近日,四川省委省政府印发《关于推进2019年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作的意见》。《意见》要求,要始终把党的政治建设摆在首位,切实增强践行“两个维护”的思想自觉和行动自觉。坚持抓具体、补短板、防反弹,坚决整饬“四风”弘扬优良作风。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利,深化构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系,不断完善纪律、监察、派驻、巡视“四个全覆盖”的权力监督格局。
作为基层党组织,要认真贯彻落实《意见》要求,通过强化学习、谈心谈话、制度建设,切实加强日常监督。
强化学习,夯实思想监督基础。要把学习习近平总书记重要论述作为重要政治任务常态抓,重点突出干部工作法规性文件学习教育,通过多种方式,强化对《党章》《党纪处分条例》等条例法规的引导学习,促使干部明规矩、严纪律、强约束。
加强谈心谈话,掌握思想动态。抓实“谈心谈话”工作落实,作为日常监督管理的重要举措。结合“两学一做”学习教育,对出现的苗头性、倾向性问题及时咬耳朵、扯袖子,提醒纠正。
强化制度建设,加强从严监督管理。健全党组织生活管理制度,夯实基层党建工作基础。建立和完善民主决策、民主评议党员、支委议事、党员学习培训以及村务公开、民主管理、党组织负责人带头讲党课等制度,使村级党组织工作逐步走上制度化规范化。定期召开“三会一课”。真正让每名党员学起来、做起来、改起来,从而发挥基层党支部的战斗堡垒作用,发挥党员的先锋模范作用。
今年以来,局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届四中、五中全会、习近平总书记系列重要讲话和重要批示精神,贯彻落实区纪委二届五次全会精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持党要管党、全面从严治党,坚持以党的政治建设为统领,聚焦聚力总目标,持续推进党风廉政建设和反腐败斗争,强化对权力运行的制约和监督,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。
一、工作开展情况
(一)提高政治站位,切实增强党风廉政建设和反腐败斗争的思想自觉政治自觉行动自觉。局党组高度重视党风廉政建设和反腐败工作,把党风廉政建设和反腐败工作摆在重要位置安排部署、推进落实。认真学习贯彻落实习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上重要讲话精神、《关于新形势下党内政治生活若干准则》,不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性。局党组专题研究党风廉政建设和反腐败工作X次,印发《2020年XX局党风廉政建设和反腐败工作要点》。
(二)认真履行管党治党主体责任,健全完善工作机制。局党组坚决贯彻落实党中央管党治党、全面从严治党决策部署,下大力气认真解决局机关各股室、执法大队、中心党风廉政建设和反腐败斗争不力等问题,将强力正风肃纪、强化监督执纪与XX工作同安排、同部署、同监督、同推进、同落实。带动局机关党的建设得到全面加强,党的领导得到全面落实,党风廉政建设和反腐败斗争不断向纵深发展,实现XX局政治生态风清气正,干事创业氛围良好。一是层层压紧压实责任。在年初召开党风廉政建设工作会议上,局党组统筹安排部署2020年深化全面从严治党、权力打造队伍建设、持之以恒正风肃纪工作,与机关各股室、执法大队、中心人员签订《2020年党风廉政建设责任书》XX份,层层传导压力,层层压紧压实责任。二是健全党风廉政建设责任体系。强化领导班子认真履行党风廉政建设主体责任,制定了《XX局党组落实党风廉政建设工作主体责任清单》,进一步建立健全完善党风廉政建设工作机制,构建横向到边、纵向到底、覆盖完整的责任体系,推进党风廉政建设规范化制度化建设。三是狠抓第一责任责任落实。局党组书记认真履行管党治党第一责任,带动局机关各支部书记落实好“一岗双责”,分管领导履行好对分管领域的党风廉政责任。每季度对局机关支部书记履行管党治党主体责任情况进行检查,切实做到责任全覆盖,落实无缝隙,推动机关支部切实担负起主体责任,形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作局面。
(三)持之以恒正风肃纪,推进党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。一是常态化开展反腐倡廉教育,筑牢拒腐防变思想防线。坚持政治引领、党建先行,始终把政治建设摆在首位,开展经常性学习教育、警示教育等活动,组织观看《越界》《区纪委作风建设专题片》等警示教育片,重要节日利用微信公众群发布警示语,提醒党员干部常敲廉政警钟,筑牢思想防线,引导广大党员干部不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚定政治信仰、强化政治领导、提高政治能力、净化政治生态。二是把制度建设贯穿党的建设始终。严格执行民主集中制,坚持重大事项决策、重要人事任免、重要项目安排、大额资金使用,必须经集体讨论决定的“三重一大”集中决策制度。坚持重要事项公开、个人重大事项报告、干部廉政谈话和谈话提醒等制度。紧盯廉政风险高的重点岗位、重点环节、重点领域,切实加强监督预防制度建设,做到早发现、早提醒、早纠正、早查处。三是坚决纠治“四风”问题,推进作风建设常态化。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神,坚守重要节点,重大节日、重要工作开展前对干部职工进行廉政教育,在操办婚丧嫁娶事宜前开展谈话或提出纪律要求并监督落实,确保各项纪律要求落实到位。以目前开展“三树三创”作风专项整顿活动为契机,认真排查出问题共性问题6条,个性问题X条,建立整改台账,制定整改措施,切实抓好问题落实。严格防范和查处公务之机旅游、收送电子红包、私车公养等“四风”问题,防止“四风”隐形变异和老问题复燃、新问题萌发、小问题变大。四是落实监督执纪责任,持之以恒正风肃纪。认真践行监督执纪“四种形态”,强化日常监督,运用好“第一种形态”,开展批评教育、谈话提醒X人次,使批评教育、咬耳扯袖、红脸出汗成为常态,防患未然。五是强化监督,坚决制止餐饮浪费行为。认真贯彻落实习近平总书记关于制止餐饮浪费行为党风重要批示精神,深入推进厉行节约反对浪费各项措施,紧盯局机关干部职工重点对象,把节约粮食、制止餐饮浪费作风落实中央八项规定精神、纠治“四风”的重要方面,纳入监督检查。
(四)持续深入开展扫黑除恶专项斗争,确保整治成效。一是强化组织领导。紧紧围绕扫黑除恶专项斗争工作重点和目标任务,结合综合执法工作实际,及时调整了扫黑除恶工作领导小组成员,明确了各股室、执法大队扫黑除恶工作职责,制定了《关于对利用信息网络实施涉黑涉恶等有组织违法犯罪专项整治工作方案》;二是强化宣传发动。在单位内部及行业领域开展大力宣传,对全体干部开展了“扫黑除恶”应知应会专题测试,进一步提高干部职工对“扫黑除恶”专项斗争的深入认识,制作了扫黑除恶应知应会知识展板和宣传海报,组织全局干部职工签订了《扫黑除恶专项斗争承诺书》;三是强化线索排查和乱象治理。持续深入开展扫黑除恶专项工作,加大线索摸排力度,深入推进执法工作,强化工作举措,严格落实“月报告”制度,认真梳理辖区内劳动保障、水务、商务、电力、林业等重点领域的涉黑涉恶线索进行全面认真排查分析,做到底数清、情况明。四是加强督导,靠实工作责任督促整改。加强对扫黑除恶专项斗争行动落实的督导检查,采取看、问、访、听的方式,通过问询干部职工了解扫黑除恶知识掌握情况,走访群众对专项斗争的知晓度,听取相关工作建议,及时掌握工作进展情况,对督导过程中发现的问题,及时整改,切实推动专项斗争工作落到实处。
(五)持续做好“民情户户通”,打通服务群众最后一公里。按照为民务实清廉和“三严三实”要求,以“干部驻基层、与群众结亲人”为抓手,以“民情户户通”活动为目标,动员全局党员干部职工沉入基层与广大群众面对面交流,了解群众疾苦、倾听群众呼声、积极化解矛盾,解群众之所盼,化群众之所怨,以党员干部职工作风切实转变和明显工作成效赢得群众的满意评价。全年累计走访群众XXX余户次,走访近XXXX人次,处理和解决群众诉求XXX余件,密切了干群关系,巩固了群众基础。
(六)扎实开展群众最不满意XX件事专项整治,切实提升群众满意度。一是加强领导,健全机构。成立了由局长任组长,分管领导任副组长,相关股室、大队负责人为成员的“群众最不满意XX件事”专项整治领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在督查室,负责统筹本局“群众最不满意XX件事”的诉求征集汇总和上级反馈我局整改落实事项的跟踪督办工作。为保障全局各项重点工作的顺利进行,印发了《关于进一步提高群众满意度工作的实施方案》(XX综执〔XXXX〕XX号);二是专题研究,严把质量。在征集群众诉求方面,以股室、执法大队为单位进行初审,报分管领导确认后,送督查室对征集的问题进行仔细甄别和汇总审核,建立台账,防止泛泛而谈,指向不明,难以落地。对梳理出的征集诉求台账,召开专题党组会,集体研究,严把质量,确保效果。共征集群众诉求XX件,其中生产生活类XX件、管理服务类XX件、环境卫生类XX件、基础设施类XX件;三是明确责任,强力整改。根据区整治办反馈涉及我局整改落实群众诉求XX条责任清单,下发了《关于做好整治XXXX年度“群众最不满意XX件事”活动的通知》(XX综执〔XXXX〕XX号),按照“立即解决、限期解决、分期解决、政策限制”X种方式进行甄别评估,明确责任和清欠完成时限。承办总任务XX条,完成XX条,群众满意度XXX%,其中一类诉求X条、三类诉求X条、四类诉求X条、无效诉求X条;四是强力开展“物业服务质量不高”问题专项整治。按照尊重历史、区别对待、分类处理、妥善解决的工作思路,结合XX职能职责,下发了《关于加强XX市中心城区“物业服务质量不高”专项整治活动的通知》(XX综执〔XXXX〕XX号),坚持“锁定存量、严控增量、逐年消减存量”的工作原则,深入开展物业小区违法建设专项整治。截止目前,拆除违法建设面积达XXXX平方米。
(七)加大督查考核力度,进一步规范执法人员行为。为规范执法人员日常行为,树立执法良好执法形象,严格工作纪律,严格按照我局各项规章制度,加大对执法人员的督查考核力度,针对个别工作人员,不遵守工作纪律,出现迟到、早退等突出问题,及时制定了《关于进一步严格工作纪律、改进工作作风的通知》(XX综执〔XXXX〕XX号),加大对执法人员工作纪律的督查,形成督查通报,为加强执法队伍管理、规范执法行为,建立一支高效、务实、勤政、廉洁的综合执法队伍,以提高干部职工的纪律意识、服务意识,为综合执法工作提供有力的纪律保障。
(八)围绕“平安XX”建设,狠抓综治维稳工作责任落实。一是加强组织领导。成立了局维稳、综治和安全信访工作领导小组,进一步落实责任,明确分工,按照维稳工作“谁主管,谁负责”的原则,严格落实“包调查、包解决、包落实、包疏导、包稳定”的“五包”责任制;二是加强矛盾纠纷排查。对照信访、维稳、综治工作目标,结合系统实际,对信访维稳工作进行排查分析,妥善处理,做到底数清、情况明;三是严肃纪律,严格督查问责。加强对重点事件、重大涉稳问题的督查督办和检查,对重大涉稳事件进行挂牌督办,对工作不力或不负责任,造成严重后果和恶劣社会影响的实行“一票否决”。
(九)抓好党风廉政建设“XXXXX”宣传工作。局党组专题召开党风廉政建设社情民意调查工作专题会X次,发放宣传资料XXXX余份,悬挂宣传标语X幅,制作宣传展板X块,局机关纪委和督查室定期对局机关干部职工进行随机抽查,了解机关干部职工对“XXXXX”内容掌握情况,并对“XXXXX”内容掌握不全的干部职工进行再宣传,再学习。切实做到全局“XXXXX”内容人人知晓,人人掌握。
二、存在的问题和不足
一是个人党员干部对党风廉政建设和反腐败工作的长期性复杂性艰巨性认识还需进一步提升。二是党风廉政建设和反腐败制度还有落实不到位的问题,制度的笼子还扎得不够紧。三是对监督执纪问责力度不够。
三、下一步计划
一是进一步强化政治意识,持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,不断巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,确保XX队伍健康发展。
二是进一步强化管党治党意识,持之以恒正风肃纪。坚持党对XX局工作的绝对领导,坚持把纪律和规矩挺在前面,坚决整治“四风”问题。
三是持续深化作风建设,强化XX局干部职工责任意识、担当意识,进一步转变作风,提高履职尽责能力。四是严格监督问责。对工作履职不力,推诿扯皮,不作为,慢作为、乱作为等相关责任人,严格按照相关规定,严肃问责,绝不姑息。
为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,严格落实全面从严治党主体责任,按照《中共xx市委关于严格落实全面从严治党主体责任和监督责任的实施意见》精神,制定xx年xx镇领导班子全面从严治党主体责任清单如下:
一、始终坚持党要管党、全面从严治党,充分发挥领导核心作用
以党章为根本遵循,认真贯彻上级党委、纪委关于全面从严治党工作的部署和要求,研究制定工作计划,制发班子成员责任分解,明确职责分工,强化督导落实。按要求向上级党委、纪委书面报告履行全面从严治党主体责任情况,及时请示报告重要问题,自觉接受市纪委和镇纪委监督并支持其履行职责。加强和改善党的领导,科学执政、民主执政、依法执政,提高执政能力。学习贯彻习近平强军思想,认真执行党管武装制度。加强对各村和镇直单位党组织及主要负责人的教育监管。认真落实廉政谈话、检查考核等制度。镇党委会每年至少两次专题研究全面从严治党工作,重要事项及时研究。
二、把党的政治建设摆在首位,始终维护党中央权威和集中统一领导
把党的政治建设作为党的根本建设,牢固树立并践行“四个意识”,做到“两个维护”。坚决贯彻党中央各项决策部署,扎实完成上级党委各项工作部署。对党忠诚,严守政治纪律和政治规矩。
三、狠抓党的思想建设,以习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党
坚定理想信念,牢记党的宗旨,挺起共产党人精神脊梁,解决好世界观、人生观、价值观“总开关”问题。完善中心组学习制度,每年不少于1次廉政专题学习,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,加强意识形态工作。
四、坚持正确选人用人导向,匡正选人用人风气
贯彻新时代党的组织路线。坚决执行党中央关于干部选拔任用有关规定,严把政治关、品行关、作风关、廉洁关,加强干部选拔任用和监督,严格执行民主集中制。
五、持之以恒抓好正风肃纪工作,密切党同人民群众的血肉联系
推动新时代党的组织路线落实,加强党的作风建设,厚植党执政的群众基础。持续纠正“四风”,加强作风纪律建设。开展经常性纪律教育和警示教育。
六、严格抓好党内政治生活,切实增强政治性、时代性、原则性、战斗性
贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,落实加强班子建设的各项规定,严肃党内政治生活,严格执行“三重一大”集体决策,认真落实民主集中制、严格执行“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议等制度,开展批评和自我批评,打造风清气正的良好政治生态。
七、坚持抓好党内监督,实现管党治党严紧硬
严格执行《中国共产党党内监督条例》,强化组织监督,推进民主监督。主动接受上级党委、纪委和同级纪委监督,主动接受群众监督,领导和支持纪委履行监督职责。对发现问题和线索,集中管理,条条要整改,件件有着落,及时向上级党委报告整改报告。对上级党委交办问题,及时处置。
八、深化政治巡察工作,充分发挥利剑作用
认真执行《被巡视党组织配合中央巡视工作规定》,严格落实整改责任,积极配合巡视巡察,收到巡查组反馈意见后2个月内报告整改情况,公开接受群众监督。
九、努力构建反腐败有效机制,营造不敢腐、不能腐、不想腐的良好氛围
推动全面从严治党向基层延伸,严厉整治群众身边腐败问题,标本兼治。加强党的统一领导,健全反腐领导体制和工作机制,为纪委履行监督职责创造条件。
十、抓好全面从严治党责任制的层层落实
把全面从严治党贯彻到日常工作,统筹推进,具体研究,推动落实。督导领导班子成员廉洁从政、履行好“一岗双责”职责,抓好下级领导班子的教育监管,发现苗头性问题及时纠正,督促整改。组织开展全面从严治党责任检查、党的领导干部述职述廉评议和基层党建书职评议,对落实“两个责任”不力的,严肃追责。
2020年,我镇党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,从严从实贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神,聚焦全面从严治党的核心工作,加强管党治党的政治定力,强化监督执纪问责,政治生态更加清明、实干氛围更为浓厚、攻坚克难更有信心,现将一年来的有关工作情况汇报如下:
一、浓厚“学”的氛围,将政治建设作为强基固元的根本
一是严格学习制度。以学习制度的规范性促进党内政治生活的严肃性。延续多级跟学传统,虽有防疫、防汛大考,镇党委领衔,X个村(社区)响应,主题党日严格按照每月“按时提示、细化方案”要求,成功开在X个卡点的帐篷里以及长江、水库堤坝上。丰富学习方式,通过微信群、学习强国等平台,及时向一线送去最新学习包。严格执行学法平台、干部在线学习平台积分学时考勤制度,及时将《民法典》《政务处分法》等新法规作为学习推送重点,以定期通报等方式,确保学习常抓不懈。
二是强化理论武装。严格按照年初制定学习计划,上半年,围绕巩固深化“不忘初心,牢记使命”的政治要求,借助6次防疫专题会、12次党委理论中心组学习,将习近平总书记关于防疫、复工复产、六稳六保等重要讲话精神作为逢山开路、遇水架桥的根本指南。下半年,坚持将加强党的领导作为攻项目、图发展的总抓手,将《习近平谈治国理政》第三卷、党的十九届五中全会精神作为X次党委理论中心组学习、X次镇村大会的重中之重。
三是坚持学用结合。面对疫情防控的严峻形势、复工复产的迫切要求、六稳六保的刚性压力,镇党委带头,坚持“危机中育新机,变局中开新局”辩证思维,仅用1个月,X家规上企业已全部恢复至正常生产水平,X家规下企业复工率已达100%。围绕“党建+”,召集红马甲开展敲门行动,攻坚2个月,以浓厚的文明向上氛围,成功助力X市11月10日赢得创文夺牌之战。
二、履行“管”的职能,将育人用人作为干事创业的前提
一是明确主体责任。镇党委主要负责人以上率下,将《中共XX镇委员会2020年落实全面从严治党主体责任清单》刚性约束落实到班子成员及中层干部肩上。基层党支部标准化建设作为基层党建核心内容,严格实行“月评价、季督查”,建立起覆盖X个村(社区)党建工作联系点。借助党员公约,将党建主体责任继续向X个网格、X个小组延伸,确保四级组织架构建得好、用出彩,构建起全镇抓党建新格局。
二是夯实基层堡垒。X名班子成员亲自担当党建工作指导员,覆盖包保全镇X家非公有制经济组织和2家社会组织。全力推动在职党员进社区,X名机关干部全部实行“双报到”。全面掌握意识形态主动权,对全镇X家宗教场所严格实行开放报备验收制。将打造党群服务中心作为阵地建设的基本载体,投入X万元,X座党群服务中心即将建成,X座新时代文明实践所(站)完工率达100%。
三是选优育强干部。启动“提能增效”培训计划,培养村级后备干部X人,并报区级备案,长期跟踪培养。抓紧实施“一肩挑”工程,经过党委考察、党员推荐,10月24日顺利完成X村等4个村书记选举。进一步畅通镇村干部流通渠道,积极推荐村(社区)主职报考公务员,成功实现“0”的突破。党委班子成员结构进一步优化,“80”后占比达X%,干事创业能力进一步加强。
三、把握“严”的基调,将作风纪律作为从政生涯的红线
一是抓关键,确保审慎用权。镇党委带头严格执行“三重一大”,并将村(社区)“四议两公开”落实情况作为重要督导内容,以每季度定期“人大代表行动”以及政协座谈会为载体,广泛吸纳各方建议,构建起党领导下的民主集中议事决策机制和监督机制。坚持集体领导与个人分工负责相结合,坚持在统筹谋划中科学实施。时刻将政治纪律和政治规矩放在首位,及时调整村委班子成员X名,确保党的领导不断强化。
二是抓教育,筑牢思想防线。将廉洁从政、审慎用权作为政治红线,4月19日召开全镇作风建设大会,9月21日启动党风廉政宣教月,发放宣教月宣传手册X余份,组织观看“镜鉴清明”警示教育片X场次,参加人数X余人,大力敲响党规法纪“警示钟”,以身边案例、身边教训警示全体党员干部慎独慎微、慎言慎行。认真做好“七五”普法总结验收工作,立足镇情,结合阶段工作重点,确保依法开展各项重大工作。
三是抓执纪,守好纪律规矩。严把党员入口关、出口关,全年共发展X名党员,对政审不合格、思想状况不积极的提出处理意见X人。强化“第一种形态”运用,共对党委班子成员履责提醒X人次,对“苗条性、倾向性”问题谈话提醒X人次、通报批评X人次、责令书面检查X人次,并调查核实信访件X件、问题线索X条。将通报严格执行到每场大战大考中,防疫期间,共印发通报X期,通报批评X人。创文期间,共印发通报X期,整改问题X件。
四、激活“干”的动力,将攻坚克难作为从严治党的落脚
一是正视不足,学着干。4月13日,镇党委带着问题、奔着目标,带队前往XX等地学习创文先进经验,打出“党建+网格+志愿者”组合拳,有力代表全市迎接创文国检。9月3日,向XX、XX等地拆迁、转型成果取经,总结出“党员带头拆、干部熬夜访、群众耐心劝”的XX经验,并通过搭建“沟通桥、服务桥”,XX钢铁缴税再创新高。
二是建章立制,必须干。镇党委将“四个一”贯彻到“专班制”,任务目标化、目标项目化、项目责任化,确保任务更明确,目标更具体,项目更细化。坚持以考核倒逼各村(社区)落实属地责任,建立“常规+特色”年度目标考核机制,对常规重点工作进行考核的同时,结合各地实际,设立“特色”目标,仅用1个月,全镇X大重点项目均取得重大进展。
三是能上能下,加油干。镇党委将年轻干部培养亲自抓在手上,在政治大考中识别、在工作一线中墩苗,提拔机关年轻干部X名。牵紧“有为者有位”的牛鼻子,以实绩排位,结合近5年成绩与口碑,成功推出X名年轻班子成员。确保下沉到脱贫攻坚的力量最强、最可靠,通过“包村、包组、包户”的捆绑工作法,完成全镇X户X人全部脱贫的既定目标。
五、打出“拼”的气魄,将防疫防汛作为XX铁军的战场
一是豁得出去,率先直面严峻疫情。我镇率先直面5个乡镇中感染人数最多、防控难度最大、风险隐患最重的新冠肺炎疫情人民阻击战。党旗始终飘扬抗疫一线X个卡点帐篷上,X名抗疫先进典型,将“火线入党”转成一线“火力全开”的硬核力量,X天里,不舍昼夜战斗的X名医务工作者、镇村干部、派出所民警、志愿者,对全镇X人进行入户登记、监测排查,于2月22日成功挺过防疫“最暗时刻”。
二是干得出彩,率先排除江堤隐患。7月、8月防汛大考,全镇上下尽锐出动,迅速成立X支党员突击队,对内守住了XX水库、XX水库、XX水库等X座重点水库,实现无险情发生,对外及时处置了长江干堤XX堤段多处险情,获得市级通报嘉奖,并被多家主流媒体宣传报道。
虽然在2020年中,全面从严治党的成果在干事创业、攻坚克难中得到检验,但仍存在:部分村(社区)支部重视程度不够,投入精力较少;少数党员纪律意识不强,理想信念需进一步坚定;有些干部进取意识不足,面对急重险难,执行落实不够迅速有力。
征程万里风正劲,重任千钧唯担当。在即将见证“第二个百年”奋斗目标历史关口,下一步,我镇将一如既往筑牢堤坝、健全笼子、释放高压,狠抓实干,驰而不息以全面从严治党为X“三镇”建设保驾护航。
为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中和四中全会精神,强化镇直各站(所)、村(社区)党(总)支部落实全面从严治党主体责任,推动全面从严治党向纵深发展,结合我镇实际,制定本责任清单。
一、责任目标
(一)镇直各站(所)、村(社区)党(总)支部领导班子集体责任(43项)
各站(所)、村(社区)党(总)支部领导班子是落实全面从严治党的领导者、执行者、推动者,承担本单位落实全面从严治党主体责任。
1.加强政治建设
一是牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“四个服从”,坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。
二是坚定执行党的政治路线,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,毫不动摇、百折不挠贯彻落实党中央决策部署。
三是全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚决贯彻执行中央、自治区、XX市委、XX市委和XX镇党委的重大决策部署。强化对纪律执行情况的检查,保证党内监督权威、有效。
四是严格执行党的政治纪律和政治规矩,牢记“五个必须”,严防“七个有之”。
五是尊崇党章,严肃党内政治生活,严格执行新形势下党内政治生活若干准则,完善和落实民主集中制各项制度,开展批评和自我批评,营造风清气正的良好政治生态。
六是加强政治生态研判,深入分析“树木”和“森林”状况,建立健全维护政治生态的有效机制。
七是加强廉政文化宣传教育,建设积极健康的党内政治文化,弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观,倡导清清爽爽的同志关系,规规矩矩的上下级关系,坚决防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义,坚决防止和反对宗派主义、圈子文化、码头文化,坚决反对搞两面派、做两面人。
八是旗帜鲜明讲政治,加强党性锻炼,不断提高政治觉悟和政治能力,把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当,永葆共产党人政治本色。
九是全力抓好巡视巡察和各级监督检查发现问题整改落实工作。
2.加强思想建设
一是把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,教育引导广大党员干部牢记党的宗旨,自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。
二是坚持党的思想路线,把握新时代新使命新要求,解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实,全面增强执政本领。
三是弘扬马克思主义学风,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,推动广大党员干部更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。
四是落实意识形态工作责任制,牢牢掌握意识形态工作领导权、主动权,确保意识形态领域安全。
五是带头践行社会主义核心价值观,加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。
六是加强党史国史学习,大力弘扬“红船精神”和百色起义精神,始终保持共产党人初心。
3.加强组织建设
一是坚持党管干部原则,坚持德才兼备、以德为先,坚持五湖四海、任人唯贤,坚持事业为上、公道正派,把好干部标准落到实处。
二是坚持正确选人用人导向,突出政治标准,严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,真正把好干部选出来、用起来,加强对干部选拔作用工作的监督,强化干部选拔作用责任追究,坚决防止和严厉查处选人用人上的不正之风和腐败问题。
三是完善干部考核评价机制,探索鼓励干部干事创业、积极大胆作为的有关做法措施,建立激励机制和容错纠错机制,旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。
四是加强对干部的监督管理,推进领导干部能上能下,坚决整治选人用人上的不正之风和腐败问题。
五是坚持党管人才原则,实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策,努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好局面。
六是以提升组织力为重点,加强对下级党组织的建设。
4.加强作风建设
一是保持和加强同人民群众的血肉联系,增强群众观念和群众感情,凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待,凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。
二是深入贯彻中央八项规定精神,严格执行自治区党委《关于进一步贯彻落实中央八项规定精神的实施办法》、XX市委《进一步贯彻落实中央八项规定精神的实施办法》和XX市委《关于进一步贯彻落实中央八项规定精神的实施办法》,建立健全改进作风的各项制度,推动作风建设常态化长效化。
三是持之以恒纠正“四风”,组织开展领导干部利用名贵特产类特殊类资源谋取私利问题的专项整治工作,坚决反对特权思想和特权现象。
四是持续深入开展新时代作风建设工程,深化“以案促改”专项工作,激励广大干部职工新时代、新担当、新作为。
5.加强纪律建设
一是重点强化政治纪律和组织纪律,带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。
二是坚持无禁区、全覆盖、零容忍,有腐必反、有贪必肃,依纪依法查办腐败案件,坚持受贿行贿一起查,重遏制、强高压、长震慑,夺取反腐败斗争压倒性胜利。
三是深入整治群众身边腐败和作风问题,着力解决扶贫领域腐败,确保脱贫攻坚目标如期实现。聚焦群众痛点难点焦点,开展民生领域专项整治,切实解决侵害群众利益问题。深挖涉黑腐败和黑恶势力“保护伞”,坚决清除包庇、纵容黑恶势力的腐败分子。
四是加强对党员干部的日常教育管理监督,落实《关于开展谈话函询强化抓早抓小工作的实施办法(试行)》、《XX市同级廉政谈心谈话暂行办法》和《关于贯彻落实的通知》,贯通运用监督执纪“四种形态”,深入开展同级廉政谈心谈话,抓早抓小、防微杜渐。
五是运用正反两方面典型开展纪律教育,提高党员干部纪律规矩意识。
六是保障监督委员会聚焦主责主业,强化监督,定期听取党风廉政建设和反腐败斗争工作情况汇报,及时研究解决重大问题。
6.加强制度建设
一是以党的政治建设为统领,坚持思想建党和制度治党相结合,把制度建设贯穿政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设全过程。
二是加强党内制度建设,坚持立改废释并举,继续扎紧织密制度笼子。
三是坚持以上率下,带头尊规学规守规用规,强化党内法规制度实施情况的监督检查,严肃查处违反和破坏党内法规制度的行为,提高党内法规制度执行力。
7.加强监督体系建设
一是加强对党内监督工作的领导,落实述职述责述廉、民主生活会、组织生活会、谈话、函询和领导干部报告个人有关事项等党内监督制度。
二是推进权力运行公开透明,强化对权力运行的制约和监督,让人民监督权力,让权力在阳光下运行。
三是建立健全监督体系,把党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来。
四是支持纪委监委履行监督责任,主动接受监督。
8.加强组织领导
一是每年制定全面从严治党工作计划,明确目标要求和具体措施,及时全面贯彻落实党中央各项重大决策和工作部署。
二是把全面从严治党作为单位理论学习中心组学习重要内容,每年开展1次以上专题学习。
三是适时听取下一级党组织等履行主体责任情况的汇报,听取监委履行监督责任情况的汇报。
四是每年向镇党委报告全面工作情况时将全面从严治党工作作为重要内容。
五是健全工作机制,明确职责任务,完善责任体系,督促下级党组织及其班子成员充分履职,齐抓共管,形成合力,确保各项任务落实。
(二)第一责任人责任(10项)
镇直各站(所)长、村(社区)党(总)支部书记是全面从严治党主体责任的第一责任人,全面负责各站(所)、村(社区)全面从严治党各项工作。
一是组织学习贯彻落实党中央关于全面从严治党重大决策部署,对重点工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要事项亲自协调、重要案件亲自督办,带头开展全面从严治党专题调研。
二是贯彻民主集中制,坚持“三重一大”事项民主决策,充分发扬民主,自觉接受班子其他成员监督。
三是严格党的组织生活制度,组织召开单位党组织领导班子民主生活会,带头指导下级党组织民主生活会,带头以普通党员身份参加所在党支部组织生活,带头上党课。
四是严管班子、严带队伍,每年围绕全面从严治党主题同班子其他成员、下一级党组织主要负责人开展谈心谈话,对苗头性、倾向性的问题,及时约谈提醒、批评教育、督促整改。
五是加强对下一级党组织落实全面从严治党主体责任的检查指导,对落实不力的,及时约谈提醒、督促整改;对责任不落实,造成严重损害或者严重不良影响的,严肃问责、严肃查处。
六是坚持党管干部原则,严格落实干部选拔任用的原则、程序、纪律等要求。
七是领导和支持执纪执法机关查处党员干部违纪违法问题,推动反腐败斗争取得压倒性胜利。
八是配合各级巡视和巡察工作,抓好中央、自治区党委巡视和XX市委、XX市委巡察发现问题的整改,强化巡察成果运用。
九是模范遵守和执行党规党纪及国家法律法规,带头严格执行党的政治纪律和政治规矩,严格贯彻落实中央八项规定精神。
十是带头执行请示报告、领导干部报告个人有关事项等制度规定,带头接受各方面的监督,带头培育良好家风,加强对亲属、身边工作人员的教育管理监督。
(三)班子其他成员责任(9项)
镇直各站(所)、村(社区)党(总)支部领导班子其他成员根据工作分工,认真履行“一岗双责”,对职责范围内全面从严治党主体责任落实负主要领导责任。
一是学习贯彻中央、自治区党委、XX市委、XX市委和XX镇党委关于全面从严治党工作的部署和要求,立足自身职责,协助站(所)长、村(社区)党(总)支部书记履行主体责任。
二是自觉把全面从严治党融入分管业务工作,同步推进落实,指导、督促检查分管部门单位党组织落实全面从严治党责任,完善制度规定,加强风险防控,抓好巡视巡察反馈意见整改和巡察成果运用。
三是加强对分管部门单位党组织班子成员的日常教育管理监督,经常性地开展谈心谈话,发现苗头性、倾向性问题及时约谈提醒、督促整改。
四是结合工作分工每年至少开展1次全面从严治党专题调研,分析研究问题,提出工作要求和建议。
五是认真参加单位党组织民主生活会,严格对照检查,深入开展批评和自我批评。
六是严格执行双重组织生活制度,以普通党员身份参加所在支部组织生活会。
七是模范遵守和执行党规党纪及国家法律法规,严格执行党的政治纪律和政治规矩,严格贯彻落实中央八项规定精神。
八是严格执行请示报告、领导干部报告个人有关事项等制度规定,自觉接受各方面的监督,培育良好家风,加强对亲属、身边工作人员的教育管理监督。
九是每年年底前向所在单位党组织及单位党组织主要负责人报告履行全面从严治党主体责任情况。
二、考核评价
镇党委统一领导,对照本《责任清单》规定内容对对各站(所)、村(社区)党(总)支部落实全面从严治党主体责任情况开展考核检查。考核结果在XX镇范围内进行通报,与年终绩效考评挂钩,作为单位评先评优、领导干部选拔任用、奖惩的重要依据。
三、责任追究
对各站(所)、村(社区)党(总)支部及其领导班子成员不履行全面从严治党主体责任或者履行全面从严治党主体责任不力,没有完成上述责任目标的,视情节轻重,依据《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》及自治区党委实施办法,予以问责。