今年以来，我区矛盾纠纷排查调处工作以强基础，抓建设，重预防为重点，以调解为手段，将矛盾纠纷抓早、抓小，矛盾调处工作取得积极成效。今年，全区共排查化解各类矛盾纠纷2560件，调处成功2457件，调处成功率达96%，制止群体性械斗20件284人，防止群体性上访18件195人。
一、矛盾纠纷的特点
今年我区调处的矛盾纠纷中涉及婚姻家庭邻里纠纷1280起，占调处纠纷总数的52%，仍是我区民间纠纷的主要组成部分。土地权属纠纷32起，占调处纠纷总数的1.2%，比去年有所下降。去年是占总数的7%左右的劳动争议矛盾纠纷今年达126起，占调处纠纷总数的4.9%，从结构上呈下降趋势。另外，企业改制纠纷28起，村务管理纠纷326起，医疗纠纷42起，计生纠纷37起。从总量来看，矛盾纠纷较去年同期略有下降。
二、矛盾纠纷减少的原因
1、和谐社会、法治社会建设的必然结果。我区近年来十分重视“平安高坪”、“和谐高坪”建设和依法治区工作，公民的法治意识得以全面提升，公民学法懂法守法用法意识增强。公民之间、公民与法人之间的矛盾大都能在当事双方理智的处理中平和地化解。
2、狠抓基层调解工作，全力预防纠纷激化的结果。2011年是我区大调解工作稳步深入推进年，借此良机，我区狠抓调委会建设，健全网络，落实任务，加强队伍，建立预防、调处长效机制。全区30个乡镇，2个街道办的调解组织都进一步健全，全区矛盾纠纷大排查活动能落到实处，各基层调解组织能及时有效地发现纠纷苗头，快速果断地处置，使矛盾纠纷数量有所减少。
3、拆迁工作有序推进的结果。今年以来，我区原有的大面积拆迁项目已基本完成，新的、大的拆迁项目刚刚启动，加上新的拆迁政策充分体现民意，因此，今年我区拆迁矛盾纠纷客观上数量没有增加，现有的拆迁纠纷中多是以往遗留的问题。
三、正确认识当前的矛盾纠纷形势，确保排查调处工作长抓不懈
1、要进一步提高认识，不能麻痹大意。我们在矛盾调处工作取得成绩的同时，也应清醒地看到，当前的客观形势下，矛盾产生的原因更趋复杂，矛盾的形态更趋多样化，矛盾的表现更趋尖锐。从最近我省的一些恶性案件中，我们可以发现：现实中许多琐碎的小纠纷、家庭纠纷、婚恋纠纷因没能及时有效的调解而导致纠纷激化，酿成命案。血的教训警醒我们时时刻刻要以更警觉、更饱满，更负责任的态度去开展工作，不能有一丝的松懈。
2、要进一步增强排查调处工作力度，着力发挥以人民调解为基础的“三调联动”的优势，健全完善矛盾纠纷预警、排查、调处机制，积极主动调解因经济形势变化引发的劳动关系、劳动报酬纠纷，广泛参与医疗、城市建设和农村土地承包、土地流转等矛盾纠纷的调解，努力实现把矛盾化解在萌芽、化解在基层、化解在内部的工作目标。
3、要不断规范工作程序，积极推进人民调解理念创新，坚持以人为本，增强服务意识，把服务群众、促进民生问题解决，服务大局、促进经济社会协调发展，作为人民调解的价值追求。坚持质量为本的调解原则，采取有效措施，不断提高矛盾纠纷的调解率、调解的成功率和调解协议的履行率。
今年是国家实施“十二五”规划的开局之年，是建党90周年，也是我县“进位赶超、科学发展”的开局之年，我局把矛盾纠纷大排查、调解化解矛盾当作社会稳定工作中重中之重来抓。在县委、县政府的正确领导和县委政法委的正确的指导下，我局调解矛盾纠纷5起，为我局达到“平安、和谐、稳定”的局面创造了良好的社会环境，为我县农村社会稳定做出了应有的贡献。
我局结合本地实际，周密部署，认真抓好落实，在全县农业行业范围内开展矛盾纠纷集中排查调处活动，现将开展矛盾纠纷集中排查调处活动总结如下：
一、加强领导，确保落实
为切实加强在国庆前后开展矛盾纠纷集中排查调处活动工作的领导，集中开展排查调处矛盾纠纷，有效整治突出治安问题，做到对各种影响社会和谐稳定的社会矛盾、民间纠纷、信访问题和突出治安问题早发现、早控制、早解决，全面落实社会治安综合治理各项措施，我局结合实际，把开展矛盾纠纷集中排查调处活动作为一项重点工作来抓，摆上重要议事日程。一是以永农字〔2011〕9号文件成立了永修县关于开展矛盾纠纷集中排查调处活动工作领导小组，由主要领导任组长，分管领导任副组长，领导小组下设办公室，负责指导、协调和督促“矛盾纠纷集中排查调处”的日常工作，局属有关单位负责人为成员，具体负责抓好本部门和协助相关部门的“矛盾纠纷集中排查调处”工作和信访工作。二是以永农字〔2011〕15号文下发了《关于印发《永修县农业局调解矛盾纠纷工作制度》，明确了指导思想、目标任务、责任单位、排查调处、整治的工作重点和工作步骤，要求经管站(减负办)、种子管理局、良种场、畜牧中心、能源站、农业执法大队、粮油站、植保站等8个部门，全面排查摸底，开展调处化解矛盾纠纷，对未息访息诉的矛盾纠纷、重点对象继续做好调处和稳控工作，同时要求各有关单位要充分认识开展这项活动的重要性和紧迫性，把开展好“矛盾纠纷集中排查调处”活动作为当前首要政治任务，并抓紧组织实施，切实把“矛盾纠纷集中排查调处”活动动员好、部署好、组织好、落实好，确保“矛盾纠纷集中排查调处”活动取得实效，要增强工作的主动性、积极性，引导群众互谅互让、心平气和地解决问题，消除分歧隔阂，达到定分止争，息事宁人的目的。三是对排查出来的重点矛盾纠纷的调处能严格按照“一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的要求，落实责任，签订责任状，完善责任制体系，不断强化矛盾的化解工作，做到发现一起，调处一起，稳定一起，并加强督促检查，实行每半个月召开一次例会或调处化解工作会，分析研究个案，提出解决的有效办法，责任领导还经常组织相关人员与诉求人见面，了解掌握矛盾纠纷动态、排查化解矛盾纠纷的进展情况和稳控情况，真正做到底子清、情况明。
二、发挥职能，加大力度
我局在开展矛盾纠纷集中排查调处活动工作中，能充分发挥农业部门的职能作用，不断加大农业行政综合执法、渔业执法的力度，努力从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生，及时排查、妥善处理群众反映的问题，消除不稳定因素，切实保护广大农民群众的切身利益：第一、以规范农资市场秩序打假护农工作为中心，开展以放心农资和放心农产品为主题的全县农资打假护农专项治理行动。一是全面开展农药市场专项检查;二是对农资市场进行全面质量抽查;三是对全县种子经营情况进行拉网式检查，对乡镇集贸市场的散装杂交水稻种子进行清扫收缴;四是认真处理农民投诉，做好调解工作。第二、强化渔业安全生产监督管理和执法检查力度，进一步建立健全各项规章制度，建立渔业生产安全长效机制，保障安全生产。第三、不断加强畜禽检疫和蔬菜水果农残检测工作，保障群众能吃上“放心肉、放心菜”。第四、加强动物防疫执法，保障畜牧业生产顺利发展。第五、加大农村土地承包和农民负担的执法检查力度，化解农村不安定因素，把矛盾解决在萌芽状态。第六、开展农残和土壤污染情况监测，为发展无公害农产品的生产创造了条件。第七、开展沼气安全管理专项检查，确保不发生沼气使用安全事故，保障人民生产财产安全。
三、强化措施，深入排查
依照管好自己的人，看好自巳的门，办好自己的事，谁主管谁负责的原则，我局能加大工作措施。不断创新工作机制，深入扎实开展矛盾纠纷集中排查调处活动。一是高度重视抓信访工作，特别抓好初信初访，提高初信初访的化解率、办结率，努力从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生。二是抓排查，要严格按照预警在先、控制在先、防范在先的要求，全面及时排查可能影响稳定的矛盾和问题，真正做到底数清、情况明。三是抓调处，对排查出的矛盾纠纷能强化调处工作，认真细致地化解每个纠纷、每个矛盾，严格按照“一个问题，一名领导，一套班子，一个方案，一抓到底“的办法，落实责任制，不断强化矛盾的化解工作，做到发现一起，调处一起。还重点调处解决了5起种子公司职工提出上岗，改善生活待遇的信访事件。
四、着重调解、化解矛盾
全年以来，我局发生了5起重要的信访事件，一是三角乡牛岭王村爱群组要求嫁娶发生的土地分配调整问题，二是梅棠白槎农民在购买农药发生药害事件，三是滩溪镇农民发生土地纠纷事件，四是艾城东郭村农民土地纠纷事件，五是种子公司职工要求上岗就业解决生活待遇等问题。通过广泛开展矛盾纠纷集中排查调处活动，集中解决了影响社会和谐稳定的突出矛盾和治安问题，健全了矛盾纠纷预防、排查、调处、化解工作机制，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，确保了各类重大活动的顺利举行。
为全面掌控和有效化解影响辖区社会稳定的矛盾纠纷，加强和完善我乡矛盾纠纷调解规范化、合法化、程序化，为进一步提高基层人民调解员为民办事能力，近日，青珍司法所组织召开全乡矛盾纠纷分析研判会，会议由乡调委会负责人主持，各村调委会主任及调解员共30名参加会议，乡党政班子成员出席。
会上，司法所主要负责人就7月份开展矛盾纠纷排查调处及化解工作情况作了分析汇报：一是梳理分析了本月全乡矛盾纠纷排查化解存在的问题；二是参会人员对半年内排查和调解的矛盾纠纷进行了交流学习，分享经验，同时对调解过程中遇到的问题及矛盾产生的原因进行了研讨；三是针对矛盾纠纷化解的工作措施及落实包办责任存在的不足进行分析研判。切实会做到调解工作规范化，提升调解工作的实效性，扩大人民调解工作知晓率，确保矛盾纠纷化解在基层，解决在当地、解决在萌芽状态。研判会就下一步矛盾纠纷排查化解工作做了具体的安排，深入各村，了解线索问题，对隐患涉及人员加大宣传相关法律知识，引导其运用正确方式解决矛盾纠纷化解工作。四是结合《民法典》《人民调解法》立足本乡实际对人民调解的调解程序、适用范围、处置权限、处置程序及要求等方面进行集中培训讲解，并对我乡目前排查出的各类矛盾纠纷进行了深入分析研判，提出了更加详细的调解方案及措施。
会后，参会人员一致表态要认真贯彻落实好这次会议精神，着手分析研判好所属各村各类矛盾纠纷，充分发挥人民调解工作职能，切实维护好公平正义，在新的起点上推进调解能力和为民办事能力再提新水平，人民调解工作再上新台阶。
七月份是麦收农忙的延续时间，就全月来看整个形势比较稳定，主要表现在以下几个方面：
1、全月到街道直接上访或反映问题的数量继续明显减少，比6月份减少近2成，比5月份减少近6成。
2、村级排查、调处案件数量也有明显减少。共有4个村报告有调处案件，1个村上报有苗头性上访案件，分别占全处23个村的21.7%和4.3%。
3、没有发生比较大的集体访、越级访或其它恶性案件。这一方面主要与季节特点有关，另一方面更与各级的重视有关。
下步，随着农忙季节的结束，敏感节庆时间段的到来，不可避免地会出现不稳定因素、矛盾纠纷案件增多的趋势。为应对这一形势，必须对这项工作保持高度警惕性不动摇，增强工作责任感和政治敏感性，分析、区别不同情况，分别抓好工作落实。一方面对老上访户、缠访户要稳控到位。回顾总结历史的经验教训，这部分人是政治敏感时间段最活跃的人员，是最大的不稳定隐患，必须对症下药，责任到人，盯紧靠牢，切实抓好稳控措施的落实。另一方面，要认真梳理今年以来特别是近段时间，矛盾纠纷排查调处和上访案件的处理情况，对处理还没有到位，处理结果明显不公正、公
平的，要采取挂帐销号的办法，逐一解决到位，防止激化矛盾，新增不稳定因素，酿成大的案件。三是要紧抓矛盾纠纷排查不放松。对重点村实行两天一电话上报，一般村两一次排查上报，每月26日召集各村治保、调解主任专题汇报、分析的工作制度，力争将矛盾纠纷发现的早、处理的了这一要求落到实处。四是加强对刑事解教人员、社区矫正人员等重点人员的管理，落实好走访和汇报等制度，确保监管到位，不出纰漏。
本月共受理矛盾纠纷总数8起，调处成功纠纷8件，其中村调解组织受理2件，社区调解组织受理4件，街道受理2件，调处成功率100%，均全部履行。调处的矛盾纠纷，其中涉及征地拆迁纠纷1件，环境污染1件，其他纠纷6件。本月劝阻群体性上访2批次32人，防止矛盾激化数11件，组织排查纠纷数48次。从矛盾纠纷排查调处情况统计来看，本月矛盾纠纷发生率相对稳定，比上月略有下降。矛盾纠纷主要发生在社区，邻里纠纷、征地拆迁、环境污染矛盾纠纷较突显。
第三篇：矛盾纠纷研判报告
矛盾纠纷研判报告
为全面摸排我区各类矛盾纠纷现状，进一步加强矛盾纠纷排查化解工作，确保我区社会稳定，根据区政法委相关文件要求，我区对2011全区发生的矛盾及7个社区的矛盾纠纷现状进行了摸排、分析进行了分析，现将相关情况研判如下：
一、矛盾纠纷的类型及特点
2011全区共调处化解各类矛盾纠纷100件，其中村50镇50，大体分为以下6大类，具体分类情况是：借款纠纷1件，占1%；一般民事赔偿纠纷32件，占32%；房屋宅基地纠纷12件，占18%；涉法涉诉纠纷2件，占6%；林地纠纷5件，占3%；婚姻家庭纠纷10件，占3%。
对我区一年来调处的矛盾纠纷进行分析，总体来看，当前我区社会矛盾纠纷主要有以下特点：
一是种类的多样性。在新形势下，矛盾纠纷已由传统的婚姻家庭、继承、赡养、邻里等民间纠纷扩展到涉法涉及诉、土地承包、劳动争议等以经济利益诉求为主要特征的新型矛盾纠纷。这类矛盾纠纷以利益冲突为特征，涉及政策、法律、经济和社会生活等方方面面，调处难度大，易形成上访和群体性事件，已成为影响社会稳定的热点、难点问题。而值得
注意的是，传统型矛盾纠纷也出现了利益诉求的新特点，此类纠纷虽然不会引起集访事件，但易引发非正常死亡和“民转刑”事件。
二是主体的群体性。当前我区的一些特殊矛盾纠纷，如由借款纠纷。这些矛盾由于纠纷主体多，利益一致，要求相似，往往“一枝动而百枝摇”，易造成群体性事件，有的借款户为了实现自己的利益，或者在国家信访局写信发贴，或串联到省市县上访，或者鼓动、支持、参与集访。
三是调处的复杂性。一是有些群众一旦发生纠纷就找政府解决，甚至本不属于地方政府解决的事，有时将矛头指向政府部门，导致个人与组织、干部与群众之间矛盾不断上升。二是有些矛盾纠纷当事人抱着“小闹小解决、大闹大解决”的错误想法，为引起政府关注而采取越级上访、集体上访形式，以求解决问题，情绪容易失控，行为较为激烈，给矛盾的调处带来了相当大的难度和复杂性。三是一些“好事者”、“歪律师”从中出馊主意，挑拨当事者上访，“打官司”，从而增加了调处的难度。
四是调处的长期性。有些矛盾纠纷处理起来往往要好几个月甚更长时间，一是由于一方当事人外出或不愿参与调解，需要较长时间做通思想工作；二是当事人一方或两方自认为通2
过自己的方式能获取更大的利益，或将损失减到更少，当认为行不通或不划算时，才能接受调解，这也需要一个过程。
二、矛盾纠纷产生的主要原因。
当前我区矛盾纠纷发生的主要原因，我们认为有以下几方面因素：
一是没有严格按现行政策规定办事。农村一些农户或私营业业主不按市场经济和法律政策办事。比如在土地流转、承包经营、民间借贷等经济活动方面程序不合法、手续不完备甚至没有相关手续，由此导致出现种类纠纷。
二是群众片面“维护”自身权益。当自身与他人、集体、或政府发生矛盾时，群众学会了运用法律武器来维护自身的权益，这本无可厚非，但是有些群众片面要求维护自己的利益，只认对自己有利的“死理”，爱钻“牛角尖”，认为是自己该得的一定想“要”，该尽的义务则想方设法“躲”，从而造成矛盾纠纷事态升级，调解难度增大。
三是矛盾纠纷排查调处工作落实不到位。矛盾纠纷的预警机制不够健全，信息不够灵，渠道不够畅，许多矛盾在苗头和萌芽状态没有被排查发现，只有矛盾爆发了才知道，这给处臵带来了困难；重处臵轻排查，一些社区重处轻排，超前排查意识不强，工作主动性不积极，往往造成了工作的被动；
职能部门的责任不清，某些矛盾纠纷本属法院系统解决，但判决后往往又到政府系统上访，致使问题无法解决。
三、鸡冠区矛盾纠纷的发展趋势
在今后一个时期，我区可能发生的矛盾纠纷主要集中在政府借款、涉农保险、失地农民保险领域，可能会发生单个或集体到县上访案；积案中唯有邹克明上访案，仍可能会重访。为此，应未雨绸缪，及早采取相应措施，做好相关群众工作，防止发生矛盾纠纷，以维护社会稳定。
四、化解矛盾纠纷的对策。
一是加大调解能力建设力度。要进一步健全纠纷排查、信息分析、快速反应机制，确保发现在早、处臵在小。要着力把握社会矛盾纠纷发生、发展、变化规律，抓住要害化解矛盾，形成化解婚姻、家庭、邻里、赔偿等常见性、多发性纠纷的方式方法。要重视加强居民（居）调解组织建设，发挥好“第一道防线”作用。
二是加大区级部门同乡镇协调配合力度，真正形成化解社会矛盾纠纷的整体合力。大调解工作需要在不同部门、单位之间的协调配合，积极推动信息联通、工作联动和矛盾纠纷的联排、联防、联调，形成推进社会矛盾纠纷化解工作的强大合力。但是，目前县上一些部门未与乡镇这一块“联动”起
来，使大调解未能发挥最大作用。应搞好“诉调对接”、“公调对接”、“检调对接”和“访调对接”，真正实现人民调解、司法调解和行政调解的有机结合，提升化解矛盾纠纷的整体合力。
三是加大调解工作宣传力度，营造化解社会矛盾纠纷的良好氛围。结合《中华人民共和国人民调解法》实施的契机，加大对社会矛盾纠纷调解工作的宣传力度，不断提升大调解工作的社会影响力，使广大老百姓知道调解、信任调解、选择调解、使用调解。
四是加大调解经费投入力度，建立化解社会矛盾纠纷的激励机制。俗话说：“巧妇难为无米之炊”，经费保障是一切工作的基础，而对于调解不收费的人民调解工作来说更是迫切需要。调解机构经费不足，调解员的工作低或者无的现状，严重制约着人民调解工作的开展。建议加大经费投入力度，把调解机构的办公经费、调解差旅生活等补助明确细化并列入财政预算，同时，对调处成功重大疑难矛盾和一般纠纷的调解员给予一定标准的奖励，以调动调解员的工作积极性。