一、巡视整改组织领导情况
(一)提高政治站位
党总支切实担负起整改主体责任,及时召开党总支会议,传达巡视反馈整改意见,研究安排巡视整改工作。成立整改工作领导小组,明确要求党政领导班子成员、各职能部室对照巡`视反馈问题,切实担负起整改工作分管责任和直接责任;设计院党总支、各基层党支部以巡查整改为契机,高质量推进党建工作,通过系列举措不断提升全院职工思想认识,切实把思想和行动统一到整改要求和部署上来。
(二)突出问题导向
党总支制定印发了《关于巡视组巡视反馈意见整改方案》,逐条分析梳理反馈意见,共制定25个问题、细化49条整改措施。采取常态督导、台账管理的方式,严肃整改纪律,确保整改落实到位。
二、反馈问题整改落实阶段性情况
1、针对运用党的创新理论武装头脑、推动工作的实际深度还不够,结合实际贯彻落实“三个着力”只要指示精神的措施不够有力,对发展的战略定位研究得还不深入的问题。
阶段性整改情况:一是党总支、基层党支部持续落实学习贯彻重要讲话和重要指示批示精神党组织会议第一议题制度。二是继续开展“三个着力”重要要求和重要指示批示精神落实情况“回头看”。三是将学习贯彻重要讲话和重要指示批示精神纳入《20xx年度理论学习中心组学习计划》,定期召开理论学习中心组学习。四是定期在党建工作群中转载新时代中国特色社会主义思想。
2、针对有的领导干部严抓严管、传导压力不够,分管领域发生多起腐败案件的问题。
阶段性整改情况:各级党组织落实日常监督检查工作,按时上报监督检查台账,将问题消除在萌芽状态
3、针对一些领导干部对政治生态遭到破坏的严重程度、修复净化的艰巨性和长期性估计不足,“圈子文化”“码头文化”土壤仍然存在,以案促改、以案促治,举一反三的力度不够。有些领导干部对腐败案件未从政治上进行深入剖析,个别干部仍在拉拉扯扯搞“小圈子”的问题。
阶段性整改情况:向新成立的基层党支部印发党建工作手册,对新任党支部书记及委员定期开展党建知识培训,推动党内政治生活准则贯彻落实。
4、针对切实加强领导班子自身建设,提高政治能力,增强班子合力的问题。
阶段性整改情况:以理论中心组学习、“三会一课”学习、每月集中学习读书班研讨等方式,强化政治理论学习,持续加强政治能力建设,增强班子合力。
5、针对基层党建工作不够扎实。党建引领基层治理的力度不够,有些支部书记能力偏弱甚至不胜任。有的区和市直机关搞“挂牌党建”“豪华党建”,有的区52个村挂着“社会组织管理站党支部”牌子,实际上既没有站也没有党员;有的市直单位投资500万元装修配置机关“党建活动中心”,只在中心开展过1次支部活动的问题。
阶段性整改情况:对新人基层支部书记和党务工作者开展集中培训,提高履职能力。
6、选人用人和干部监督工作有短板。干部选拔任用有时把关不严,上次巡视以来市委提拔的市管干部中有71人被立案查处;部分干部选配不够准、人岗不适,新调整任职或提拔的35名市管干部因不适应现职不得不再次调整岗位。对干部的监督有盲区,有的市管干部不经请示擅自与外省市联系筹备召开专题研讨会。
阶段性整改情况:一是持续严格执行重大事项报告制度二是对20xx年度对选拔任用情况进行“一报告两评议”。
7、针对下更大功夫研究发展改革问题,按照“十四五”规划要求推进改革、开放、创新,深化“放管服”改革,提高国企改革成效,统筹做好疫情防控和经济社会发展工作,以推动高质量发展来提振士气、坚定信心的问题。
阶段性整改情况:坚持把抓好疫情防控作为设计院各项工作的大前提,克服麻痹思想,坚持每日测温、来访登记工作。
8、针对全面落实意识形态工作责任制,做到守土有责、守土尽责的问题。
阶段性整改情况:强化舆情监测,每日做好网络舆情检测。
9、针对切实履行监督责任,强化政治监督,做实日常监督,精准运用“四种形态”,落实好“三个区分开来”要求,提升监督执纪问责能力,打造忠诚干净担当的纪检监察干部队伍的问题。
阶段性整改情况:对新任干部进行廉洁谈话,发现苗头性问题及时提醒。
10、针对加强干部队伍建设,树立良好用人导向,不拘一格选人用人,严格执行选人用人制度规定,坚持严管和厚爱结合、激励与约束并重,多措并举提振干部干事创业、改革创新、艰苦奋斗的精气神,激发调动积极性、主动性、创造性,健全容错纠错机制,切实解决不担当不作为问题的问题。
阶段性整改情况:加快薪酬改革步伐,持续激发干部队伍活力。
11、针对党总支主要负责人要加强对整改工作的领导,坚持从本级、本人改起,按照“四个融入”要求,推动上次巡视整改不到位问题、主题教育检视问题和本次巡视新发现一体整改,确保整改实效的问题。
阶段性整改情况:一是成立巡视组反馈意见整改落实工作领导小组、整改落实办公室和四个专项整治工作组。二是制定《关于巡视组巡视情况反馈意见的整改落实方案》,做好任务分解,细化责任分工,推动各项工作落实到位。
20xx年9月1日至11月30日,县委第一巡察组对县信访局进行了为期两个月的巡察。20xx年12月5日反馈了巡察意见,按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布:
一、整改工作基本情况
接到县委巡察反馈意见后,信访局高度重视。县委巡察组反馈的意见中指出我局存在六个方面问题。信访局支部完全接受县委第一巡察组的巡察意见,按照反馈问题和意见逐项梳理,以高度的政治责任感,严肃认真抓好整改落实工作。
一是统一思想。为进一步做好巡察反馈意见的整改工作,巡察意见反馈后,信访局立即召开巡察整改工作专题会议,深入研究、谋划部署整改工作。围绕反馈意见,逐条对照,逐项梳理,研究制定《xx县信访局对巡察反馈意见整改情况清单》,明确了具体整改措施和责任人、整改期限。建立由信访局局长负总责、各分管领导分工负责、相关科室参与,全局共同推进的整改责任体系,确保反馈意见件件有着落、事事有回音。
二是加强组织领导。我局成立了整改小组,由信访局党支部书记宋福生同志任组长,支部委员、副局长邢正伟任副组长,其他相关责任人为整改工作领导小组的成员,宋福生同志为整改工作第一责任人。领导小组办公室设在信访局办公室。针对反馈的6个大方面12项问题,我局进行了细化分解,按照分工抓好分管领域整改工作。
三是明确目标责任。全局上下统一思想、提高认识,坚持问题导向、压实责任,坚持对账销号,整改工作有力有序开展并取得阶段性成果。对巡察组反馈的“发挥党的领导作用不够、落实党内组织制度不严格、党务工作管理松散、党建第一责任人责任落实不到位、党风廉政建设方面问题时有发生”等六大方面问题全面开展整改,确保完成阶段性目标。
四是认真督促检查。为及时掌握整改进展情况,发现问题,及时研究解决,整改期间,信访局党支部书记宋福生先后3次主持召开巡察整改工作推进会,并根据问题属性,分门别类对整改任务、责任、时限作出严格规定,进一步明确整改方向和重点。整改工作办公室加强统筹协调和督促检查,从严从实消除问题积弊。
五是以整改促进工作。我局通过积极落实整改,积极完善了各项规章制度并在工作中加以落实。加强和规范财务管理制度,加强干部监督管理等工作机制,严明党规党纪,着力建章立制,切实堵塞漏洞,从源头上巩固巡察成果。
二、反馈意见整改落实情况
(一)党的政治建设方面
1、发挥党的领导核心作用不够的问题。整改措施:机构改革后,在党支部统一安排下,深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和精神,把党的路线方针政策和中央部署落到实处。切实提高了政治站位和政治觉悟,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。在重大决策、重大事项等“三重一大”研究上,严格按照领导班子集体决策执行,严格履行议事规则和程序。
2、局党支部领导核心作用发挥不够。无党支部议事规则,以党员会议、机关会议代替党支部会;20xx年、20xx年无党支部专题会议记录,20xx年党支部会议记录不规范;用局行政文头代替党支部发文。整改措施:①制定局党支部议事规则,按期召开党支部会议、机关会议。②建立各自会议记录本,规范记录党支部专题会议、机关会议。③印制局党支部文头,规范行文,纠正用行政文头代替党支部呈文的现象。
(二)党的思想建设方面
1、关于领导班子对党建工作认识不到位的问题整改情况。整改措施:局党支部认真落实会议制度,确定每月召开一次党支部会议,研究党建工作和党风廉政工作。加强对局党支部的党建业务指导和培训,落实“三会一课”制度,坚持中心组学习,“两学一做”常态化,制度化。局党支部坚持党建工作有计划、有部署、有检查、有总结。创新党建工作,规范党员“主题党日+”活动,开展有亮点、有特色的“主题党日+”活动。
2、关于党员干部理想信念不够坚定的问题整改情况。整改措施:局党支部严格执行《干部选拔任用条例》,制定科学合理的用人计划,强化考核评价,增强事业心和责任感,以主人翁的态度热爱本职工作,正确认识岗位、理解岗位、接受岗位。坚定理想、以人为本的工作核心,充分运用“三项机制”激励党员干部做到担当、作为、会为、善为,在工作中对标提升,出色完成任务。
(三)党的组织建设方面
1、落实党内组织制度不严格问题。整改措施:机构改革后,党建工作力度得到加强,严格执行“三会一课”制度,大力开展党员集中学习。落实支部书记上党课制度,提高党课质量。进一步规范组织生活,做好组织生活记录和支部党员发言记录、民主评议党员记录等工作。突出党日主题,开展好党日活动。每次会议形成会议纪录并存档备案。党务工作管理松散问题。加强对党员的教育,自觉接受党支部管理,按期完成学习任务。督促党员通过党建云平台、“学习强国”平台加强学习,做好学习笔记检查工作。规范党费收缴和缴费清单存档工作,局党支部在进行两次支部改选。
2、关于干部选拔任用程序不规范的问题整改情况。整改措施:局党支部严格执行《干部选拔任用条例》,并且召开党支部扩大会议集体讨论推荐年轻干部。重新核定人事档案,完善材料。
3、关于“支部会与干部职工会议记录没有分门别类,党的会议与行政会议没有分开”等问题。整改措施:进一步规范组织生活,对党支部会和局务会进行分别召开,分别记录。
(四)党的作风建设方面
党建第一责任人责任落实不到位问题。整改措施:机构改革后,在新起点上全面强化对党建统领地位的认识,牢牢把握党建的内涵和核心,按时参加每月支部会议研究党建工作。将党风廉政建设提升到支部会议的重要日程,做到每半年总结一次党风廉政建设工作,严格按要求做好警示教育工作。
(五)党的纪律建设方面
1、“两个责任”落实不力。党支部对落实党风廉政建设主体责任重视不够,对党风廉政建设工作研究较少、抓党风廉政建设工作满足一般性工作部署和要求,具体检查落实不够。整改措施:①局党支部加强对落实党风廉政建设主体责任的重视,制定主体责任清单,压实主体责任。每月研究部署一次党风廉政建设工作。认真落实《中国共产党党内监督条例(试行)》,创新监督方式,加强对局党支部领导班子及其成员的监督检查,重点监督履行党风廉政建设主体责任、执行《党政领导干部选拔任用工作条例》、落实“四个不直接分管”制度和廉洁自律情况。
2、关于管党治党宽、松、软的问题整改情况。整改措施:一是局党支部认真学习贯彻《党内监督条例》,压实责任,明确监督职责,建立健全责任清单,按照分工,把责任扛到肩上;二是严肃责任追究。抓好《问责条例》及实施办法的贯彻落实;三是注重运用“四种形态”,对违规违纪问题,以“零容忍”的态度严肃查处,发挥警示震慑作用。20xx年对机关干部谈话提醒2次。
3、制度建设不规范,党支部会议记录、局务会议记录混杂不分;“三重一大”事项的研究无记录。整改措施:修订完善《xx县信访局工作制度》。严格按照《xx县信访局党支部“三项机制”实施方案》抓好落实。“三重一大”事项由局党支部会议研究决定,建立各自会议记录本,规范记录党支部专题会议、党员会议、机关会议。建立财务审核机制,所有支出票据盖审核章,分别由经手人、财务主管、纪检审核和主管领导四人签字,严格按照财务管理制度审核每一张支出票据,杜绝一切不合理支出。
(六)反腐败斗争方面
1、关于廉政风险防控工作开展不实的问题整改情况。局纪检组建立健全廉政风险评估和排查台账。制定了《驻京信访劝返工作制度》和《重大疑难信访问题补助资金管理办法》,细化接访工作人员经费等支出管理办法。
2、关于财务管理不规范的问题整改情况。重新完善《xx县信访局财务制度》,规范执行财务管理制度,严格财务审批报销票据,财务支出票据必须有经手人,事由、审核人和审批人签字后,按照规定做好审核报销入账。针对财务人员管理不规范问题,纪检组约谈财务管理人员,运用第一形态提醒谈话,纠正错误,组织人员清查结存账号,支出票据,严格审核现金支出。加强财务人员业务培训,全面使用公务卡结算,减少现金支出,确保财政资金规范使用。
三、加大执行力度,抓好下一步工作
县委巡察整改工作取得的成效只是阶段性的,下阶段我局将继续按照县委和县委巡察办要求,采取更加有力的措施,健全完善工作机制,加大制度执行力度,巩固巡察反馈问题整改成果,为加快推动全县信访工作又好又快发展凝聚正能量。
(一)继续强化整改落实局党支部坚持抓整改落实力度不减,对县委第一巡察组反馈的问题一个都不放过,继续抓好整改、抓好落实,确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要一定时间整改到位的,建立台账,逐个督办,逐个销号;对需要长期整改的,明确责任单位、责任人和完成时限,加强跟踪问效,确保取得实实在在的效果。
(二)建立健全长效机制针对县委第一巡察组指出的问题,倒查制度缺陷,加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用。对需要建立的制度,抓紧制定完善,堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度,进一步规范完善,加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系,防止问题反弹回潮。
(三)严格落实党支部主体责任坚持党要管党、从严治党,严格落实局党支部主体责任,认真执行党风廉政建设责任制,加大党建在党支部和党员干部考核中的权重,切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位,始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上,推动党风政风行风持续好转。
20xx年X月X日至20xx年X月X日,XX巡察组对XX公司党支部进行了巡察。20xx年X月X日,XX巡察组向我本人反馈了巡察情况,实事求是地指出了我公司工作中存在的主要问题和不足,并提出了整改要求。为全面落实巡察意见,切实履行第一责任人职责,现结合实际,特制定本方案。
一、强化责任担当,认真组织巡察整改。
巡察组反馈的巡察意见实事求是、客观全面,针对性和指导性强。指出了公司党支部在党的建设、全面从严治党、党风廉政建设3个方面存在的15个问题,并有针对性的提出了整改意见和建议巡察意见反馈后,X月X日下午我们立刻召开巡察整改专题会。我在会上首先指出,我们要明确政治态度,提高政治站位,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚决服从上级党委的安排,虚心接受整改建议,举一反三,全面整改。并成立了巡察整改工作专项领导小组,XX同志任组长,XX同志任副组长,其他班子为成员,组织落实、考核评价巡察问题整改工作。领导小组下设办公室,办公室主任由党支部书记王军兼任,办公室负责问题整改的具体布置、检查和督促。
二、统一思想认识,带头谋划整改方案。
为确保整改措施落实到位,我做为公司主要负责人必须切实履行第一责任职责,梳理出责任清单、厘清责任范围、划出责任重点、明确整改时限。巡察反馈会后,针对巡察组反馈的15个问题,公司全员逐条逐人发表了看法,进行了深入分析,提出了整改建议。我牵头主持制定和修订了临桂物资总公司党风廉洁建设责任制、财务管理、公车管理、等4项规章制度。并按照“谁分管、谁负责”的原则,明确公司成员分别牵头负责的工作,各具体落实,形成了齐抓共管、责任明确的整改工作格局。并带头严格执行,让制度真真落地。对反馈的问题认真进行研究部署,明确责任人,要求各责任人立即部署研究制定反馈措施,并立即开展整改落实。
三、突出问题导向,从严执行巡察意见。
贯彻巡察组反馈意见,严格巡察整改工作,我们坚决做到不回避、不护短、不手软,强调要求公司上下端正“基层有问题、根子在管理层”的认识,树立“业务问题是表面、思想作风是根本”的意识,逐条形成整改任务清单,建立并实施整改销号制度,强化跟踪督办,确保件件有落实,事事有回应。从严强化党支部“党要管党”责任,规范了党支部工作运行机制,落实党建工作责任制,抓实“三会一课”等基本制度,着力解决党建工作“落纸”不“落地”现象。强化明责、履责、尽责的压力传导,坚决把纪律和规矩挺在前面,强化全员纪律意识与行为,自觉着力解决廉洁从业要求“入耳”不“入心”的问题。我们注重将“四种形态”的第一,二种形态充分运用和压实在基层,推动党员廉洁从业意识真正入脑、入心。
xx乡党委高度重视县委第三巡察组对xx乡巡察反馈的意见,多次召开班子会,对反馈意见进行深入分析研究,成立了巡察整改工作领导小组,制定了整改方案,把巡察整改任务分为3大类14个小项,开展了2项专项整治、4项专项治理,8项专项整改。细化任务,明确责任,深入查找原因,建立解决问题的长效机制,整改工作取得了阶段性成效,现将情况予以公布:
一、开展两项专项整治
一是开展侵害群众利益的不正之风和腐败问题专项整治。制定了《xx乡开展侵害群众利益的不正之风和腐败问题专项整治工作实施方案》,开展了自查自纠,建立了整改台账,明确了整改时限和责任人。乡纪委强化督促检查,对整治不力相关部门负责人,进行约谈。二是开展扶贫领域问题集中整治。制定《xx乡关于开展扶贫领域问题集中整治的实施意见》,召开班子会分析研判,解决扶贫领域突出问题,确保扶贫政策落实和扶贫资金安全。
二、开展四个专项治理
一是开展“苍蝇式”腐败问题专项治理。制定了专项治理工作方案,深入排查,广泛发动群众反映问题线索,全面梳理违规违纪问题线索,对违规违纪行为,严肃查处。目前,正在查办3起基层干部违规违纪问题。二是开展违反财经纪律问题专项治理。由乡纪委牵头,制定工作方案,进一步规范资金管理,加强日常监督,完善相关制度;实行公务灶和就餐实名登记制,坚决杜绝公务灶以外的公务接待,严格执行招待费限额制度;加大检查力度,对发现违反财经纪律的问题,严肃查处,并追究相关人员的责任。三是开展违法占地、违法建筑专项治理。对违法建设和违法用地进行集中整治,强化措施,加大“双违整治”力度。目前,我乡第一阶段已拆除违章建筑4处8.9亩,位居全县前列。四是开展教师在编不在岗情况专项治理。成立了专项治理工作领导小组,召开了专题会,进行了安排部署。各学校认真开展治理工作,人员均已到岗到位。
三、开展九项专项整改
一是开展党委主体责任落实专项整改。严格落实党风廉政建设责任制,细化党风廉政建设“两个责任”任务清单,督促班子成员切实履行“一岗双责”,严格落实党风廉政建设责任追究制。二是开展纪委监督责任落实专项整改。巩固深化“三转”成果,厘清纪委职责,突出监督执纪问责主业。前移监督关口,立足抓早抓小,加大监督执纪问责力度,以“零容忍”态度,严惩腐败。三是开展基层四项基础制度专项整改。落实民主科学决策,乡级重大事项决策严格按照“六步工作法”,村级重大事项决策严格遵照“四议两公开”工作法;加大对基层便民服务阵地建设投入。对村级活动阵地实行改扩建,现已完成5个村高标准便民服务站建设。强化乡级便民服务,制订完善便民服务中心管理制度,严格工作制度,加强监督检查力度,对发现的问题,乡纪委及时约谈了相关部门负责人,并在全乡进行了通报。四是关于党支部组织生活开展不经常问题。以“两学一做”教育为契机,开展好“三会一课”、“双评议双纪实”,建立健全教育、管理、监督党员干部的长效机制。五是关于固定资产台帐不健全问题的整改。成立固定资产清查工作领导小组,对全乡各单位的固定资产全面清查,建立固定资产台账,规范固定资产管理。止目前,全乡各单位已全部完成固定资产登记造册。六是关于执行民主集中制不够严格的问题的整改。严格执行“三重一大”制度,重大问题的决策和重大项目的安排全部提交班子会研究决定,目前的脱贫攻坚工作、人居环境及集镇环境整治项目安排均有由班子会研究决定。七是关于班子运行乏力问题的整改。乡党委进一步明确班子成员分工,落实责任。对因工作不负责,造成严重后果的,严肃追究领导责任。八是工作纪律松弛,岗位职责弱化问题的整改。加强学习教育,完善各项制度,严格落实责任,加大监督检查力度,对发现的违纪问题及时进行处理。
四、下步工作打算
通过一段时间的整改,各项整改工作取得了一定成效,但与县委的要求和全乡人民群众的期望还有差距,还存在一些问题需要持续整改,有些问题需要在整改的基础上长期坚持。下一步,乡党委将继续强化整改措施,用好整改成果,构建长效机制,形成巡察的强大震慑力,促进党风廉政建设和反腐败工作不断取得新成效,营造风清气正的政治生态环境。
为了全面落实党中央关于巡视工作的重大部署要求,以高度的政治自觉,思想自觉,行动自觉,不折不扣做到两个维护。我支部在收到市委第三巡察组反馈意见后,高度重视,立即行动,召开了党员大会,宣读了有关文件精神,依据反馈提出的意见,结合单位实际,逐条逐句提出整改办法,进行整改落实。现已完成所有问题的整改。具体整改情况如下:
一、党的政治建设方面
1、针对贯彻落实中央精神不到位,学习贯彻习近平总书记讲话不扎实问题
制定严格的党员学习考核制度,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,通过专题学习、专题研讨、学习强国等形式丰富学习方式,定期检查督导学习笔记,带着问题学,力求学深学透。为适应学习新形势、新要求,我们成立了云支部,坚持自学与集体学习相结合,线上学习与线下学习相结合,保证了学习进度与效果。
2、针对党内政治生活不严肃问题
(1)针对组织生活制度落实不到位,民主生活会征求意见走形式问题
严格执行民主生活会制度,将发放征求意见表、开展谈心谈话,自己査找、组织提出等多种方式进一步细化,建立台账,保证征求意见的时间,保证征求意见的质量,深入查找班子和个人存在问题,严禁征求意见走形式、走过场,确保征求意见的真实性、可靠性。
(2)针对组织生活会开展不规范,问题整改不到位问题
建立问题整改台账,进一步规范组织生活会程序,规范民主评议,严格按照个人自评、党员互评、民主测评等步骤开展组织评定,要求每一位党员实事求是、认真写好自己的对照检查材料,对同志的批评意见要严肃认真,不數衍了事,虚心接受同志们的批评意见,对自身存在问题以实际行动加以整改。
二、党的思想建设方面
1、针对党的理论学习不重视,党员学习笔记不全问题
党支部强化学习的同时,进一步规范落实档案管理工作,档案有专人负责,对学习笔记不全的同志责令立即补抄学习笔记。为杜绝此类事件发生,支部采取定期、不定期督促检查党员学习笔记,建立检查制度,确保学习效果。
2、针对对意识形态工作重视程度不够问题
加强意识形态责任制落实,在年度工作总结和党建工作述职报告、民主生活会中专项汇报意识形态工作开展情况。组织支部党员深入学习领会意识形态工作的重要文件精神和各项规定要求,扎扎实实落实好主要领导的第一责任人责任、分管领导直接责任、班子成员“一岗双责”责任。
三、党的组织建设方面
针对党建责任制落实不到位,党支部未结合实际研究部署党建工作问题
进一步完善党建工作责任制,牢固树立党支部书记是党建第一责任人的责任,要把党建工作放在重要议事议程的第一位,认真研究安排部署党建工作,结合实际,实事求是制定目标措施,把党建工作抓紧抓实,抓出成效。
四、党的作风建设方面
工作作风不扎实,针对文件材料不实、不细,不全问题
严格执行党员学习制度,明确职责,规范学习记录台账,明确专人专记,有专人负责审核,避免张冠李戴,及时收录,及时归档,按要求规范记录学习会议内容,确保记录内容、图片准确完整。
五、夺取反腐败斗争压倒性胜利方面
针对主体责任履行不力,责任传导不到位问题
切实深化党建工作重要性的认识,切实加强党员廉洁自律教育,加强责任传导力度,党支部书记与党员签订党员目标管理考核办法,组织党员学习中国共产党章程、中国共产党纪律处分条例,组织党员观看警示教育片。
整改后党建工作更加规范,党建工作新成效必将引领带动我市土肥、农畜产品质监事业的健康发展。在以后的党建工作中,我支部一定将更加严格要求,按照支部工作条例,做好各项党建工作。
20xx年x月13日至x月31日,县委第一巡察组对县教育(科技)局进行了巡察,并于x月25日召开了县委第一巡察组对县教育(科技)局巡察情况反馈会。会上,通报了巡察有关情况,并对如何结合实际做好整改工作提出了明确的工作要求。x月10日,县教育(科技)局领取了《县委第一巡察组关于对县教育(科技)局巡察情况的反馈意见》(以下简称《反馈意见》)。《反馈意见》既肯定了县教育(科技)局近年来创新发展取得的成绩,也客观地指出了党的领导弱化等六个方面的问题和不足。
我镇为切实配合县教育(科技)局做好此次整改工作,进一步强化全镇教育系统党的建设,更好地贯彻执行党的教育方针,落实县委、县政府重大决策部署,不断推进党风廉政建设和反腐败工作,全面提升我镇办学水平和教育质量,规范教育管理,特制订本整改方案。
一、指导思想
以党的十八大,十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神为指导,以“四个意识”为标杆,以党章、党规为尺子,聚焦全面从严治党,紧扣“六大纪律”,紧盯党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题,突出政治方向、突出问题导向、突出价值取向,按照实事求是、统筹兼顾、改革创新、立足当前与着眼长远相结合的原则,认真抓好整改落实工作,切实解决当前教育系统存在的突出问题,为办人民满意教育提供坚强的组织和纪律保证。
二、目标任务
经过全面自查整改,使思想认识得到深化,反馈问题得到整改,相关制度得到完善。通过全面整改,进一步形成从严治党的常态,进一步强化遵规守纪的意识,进一步提升依法治教的水平,努力营造风清气正的教育工作环境。
三、组织领导
成立XX学校整改工作领导小组。由校党支部书记、校长XXX任组长,督导员XXX和政工员XXX为副组长,中心学校办公室、政教处、总务处负责人及各完小校长为成员。领导小组办公室设在中心学校办公室,由XXX兼任办公室主任。
四、问题及整改措施
《反馈意见》指出,县教育(科技)局存在“四个意识”淡薄,担当意识不够,领导核心作用发挥不充分;落实主体责任乏力,对教育业务工作领导不力;作风建设管理失严,学校行政化色彩较浓;违规创办经济实体,变相加重学生家长负担;自行采购项目管理混乱,围标、串标问题严重;民主集中制执行不严格,选人用人程序不规范;违反廉洁纪律和中央八项规定精神较为突出等六个方面的问题。对照以上六个方面的问题全镇教育系统要认真自查,及时整改。具体整改措施如下:
(一)党的领导弱化,“四个意识”淡薄,落实上级重大决策部署存在差距的问题。
1、充分发挥党的领导核心作用。把坚持党的领导作为推动教育事业改革发展的根本,牢固树立“四个意识”。深入学习党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,把党的领导坚定不移地贯穿于教育事业改革发展的各个方面和全过程。学校领导班子成员要发挥标杆示范作用,要坚持高标准、严要求,率先垂范,示范引领,讲政治、守纪律、讲团结、顾大局,增强凝聚力。
2、认真贯彻落实上级重大决策部署。在传达学习有关规定和精神的过程中,严禁以文传文、以会代会、学习活动搞形式,走过场。对中央和地方出台的文件、规定要做到有令必行、有禁必止。深入调研公建民营幼教模式,认真落实国务院关于学前教育要坚持公益性和普惠性的政策,减轻群众负担。进一步规范政务公开工作。
3、坚持党的民主集中制。规范“三重一大”决策议事规则,做到重大事项运行程序规范,民主议事充分,一把手“末尾表态”执行到位。特别是重大问题决策、重大项目安排、大额资金使用和选人用人上,严禁出现“家长制”、“一言堂”做法。主要领导、分管领导不能对重大事项个人表态,要充分征求班子成员的意见。在重大决策部署上严禁以校长办公会代替代替支部会、全教会,不允许以“行政化”脱离党的领导。
(二)党的建设缺失,基层党建薄弱,开展党内政治生活存在偏差的问题。
1、改进思想政治建设。学校党支部要推进“两学一做”学习教育常态化,统一部署学校党组织的思想政治建设工作,持续开展“主题党日”活动,采取形式多样的学习方式,加强党员教师思想政治教育和理论学习。加强党章、党纪、党规的学习,让广大党员教师真正受到教育、主动学习,增强党员意识。要求全体党员教师对“四个全面”战略布局、“四个意识”、“三严三实”和“两学一做”等党的重大战略方针和政治活动深入学习和主动掌握。
2、强化系统党建意识。学校党支部要坚持两手抓两促进,克服重业务轻党建的思想,切实担负起主体责任。党建工作必须建立完善的工作计划和方案。支部书记要坚持亲自部署、亲自过问、亲自推动,其他班子成员按“一岗双责”的要求,抓好分管领域的党建工作,要形成党建工作和业务工作齐抓共管的工作格局。
3、从严开展组织生活。学校党支部要认真执行民主生活会、组织生活会和“三会一课”制度,提升组织生活的实效性,避免庸俗化、随意化、平淡化,开展批评和自我批评必须达到红红脸、出出汗的效果。
(三)全面从严治党不力,主体责任缺位,违纪违规时有发生的问题。
1、层层传导主体责任压力。学校党支部要全面落实从严治党主体责任,提高思想认识,避免讲得多、做得少,上紧下松,压力传导层层递减的问题。主体责任落实要细化、量化、具体化。拟定的责任制严禁照搬照抄,既要体现有关规定精神,又要结合教育工作实际,提高针对性。要对责任制的落实情况进行监督检查,确保责任事项落到实处。
2、推动全面从严治党向基层延伸。学校党支部要结合教育实际制定可行的工作方案,以强有力的措施落实县委关于从严治党向基层延伸的决策部署。对学校存在的侵害群众利益的突出问题开展专项治理,发现问题及时查处,运用“四种形态”到位并完善权力清单,明确腐败风险点,建立防范机制。
3、强化党员教师队伍管理。学校党支部在党员教师队伍管理上要痛下决心,在全镇教育系统开展专项治理,对有教师长期在编不在岗,在外做生意,教师体罚、辱骂学生等行为要进行一次全方位的排查整治,消除失之于宽、失之于松、失之于软的现象,直面问题和矛盾,动真碰硬。
4、严格执行中央八项规定和省委六条意见。全县教育系统要进一步加强中央八项规定、省委六条意见和县委实施细则的学习和落实,切实纠正“四风”问题。对公款送礼、公款吃请、超标准接待、滥发津贴补贴、福利、奖金,带彩娱乐、违规操办婚丧喜庆事宜等问题进行彻查整改。
(四)党风廉政建设责任制落实不到位,主体责任意识不强,监督检查失严的问题。
1、充分发挥“关键少数”对“大多数”的引领示范作用。学校党支部要加强对廉政形式和风险的研判,提高认识,严格履行主体责任。对党风廉政建设和反腐败工作定期研究、分析、部署、检查。分管领导对分管领域的党风廉政建设要抓细抓紧,并建立经常性监督、检查、提醒制度,对苗头性问题要抓早抓小,降低党员教师违纪违规问题发生的频率。
2、充分发挥“问责利剑”对“防风险”的警示效果。学校党支部要增强廉政风险防控意识,对廉政风险的排查要深要透,防控措施要有针对性、实效性。要找准重点领域、重点岗位、重点环节的风险点并加强监督检查,建立廉政风险防控长效机制。
3、充分发挥“制度笼子”对“滥行政”的约束作用。要加强对工程项目的监管力度,严禁领导干部和项目管理人员的亲属插手工程或参与工程建设;规范项目的过程管理;项目管理人员不能既当裁判员又当运动员;对服务机构的选择要建立竞争机制;对项目实施过程中存在的质量不合格、签证不规范、项目学校未经审批随意增加建设内容等问题进一步强化管理。要进一步规范财经管理制度,消除重报差旅费、套取会议费、违规报销接待费等问题,严禁对公支出打入私人账户。
(五)选人用人程序不规范,考核把关不严,因人设岗问题客观存在的问题。
学校党支部要严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,严肃组织人事纪律,规范干部选拔任用程序,严格编制管理。进一步完善选人用人制度,建立中层干部竞争上岗或择优选聘的机制,拓宽选人用人渠道,形成干部队伍能上能下、能进能出、奖优罚劣的管理模式,让优秀人才脱颖而出。要进一步健全职称评聘管理制度,坚持职称评聘以绩为先。
(六)其他方面的突出问题。
1、严肃查处教师收受红包的问题。在学校开展一次专项整治活动,发现教师有收受学生红包、礼品的现象要立即退还,对个别教师堂而皇之收受红包和礼品等影响恶劣的行为要严肃问责。
2、指导公建民营幼儿园合理收费。拟定公建民营幼儿园管理方案并报政府批准实施,降低或减免公建民营幼儿园的租金,参考条件相近的民建民营幼儿园收费标准提出收费指导意见,减轻群众负担。
3、探讨非学历教育社会培训机构管理模式。对全镇非学历教育培训机构进行清理摸底,明确监管责任,提请政府出台管理意见,强化部门监管。
4、合理分配绩效工资。对绩效工资执行情况进行调查摸底,进一步完善学校绩效工资分配方案。
五、工作步骤
本次巡察整改工作从20xx年5月15日开始至20xx年7月10日基本完成,总体上分三个阶段进行。
第一阶段:动员部署(20xx年5月15至5月25日)。
成立由学校党支部主要领导为组长的巡察整改工作领导小组,制定切实可行、真查真改的实施方案,明确整改工作的指导思想、整改措施、工作步骤和工作要求,统筹安排整改工作。召开各校校长会议,传达学习《反馈意见》,安排部署巡察整改工作。完小以上学校都要召开全体职工大会,传达精神,明确要求,统一思想,安排部署。
第二阶段:自查整改(20xx年5月25至6月20日)。
自查是整改工作的基础和决定性环节,校领导班子成员、责任处室和各学校都要按照实施方案和整改责任清单全面开展自查整改工作。自查要以问题为导向,不隐瞒事实,不回避矛盾,结合指出的问题进行深入剖析,找准权力风险点、腐败风险点和问题产生的原因。通过家长和社会人士座谈会、设举报箱、公布举报电话、问卷调查等方式广泛征询意见,发现问题。自查完成后,整改责任人要针对自查发现或巡察组交办的问题逐一核实,分项整改。对情节严重的问题要报学校党支部研究处理意见。
在自查整改阶段,校领导班子、完小以上校长都要结合自查整改情况写出个人自查整改报告,单位也要写出综合自查整改报告,还要针对风险排查情况写出风险排查报告。自查整改完成后,要收集过程资料,汇总有关情况,并形成专项自查整改报告。
第三阶段:建章立制(20xx年6月20至7月1日)。
建章立制是建立巡察整改长效机制,从源头上解决问题,达到标本兼治效果,建立一支为民、务实、清廉、高效的党员教师队伍的关键。各校要针对自查整改过程中的问题,结合学校工作实际对各项规章制度进行完善、修订、补充。各处室也要针对各自实际,进一步建立健全各项规章制度,并将修订的制度交学校办公室汇编成册。
第四段:评估验收(20xx年7月1日至7月5日)。
在本阶段,学校党支部将召开专题会议,听取各学校的整改落实情况工作汇报,并形成整改自评意见。在认真自评的基础上,学校党支部形成巡察整改工作报告,于20xx年7月10日上报县教育(科技)局,接受教育(科技)局的验收。
六、工作要求
(一)高度重视,通力配合,明确责任。一是建立领导责任制。由学校党支部书记负总责,班子成员分工负责,互相配合,发挥带头作用,落实整改方案。二是建立目标责任制。凡整改方案中涉及的领导和责任处室,都要建立整改目标责任制,要进一步细化责任内容,明确工作任务。涉及多个处室的整改项目,牵头责任领导主动协调,各处室积极配合,互相支持,整体联动。
(二)联系实际,正确处理当前工作与整改任务的关系。把自查整改与当前工作结合起来,把整改措施与长久规范管理结合起来,一手抓当前工作,一手抓整改落实,努力将整改的过程转化为解决教育发展中突出问题的过程,转化为加强领导班子建设、干部队伍建设、思想作风建设的过程,转化为提高工作水平,加强风险防范的过程。
(三)加强督办检查。整改工作重在落实,重在真抓实干。集中整改工作启动后,要向全体职工公布整改结果,听取意见,接受监督。整改过程中,领导小组将每半月对各个学校的整改落实情况检查督办,对于工作不力、搞形式主义的将严肃问责。