体弱、丧失劳动能力以及生存条件恶劣等原因造成生活常年困难的农村居民。
扶贫对象，是指家庭年人均纯收入低于农村扶贫标准、有劳动能力或劳动意愿的农村居民，包括有劳动能力和劳动意愿的农村低保对象。
(六)程序的衔接。
要统一组织，使农村低保和扶贫对象识别工作在时间和程序上同步进行。
严格按照申请、收入核查、民主评议、审核审批等程序和民主公示的要求，认定农村低保和扶贫对象。
对于申请享受两项制度的，村民委员会要按照规定分别进行调查核实，集中进行民主评议，经乡(镇)人民政府审核后，属于扶贫对象的，报县级人民政府扶贫部门审批，属于农村低保对象的，报县级人民政府民政部门审批。
村民委员会、乡(镇)人民政府以及县级人民政府扶贫和民政部门，要及时向社会公布民主评议意见、审核意见和审批结果。
对于已经核实的农村低保对象，县级人民政府民政部门在进行复核时，要配合扶贫部门将其中有劳动能力和申请意愿的确认为扶贫对象。
(七)政策的衔接。
对农村低保对象，要力争做到应保尽保，按照政策规定发放最低生活保障金;对扶贫对象，要根据不同情况，享受专项扶贫和行业扶贫等方面的扶持政策，采取产业开发、扶贫易地搬迁、雨露计划培训、危房改造、扶贫经济实体股份分红、小额信贷、互助资金、教育免费及补助、党员干部和社会各界帮扶等形式，确保扶贫对象受益。
对农村低保和扶贫对象中的残疾人，以及被拐卖后获解救的妇女儿童家庭提供重点帮扶。
要坚持依据统计部门的监测数据确定扶贫对象，防止盲目扩大规模，确保政策兑现。
因地方自定扶贫标准而增加的扶贫对象，由省(区、市)人民政府安排落实扶持资金。
(八)管理的衔接。
对农村低保和扶贫对象实行动态管理。
县级人民政府扶贫和民政部门，以及乡(镇)人民政府要分别建立农村低保和扶贫对象档案，会同统计、残联等部门和单位，对两项制度涉及的对象同步进行调整。
要采取多种形式，定期或不定期地了解农村低保和扶贫对象的`生活情况。
对收入达到或超过农村低保标准的，要按照规定办理退保手续;对已实现脱贫致富的，经过民主评议和公示无意见后，要停止相关到户扶贫开发政策;对收入下降到农村低保标准以下的，要将其纳入低保范围;对返贫的，要将其吸纳为扶贫对象。
各省(区、市)和试点县人民政府要结合本地区的实际，制定两项制度有效衔接办法。
在现有贫困户建档立卡和农村五保、农村低保档案管理系统的基础上，逐步完善农村低保和扶贫开发数据库，做到信息互通，资源共享。
(九)切实加强领导。
省(区、市)和试点县人民政府要充分认识做好两项制度有效衔接的重要性、复杂性和艰巨性，将试点工作列入议事日程，成立领导小组，加强领导，抓好落实。
(十)周密制定方案。
省(区、市)人民政府要在充分调研、多方论证的基础上，结合本地区实际情况，提出切实可行的试点实施方案，并报国务院扶贫开发领导小组办公室备案。
试点县的试点方案由省(区、市)人民政府批准后实施。
试点工作所需资金，由省(区、市)人民政府根据试点县的实际情况给予支持。
(十一)加强部门协调。
地方各级人民政府有关部门和单位要积极配合，相互支持，主动沟通，逐步建立分工明确、定期协商、协同推进的工作机制。
为切实做好我镇2020年脱贫攻坚迎检工作，根据相关要求，结合我镇实际，制定如下工作方案。
一、成立迎检工作领导小组
组长：XX同党委书记
XX党委副书记、镇长
XX党委委员、人大主席
副组长：XX党委副书记、人大副主席
XX党委委员、政法委员、副镇长
XX党委委员、武装部长、副镇长
XX党委委员、纪委书记
XX党委委员、组宣统委员
XX副镇长
XX副镇长
XX副镇长
成员：XX党建工作办公室主任
XX社会事务办公室主任
XX社会治理和应急管理办公室主任
XX财政工作办公室主任
XX自然资源和建设管理办公室主任
XX扶贫开发服务中心主任
二、领导小组职责及分工
负责2020年度脱贫攻坚迎检全面工作。领导小组办公室设在镇扶贫开发服务中心，由XX同志兼任办公室主任，XX、XX同志兼任办公室副主任，负责具体协调2020年度脱贫攻坚迎检的各项事宜。领导小组办公室下设综合协调、迎检资料、现场迎检、安全稳定、后勤保障组等5个工作组。
（一）综合协调组
组长：XX党委副书记、镇长
副组长：XX党委副书记、人大副主席
XX党委委员、政法委员、副镇长
XX党委委员、纪委书记
XX副镇长
成员：XX党建工作办公室主任
XX社会事务办公室主任
XX社会治理和应急管理办公室主任
XX财政工作办公室主任
XX经济发展办公室主任
XX自然资源和建设管理办公室主任
XX乡村振兴服务中心副主任
XX便民服务中心主任
XX扶贫开发服务中心主任
党建工作办公室为牵头部门，XX为牵头负责人。
工作职责：负责迎检工作的统筹协调。1.与检查组沟通；2.组织相关部门和村社对检查组反馈的疑似问题进行研判；3.统筹协调其他各组的迎检工作。
（二）迎检资料组
组长：XX党委副书记、人大副主席
副组长：XX党委委员、纪委书记
成员：XX扶贫开发服务中心主任
XX自然资源和建设管理办公室主任
XX扶贫开发服务中心
XXXX卫生院院长
XXXX卫生院院长
XXXX镇中心学校校长
扶贫开发服务中心为牵头部门，XX为牵头负责人。
主要职责：负责准备全镇迎检档案资料。1.根据检查组的要求提供相关资料；2.安排专人协助检查组开展资料查阅工作；3.对检查组反馈的疑似问题进行说明，并提供佐证资料；4.各部门和各村社要主动会同扶贫开发服务中心提供涉及本部门和本村社的疑似问题佐证资料。
（三）现场迎检组
组长：XX副镇长
副组长：各联村领导
成员：XX扶贫开发服务中心主任
各帮扶单位分管领导
镇机关各内设机构主要负责人
各村支部书记
扶贫开发服务中心为牵头部门，XX为牵头负责人。
主要职责：负责检查现场的准备工作。1.联系镇党政领导：负责督促指导联系村做好迎检工作。2.帮扶单位：负责会同各村社做好迎检工作。3.村社：一是统筹镇村干部和帮扶力量做好迎检工作；二是组织村干部做好检查座谈工作；三是按照镇扶贫开发服务中心要求提前准备好各村社相关资料。4.镇扶贫开发服务中心：负责引领检查组前往被检查村社。
（四）安全稳定组
组长：XX党委委员、政法委员、副镇长
成员：XX社会治理和应急管理办公室主任
XXXX派出所所长
XXXX司法所所长
各驻村干部
各村支部书记
社会治理和应急管理办公室为牵头部门，XX为牵头负责人。
主要职责：负责检查期间的安全生产监管和维护稳定工作，排查苗头、收集信息、处置突发事件。
（五）后勤保障组
组长：XX党委副书记、镇长
副组长：XX党委副书记、人大副主席
XX党委委员、组宣统委员
成员：XX党建工作办公室主任
XX社会事务办公室主任
XX财政工作办公室主任
XX便民服务中心主任
XX扶贫开发服务中心主任
党建工作办公室为牵头部门，XX为牵头负责人。
主要职责：负责指导村社做好后勤保障工作；负责检查期间各项会务工作；负责检查期间的用车保障工作。
三、工作要求
（一）高度重视。
全镇上下要将迎检作为当前工作的重中之重，各分管领导要亲自挂帅，集中所有人力、精力，全力以赴做好各项准备，确保顺利通过检查。
（二）服从大局。
各村社和机关各部门要按照镇上的统一部署，细化措施，各司其职，密切配合，抓好各项工作落实。
（三）统筹协调。
各村社和机关各部门要为检查工作提供便利条件、数据支撑、政策支持和其他要素保障。迎检期间，全镇上下要认真配合检查组开展各项考核工作，不得干扰、阻挠检查组正常工作。
（四）严肃纪律。
各村社和机关各部门在检查工作期间，要服从全镇统一安排和调度，全力参与配合检查各项工作。镇纪委加强对工作的督查，对组织落实不力，弄虚作假、敷衍塞责的各村社和机关各部门、帮扶责任人一律从重从严惩处。凡在检查中发现工作不落实、不配合、脱贫成效弄虚作假、欺上瞒下等行为，一律先停职后处理。
按照县委、县政府的统一安排、部署，为更好的完成驻村工作任务，帮助新巴镇新华村理清发展思路，解决发展难题，提出发展建议，使新华村村民早日走上致富的道路，同步实现小康，现结合前期调查研究情况，特制定20xx年此帮扶工作计划。
一、新巴镇xx村概况
xx村位于贵定县最北面，地处xx县与xx县交界处，距贵定县城30公里，距镇政府5公里，全村21个自然寨，14个村民组，共有812户，人口3149人，以布依族聚居为主，少数民族占全村人口99%以上，村经济收入主要来自于农业，粮食主要为水稻、小麦、玉米、洋芋等，经济作物主要以烤烟、油菜、豆类为主，耕地面积3160、2亩。新华村地处山区，群众生产生活条件艰苦，生活水平低，全村农民人均纯收入为2340元，属贵定县贫困村，列入省级二类贫困村。
二、20xx年帮扶工作计划和内容
以学习宣传贯彻落实党的、xx届三中精神为思路，以强化基础建设、改善生活环境、增加农民收入、提高生活水平为原则，以选准帮扶项目，办实事为突破口，扎实开展好以下工作：
1、宣传党的方针政策。充分运用宣传栏、广播站、远程教育站点，采取村民会议等基层群众喜闻乐见的形式，每月组织一次以学政治、学文化、学科技为主要内容的集中宣传工作，重点宣传党的政策方针，省、州、县重大工作部署，党和国家的各项强农惠农富农政策，宣传我县率先全面建成小康社会的新要求、新部署等，加强对村民的思想政治教育，增强村民的政策法制观念，提高村民的科技文化素质，激励广大基层群众为全县率先全面建成小康社会而共同奋斗。
2、帮助加强村领导班子和党员队伍建设。建立健全村支部和村委会议事规则和决策程序，建立党员学习和组织生活制度，推行村务公开制度，坚持和完善村党支部、村委会工作制度，建立健全监督委员会，加强群众监督，完善村规民约，做到资料完善、建档规范、管理科学。
3、帮助推动经济发展。深入群众走访调研，熟悉村情民情，收集群众发展愿望，帮助分析影响和制约发展的突出问题，帮助理清发展思路，制定切实可行的发展规划。加强产业项目帮扶，搞好山地综合开发与利用，发展高效优质农业，促进农民增收致富。抓好劳动力再培训工作，增加劳务输出，通过多种渠道增加群众家庭非营业性收入。引导农民发展各类专业合作经济组织，调整农业产业结构，走产业化发展道路。特别要着力帮助所驻村打造一个产业，落实一个项目，并提供政策、信息、技术等支持和服务。
4、帮助改善民生。结合社会主义新农村建设和“民生工程”的实施，抢抓“四在农家·美丽乡村”六项行动计划实施机遇，重点帮助农村加强基础设施建设和基础农业建设，着力改善农村生产生活条件。扎实落实好精准扶贫“六个到村到户”，以结对帮扶、走访慰问等形式，力所能及地帮助贫困户、留守儿童、孤寡老人、空巢老人、老党员等办好事实事，努力为基层群众解决实际困难和问题，密切党群干群关系。围绕“减贫摘帽”和“群众增收”工作重点，开展党员群众农业实用技术培训，提高群众增收致富能力
5、帮助维护社会和谐稳定。认真开展群众走访、矛盾纠纷排查，了解掌握当地劳动社保、群众矛盾、邻里纠纷等方面存在的社会矛盾和群众关注的热点问题，耐心细致做好群众教育和思想疏导，引导群众以理性合法形式表达利益诉求，帮助化解矛盾纠纷，解决群众实际困难和问题，帮助建立维稳工作相关机制，做到“问题不出村，矛盾不上交”，把问题化解在基层。
6、帮助加强基层组织建设。以建设学习型、创新型、发展型、服务型党组织为引领，把加强党的基层组织建设作为驻村工作的主要内容，增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，切实提高基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力。大力推进“党员创业带富工程”，提高农村党员带头致富、带领群众共同致富的能力;帮助制订党员发展计划，做好发展党员工作，努力把农民致富能手培养成党员，把党员培养成致富能手;帮助建立健全党组织进位、党员晋星机制，党员承诺践诺机制;帮助开展“一事一议”和党务村务公开等，大力发展基层民主。
三、分步实施计划
1、调查摸底阶段(20xx年2月初至4月底)。
认真开展走访调研。熟知村民的愿望和要求，仔细分析研究掌握好第一手资料，对村基本情况、村民生活环境、农村政策落实情况、计划生育状况、主要农产品生产情况、林业生产情况、畜牧业生产情况、蔬菜及特种作物生产情况、农村经济收入消费情况、粮食分配情况、基础设施建设情况、文化教育卫生情况、基层组织建设情况、人文地理概况、宗教信仰情况、发展重点等情况做到心中有数，并以此为依据做好工作实施方案，重点突出、分步实施、整体推进。深入考察研究符合村民意愿的和适合本村发展的路子。
2、具体实施阶段(20xx年5月初至9月底)。
(1)建立民情台账、致富带头人台账、贫困户台账、村内待申报及计划实施项目台账等相关数据档案，并进行细化处理，务求内容详细、分类清楚、有理有据、符合村内事实、具备科学性。为各类大型项目申报等做好前期资料工作。
(2)对正在实施的各类项目协助做好协助、协调工作。
(3)是加强引导广大群众解放思想，更新观念，着力加大本村与外界优秀先进村的联系，深入学习优秀的先进经验，扩大村民的视野。
(4)协助村里管理和使用好集体资金、资产、资源，有针对性地发展特色种养殖业，调整产业机构、培育增收产业、开发致富项目、拓宽增收渠道。
3、归纳总结阶段(20xx年10月初至20xx年2月底)。
(1)整理好一年的工作资料、并做好总结工作。
(2)做好交接工作。
(3)理清20xx年工作思路，并形成文件。
(4)接受上级年度考核。
为全面总结我村2019年脱贫攻坚工作，以此次扶贫成效考核为抓手，全面提升全村贫困退出专项评估检查准备工作为目的，做到“以考促学、以考促改、以考促评”，提升当前脱贫攻坚工作成效，结合**村实际，特制定该工作方案，请认真贯彻执行。
一．前障工作
（一）村级
1.接到考核指令后全面再清理一次村委会驻地环境卫生，由阮建华负责安排厕所、厨房、办公室、档案室卫生和会议室桌凳摆放工作，以及村驻地周围环境卫生
2.档案组蒋开美、马雪花负责各种迎检花名册和材料备齐
3.黄东强、阮建华、鲁宗元、李向南负责在村委会迎接考核组，在访谈期间由字永波副局长指挥全村考核工作
（二）小组
1.各组挂包责任人及时通知各小组全面清理小组卫生、家庭卫生和个人卫生，做好关鸡栓狗工作，每户家庭明白人和小组干部随时待命
2.在组上开展工作的队员，停车要隐蔽，人员不要扎堆，更不要和考核组正面碰头，要巧妙避开
3.对抽样的农户必须再全面进行家庭卫生整顿，对家庭明白人再进行一次培训，再核实一遍农户资料袋内容、明白卡内容和住房安全牌张贴规范情况
4.要求各个小组（尤其是**组）管水员头天晚上限时开关水（晚上23:00关，早上07:00开）
5.突击工作。在考核组入户前1小时，突击队员全面清理抽样小组老人住旧房问题、家庭卫生并做好维稳等工作，突击队由李东海、徐庭清、吴秀强牵头带领驻组包户队员和小组干部开展工作
二．迎接考核
（一）领路员
1.各小组领路员来村委会待命。要求领路员提前规划好线路，不能把同名同姓的农户领错路，尽量避开问题户和闲杂人员，熟知组情贫情，谨慎回答问题（村上再统一作要求和培训）
2.领路员笑脸相迎，文明用语（老师您好，老师辛苦了，老师再见等）
（二）翻译员
1.各小组翻译员待命。在考核组允许的前提下适时帮农户回答问题
2.在入户过程中发现问题时要及时发信息报告，但不能在考核组面前直接打电话报告
三．访谈工作
注意礼节，事先自我介绍，紧扣问题作答，口径统一，只讲成果，不谈问题，从容自信面对
四．回访工作
蒋前进、岩为、张春明、赵华兴及时做好考核组入户后回访记录工作
五．佐证工作
蒋开美、马雪花、李海清负责各种资料提供和相关佐证工作
六．陪同服务
字咏波、李先莉负责考核组在村委会陪同服务工作
七．考核结束
1.及时报告考核检查发现问题并作相关佐证，尽力确保问题不带出村
2.热情接待，给考核组留个好印象
3.总结考核发现问题并限期整改全面补齐短板
今年目标任务：今年是我县打赢脱贫攻坚、推进乡村振兴的关键之年，统筹做好农业农村工作，要按照“一村一品”“一乡一特”的基本要求，全力推进草畜主导产业扩面增量、特色优势产业提质增效。全年完成“四个一”林草产业试验示范工程48.05万亩，新种中药材10万亩、万寿菊2万、优质牧草21万亩、蔬菜8万亩，饲草青贮40万立方米，补栏基础母牛1.5万头，实施“见犊补母”3万头，投放生态鸡苗50万只，新增中华蜂3800箱，确保全县粮食产量稳定在20万吨，畜禽饲养总量稳定在230万个羊单位，农业增加值增长4%，农村居民人均可支配收入增长9%。要全面完成以上目标任务，重点要抓好以下几个方面工作。
《2021年xx县农业产业脱贫富民实施方案》及具体实施细则、绩效考评和验收办法已印发，全县农业产业工作开局良好，各部门乡镇要认真组织实施，夯实农业产业发展基础。
（一）提升产业扶贫成效。强化产业扶贫根本地位，聚焦产业发展中的问题和短板，全面落实“普惠+特惠”政策供给，力求靶向施策，精准到位。要突出用足用活小额扶贫信贷、扶贫保、涉农贷款等金融扶贫政策措施，支持农户发展特色优势产业，加快项目建设进度，提升产业扶贫质量，确保全县90%以上的有发展能力的建档立卡贫困户发展1—2项持续增收的致富产业。
（二）做大做强草畜产业。一是推进“xx肉牛”区域公用品牌建设。要加快与浙江大学建立院地合作机制，制定“xx肉牛”区域公用品牌培育战略规划，明确品牌培育目标、价值体系和产品市场定位及发展路径，尽快制定《xx肉牛养殖技术标准》及《xx牛肉质量标准》，推进“xx肉牛”地理标识认定。重点培育10头以上优质肉牛标准化繁育示范户40户，50头以上高档肉牛标准化繁育基地4个。要做好“xx肉牛”“xx牛肉”证明商标的注册工作，设计品牌主体形象，在银川、西安分别设立“xx牛肉”专卖店，建立“xx牛肉”质量全程可追溯体系，推动我县优质肉牛产品“走出去”。二是推进饲草配送中心建设。按照“政府补贴、免费加工”和“丰年贮存、灾年供应”的原则，新建挂马沟、张化、上马洼、新洼、杨寨、保阳6个移动式饲草配送中心，建设贮草场1万平方米，购置全自动大型青贮包膜机和籽粒破碎收割机12台，村集体或合作社租赁经营，推进全县饲草规模化生产和全程配送，降低生产成本，提高养殖效益。三是推进标准化养殖示范村建设。结合“xx肉牛”区域公用品牌建设，深入开展与西北农林科技大学（全国肉牛培育中心）的“校地”合作，建设高档肉牛品种育种中心，集中打造山庄、太寺、何塬、文沟、挂马沟、白草洼、牛耳塬、东洼、寨科、赵洼10个区级肉牛标准化养殖示范村，全力推进优良品种、新型养殖暖棚、饲草调制、粪污资源化利用、订单销售等节本增效措施普及，打造全区现代草畜产业示范村。
（三）做活做精特色产业。中药材，要突出黄芪、黄芩、党参三个道地品种，推进良种良法配套，集中建设中庄千亩景观药材规范化种植试验示范基地，试验种植紫苑等新品种，完成涝池600亩太子参、黄蜀葵新品种引种试验示范。完成“xx黄芪”“xx苦杏仁”等商标注册，打造一批“彭字号”中药材品牌。设施蔬菜，紧扣辣椒连作障碍、品种退化等问题，推进巨峰1号品种推广，建立孟塬露地辣椒种植示范点500亩、常沟新型钢架大棚示范点300亩；成立“xx辣椒”产业协会，设立设施温棚维修基金，健全“产业协会+经营主体”运行机制，实现日光温室“自主维修、自主经营、持续发展”；要加大空置大棚治理力度，对年久失修、无维修利用价值的大棚和温室要有序拆除，推广新型大棚或种植露地蔬菜。万寿菊，要结合全域旅游，集中打造金鸡坪、玉塬、新洼3个千亩种植示范区，推进万寿菊种植向旅游环线、公路沿线和庄前屋后拓展。中华蜂，推动成立xx县中华蜂产业协会，结合景观梯田建设，大力发展蜜源植物，解决蜜源不足问题，培育50群以上标准化养殖示范户50户，使中华蜂稳定在1.2万箱。食用菌，要深化闽宁协作成果，开展食用菌工厂化栽培，新建香菇棚5栋，制作香菇袋10万袋，推进农户参与食用菌生产。
要聚焦农村垃圾治理、厕所革命、污水处理和村容村貌改善4项重点任务，补短板，强基础，全面开展农村人居环境整治行动，打造古城、城阳示范乡镇2个，皇甫、团结、沟圈、红河和小岔村等示范村13个。一是全面推进农村生活垃圾治理。完善垃圾堆肥场、处理场、中转站、收集点等设施，全面推行乡村环卫社会化运营，积极开展垃圾源头分类减量、就近就地资源化利用，新建生活垃圾收集转运站7个，南部和北部生活垃圾治理村庄分别达到65%和50%。二是大力推动“厕所革命”。科学制定改厕方案，合理选择改厕标准和模式，对有污水处理设施条件的村庄推进水冲式厕所改造，其他地区采取三格式化粪池、无水马桶等无害化改厕；加快在村部、集镇、景区等人流量较大区域建设公共厕所；改造农村卫生厕所4800户，新建公共厕所20座，农村卫生厕所普及率力争达到40%左右。三是梯次推进农村生活污水治理。将城镇近郊村庄生活污水纳入污水管网集中处理；对距城镇较远、条件较好的村庄，新建集中污水处理设施；对不具备污水收集处理条件的村庄，引导农户二次利用。新建乡镇污水处理站3个，农村污水处理率达到15%左右。四是持续提升村容村貌。实施以“三清一改”（清理农村生活垃圾、村内沟渠、农业生产废弃物，改变不良生活习惯）为重点的村庄清洁行动，大力推动“五土”共改工程，加快村庄“三化”进程，治理农村“三堆”，实现农村环境优美、村容整洁。
“四个一”要在2018年试验示范的基础上，强化科技支撑，加强数据监测和比对分析，持续加大推广力度，加快成果转化，推动全县林草产业持续健康发展。“一棵树”，在白阳镇、古城镇、红河镇、城阳乡、孟塬乡、小岔乡建立矮砧密植和“乔化+短枝型”苹果种植基地2万亩；在白阳镇刘台等区域种植大果榛子1.3万亩；在3个国有林场建立千亩红梅杏种植基地3000亩；改造提升以庭院红梅杏为主的经果林3.8万亩；在罗堡、黑牛沟建设花椒种植基地3000亩；在白草洼建立香椿种植基地1000亩；流域治理探索新模式，在祁崾岘、文沟建设山楂种植基地2000亩。“一株苗”，在长城塬建成500亩优质苹果育苗基地；在挂马沟建成1000亩集中连片千亩彩叶苗木基地；除罗洼、交岔、冯庄外的9个乡镇新育红梅杏等良种苗木2500亩。“一枝花”，在陈沟村种植油用牡丹3000亩；在白阳镇、王洼镇沿旅游环线外埂种植波斯菊及蜀葵7000亩；在孟塬等10个乡镇种植万寿菊2万亩。“一棵草”，采取“承包经营、以奖代补”方式，建设长城“四个一”综合试验示范园、赵洼千亩优质牧草引种试验示范园，开展巨菌草、藜麦等新品种试验1000亩、示范1600亩；建成牛湾、王岔、庙庄等5个千亩以上集中连片紫花苜蓿标准化种植基地。
要通过深化改革为乡村振兴增添新动能，不断激发农业农村发展活力。一要深化土地制度改革。衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策，推动农村土地“三权分置”改革，以村集体股份经济合作社为依托，每个乡镇打造土地流转千亩以上示范点2个，全县全年土地承包经营权流转面积3万亩以上。二要推进农村集体产权制度改革。加快推进156个行政村集体资产股份合作制改革，指导农村集体经济组织开展成员身份认定、折股量化、股权配置、资产经营、收益分配等工作，重点打造中庄、玉洼等15个享受中央、自治区财政扶持发展壮大村集体经济项目村，力争以上各村集体收入达到10万元以上。三要大力培育新型经营主体。完善“农户+合作社”、“农户+公司”利益联结机制，全年新发展农民专业合作社15家、家庭农场12家，评定县级示范合作社15家、县级示范家庭农场12家以上。
一要加快编制村庄规划。住建、发改、自然资源、农业农村等部门紧密配合，制定好乡村布局规划，统筹规划产业发展、用地布局、农户建设等，高质量完成村庄规划编制工作。二要夯实农村基础设施建设。巩固前期39万亩粮食生产功能区划定成果，新建高效节水灌溉农田1万亩，实施农村饮水巩固提升工程2.3万户，稳步提升耕地质量和农村用水保障水平。全面提升农村公路“建管养运”水平，新建四级农村扶贫硬化路230公里，推行“路长制”，确保农村公路养护全覆盖。加快农村电网改造和宽带进村，新建4g基站40处，完成动力电入户4000户，持续完善城乡服务功能。三是全面提升乡村治理水平。坚持自治、法治、德治相结合，做实村民代表会议制度，坚持村务党务公开制度，做到村里的事村民商量着办。加强农村法治宣传教育，引导农民群众依法表达诉求、解决纠纷、维护权益。充分发挥县乡村三级综治中心职能，扎实开展“扫黑除恶”专项行动，全面提升群众的安全感、获得感、幸福感。
面对农业农村工作的繁重任务，要着力打造一支新时代“懂农业、爱农村、爱农民”的“三农”队伍，关键在于抓好作风建设。一要建立健全机制。目前正处于机构改革的过渡期，各涉农部门职责有了新变化，各相关部门要切实提高政治站位，理顺各自职责，正确定位，合理分工，整合融合，增强合力，确保工作高效有序推进。二要及早安排部署工作。各乡镇、涉农部门要超前谋划工作，明确目标任务责任和时间节点，抓紧安排部署，尤其要在示范点建设上狠下功夫，争取打造出一批可推广、可复制的亮点工程。三要加强督查检查。县委和政府督查室及党委农办要切实发挥作用，紧盯今年农业农村重点任务，定期不定期的开展专项督查检查，倒逼部门、乡镇落实责任，确保各项工作圆满完成。四要加大问责力度。要紧盯农业农村工作的重要时间节点、主要岗位和关键领域，狠抓“三不为”，强化问责问效，严肃责任追究，倒逼干部作风转变，切实推进农业农村工作取得新成效。
同志们，一年之计在于春，农业生产工作即将全面拉开，当前有几件急事要事必须抓紧抓好：一要抓好春耕备耕工作。各乡镇、各涉农部门要及早行动，抢抓近期有利墒情，切实抓好农资贮备、市场打假、抢墒播种、畜禽补栏，确保按期完成各项种植任务和畜禽补栏扩量，为全年农业增收打好基础。二要抓好“大棚房”清理整治工作。“大棚房”问题清理整治是一项重要政治任务，各乡镇、各部门（单位）要切实提高政治站位，把“大棚房”问题清理整治摆在保护耕地红线、维护国家粮食安全的高度，充分认识清理整治工作的复杂性、紧迫性和严肃性，对我县筛选甄别出的问题，要严格按照安排部署，依法依规迅速整改，确保3月15日前全面完成整治行动。三要抓好非洲猪瘟等重大动物疫病防控及人畜共患病防治。根据近期全国疫情通报情况及防控形势，各乡镇、成员单位要各负其责、各司其职，继续做好非洲猪瘟疫情监测排查和防控工作，以及春季动物防疫工作，确保我县不发生疫情。四要抓好春季造林和森林草原防灭火工作。要以六盘山400mm降雨量造林绿化工程为抓手，切实抓好春季造林绿化工作，为完成全年造林绿化任务起好步。同时，在机构改革职能交接过程中，各乡镇、相关部门要高度重视森林草原防火工作，绝不能出现真空断档，要按照各自职责分工，继续抓好森林草原防灭火工作。
谢谢大家！
一是思想再统一，务必做到集中全力。天星乡再次召开迎检动员部署会，要求全体乡村干部进一步提高认识，严格按照省市县脱贫攻坚工作会议相关要求，按时按质按量完善各项基础工作，集中全力夜以继日将脱贫攻坚各项工作做到细处、落到实处，确保脱贫攻坚工作又好又快扎实推进。
二是责任再明确，务必做到各司其职。按照年初脱贫攻坚工作分工和岗责要求，驻村领导为第一责任人，驻村干部、村书记、村主任、驻村工作队长、第一书记为直接责任人，驻村扶贫工作队员、帮扶干部是相关具体工作责任人，务必做到层层相连，环环紧扣，不出差错，不漏死角。
三是资料再完善，务必做到万无一失。紧紧围绕脱贫攻坚系列政策，以村为单位，集中会诊，户户过关，进一步完善村退出、户脱贫的“一户一档”、扶贫手册等资料，及时更新大数据平台和乡村户相关资料数据，确保纸质材料和大数据平台规范一致。
四是宣传再深入，务必做到全面覆盖。我乡通过大型户外广告、微信群、召开群众会、等形式宣传脱贫工作，做到家喻户晓、人人明白，扎实做好每一项惠民政策宣传工作，扎实做好宣传全覆盖的工作，广泛宣传引导，确保迎检准备工作全面充分。
五是纪律再严明，务必做到有责必究。我乡要求乡村干部及扶贫工作队和所有帮扶干部务必高度重视、迅速行动、刻不容缓，按照时间节点打好脱贫攻坚“冬季冲刺”战，确保完成迎评前的各项任务；同时乡纪委不定期进行明察暗访，对发现的问题立说立改，对相关责任人严肃追责；并科学制定切实可行的迎评工作预案，确保迎接省2018年脱贫攻坚第三方监测评估工作万无一失。
国家对于惠民扶贫政策是总的指导方针。各地市因地制宜出台了本地区扶贫政策和方针，大都结合了本地的条件，对于标准的运用是我们第三方评估验收方案制定的依据。具体扶贫的方式，扶贫的标准对象，具体数量都会有详细的规定。
河南省扶贫开发条例2017年12月1日通过实施。第四十八条扶贫项目管理部门应当指导扶贫项目的实施，并组织相关部门或者委托有相应资质的第三方对竣工项目进行验收。验收应当邀请受益贫困户代表参加。扶贫项目所形成的各类资产，由扶贫项目管理部门或者项目所在地县、乡人民政府依照相关规定明晰产权，办理移交手续，建立管护制度，确保资产发挥效益。任何单位和个人不得损坏、非法占用或者处置扶贫项目所形成的设施、设备等各类资产。引用这些政策文件是我们编制验收评估方案的基础。
对于已有的扶贫对象和额度和规模,结和购买第三方服务的政府主管单位的要求，决定我们走访或者抽检值的多少。更贴切的说，是第三方验收评估的抽检量。有了这些数字就方便了，我们编制第三方验收评估方案中的进度计划表，和人员构成表，及费用投入的计划。方便掌控工作进度情况。对于以产品或者经营项目来作为扶贫方式进行的项目。我们编制方案人员更应该了解产品的规格形式和性能的组成。对于产品和项目的检测检验采取什么检测方法，运用什么工具对于检测环境的要求如何适应，都是第三方验收评估方案中不可缺少的重要部分。对于第三方评估验收公司最终提交的验收评估成果报告，根据主管单位的要求，一般为纸质版报告。和电子版报告成果，能有效的反应和复原验收和评估的现场，
对于扶贫实施单位和被扶贫对象都是有力的证明文件，以上是我公司对于如何编制第三方扶贫，项目评估验收方案的方法，欢迎业界同行和主管领导及专业技术老师批评指导。
为切实做好我市巩固脱贫成果后评估迎检工作，定于1月6日召开迎检工作部署会，现就有关事项通知如下：
一、时间地点
时间：1月6日（星期四）上午9:30，地点：市农业农村局9楼会议室。
二、参会人员
市委农办、市乡村振兴局相关领导及业务科长，市有关单位业务科长，各县（区）乡村振兴部门分管领导及业务股长。
三、会议内容
1、研究部署我市巩固脱贫成果后评估迎检工作；
2、研究部署省乡村振兴数据统计分析报表填报工作；
3、座谈交流。
四、有关事项
1、请各县（区）、市有关单位于1月5日（星期三）下班前将参会人员名单通过-易报市乡村振兴局；
2、请严格落实新冠肺炎疫情有关防控措施，排查风险隐患，确保安全。拟参会人员会前14 天内如有新冠肺炎疑似症状、疫情严重地区人员接触史、疫情严重地区驻留史或其他任何疑似情况的，应按程序办理请假手续。请派出单位严格落实健康管理主体责任，并做好有关核查、防护措施。
市有关单位，各县（区）乡村振兴部门：
为切实做好我市巩固脱贫成果后评估迎检工作，定于1月6日召开迎检工作部署会，现就有关事项通知如下：
一、时间地点
时间：1月6日（星期四）上午9:30，地点：市农业农村局9楼会议室。
二、参会人员
市委农办、市乡村振兴局相关领导及业务科长，市有关单位业务科长，各县（区）乡村振兴部门分管领导及业务股长。
三、会议内容
1、研究部署我市巩固脱贫成果后评估迎检工作；
2、研究部署省乡村振兴数据统计分析报表填报工作；
3、座谈交流。
四、有关事项
1、请各县（区）、市有关单位于1月5日（星期三）下班前将参会人员名单通过粤政易报市乡村振兴局；
2、请严格落实新冠肺炎疫情有关防控措施，排查风险隐患，确保安全。拟参会人员会前14 天内如有新冠肺炎疑似症状、疫情严重地区人员接触史、疫情严重地区驻留史或其他任何疑似情况的，应按程序办理请假手续。请派出单位严格落实健康管理主体责任，并做好有关核查、防护措施。
附件1：
附件2：
为了保障《-区商务扶贫实施方案和通信扶贫年初计划》的全面落实，进一步提升我局脱贫攻坚工作质量，并向检查组全面展示我局脱贫攻坚工作的真实情况，特制定以下《工作方案》指导我局对专项扶贫工作的开展情况展开全面自查，对工作的不足方面进行全面整改。
按照工作安排，区经商局成立脱贫攻坚领导小组，名单如下：
组长：
副组长：
成员：
领导小组下设四个工作机构：
1、办公室：
办公室主任：
成员：
工作职责：负责脱贫攻坚指挥部日常工作，做好脱贫攻坚工作的统筹协调、上下联络，为局脱贫攻坚指挥部领导决策提供依据；负责全镇脱贫攻坚工作的业务指导，做好脱贫攻坚经验做法的总结。
2、资料整理组：
组长：
成员：
工作职责：收集脱贫攻坚工作档案资料，对档案资料进行分类、整理、编目和管理工作；进行全面清点检查，发现问题及时报告主管领导，妥善处理。
3、后勤保障组：
组长：
成员：
工作职责：负责“温暖过冬”等扶贫物资的购买；加强扶贫工作支持的资金使用实行动态管理，确保资金使用到位。
4、群众走访组：
组长：
成员：全体在职干部
工作职责：加强对贫困户的走访，落实帮扶措施，落实完成领导小组及办公室交办的脱贫攻坚工作。
各组务必按照责任分工工作，并随时接受领导小组的工作安排，各小组之间务必加强配合，领导小组随时对各成员的工作进行督查，如果发现有履职不到位的情况，单位将视性质和后果进行相应处理。
为冲刺年度脱贫目标，打赢脱贫攻坚“翻身仗”，以优异的脱贫攻坚工作成效迎接2017年度省考和国家考核检查，现就我县迎检准备工作提出如下实施方案。
一、国、省考核及“第三方评估”时间安排及内容
（一）时间安排
全省第四季度考核与年终检查，将于12月18日开始；国家考核检查将于2018年1月上中旬开始，检查时间半个月。
（二）考核责任主体
迎考责任主体是各级党委、政府，承接主体是各级脱贫攻坚领导小组办公室，配合单位是
“八办两组两扶”牵头部门及相关单位、各驻村工作队。接受考核共有四类对象：
1、各级党政领导。主要考核思想认识、政治站位、履职尽责、政策掌握、安排部署、工作推进、保障措施等情况。
2、行业部门。主要是“八办两组两扶”、“八个一批”等行业部门，是否落实政策、发挥职能、实施项目、完成年度任务。
3、各级帮扶责任人。精准帮扶计划和措施是否落实到位，扶志扶智是否取得预期成效，群众是否满意。
4、村组干部。包括驻村第一书记、村支部书记、村主任，必须熟悉村情、社情、民情，相关扶贫政策“一口清”。
（三）考核主要内容。
1、国家考核：党政一把手责任落实、扶贫政策兑现、减贫成效、精准识别、精准帮扶、精准退出、扶贫资金使用管理、深度贫困脱贫攻坚、扶志扶智、东西扶贫协作、党组织作用发挥、工作作风、扶贫领域监督执纪问责、国家巡查和九三学社监督反馈问题整改等。
2、省级核查：年度减贫任务完成情况，精准识别、精准退出、动态调整情况，脱贫人口返贫情况，精准帮扶情况，脱贫攻坚各级责任、重大政策、当年重点工作落实情况，扶贫资金监管使用情况等
8大类65项指标。
3、第三方评估：贫困人口识别准确率、贫困人口退出准确率、因村因户帮扶工作群众满意度、脱贫人口返贫以及“两不愁三保障”实现情况。
二、当前要扎实推进的重点工作
三次考核共涉及215项指标，减去考核贫困县专项考核10项指标，我县迎检自查应做好205项指标的对标完善提升。具体任务、完成时时限、责任单位已经进行了分工，请牵头部门负责，配合部门协同，务必在考核前全面准备到位。各镇办、各部门要聚焦“两不愁三保障”，瞄准年度脱贫目标，抓住有效工作时间，紧扣关键环节，查漏补缺、固强补弱，做好“十三项重点工作”落实。
（一）做好动态调整工作
各镇办要结合动态调整，重点抓好脱贫退出、遗留问题整改、新增人口调整、系统内信息更新完善等工作，确保退出精准、更新及时、信息完整准确。涉及的各行业、各部门要及时与县扶贫局及各镇办做好对接，及时做好动态调整工作，确保上下一致，数据精准。
一是重点关注错评户、漏评户的问题，特别是今年上半年数据清洗核实中剔除不准的要依规及时纳入。
二是关注系统内因新生、嫁娶、死亡等引起的家庭成员自然变更，以及因各种突发情况导致的新增和返贫人口。所有新纳入建档立卡范围的贫困人口，做好新增返贫的信息比对工作。
三是镇村行政区划调整后未及时更新的，各镇村要逐村逐户进行核对，确保国家信息系统内镇村信息、贫困人口归属准确无误。
四是全面采集、准确录入各类信息，真实准确反映贫困对象动态变化情况和脱贫工作成效。对系统内信息不完整、不准确、不符合逻辑的要及时更新。
（二）完善基础设施建设
一是建好用好融资平台。11月底前，省级基础设施和公共服务融资平台将上线运行。县上选定的德兴公司，要做好平台对接准备工作，配备专人管理，制定完善相关承接使用方案，确保承接运转顺畅。
二是要确保贫困退出基础设施全面达标。按照脱贫退出标准，对照三季度反馈问题，对今年拟退出村、脱贫户逐项查漏补缺，缺啥补啥，加快建设进度，特别是退出村通村路水毁修复、坑槽补修必须要在12月18日前全面建成达标。安全饮水的自来水、水井、水窖水质监测必须达标。县水务局为退出村出具安全用水报告，县卫计局为退出村、所有脱贫户出具水质检测报告（安全）。
三是相关建设部门于12月18日前将已完工的建设项目验收、认定文件发到位。
四是扎实做好规划完善和项目建设前期工作。要在修订完善市县两级基础设施和公共服务规划的基础上，科学制定后三年规划，特别是明年基础设施和公共服务建设项目前期工作。
（三）产业扶贫全面覆盖
一是全面兑现产业扶贫政策，确保12月18日前将产业发展直补资金、扶贫小额信贷贴息等全部兑付到位。
二是按照市场主体与贫困户签订的协议，及时将土地流转金、产业托管收益、参股分红等向贫困户兑现。
三是落实长短结合产业项目。镇村、各帮扶工作队要在12月10日前，对只有短期项目的脱贫退出户，帮助选择确定至少1个中长期产业项目，所定项目要与贫困户对接到位。
四是做好已脱贫户的巩固提升工作。对2014、2015年的脱贫户，原安排的项目要继续实施；对2016年的脱贫户，按照攻坚期内脱贫不脱政策要求，继续做好帮扶工作。
（四）安全住房整改提升
国土、住建部门要按照宜搬则搬、宜改则改的原则，严格执行对象、面积、群众筹资、国家补助等政策，做到当年任务全达标、执行政策不走样，并提前做好工作安排，在明年年底前全面完成“十三五”易地搬迁和危改任务。
一是对集中安置社区，水、电、路、讯、房等建设任务未全面完成的，各项配套工程要加快工程建设进度，确保12月18日前向安置户交钥匙，并达到搬迁入住；分散安置户和危房改造户必须在12月18日前全部入住，决不能因安全住房问题影响今年脱贫退出和考核。
二是在12月中旬前，易地扶贫搬迁超面积和群众自筹资金超标准等问题要彻底解决到位。
三是12月18日前，今年拟退出的搬迁户、危改户补助资金必须依规全部兑现到位。
四是严格质量标准。“两房”建设必须严格按照程序验收，住建及相关部门要做出安全住房认定，确保住房安全达标。
五是后续产业发展要落实到位。易地搬迁户要落实配套的脱贫产业，达到搬得出、能致富。
六是安全认定。通过易地搬迁和危改达到安全住房标准的，住建部门要逐移民点、零散搬迁户、危改户出具安全住房认定书。
（五）保障政策落实到位
要将贫困户享受的扶持政策、帮扶措施与贫困户扎实对接后，填写在帮扶手册上，对贫困户宣传培训到位，使其享受的政策做到心知肚明，全面提升教育扶贫、健康扶贫、兜底保障、小额信贷等扶贫政策的知晓率、兑现率、满意率。
教育扶贫要通过全面落实各类资助政策，确保控辍目标实现、全程教育有保障；重点做好政策兑现和控辍保学工作，2014、
2015年已脱贫家庭继续落实好当年教育助学政策，2016年脱贫户和在册贫困户要按现有政策执行并于年底前兑付到位。
健康扶贫要在保证中省政策全面落地的情况下，坚持不懈“两手抓”减存量、控增量；要在持续加大政策宣传力度，提高政策知晓率的基础上，通过落实“六个全覆盖”，确保参加新农合和大病保险两个100%，实现医疗救助政策落实到位、医疗服务保障工作到位；对2014、2015年已脱贫户继续落实好当年健康扶贫政策；对2016年以后脱贫户要按照现有政策执行。对贫困户按规定应报销的医疗费用务必在12月底前全部报销到位。
小额信贷要全面提高有效获贷率和贫困群众受益面。要持续加大政策宣传，年底前按规定充实风险补偿金，将贴息资金兑付到位。各金融机构要认真落实包干责任，按照信贷政策，确保有申贷愿望、符合条件的贫困群众应贷尽贷，提高有效获贷率。要进一步健全小额信贷体制机制，加大工作推进力度。获货率必须达到5%以上；贷款逾期率不得超过5%。
兜底保障要全面落实国家政策，做到应兜尽兜、应保尽保。
（六）深度贫困帮扶有序推进
全面贯彻中省关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见，集中力量打好“十场突围战”，确保“六个聚焦、五大保障”的要求和措施全面落实到位。
一是高质量完成25个深度贫困村和特殊群体攻坚规划的编制工作，12月上旬深度贫困县规划由市级审定后在省级媒体公布，深度贫困村规划由县级审定后在当地媒体公布。
二是各相关部门务必于11月底前，对接市级部门出台的倾斜支持政策，制定落实措施，确保政策、项目、资金“三个新增”落到实处。
三是县脱贫攻坚领导小组负责协调指导深度贫困村攻坚工作，镇村负责实施。要充分展示工作推进成效，在资金、项目、基础设施建设等方面有印证。所有涉及的村要在
“国考”前启动一批项目，并要取得实质性进展。
（七）苏陕协作落地生根
认真贯彻落实中央东西部扶贫协作的决策部署，聚焦脱贫攻坚、完善工作机制、强化责任落实、优化结对关系、深化结对帮扶，实现帮扶双方优势互补、全面合作、互利共赢。
一是认真贯彻落实全省苏陕扶贫协作专题会议精神，做到“一提二补三靠”（一提即提高认识和站位，二补即补档案、补短板，三靠即向脱贫靠、向贫困户靠、向深度贫困地区靠），促进宁洛扶贫协作，重心下移，纵向延伸。
二是县委、县政府在近期专题听取一次宁洛扶贫协作工作汇报，加快已定项目和协议落地工作。
三是按照结对帮扶协议，12月底前县负责宁洛扶贫协作领导和相关部门主动与江宁区对接工作，进一步寻求支持，争取多方面合作。
四是发改、扶贫部门开展宁洛协作帮扶项目核查，逐一查实项目建设进度、利益联结方式、实际帮扶效果，加快推进议定事项落实。各相关部门要依照职责分工对劳务协作、人才支援、助医助学、社会力量参与等扶贫协作工作进行盘点，完善资料，形成台账。
五是要从产业扶贫、劳务协作、助医助学、人才支援、社会参与等方面明确任务、确定举措，提早谋划明年宁洛扶贫协作工作，2018年1月底前完成年度工作要点和一季度工作计划。
六是发改局牵头，要认真做好宁洛扶贫协作考核档案资料准备工作。
（八）就业扶贫稳步扩大
人社局牵头，要围绕有劳动力的贫困家庭、至少有一人实现稳定就业，有劳动能力的当年脱贫户和已脱贫户稳定就业的目标，坚持分类指导、突出重点，积极拓宽就业渠道，有序有效引导贫困劳动力稳定就业，努力形成以公益岗位为牵引的多元就业体系；以提高贫困群众劳动技能为目的，按照培训方案要求，整合各类培训资源，借助职业教育、技能和实用技术培训等手段，全面提高贫困劳动力就业水平。
一是近期的就业安置要突出当年拟脱贫户和已脱贫户，重点解决短期产业项目多、收入不稳定的问题。
二是对今年退出的贫困户，按照每户至少有1人掌握1至2门实用技术的要求，逐一进行检查，完善培训资料，要有技能培训证书。
三是按照就地就近就便就业的思路，进一步开发适合贫困劳动力稳定就业的公益岗位，大力发展扶贫车间、社区工厂，建立台账、完善相关资料。同时，组织企业企安置、吸纳贫困劳动力就业，解决部分贫困群众“走不出、走不远”的问题。
四是摸清全县贫困家庭大学生就业需求情况，主动对接省市对应部门，争取公益岗位指标，吸纳更多贫困家庭大学生稳定就业。
（九）扶贫资金“管用”结合
财政局、扶贫局要坚持“管用”结合，切实提高资金使用效益、确保资金使用安全，真正把资金用在“刀刃”上。在“管”上出实招，对今年考核、督查、审计等发现的问题，12月10日前必须全部整改到位。在“用”上下功夫，解决资金“趴窝”“挪窝”问题，提高扶贫资金使用效率。
一是按照财政扶贫资金管理的要求，严格把握资金使用的时间节点。2017年各级安排的财政扶贫资金结转结余率必须低于8%，2016年各级安排的财政扶贫资金结转结余率必须低于2%，2016年以前年度各级安排的财政扶贫资金不得再有结余。相关单位要在确保资金安全的情况下，简化报账程序，创新报账方式，切实加快资金支付进度。
二是按照省上印发的财政扶贫资金管理使用工作导引提出的资金使用五种方式，加快资金使用，尽快形成实际支出。同时，针对目前扶贫资金管理使用中的新问题，要严格落实执行提高资金使用效益和减少资金滞留的工作导引，着力解决扶贫资金“不敢用”“不会用”、使用渠道不畅、效率不高等问题。
三是按照涉农资金整合的规定和要求，中、省涉农资金整合不得低于75%，使用率不得低于90%；市县一般预算的2%用于脱贫攻坚，增幅不低于20%。各部门要加强扶贫项目库建设，提前做好扶贫项目储备工作，切实解决资金等项目的问题。
（十）扎实做好驻村帮扶
一是按照省市要求，整合“四支队伍”力量，形成工作合力。
二是做好“四支队伍”政策培训工作，提高政策服务水平，强化政策宣传工作。
三是督促所有包扶干部于12月10日前对所有档案资料进行一次认真、细致、全面核对，绝对保证各种信息资料精准。入户进行对接，明晰明年帮扶思路，制定帮扶计划。
（十一）强化精神扶贫工作
一是开展道德教育宣传活动，评选道德模范，县、镇、村树立正面典型。
二是开展精神文明创建活动，建立民风建设约束管理机制，形成良好的社会风气，有“村民公约”，移风易俗扎实有效。
三是坚持扶智扶志相结合，鼓励引导贫困户自力更生、艰苦创业、争当脱贫先进、时代楷模。12月10日前镇村要评选表彰奖励一批脱贫典型，形成先进事迹材料，张榜公示，开展丰富有效的宣传教育活动。
（十二）亮点工作有效总结
各镇办、各部门要挖掘自身潜力，认真总结脱贫攻坚工作特色亮点，形成典型材料，向县脱贫办做好情况报送。
一是挖掘亮点。要把抓好特色亮点工作作为当前的主要任务，“八办两组两扶”牵头部门主要领导要亲自挂帅，督导协调相关单位共同抓好落实，配合单位、实施单位要按照分工，精心组织实施。12月20日前“八办两组两扶”部门要将负责的特色亮点工作上报对应市级部门，力争在主流媒体上晒成绩；县委宣传部牵头，对接各级媒体，对全县典型进行集中宣传，努力营造良好环境，确保工作落地见效。
二是树好典型。各镇办、各部门要注意发现和培育一批立得住、可复制、能推广的先进典型，带动面上工作深入推进。
三是认真总结。年底前
“八办两组两扶”各牵头部门务必要把有数据、有案例、有实效的总结材料汇总上报对口上级主管部门和主流媒体，同时报县脱贫办，做好汇报准备。
（十三）坚持从严执纪问责
一是各级各部门要按照县上统一要求，改进工作作风，严格遵守工作纪律要求，主动担当负责，主动创新作为，确保今年各项任务全面完成。
二是认真抓好问题整改，对今年以来中、省、市反馈的问题以及自查中发现的问题，建立台账，逐一整改落实到位，确保省检和“国考”中不丢分。
三是针对资金管理、工作纪律等脱贫攻坚工作各个环节中存在的违纪问题，特别是在迎省考、国考中因责任不实，作风不严而导致的问题，要从严查处，从严追责，加大扶贫领域腐败案件和不正之风查处力度，确保扶贫领域风清气正。
三、扎实做好相关准备工作
（一）务必高度重视，扎实落实“十条底线”，认真负责，分工协作，上下联动，全力以赴履行职责，做好迎考准备工作。县镇党政领导和各部门主要负责人，既是迎国考工作的组织者，要把迎国考工作筹备好，组织好，同时又是国考座谈走访的主要对象，要对本地区、本系统的情况熟记于心，对相关政策滚瓜烂熟，了如指掌，分管领导和相关业务人员，都要做到数据政策一口清。村组干部和第一书记，要熟悉村情、社情、民情，吃透上级政策，掌握办事程序，精心做好各方面工作准备，确保省考、国考中不出现任何问题。
（二）要强化责任意识，把工作落实到位，把政策兑现到位，把资金保障到位。加强衔接，密切配合，主动对接沟通，及时报告情况，确保迎考各项准备工作有力有序推进。在考核过程中，各级考核对象务必密切配合，配合不干扰，有关需要解释说明的问题，可在事后适当时机进行解释说明。
（三）县级领导要结合十九大精神宣讲，深入各自包抓镇、联系村指导督促迎国考工作。部门、单位主要领导要专门听取各自包抓村扶贫工作汇报，并深入村、组农户解剖麻雀，现场问诊，解决问题。扎实做好政策宣传、心理疏导和矛盾化解工作，确保省考、国检顺利进行。
（四）各镇办、各部门要依据本方案，参照制定细化各自工作方案，按照临检不慌、接待得体、展示亮点、解释合理、增加好感的要求制定接待预案。每个镇、村要准备短小精炼、特色鲜明、亮点突出的口头汇报，以备迎检。应对时做到热情接待、简要汇报、周到服务、赢得好感。主要领导要亲力亲为，亲自安排、亲自参与、亲自督查落实，确保准备工作万无一失。