今年来，我镇工业战线认真贯彻落实浏阳市委、市政府的经济工作决策部署，特别是二季度以来，按照浏阳市委“六个走在前列”活动精神要求，努力克服宏观经济中多种不利因素的影响，着力解决经济运行中存在的突出矛盾和问题，加强对重点项目建设的监管，工业经济保持平稳较快增长，较好地完成了各项经济任务指标。
一、上半年主要经济指标完成情况
1-6月份,全镇实现规模工业总产值4.1亿元，占全年任务的46.06%；工业总投资3.1亿，占全年任务的62%；工业总产值9.2亿，占全年任务的51%；技改投资3.12亿元，占全年任务的63.6%；工业招商到位内外资总额3000万元，占全年任务的100%；财政总收入1030万元（剔除烤烟税），占全年任务的50%。
二、重点企业运行情况
我镇家共有规模企业10家(今年新增2家),1-6月份实现产值4.1亿元，占全年任务的46.06%。其中，6家花炮企业共实现产值2.29亿元，占全镇上半年规模工业总产值55.9%。受国家政策和大环境影响，以内销和燃放为主营业务的4家企业都不同程度的出现负增长，以外销为主的3家企业实现正增长。
三、主要工作措施
1、加大新建重点项目的推进力度。我镇今年新建项目5个,上半年竣工的新建重点项目3个,分别是神奇烟花制造有限公司礼花弹、军工硝及引线加工生产项目，世纪红烟花制造销售有限公司分厂，盛易花炮厂鞭炮、冷光烟花及组合烟花生产项目。为确保项目建设如期如质完成，我镇强化服务，优化环境,加强调度,凝聚合力，严把项目建设安全关和质量关，实现“三个确保”：一是强化企业服务，深入项目一线，帮助解决融资、农民土地流转纠纷等实际问题，协助企业办理各项手续，确保项目顺利实施和有效推进；二是加强调度，每个项目成立一个协调领导小组，明确成员单位责任、义务和工作要求，建立工期倒排制度，全力推进工程项目建设，确保如期竣工。三是加强监管，确保施工安全和工程质量，打造“精品工程”、“放心工程”。
2、加强引导，优化服务，营造良好发展环境。镇党委、政府高度重视地方的经济发展环境，建立了党政领导服务联厂责任制，镇领导经常深入企业进行调研，企业服务站定期组织召开企业负责人座谈会，耐心倾听企业的意见、建议和对政府的服务诉求。如为帮助企业解决用工荒的问题，主要领导亲自调度，组织企业负责人和全镇村主职召开工作交流会，充分发动村组积极为企业招工、说服村民留守本地就业，企业服务站组织专场招聘会，利用流动宣传车和广播下村、下户为企业进行招工宣传，取得了很好的效果。在优化服务的同时，政府注重对企业进行政策引导，支持和鼓励企业进行整合提升、产品升级、技术创新、品牌创建，制定了奖励和扶持政策，既注重“规上”企业的引领作用，又关注“规下”企业的健康发展，力促“规下”企业不断发展壮大，早日实现向“规上”企业的转变。
四、当前经济运行需重点关注的问题
当前宏观环境不确定性因素不断累积，工业经济面临较大的下行压力，主要表现在以下几方面。
1、成本上升较快，盈利能力减弱。生产要素成本不断，一是花炮产业原辅材料价格一路攀升，个别原材料成本上升近三倍；二是人力成本不断增加，工人工资同比上涨近20％；三是花炮企业不断加强安全生产设施整改，机械设备更新，固定资产投入成本大幅提高。
2、花炮企业受国家政策引影响较大。受国家大力加强作风建设和严格执行花炮产品规格标准政策的影响，国内花炮燃放市场大幅缩水，原库存超规格产品的消化和新产品转型速度缓慢，个别企业产值只有去年同期的1/4，致使部分以内销和燃放为主营业务的企业举步维艰，资金周转十分困难。
3、科技创新和品牌创建能力不强。我镇10家规上企业都是传统的劳动密集型企业，技术含量较低，部分企业经营管理人才、技术研发人才缺乏，创新意识薄弱、创新能力不强，新产品、新技术开发较慢、机械化程度较低等因素给企业的持续发展带来困难。部分企业产品品牌化的缺失制约产品市场开拓。
五、下半年工作重点与主要措施
综合当前各方面因素来看，工业经济下行压力仍很大，但随着新建重点项目的竣工投产，预计下半年我镇工业经济呈平稳增长态势。一是发展平台不断拓展。随着“大围山生态旅游示范区”规划建设的启动实施，我镇工业经济发展将受到一定的影响，但只要科学谋划、主动调整，积极发展环保型与旅游开发相配套的新型工业，探索一条生态旅游与新型工业化有机结合的两型发展之路，将给我镇带来新的发展机遇。二是发展动力更加充足。重点企业集聚壮大，形成了以花炮燃放、生产、销售，花炮原辅材料研发生产，生态环保农林产品加工等多产业支撑的局面。下半年工作主要从以下三方着手：
1、大力开展项目建设。顺势而谋，真抓实干，突出项目抓手，强化项目建设。确保金仁林业集团公司林板一体化生产线及生产生活配套基地项目、曙光电器建设项目下半年按时竣工投产。通过加大项目招商力度不断调整和优化产业结构，推动我镇工业经济科学发展。
2、进一步优化企业服务。全面了解企业生产现状、转型升级面临的主要问题以及迫切需要政府提供的服务，集中力量解决企业面临的共性问题。同时，为企业积极争取各类扶持奖励政策，加大实施工业企业分类管理力度，确保资源向优质企业集聚。
3、加大经济运行监测。适时开展企业订单、资金、投资等方面的调查摸底，全面深入掌握全镇工业企业发展动态，密切关注宏观形势变化，准确把握国家宏观调控政策对我镇工业经济运行的影响，及时与企业进行有效沟通和正面引导。
一、工业生产运行情况
(一)从轻重工业来看，重工业增长高于轻工业
1-10月，轻工业完成增加值17279万元，同比增长7.75％，拉动规模工业增长1.38个百分点;重工业完成增加值134353万元，同比增长19.57％,拉动规模工业增长16.67个百分点。重工业增速比轻工业增速快11.82个百分点。
（二）从经济类型来看，股份制企业和民营工业继续引领工业发展
1-10月，股份制企业完成增加值38372万元，同比增长19.5％，占全部规模工业增加值的25.31％;民营工业完成增加值103641万元，占全部规模工业增加值的'68.35％，同比增长21.68％。
（三）工业经济产销两旺，产销衔接良好
1-10月，全县规模以上工业实现工业销售产值490854万元,同比增长28.93%，产销率达到100.75%，比去年同期产销率提高1.59个百分点。轻工业产销衔接状况好于重工业，轻工业产销率达到106.13%，高出重工业6.2个百分点。
（四）从行业来看，制造业是引领规模工业快速增长的主力军
采矿业、制造业、电力、燃力及水的生产和供应业三大行业1-10月分别完成工业增加值74968万元、67725万元、8938万元，同比分别增长7.83％、32.65％、12.5％，占全部工业增加值比重分别为49.44％、44.66％、5.9％。支柱产业稳步增长，新兴产业增势强劲。煤炭、有色金属、黑色金属等传统产业继续保持稳步增长，鞭炮、电气机械及器材等新兴产业增势迅猛。1-10月，煤炭开采业完成工业增加值50994万元，同比增长9.36%。有色金属采选业继续稳步增长，完成工业增加值21165万元，同比增长5.35%。黑色金属矿采选业完成工业增加值323万元，同比增长6.48%。鞭炮制造业异军突起，成为全县工业经济高速运行的主力军，完成工业增加值36104万元，同比增长75.21%，高出规模工业增加值增幅57.16个百分点，占规模工业增加值总量的23.81%。电气机械及器材制造业完成工业增加值260万元，同比增长105.78%,比规模工业增加值增幅高87.73个百分点。
（五）经济效益稳步提升
1-10月，全县规模以上工业企业实现销售收入482344万元，同比增长27.32%；实现利润总额59081万元，同比增长55.88%；实现利税总额90118万元，同比增长41.81%。规模工业经济效益综合指数逐月提高，经济效益总体水平稳步提升。1-10月工业企业经济效益综合指数为284.73%，同比提高了48.8个百分点。其中，总资产贡献率为34.68%，同比增长5.89%；资产保值增值率117.05%，同比增长5.73%；成本费用利用率14.62%，同比上升3.23个百分点；流动资产周转率为6.67次，比同期加快1.03次；全员劳动生产率为95211.48元/人，同比提高33.32%；产销率为100.75%,同比提高1.59个百分点。
二、当前经济运行中存在的问题
1-10月，ＸＸ县规模工业生产总体形势良好，工业总量不断增加，增速稳步增长，经济效益稳步提升，但运行中仍存在一些问题：一是工业规模小，产品科技含量低，生产工艺落后，企业高附加值产品少，缺乏市场竞争力；二是国家对矿业生产秩序的进一步整顿，全县煤矿需进一步整合，部分煤矿证照已被注销，将影响煤炭行业生产的增长；三是企业融资难，限制了自身的发展。
为进一步了解掌握全县工业发展的现状和存在的问题，为县委、县政府决策提出有针对性、可操作性的对策和建议，xx县统计局制定切实可行的调研方案，对全县20户规模以上工业企业和68户规下工业企业通过实地调研、听取讲解、座谈交流和调查问卷等方式，进行了专题调查。
一、工业经济发展现状
近年来，xx县按照科学发展转型跨越的总体部署，聚焦“三大转型”，聚力“三县”建设，全县上下深入实施“工业强县”战略，全面落实“十二五”工业发展规划，加大政策扶持力度，着力打造高标准生态工业园区，工业发展进一步提速。
1．工业经济总量快速跃升。坚持以经济结构调整为主线，通过积极招商引资、加大技改投入、严格产业准入、淘汰落后产能等举措，全县工业经济得到稳步提升。至20xx年全县规模以上工业企业已发展到20家，规上工业累计完成工业总产值26.26亿元，同比增长18.9%；完成工业增加值5.45亿元，同比增长14%，增速位居全市第三。实现利润1400万元，同比增长27.2%。比去年同期提高1.78个百分点。
2．重点项目建设稳步实施。xx县牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，把项目建设作为工业经济发展的主抓手。准确把握国家政策导向，围绕推动工业经济发展，重点争取新材料、新能源及装备制造、生物制药等项目。通过围绕政策对外争取项目、围绕招商引进项目、围绕市场打造项目等措施，着力推动项目建设。至20xx年全县确定建设重点工业项目11项，计划总投资17.32亿元。其中新建项目8项，总投资3.7亿元，年度投资2亿元，至目前，已完成工业投资10.5亿元，占计划总投资的60.6%。
3．招商引资工作成效显著。突出招商重点，发挥园区优势，立足产业特色，实施“大招商、招大商”，把引进好项目、大项目作为招商引资工作的重中之重。至20xx年，引进建设项目25项，其中已落地开工建设21项，已注册并做前期工作的4项。
4．工业园区建设有序推进。近年来，xx县生态工业园区坚持以构建载体、创设平台为重点，园区道路、供水、通信、供电等基础设施逐步完善，工业基础得到夯实，产业承载能力得到提高。20xx年，园区共投入基础设施建设资金8.3亿元，开工建设道路19.25公里、标准化厂房12栋5.18万平方米、公租房1幢1.28万平方米、中小企业创业孵化园1个，建设给水厂、污水处理厂、330kv开关站、加油站、天然气供应站各1座。沿核心区道路铺设电力、通讯管线25公里。随着基础设施的完善和服务功能的增强，至目前，园区已入驻企业51户，其中工业企业43户。园区已逐渐成为全县招商引资的主战场、工业企业的聚集地和经济发展的“助推器”。
5．小微企业发展迅速。县委、县政府高度重视中小企业发展和全民创业工作，加大扶持力度，优化发展环境，先后出台了一系列优惠政策和新措施，促使中小企业迅速发展。全县规模以下工业企业生产经营保持良好势头，整体经济快速增长，经济结构不断优化，对全县工业经济发展起到了不可低估的拉动作用。从被调查的样本企业看，企业总体运行良好，营业收入大幅增长。止目前，全县规下工业企业累计完成主营业务收入64324.25万元，比上年同期增长26%，完成工业增加值11080.76万元，增长11.4%。
6、节能减排工作实效凸显。在经济总量和投资总额较快增长的同时，全县深入推进“两型社会”建设工作和环境污染综合整治工作，加强新上项目和现有企业节能设施改造，层层落实责任制，严格考核奖惩；加大企业淘汰落后产能工作；不断加强对已建成投产项目的日常环境监测，建立健全环境安全监管体系，加强重点污染源整治，工业企业节能减排取得明显成效，环境质量得到明显改善。止8月份全县规模以上工业企业能源消耗总量10.1万吨标准煤，万元规模工业增加值能耗1.85吨标准煤，万元规模工业增加值能耗降低0.15吨标准煤，同比下降了7.5%。
二、调研工业企业状况
（一）基本情况
通过对调查问卷的汇总和调研情况的分析，xx县88户工业企业中停产企业19户，占企业总数的21.6%，季节性生产的企业34户，占企业总数的38.6%，常年生产的企业35户，占企业总数的39.8%。其中20户规模以上工业企业中停产企业2户，占规模以上工业企业总数的10%，季节性停产企业11户，占规模以上工业企业总数的55%，常年生产的企业7户，占规模以上工业企业总数的35%。工业经济运行主要呈现以下特点：
1.规模以上工业中，轻工业产值所占比重较大。从1至8月产值数据来看，轻工业产值所占比重明显高于重工业。2月份，规模以上工业企业共完成工业产值34522.2万元，其中轻工业完成产值27669.5万元，占规上工业总产值的80%，重工业完成产值6852.7万元，占规上工业总产值的20%；5月份，规模以上工业企业共完成工业产值43556.6万元，其中轻工业完成产值29569.7万元，占规上工业总产值的68%，重工业完成产值13986.9万元，占规上工业总产值的32%；8月份，规模以上工业企业共完成工业产值31824.2万元，其中轻工业完成产值19341.8万元，占规上工业总产值的61%，重工业完成产值12482.4万元，占规上工业总产值的39%。
这充分说明近年来xx县新型高科技低能耗企业发展速度较快，工业企业发展更趋完善。
2.规上工业中重工业受季节影响大。调研资料表明，上年2月份，重工业完成产值6852.7万元，仅占规上工业产值的近20%，从6月份起，重工业的产值增长明显，产值增速回升幅度较大。8月份，重工业完成产值12482.4万元，占规上工业总产值的39%。从产值增速来看，上年2月份，重工业产值增速同比下降12.4%，5月份，重工业产值增速同比下降6.3%，6月份，重工业产值增速同比下降1.1%，7月份，重工业产值增速同比增长11.2%，8月份，重工业产值增速同比增长17.8%。
分析原因，xx县规模以上工业企业中，重工业主要是两个化工厂和一些建材企业，就以20xx年来看，两家化工厂产值不但没有突破性进展，而且持续走低，重工业主要依赖于季节性较强的建材企业，建材企业的产值又主要集中在7、8、9三个月份，因此上半年xx县重工业产值增速明显走低，下半年重工业产值增速回升幅度较大，重工业生产受季节影响十分明显。
3.规上工业中大中型企业支撑力度不明显。区域经济的发展主要依托大中型企业的发展，特别是规模以上工业企业中，大中型企业是工业增产的主力军。但从民乐近年实际情况来看，支柱企业新增产能和挖潜改造不足，支撑力度下降明显。20xx年2月，大中型企业完成产值14407.3万元，仅占全部规模以上工业产值的41.7%，5月，大中型企业完成产值53118.9万元，占全部规模以上工业产值的42.2%，8月，大中型企业完成产值97074.6万元，占全部规模以上工业产值的37%。大中型企业支撑力度不足，影响了规上工业产值的增长。
4.小微工业企业整体实力增强，行业集聚明显。在调研的68户小微工业企业中，正常生产的企业有49户。在68户企业中抽取了24户企业做为样本填写了调查问卷，汇总后24户样本企业年产值可达5360万元，共有从业人员405人，96%的企业有计算机并能上网，能源消耗主要以电为主，总电耗19.2万千瓦时。与历年小微工业企业相比，企业规模逐步壮大，劳动生产效率逐年提高，24户小微工业企业平均每个劳动力创造营业收入10.2万元，人均创造营业利润2.2万元。从结构看，小微工业企业主要依靠本地传统优势发展，建材需求带动了以水泥、砖瓦、石材等为代表的非金属矿物制品业快速发展，文化旅游产品加工初露锋芒，农资产品、农产品加工得到了长足发展。
5.小微工业企业产品订单小幅增长，企业预期良好。调查结果显示，有82%的小微企业依据订单进行生产，其中有一家企业（xx县泌园公司）已建立起了自己的销售网点，从问卷调查的情况看，当前企业订单数量比去年同期下降的有5户，占样本数的20.83%，订单同比持平的企业有8户，占样本企业的33.33%，订单同比增长20%以内的企业有9户，占样本企业的37.5%，订单同比增长20%以上的企业有2户，占样本企业的8.33%。汇总结果显示66.67%的企业预计年度企业产值同比加快，20.83%的企业预计年度企业产值同比持平，12.5%的企业预计年度企业产值同比减缓。有50%的企业对所属行业景气判断乐观，33.33%的企业对所属行业景气判断一般，16.67%的企业对所属行业景气判断悲观，这说明企业对未来生产经营状况预期较乐观，发展信心较充足。
6.小微工业企业运行制约因素多。一是用工困难。由于小微企业在薪酬福利、企业文化、发展前景等方面相对于大企业和机关事业单位来说较差，“招不来、用不起、留不住”的用工难困局日益凸显。调查显示，24家被调查企业中有18家认为“招工难”是当前企业面临的突出问题。沁园商贸、天新农工贸等极力要求政府给予技术人才支持。二是流动资金紧张。长期以来，资金少、融资难这一困扰小微企业做大做强的门槛始终未能得到有效地跨越。调查显示，82.3%的企业流动资金紧张。在有融资需求上24家企业中都存在贷款难的问题。三是货款拖欠制约了企业的发展。部分企业始终摆脱不了垫资加工的困境，不能及时回收应收货款，造成企业资金周转困难，调查中，所有的建材企业都谈到了企业应收帐款过大，流动资金严重不足。四是成本攀升有压力。在对样本企业的问卷调查中，当问及“当前面临最突出问题”时，24家被调查企业中有16家企业认为是用工成本上升快，14家企业认为是原材料成本上升快，生产运营成本增加直接挤压利润空间。五是竞争能力有短板。小微工业企业以私营企业为主，普遍存在着董事长、总经理、生产厂长、销售部长“四位一体”的现象，内部经营以“作坊式”、“夫妻店”模式为主，无法准确把握市场导向，发展思路缺乏远见，企业员工以外来务工人员或附近的村民为主，缺乏专业的技术培训且流动性大。在企业财务管理上，多数企业的财务人员为兼职，从而在企业的产品质量及成本核算管理方面缺乏行之有效的检查监督和内控制约机制。
（二）存在的主要问题和困难
总体来讲，xx县工业经济得到了长足的发展，但目前仍处于蓄势聚能的发展阶段，还存在许多困难和问题，主要表现在以下五个方面：
1.工业基础薄弱。目前全县工业企业中龙头企业少，经济总量小，产业化水平低，产品科技含量低，创新能力不足，形不成规模效益，且企业税率贡献不足。20家规上企业中，年税收超过1千万的企业仅有2家。在20xx年全市国税系统公布的纳税百强企业中也只有6家。此外传统产业比例大，产业结构单一，产业链条短，以资源型、粗放型加工、劳动密集型为主，并且多为农副产品初加工，资源利用深度不够，技术含量较低，附加值不高，与市场经济下的激烈竞争形态极不适应。
2.企业融资困难。调查中，大多数企业普遍反映缺乏资金，融资困难。县域工业企业大多系中小企业，缺乏自我积累，融资实力薄弱，且银行忌惮于企业的市场风险和信用风险，对成长型中小企业信贷收缩，导致企业生产规模难以扩大，企业普遍反映流动资金紧张，融资比较困难。基础设施相对滞后，在一定程度上影响与弱化了对人才、资金、技术等生产要素的吸引力、凝聚力，尤其是影响了对大客商、大资金、大项目、高新技术的吸引力和凝聚力。
3.人才资源缺乏。从调查情况看，在全县规模工业企业中，各类专业技术人员只有45人，其中工程师9人，专业技术人员仅占职工总人数的3.2%。同时，企业普遍存在人才难引进、难留住、难作为，且多数企业仍采用家族式管理模式，企业内部缺乏民主与约束机制，严重制约企业的发展。
4.结构调整和转变发展方式困难较大。一是xx县工业产业布局结构不尽合理，集中度偏低，布局分散，结构优势不明显，主要集中在化工、建材和小型轻工业，高耗能高排放、资源消耗为主的特征明显，技术装备和生产工艺落后、结构不合理、资源利用率低、污染环境和管理水平不高等问题较为突出，不利于循环经济产业链的形成，也不利于统一服务和“三废”的统一治理，导致企业生产经营的社会成本偏高。二是中小企业普遍实力不足，产业层次较低。大部分中小企业仍集中于传统产业，设备陈旧，工艺落后，产品雷同，难以形成规模优势，产业化经营模式不成熟，产销环节联接不紧密，没有进行延伸配套精深加工的企业，精深加工转化率低，经济效益不高。企业管理方式相对落后，自主创新能力不强，企业战略意识模糊，发展目标，市场分析，产品定位，资源规划等方面不清晰，整体素质偏低，专业人才匮乏，基本上无力开展产品、工艺、设备的技术创新和研发。
三、对策及建议
1．明确工业发展方向。依托227线独特的区位交通优势，发挥自身比较优势，坚持盘存量、扩增量，调结构、增活力、强化园区的工业总体发展思路，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。根据国家、省、市产业政策，以生态工业园区为依托，加快培育材料工业、食品加工、化工能源三大支柱产业，大力发展中药材、大麦、洋芋等农产品深加工，提高产品技术含量和质量档次，做出特色，推进产业集群，打造有竞争力的特色经济。扎实推进全民创业活动，打造点线面结合、城乡互动、一、二、三产业协调发展、全方位覆盖的网络发展格局。
2．加快项目建设步伐。牢固树立“抓项目就是抓发展、抓财源、抓后劲”的思想，超前谋划，加大项目、资金争取力度，通过建设一批大项目、好项目，扩投入、保增长，着力增强经济社会发展支撑能力。一是高度重视项目储备工作。按照“前期储备一批，建设实施一批，规划论证一批和超前谋划一批”的思路，搞好项目研发和论证评估，寻找xx县产业发展与国家政策支持的结合点，精心筛选一批资源状况好、科技含量高、市场前景好、经济效益好的项目，及时充实完善项目库。二是完善项目建设责任机制。严格落实重大项目“五个一”责任制，协调解决项目建设中的具体困难和问题。
3．破解工业发展瓶颈。紧密结合实际，用足用活国家出台实施的一系列重大政策，不断创新机制，聚集发展实力，解决工业经济发展的瓶颈问题。加大对工业发展资金的投入，进一步加强银政、银企合作，健全政府、银行、企业三方协调机制，建立健全金融借贷担保中介组织，降低金融风险，完善企业信用担保体系，通过贴息、补助等形式，积极引导商业信贷资金、企业法人资金和民间资金加大对工业发展的资金投入，通过广辟“钱”途,全力解决融资难问题。完善人才引进载体建设，要加强同高等院校的就业指导部门合作，到重点合作院校宣传我县创业环境，委托登记有意向来我县洽谈就业的优秀毕业生，掌握企业人才需求，进一步提高洽谈成效。加大人才培育力度，通过与xx县职教中心合作，以其职业教育为依托，以企业为基地，采取聘请专家学者和企业管理人员开展专业技术培训和岗位技能轮训，积极帮助企业培训选聘人才，建立各类人才信息库。
4．提升企业竞争能力。一是加大宣传推介。要高度重视宣传推介工作，充分利用广播电视、报刊网络等新闻媒体和召开宣传推介会、项目洽谈会等多种形式，全方位、多角度进行宣传，全面提高龙头企业的知名度。二是加强科技投入。在扩展科技成果转化能力、拓宽成果转化源头等方面，出台各种激励政策和扶持措施，使企业成为科技成果转化的主体，并向技术创新的主体过渡。鼓励有条件的企业建立技术研发中心，创造条件吸收科研院所和高等院校的科研力量以多种形式投入到企业创新中来，实施好重大科研项目和关键技术的攻关，增强企业技术创新能力。要引导企业加强“产学研”合作，促进企业创新能力建设。三是强化企业拉动。要提高抗风险能力，提升传统产业层次，加快企业发展步伐，鼓励和引导较大规模和较强优势的企业通过强强联合，实现资产重组。充分发挥企业的主体作用，使整合后形成的龙头企业能充分发挥其资金、技术、管理的辐射作用。
5．优化工业发展环境。牢固树立“环境是第一竞争力”的理念，自觉增强服务意识，政府要主动为项目单位解决各种困难和问题。按照有助于减轻项目负担、推进项目建设、加快项目审批的原则，改进、完善、支持工业项目建设的政策措施，并通过新闻媒体向社会公开承诺，接受社会监督。要抓好已出台各项优惠政策的落实，积极创造更加宽松的发展环境。对进入园区的企业，认真落实相关扶持政策，积极协调税务、工商、规划等部门，在财税、人才、融资、开发建设、就业及技术创新等方面给予大力支持，营造良好的发展氛围。
6．夯实园区平台建设。园区是工业发展的主战场，要紧紧围绕打造千亿级生态工业园区的宏伟目标，不断加强园区平台建设。一是加快基础设施建设。鼓励各类社会投资主体通过投资、联营、入股、控股、独资、收购等方式参与园区开发建设，逐步实现由依靠政府投入向自我滚动发展的良性循环。通过多渠道努力，高标准建设基础设施，为园区发展提供优良的硬件保障。二是提升土地管理水平。要严把土地供应关口，根据每个入园项目的实际情况科学合理安排用地，提高用地效率。鼓励各类企业和经济组织投资建设标准厂房，为不符合单独用地条件的中小型企业构筑发展平台；鼓励园区扩建企业通过整合原有土地自建标准厂房，促进园区产业集中布局，实现资源共享，切实保证园区土地的集约使用效率。三是做大做强产业集群。要按照产业定位，加快主导产业的集聚和培育，努力形成以大企业为龙头、以专业化协作企业为基础的产业集群，使工业园区成为品牌企业、规模企业、配套企业密集，产业竞争力强的经济板块。要在注重提升园区核心竞争力的同时，制定和完善园区准入标准，杜绝高能耗、高污染、低效益的劣质项目进驻，坚持走资源节约型、环境友好型的园区建设道路。