xxx镇党委：
按照《xxx镇及村（社区）“两委”班子运行情况分析研判工作方案》工作要求，现将xxx村“两委”班子运行情况分析研判：
一、班子运行总体情况
20xx年换届以来，xxx村“两委”班子在xxx镇党委政府的坚强领导下，充分发挥核心作用，团结群众、攻坚克难、锐意进取，全面推进深化改革，加快推进乡村振兴，班子成员各司其职、各负其责、通力协作，凝聚力、战斗力明显增强，班子整体运行情况良好。
二、对标研判分析情况
（一）政治建设方面。
1.主要做法：20xx年、20xx年我村集中召开党员干部会议，深入贯彻学习宣讲党的十九大精神，习近平总书记新时代中国特色社会主义思想；在20xx年2月着重学习了习近平总书记来川视察重要讲话精神，同时也深入的学习贯彻省第十一次党代会、市第十三次党代会和区第十一次党代会精神。组织党员学习新党章。
2.存在问题：没有灵活安排自动学习，学习形式单一，往往是上级安排，再召开会议集中学习。
3.原因分析：现年轻的农村党员多在外务工，在家时间少，参加组织学习往往要提前通知。
（二）班子结构方面。
1.主要做法：20xx年换届，我村两委班子结构合理，5名班子成员均为中共党员，35岁以下同志1名，35--45岁2名，45--55岁2名。文化程度：大专4名，中专1名。两委班子成员工作认真负责，一致得到群众认可。我村后备干部3名，党组织书记后备人选1名，委员2名，均为中共党员，年龄在30--40岁，文化程度大专1名，中专2名。村党组织兼职委员由区教育局副局长、党组成员兼任。
2.存在问题：党组织兼职委员发挥作用少。后备干部对村党建工作支持较少。
3.原因分析：村党组织兼职委员由于到村上时间少，工作没有怎么开展，发挥的作用少。后备干部由于没有长期驻村或在村上工作，工作上对于后备干部没有系统安排，发挥作用较少。
（三）运行机制方面。
1.主要做法：xxx村两委负责任团结班子，班子成员之间也紧密团结，分工明确，工作协调。村议事会在党组织的领导下坚持议事会工作原则，村监督委员会定期与不定期对村务、村务、党务进行监督。在村公项目、选举中经排查我村没有村霸现象、没有宗族势力及黑恶势力等干扰和影响。
2.存在问题：班子成员沟通还要进一步加强，便于进一步开展村事务工作，对村民宣传政策更清楚明了。
3.原因分析：班子成员对自己工作分内事情清楚，对别人工作了解不够，有时群众来办事不能马上解决。
（四）工作成效方面。
1.主要做法：xxx村党组织多方面的深入宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的成效。除了召开党员大会、社员大会宣传，还通过文化墙、展板及文体活动进行宣传党的主张、贯彻党的决定。在20xx年、20xx年通过村民自治，收取小区物业管理费用，改变村民居住小区环境卫生，小区风貌，推动小区文明建设。
2.存在问题：农业产业发展单一、产业发展缓慢，群众收入主要靠在外务工。
3.原因分析：现年轻人大部分都在外打工，从事农业生产的多为在家的老年人，从事的都是原始的耕种。
（五）廉洁自律方面。
1.主要做法：xxx村按相关要求对村务、党务、财务在公示栏与网络上及时进行公开，规范资金使用。在工程建设方面，严格按照程序，做到公开公正。财政补贴方面，严格按照上级文件落实，严格遵守财经纪律。班子成员都遵纪守法。
（六）群众评价方面。
1.主要做法：xxx村两委班子政治表现良好，在村民事务上坚持村民的事情村民议，坚持推动改革发展，深入贯彻党的思想，能拓广思路，引进现代观光农业，带领群众致富。工作作风良好，一致得到群众满意认可。
2.存在问题：政策宣讲得多，实际运用的少。
3.原因分析：对政策的宣讲往往侧重于村民想听的，能马上体现农民利益的。
三、下一步整改措施
（一）深刻领会贯彻实施乡村振兴推进城乡融合发展，十九大报告指出，实施乡村振兴战略。农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。结合我村实际情况，依托现有的俊光农业公司，“田园牧歌”现代农业公司加大现代农业的推广，打造好观光农业，从而促进我村的产业兴旺，改善我村的生态、生活环境，快速带领村民增收致富。
（二）依托xxx的规划发展战略，我村处于“一港三城六个特色小镇”的七星岛国际会议度假小镇，抓住机遇，推动产业发展。不仅仅要发展好我村的观光农业，更要发展好第三产业、服务业。让村民在社会经济发展中体现自身价值，创造自身财富。
（三）现我村村民集中居住在十五里新型社区（十五里新型社区是xxx村、十五里村于20xx年集中居住的新型农村小区）。小区的管理方面，在xxx村党总支、十五里党总支牵头下成立了新型社区物业管委会，在今后的工作中，村党组织要加大小区的管理力度，做好环境卫生、治安巡逻、精神文明建设等方面工作，打造环境优美宜居的小区，让群众更满意。
根据镇党委关于做好村班子届中分析工作的有关安排，为全面掌握某某村党组织书记履职情况、村班子运行情况，2023年6月1日至6日，第六调研组通过实地走访、问卷调查、个别谈话、查阅资料等多种方式，就某某村班子届中情况进行了调研，现将调研情况报告如下:
一、基本情况
某某村共有1个自然村，2个村民小组，总人口374人，党员46人。村“两委”干部共有6人，交叉任职4人，平均年龄54岁，其中：中共党员5人，女性干部4人，高中及以上学历3人。
二、整体情况
（一）村班子运行情况
村“两委”分工明确，责任落实到位，村内各项规章制度都能按要求严格执行，村内重大事项决策程序规范，资金使用透明公开。在支部书记的带领下，某某村两委班子紧密团结，攻坚克难，努力作为得到了广大村民的支持和信赖，此次调研在村民中进行的不记名测评，对村班子运行情况的好评率为90%。（测评结果详见附件）
（二）村干部履职情况
王xx任某某村村党支部书记兼村委会主任。主要负责党支部、村委会全面工作。
周xx任某某村村党支部支委兼村委会副主任。主要负责民调主任，农村基本建设、村内森林防火、防汛安全生产、接诉即办、创城等工作。
周xx任某某村村党支部组织委员委兼村委会委员。主要负责统计，民政工作，宣传教育群众增强法制观念和安全防范意识；组织安排节假日安保巡逻工作；组织群众揭发检举各类违法活动；劝阻和制止违反治安管理规定等行为；做好村内养老和社会保险工作。
王xx任某某村村党支部宣传委员兼村委会委员。主要负责妇联工作，村内各项精神文明创建工作，贯彻执行保护妇女儿童权益的各项法律法规，组织大家开展各种便民利民、文化娱乐活动。
王xx任某某村村党支部纪律检查委员，团支部书记。主要负责监督民主评议，村务运行及党风廉政建设工作，负责人居环境整治，村内翻建房屋监督员等工作。
王xx任某某村村委会委员，主要负责村务会计,文化生活，民兵组织，便民服务，林业站、经管站信息填报等工作。
王xx任某某村第一书记。主要负责是吃透村情民意，建强基层党组织，促进村集体增收消薄工作，为民办事服务，提升治理水平，维护和谐稳定等工作。
通过我们调研组为期一周的入村实地走访，找党员和群众谈话，进行无记名的问卷调查，并大量查阅村委会日常运行的归档资料。两委班子成员都能认真地履职，都在各自的岗位上作出了很多成绩，得到了村民的认可，每个班子成员和第一书记工作老百姓都给打出的是优秀。（测评结果、谈好内容都详见附件）
（三）基层党建工作开展情况
1）政治建设放在首位
某某村党支部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习和落实党的二十大关于乡村振兴工作的决策部署，牢固树立和落实新发展理念。就2023年上半年组织党史学习1次，二十大会议精神学习2次。参加学习的党员累计117人次，覆盖全村党员的98%。通过不断学习，使广大党员政治上更加团结，行动上更加一致，工作推进更加顺畅，保障了上级决策部署的落实。
2）党风廉政更加强化
村党支部认真落实从严治党主体责任，积极营造良好政治生态，组织了纪检委员、村务监督委员会两道防线，让权力在“规则”下运行，严格执行民主程序，依法依规进行决策，通过实施“四议一审两公开”程序。就2023年上半年共决策事务5项，纪检委监督报告2次。严格落实“三务”公开制度，就2023年上半年公开村级党务、政务、村务各4次，严格教育和引导村内党员干部落实八项规定，坚决反对“四风”，持续改进作风，营造了全村风清气正的政治环境。
3）规章制度认真落实
村党支部认真落实各项规章制度，定期召开“三会一课”、主题党日、组织生活会和民主评议党员等活动，记录完成，信息详实。例如今年上半年共组织书记讲党课2次，第一书记讲党课2次，全体党员大会2次，村民代表大会2次，组织生活会1次，主体党日活动6次，党小组会6次，支委会9次。通过这些制度的落实不仅规范了党员的日常管理，更强化了党员意识，大家学榜样、作表率、当先锋蔚然成风。
4）各项经费使用规范
村委会在各项经费使用上记录完整，使用规范，都在党支部手册记录中找到相关内容。在阵地建设、党建活动经费、党组织服务群众经费等使用都在群众的全程监督下得到了充分利用，得到了广大村民的认可。
5）工作开展成效显著
村委会抓落实见行动，打造“密云先锋”。某某村实行两委干部带班制，就2023年上半年共组织党员干部参加义务桶前值守41人次，防火值班53人次，创城宣传、文明祭扫、消防宣传等共累积入户370人次，组织全村进行创城周末大扫除22次。同时积极组织、教育引导村内广大党员落实“1+10”党员联系群众机制，实现了党员联系到户，网格化全覆盖，通过实施联系群众网格化管理、广大党员“延伸最后一米”，将“密云先锋”行动延伸到某某村各项工作中，在保水保生态、“我为群众办实事”等工作中争先锋做表率，取得了良好成效。
（四）党建引领基层治理情况
1）和谐稳定是根本
某某村在化解邻里矛盾，促进和谐稳定方面，充分发挥党员干部能动性，施行“两委”干部包片、党员和村民代表包户制度，要求小事不出片，大事不出村。就2023年上半年，两委干部共化解大小矛盾34件，主动作为敲门行动76次，并高度重视、妥善处置接诉即办工作，就2023年上半年完成12345热线工单15件，办结率100%，满意率97%。通过主动联系群众，充分发挥了村党组织优势，树立了党员在群众中的先锋形象。
2）锐意进取是本色
两委干部积极作为，在包村领导带领下仅半年就引进两家企业来村注册；在第一书记积极推动下，村党支部与帮扶单位党支部积极对接，促进了某某村农产品的销售，仅2023年上半年就完成20万元农产品销售额，接收了2万元的慰问物资；另外村两委干部不断寻找市场信息，接待各类投资考察11批次。
3）不断提升是动力
为了持续推进人居环境整治，乡村设施建设稳步实施，以美丽乡村建设及创建全国文明城区为契机，加强基础设施建设，完成系统地养护维修8次；道路两侧山体滑坡治理面积1500平米。全村进一步优化改善生产生活条件，增强了产业发展和公共服务能力。
三、存在问题
一是党建工作传导还不到位。部分党员意识不强，重视学习不够，虽多次会议强调，但仍有个别同志不经常参加“三会一课”。
二是个别党员作用发挥不够突出。在开展的“密云先锋”等活动中，参加不积极，表率作用不明显。
三是存在一定的求稳思想。满足于现状。
四是产业发展思路不宽。某某村底子薄、起点低，受制于资源禀赋，受限于功能定位，特色产业发展目标尚未明确。
四、下一步工作建议
一是解放创新思想。加强广大党员干部的政治理论和业务知识学习，提高政治和业务技能，引导党员干部时时铭记党员身份、学好先锋模范。改进工作作风，提高工作效率。
二是争当密云先锋，发挥堡垒作用。积极宣传贯彻党的二十大精神，凝聚思想，指导实践，引导党员干事创业，促进乡村振兴。利用多方资源，壮大集体经济，力争实现村集体消薄目标。
三是提升支部建设能力。严格按照党员发展相关政策、规定，确保党员信息准确性，同时对党员信息及党建工作的相关资料施行专人专管，认真接受组织部门的培训和指导，不断提高工作能力，在实干中推动乡村振兴各项事业发展。
按照中央、XX省对村（社区）“两委”换届工作的统一部署要求，XX市高度重视，精心谋划、周密实施，严格按照XX省《关于认真做好全区村（社区）“两委”换届工作的通知》文件要求，切实强化组织领导，提前谋划部署，做实基础工作，注重指导督促，紧盯关键环节、严抓程序步骤，全市村（社区）“两委”换届工作平稳有序推进。现将工作落实情况汇报如下：
一、主要做法
（一）始终把加强党的全面领导贯穿村（社区）“两委”换届全过程。市委常委会专题研究部署，市委主要负责同志多次听取汇报，主持召开乡村换届工作座谈会，为全市XXX名新任村（社区）干部讲授“新春第一课”。建立市委常委包县、县级领导包乡、乡镇（街道）领导包村（社区）的“三级包联”责任制。坚持真督实导推动村（社区）“两委”换届责任落实。市委主要负责同志XX余次对换届工作作出批示，X次深入X个社区（村）暗访调研，带动各级党组织书记认真履行第一责任人职责。成立市委换届工作领导小组及其办公室，建立指挥平台，落实分片包保、工作例会、请示报告、信息报送、督查督办等制度，组织X轮暗访抽查，定期调度换届进展。严格把好换届关口，对准备不充分的不启动换届，对换届政策、选举程序、工作组织不符合党中央精神和市委要求的坚决纠正。制定正风肃纪强化监督工作方案，成立巡回督促检查组，对全市XX个区开展全覆盖监督检查，保证换届风清气正。实行换届方案备案制，选举办法由县级统一制定模板，乡镇（街道）指导把关，经党员群众充分讨论后实施。对存在社情民意复杂、宗族宗派矛盾突出等X种情形的暂不实行“一肩挑”，其中XXX个村（社区）党组织书记由上级机关下派干部担任。
(二)始终在村（社区）“两委”换届中强化党组织“四个把关”作用。一是严把方案关，把握任期3年改5年、全面推进“一肩挑”等政策调整点，立足全市城乡发展新特点、基层治理新要求和党员干部队伍新情况，制定换届指导意见，明确换届的主要政策、基本任务、工作要求。二是严把人选关，逐村逐社区开展综合研判，着力确保新当选的XXXX名“两委”成员普遍政治过硬、品行正派、能力较强；明确“政治觉悟不高、组织观念不强、不担当不作为”等10种负面情形，严格落实县级联审制度，将810名不符合条件的人选挡在门外。三是严把流程关，市级层面印发操作手册，设计制作换届操作流程图，市县乡三级联动对XXXX名换届工作骨干开展业务培训；针对可能存在的人事安排风险、选举组织风险、违纪违法风险、舆情风险等逐一制定预案，推动各市县制定具体防控方案、优化选举流程；由县乡党组织对不再提名人选、转岗交流人员、列入差额选举人选、参选意愿强但未被提名的人员，开展谈心谈话XXXX人次。四是严把纪律关，坚持教育在先、警示在先、预防在先，划好换届纪律“硬杠杠”，做到乡村党组织书记100%签订换届纪律责任书、候选人100%签订纪律承诺书、换届工作人员100%签订纪律保证书；做到问题处理突出“三个一律”，以“零容忍”态度严查拉票贿选、买官卖官、涉黑涉恶、利用宗族宗派宗教势力干扰破坏选举等违纪违法行为，凡经查实，是候选人的一律取消参选资格，已经当选的一律宣布选举结果无效，是党员领导干部、国家公职人员的一律从严从重处理，保证换届风清气正。
(三)务求提前消除各类风险隐患为村（社区）“两委”换届扫清障碍。坚持先研判后换届、先整顿后换届，共排查确定XXX个换届重难点村（社区），动态摸排明确XX个选情复杂村（社区），逐一落实1名区县领导联点、1名乡镇领导包点、1名第一书记驻点、1个区县单位结对，“一支一策”集中整顿，把不利因素消除在选举前。以“三资”管理和村级重要事务、重点工程、重大支出项目等为重点，组织XXX多名审计人员，对全市XXXX个村和涉农社区全覆盖开展“两委”班子成员任期和离任经济责任审计，累计审计村（社区）干部XXX余名、村级集体资产XXX万元，准确掌握村（社区）“两委”成员任期内经济责任履行、遵守财经纪律和廉洁自律等情况，保证干干净净换届。目前，全市XXX个村、XXX个社区党组织100%按期完成换届、100%一次性选举成功，新一届村（社区）党组织委员平均年龄较上届下降X岁，大专及以上学历占比提高XX个百分点。
二、典型经验
一是突出政治标准。把政治立场坚定作为村（社区）“两委”换届选人用人的首要条件，着力巩固村（社区）“两委”班子成员100%是党员的成果；把县级联审作为关键环节，按照“谁提名、谁负责，谁把关、谁负责”的原则，列出“六选”“十不选”正负面清单，严格落实身份认定、组织考察、人选审查等方面要求。乡镇（街道）党（工）委对候选人初步人选资格进行初审后，县（区）委组织部、民政局会同纪委监委机关和统战、政法、国安、公安、信访等部门开展县级联审；县级党委组织部门联合有关部门和乡镇（街道）党（工）委，对初步人选进行考察，县（区）委常委会通过后报市委组织部再次审核把关，期间各级指导检查组对换届人事安排方案进行抽查核验。
二是着力选优配强党组织书记。换届启动前，对现任村（社区）党组织书记的年龄、学历、性别、民族、任职时间、“一肩挑”等情况，逐村（社区）逐人分析研判，针对一些地方存在党组织书记“学历偏低、能力偏弱和年龄结构不合理”等问题，明确提出“村党组织书记队伍以45岁左右、高中以上文化程度为主体”、“社区党组织书记队伍以40岁左右、大专以上文化程度为主体”等要求。从在乡村工作2年以上尚未入编的各类“项目生”中，公开选聘XXX名熟悉农村情况、能力素质较高、愿意扎根基层的大学生，经过任职培训后，专职担任软弱涣散村和无合适党组织书记人选村的党组织书记，并入编为乡镇事业干部，为换届选优配强村党组织书记储备高素质人选。换届中，大力选拔年龄轻学历高、群众认可、热心服务的优秀人员担任村（社区）党组织书记，推动村（社区）党组织书记实现素质提升、年龄下降、能力增强“一升一降一强”的目标。
三是积极稳妥推进“一肩挑”。按照全面推行、应挑尽挑、不简单搞一刀切的原则，提前排摸物色“一肩挑”人选，镇街党组织书记逐村研究、县（市、区）委组织部长逐镇研判、市委组织部长逐县把关，反复比选形成确定人选、意向人选、无合适人选“三张清单”。采取户代表测评、走访调研等做法扩大群众推荐范围，在XX万党员群众中深入评估“一肩挑”人选群众基础，通过推行电子选民证、线上委托投票等方式保证党员群众充分表达意愿，引导合适人选公平有序参与竞争，“一肩挑”人选在村（社区）“两委”选举中平均得票率分别达到XX%、XX%。村（社区）“两委”换届后，“一肩挑”率达到XX%。
四是优化村（社区）“两委”班子结构。市委组织部、民政部门提前半年印发通知，要求各地从调查摸底、人选储备、财务审计、“一肩挑”等4个方面做好村（社区）“两委”换届准备；明确总体要求、工作目标、时间节点、重点任务、人选标准。在此基础上，下功夫选优配强村（社区）“两委”班子，特别是把“政治强、有担当、会干事、作风正、办事公”的优秀党员选举为村（社区）党组织书记；注重从返乡高校毕业生、外出务工经商人员、致富带头人等各方面优秀人才中物色人选，把一大批有经济头脑和致富本领、在乡村发展方面有思路、对农村有深厚感情的优秀人才选出来、用起来。今年全市XXX个村、XXX个社区完成换届后，共有XXX名高校毕业生、XXXX名致富能手、XXX名外出务工经商人员、XX名退伍军人进入村（社区）“两委”；“两委”班子平均年龄XXX岁，较上届降低XXX岁；大专以上学历的占XXX%，较上届提高XXX个百分点。
五是回引人才进班子。回引工作由乡镇青年人才党支部具体负责，以村为单位，重点摸排致富带头人、外出经商和务工人员、高校毕业生、退役军人、乡村教师、乡村医生、退休干部职工等方面优秀人才，纳入回引人才信息库。按照征求个人意愿、择优筛选、组织审核的程序，确定一批政治意识强、能力素质优、群众基础好、有回乡担任村干部意愿的优秀人才，经乡镇党委集体研究和任职资格联审后，作为农村回引人才培养。及时安排回引人才担任村党组织书记助理或村主任助理，全面参与乡村振兴、基层治理等工作，任职期间参照当地村级副职标准发放报酬待遇。今年村（社区）“两委”换届中，全市有XXX名优秀回引人才进入村（社区）“两委”班子，占回引人才总数的XXX%，其中XX名回引人才直接担任村（社区）党组织书记。
六是抓好“组织实施”环节。根据“先培训再换届”的要求，坚持分阶段分环节精细化培训，采取分级培训的方式，针对重点环节专题培训，常态化组织各级换届骨干采取集中培训、以会代训等形式学习换届选举文件等相关换届选举文件精神，明确政策标准，统一政策口径，规范工作程序，确保换届工作依法依规进行。高度重视村（居）民选举委员会的推选工作，各村（社区）均成立了包村科级干部或第一书记为组长的换届工作领导小组，按照5-9人的标准推选产生选举委员会成员，依法把党支部书记推选为选举委员会主任，严格落实联审制度。各村严格按照选民登记的法定要求，逐户逐人进行登记，以县乡人大代表选举时的选民登记册为基础，及时做好选民“增减”工作，针对本村户籍人口，按要求做到“应登尽登”；针对外出务工的逐一致电通知到位，自愿放弃选举权的、已在务工地参加选举的全部依法办理相关承诺手续；针对在选民登记日内一直无法联系的，经选委会会议、村民代表会议同意，暂不列入选民名单，确保不漏登、不重登、不错登。
七是抓好“大会选举”实施。按照“提前介入、提前指导”的原则，采取全程动态跟踪管理模式，在换届前安排专人下村（社区）巡回指导，提前对换届村（社区）开展评估分析研判，对会场布置、人员组织、选票印制、文件准备、操作流程等方面按照试点村标准进行指导，现场发现问题解决问题，确保各个环节准确无误。制定换届选举疫情防控工作方案和应急预案，部署村(社区)“两委”换届选举期间疫情防控工作举措，开展疫情防控“练兵”，组织党员干部及群众参加大规模核酸采样检测应急演练场次。利用换届选举选民登记契机，全面排查返乡参加“两委”换届选举的在外群众，按照疫情防控相关要求，分级分类做好健康管理。工作专班遍访乡镇，布置投票选举会场必须实行“消杀+口罩+测温+亮码”，投票期间人员不聚集，对外出务工返乡参加投票选举的，要按照有关要求检测核酸。坚持把工作做早、做实、做细，对可能在的风险隐患针对性制定各类应急预案，安排会务、安保、医务人员进行多次提前模拟预演，提前熟悉大会操作流程，准确把握大会每一个环节。各换届村提前搭建防晒网，准备茶水、避暑药品、应急医疗器械，并在现场提前为老人准备好老花镜、拐杖。同时，在会场周围悬挂国旗、横幅、彩旗等，营造了浓浓的选举氛围。
三、下一步计划
下一步，我们将继续认真落实XX省关于村（社区）换届的工作要求，认真总结和推广换届工作经验作法，切实把村（社区）“两委”换届工作抓实抓细抓到位，全面夯实党在基层的执政根基，为推动社会稳定和长治久安总目标落地生根提供坚强保证。一是继续高质量高标准推进村（社区）换届收尾工作，确保按时圆满完成换届任务；二是扎实做好村（社区）换届选举的后续工作，确保换届后各村（社区）“两委”干部思想稳、队伍稳、人心稳；三是加强新任村（社区）“两委”干部教育培训，切实提升综合能力素质水平；四是建立健全规章制度，不断加强村（社区）干部队伍建设。