今年以来,在市委、市政府的坚强领导和市纪委第八纪工委的有力指导下,X认真贯彻落实区、市纪委全会精神,结合开发区工作实际,不断加强领导班子党风廉政建设,认真落实“主体责任”,深入开展“两学一做”学习教育,确保了开发区党风廉政建设工作的深入开展。
一、 “主体责任”落实情况
(一)加强领导,全面落实党风廉政建设责任制
一是强化主体责任落实,分解任务分工。制定下发了《X党风廉政建设工作计划》和《X党工委关于落实主体责任实施方案》,并分解完善党工委班子成员主体责任任务分工。明确了“一把手”是党风廉政建设的“第一责任人”,按照“谁主管、谁负责”的原则,坚持把党风廉政建设与经济建设及其它重点工作紧密结合,做到了同部署,同落实,同检查,同考核,使党风廉政建设责任制落实有章可循,有法可依。X*为彻底贯彻落实中央全面从严治党的新要求,把党的纪律挺在前面,以维护群众和企业切身利益为出发点,有效解决侵害群众和企业利益的不正之风和腐败问题。依据市委要求,着力解决企业和群众身边的突出问题,主动收集、排查企业和群众关心、关注的问题,及时形成问题台账,限期整改销号,并制定了《X*深入开展侵害群众利益不正之风和腐败问题专项整治工作方案》、《X*群众和企业评议机关和干部作风活动实施方案》。
二是强化主体责任常态化,建立廉洁自律履职保健盒。为了使领导干部抓落实主体责任常态化,在市第八纪工委的具体指导下,建立了副处级以上领导干部廉洁自律履职保健盒,主要从六个方面入手:学习《党章》、《准则》、《条例》;学习习近平总书记系列讲话;党工委“一把手”履行“第一责任人”责任、班子成员履行“一岗双责”约谈记录和工作记录;理论学习笔记、工作日志;以强化主体责任意识、进行警示提醒、风险防控、督促指导开展工作为宗旨的“学思践悟”期刊。
三是层层签订并落实党风廉政建设责任制。结合开发区实际和党风廉政建设工作计划及目标要求,制定针对性的具体措施。年初召开党工委会议专题研究部署党风廉政建设工作,对开发区20xx年党风廉政建设和惩防体系建设重点工作责任进行了分解,明确了领导班子成员在党风廉政建设中的职责和任务分工,严格按计划推动落实。开发区主要负责人与班子成员、各分管领导与部门负责人分别签订了《党风廉政建设责任书》,主要领导带头并督促其他班子成员认真履行“一岗双责”,坚持述职述廉制度,并开展民主评议工作。
四是扎实开展廉政风险防控工作。在去年的基础上继续对20xx年廉政风险点查找梳理制定出相应的风险防控措施,明确领导班子成员及各部门负责人风险防控,专门制定了廉政风险查找工作流程图和廉政风险防控提示牌16个,通过个人自查、部门互查、领导点查、会议评议,对12个部门的所有业务再次进行了认真分解,逐条梳理,按照领导班子、部门负责人、一般干部由高到低,分为一级、二级、三级风险点,在自查过程中,共梳理出39个廉政风险点,其中一级风险点16个、二级风险点13个,三级风险点10个。进一步完善了X*党风廉政风险防控体系,并在宣传栏中将《条例》和《准则》进行宣传。
五是严格落实中央八项规定“回头看”精神。十八大以来,坚决落实好中央“八项规定”和区、市纪委有关决定,有效规范了公务接待、车辆运行的标准和审批手续,严格控制公务活动经费等工作。一是公务接待制度执行情况:对公务接待费用实行集体会签制,事前先由接待部门的负责人向分管领导请示,填写公务接待审批单,报销时必须同时有分管领导和主管领导共同签署的公务接待审批单,财政局才予以报销。严格按程序和规定标准控制支出,每季度向市财政局上报厉行节约报表。经自查不存在利用公款大吃大喝、相互宴请、高消费娱乐、健身等情况。二是国内出差和因公临时出国制度执行情况:经自查开发区没有出国(境)、借学习培训、学术交流之机公款旅游等情况。三是公车管理制度执行情况:严格落实公车管理制度,没有超标准配备使用公车和公车私用等问题。开发区公务车全部实行定点维修、定点加油和统一保险制度,每月对燃修费用进行通报,接受监督。节假日严格执行公务车辆按要求统一停放在我单位或市政府院内。因开发区的实际情况,暂未施行公务用车车改,不涉及既领取公务交通补贴又使用公车等问题。四是办公用房制度执行情况:严格执行办公用房的相关规定,领导办公用房都搬至符合要求的房间,对原有的办公室以部门为单位进行了调整合并。五是廉洁自律规定执行情况:按照开发区党工委、管委会的安排,对在编的24名干部认真的摸排调查,均未发现违规收送礼品、礼金、出入私人会所、持有会员卡、违规大操大办婚丧事宜等问题。六是精文减会制度情况:简化了发文数量、提高了发文质量。严把文件质量关,提升工作效能。精简会议活动、简化会议程序。做到了少开会、开短会,力求务实高效,会议活动准备充分,安排紧凑。七是津补贴发放制度情况:X*严格按照八项规定要求,没有私设“小金库”现象,也没有以各种名义违规发放津补贴和福利等问题。
通过中央八项规定“回头看”的自查,开发区在落实八项规定“回头看”加强作风建设方面取得了比较明显的效果,我们将在以后的工作中继续持之以恒、常抓不懈做好八项规定有关制度。
(二)注重教育,提高干部职工廉洁自律意识
开发区党工委认真开展党风廉政建设宣传教育活动,组织全体干部职工集中开展 “两学一做”主题教育。结合开发区当前工作,开展了“太阳山的发展就是我的责任”教育活动。以责任信念教育为基础,以风险岗位廉政教育为重点,以廉政勤政先进典型为榜样,以违纪违法案例为反面教材,通过短信平台向开发区干部职工发送教育内容,让开发区每一名干部职工牢固树立正确的世界观、人生观、价值观,筑牢拒腐防变的思想道德防线和精神堡垒。通过开展一系列党风廉政建设宣传教育活动,对进一步筑牢开发区全体党员干部反腐倡廉的思想防线,切实提高工作效率和廉洁从政意识起到了积极作用。
(三)完善制度,扎实构建拒腐防变的保障机制
为了加强对干部职工的作风建设,进一步提高机关效能,X*党工委会议专题研究了《X*管委会工作人员管理办法》,《开发区公务用车管理办法》、《开发区公务接待管理办法》、《财务报销审批流程》,20xx年8月30日二次修订完善了《太阳开发区差旅费管理办法》等20项制度。开发区党工委严格要求各部门将区、市关于作风建设相关文件精神及开发区制定的相关制度传达到每一名干部职工,做到熟知规定,严格遵守。按照党政“一把手”“ 五个不直接分管”的有关规定,经党工委会议研究决定,对人事、财务、采购、行政审批及工程等五个方面的工作,按照不交叉、不重复的原则,重新建立了分工体系,明确了各分管领导的直接领导责任和“一把手”的监督责任。同时,对涉及的“四重一大”问题,通过党工委班子集体讨论决定,班子成员充分发表意见,形成决策后自觉执行。建立了党风廉政建设责任倒查机制,进一步规范了《财务审批报销流程》和《公务接待暂行办法》。通过这些具体举措,形成了反腐倡廉高压态势,确保了各项工作规范落实。
二、存在的主要问题
按照上级的部署和要求,开发区进一步加强党风廉政建设责任制和惩防体系建设工作,取得了一定成绩,但与上级要求相比还有一定差距,主要表现在一是落实主体责任的新措施、新办法还不多;二是反腐倡廉教育的形式还比较单一,教育的力度还需进一步加大,教育成效还需进一步提升;三是个别干部纪律意识还不强,不敢担当的现象在一定程度上还存在;四是执行中还存在一些不到位、缺位的现象,下一步还需从制度层面不断完善和改进。
三、整改措施及下步打算
针对存在的问题,结合当前党风廉政建设工作实际,我们将从以下几个方面着力抓好相关工作:
一是进一步加强学习。通过组织全体干部职工学习有关政策法规和区、市纪委有关会议精神,加强干部队伍自身建设。每年组织一次开发区全体干部职工到吴忠或者银川廉政警示教育基地开展反腐倡廉警示教育活动,通过这类活动,不断提高干部职工的政治思想觉悟、防腐意识和抵御不正之风的能力。
二是进一步落实党风廉政建设责任制。通过一轮接一轮的压力传导落实党风廉政建设责任制,杜绝层层递减的现象,严禁部门负责人重业务、轻党建;与各党工委委员、各部门负责人签订党风廉政建设责任书,明确党工委主体责任、班子成员和部门负责人“一岗双责”;进一步细化责任清单,把主体责任向各部门工作人员延伸,实现“两个责任”同向发力;严格责任追究制度,推行“以纪督政、以纪促政”工作,努力创新党风廉政建设工作新局面。
三是进一步开展和完善党务、政务公开。加大企业、群众、干部职工对党务、政务的监督力度,杜绝暗箱操作。实行阳光作业,铲除滋生腐败的土壤,从源头上预防腐败现象的发生。从具体抓起,从小处着手,一个节点一个环节扣着一个环节抓。要更好地发挥企业和群众的监督作用,把上班迟到早退、公车私用、吃拿卡要,工作不作为、慢作为、乱作为,违规公款吃喝等行为列入举报内容,做到有诉必查,推动八项规定精神落地生根。
四是进一步探索党风廉政建设和反腐败工作长效机制。认真总结今年开发区在开展此项工作中的成绩和不足,借鉴其他单位一些好的做法和典型经验,坚持抓源头、抓根本,在制度建设上下功夫,健全和完善规范的管理制度、广泛的监督制度、科学的考评制度。通过制度约束,把转变作风、强化服务变成干部职工的习惯和自觉行为,形成党风廉政建设和反腐败工作的长效机制。
20xx年以来,按照县委的安排部署,本人深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及习近平新时代中国特色社会主义思想,全面落实党委全面从严治党主体责任,推动全面从严治党向纵深发展,着力建设“清廉**”。现将20xx年上半年履行党风廉政建设主体责任情况报告如下:
一、政治生态方面的情况
以党的政治建设为统领,严守政治纪律和政治规矩,涵养拒腐防变的政治生态。始终把严明党的政治纪律和政治规矩作为党风廉政建设的首要任务,坚持常学常讲,笃信笃行。一是积极践行“两个维护”、争当“三个表率”。第一时间组织学习《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》和习近平总书记关于加强党的建设重要论述。认真学习党章党规,围绕“18个是否”深入开展检视剖析。为党员干部作党课辅导,要求全体党员干部不忘、初心使命,带头做到“两个维护”、争当“三个表率”。全体党员干部对标对表,认真学习,躬身践行,严守党的政治纪律和政治规矩的思想和行动更加自觉。二是严格落实民主集中制,强化重大决策监督。严格落实“三重一大”议事规则,注重会前充分酝酿征求意见,会上班子成员各抒己见,坚持民主决策、集体领导。顺利完成疫情防控、推进复工复产等工作任务,得到上级和群众的普遍认可,畅通言路、民主议事、接受监督的政治生态更加清明。三是严肃认真开展党内政治生活。严格落实党的组织生活制度,坚持“三会一课”、民主生活会、请示报告、谈心谈话等制度机制。做到带头讲党课、过组织生活,严肃开展批评与自我批评,积极维护良好的政治生态。党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性更加坚强,党员干部的政治免疫力不断增强。
二、贯彻落实党中央决策部署方面的情况
按照党中央统一部署,毫不动摇扭住目标任务,推进疫情防控工作,促进经济社会健康稳定发展。落实帮扶措施,解决群众面临的困难和问题。认真研判分析疫情影响,采取有力有效的针对性措施,确保全面完成脱贫攻坚任务。动员全乡党员干部积极投身疫情防控和经济社会发展第一线,把党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为疫情防控和经济社会发展的强大政治优势,确保党中央决策部署落地落实落细。紧紧围绕实现精准扶贫攻坚任务的目标要求,结合本地实际,做好各类政策落实,确保扶贫帮到点上、扶到根上,抓好精准扶贫任务最后一战的组织实施,确保责任落实到位、工作落实到位。根据上级要求和今年环保工作任务,在明确分工的同时,坚持实行目标管理,狠抓落实,分别与各村、各站所负责人签订目标责任状,实行一级抓一级,一级对一级负责。认真学习国家和省、州、县关于扫黑除恶专项斗争的重要会议和文件精神,认真学习扫黑除恶专项斗争相关法规政策,带头遵纪守法,通过听取工作汇报、走访干部群众,全面了解掌握近期工作动态,常态长效领导开展扫黑除恶专项斗争工作。
三、执行政治纪律和政治规矩方面的情况
始终坚持把纪律和规矩挺在前面,从严自我要求,时常自我警醒,让铁的纪律转化为日常习惯和自觉遵循。旗帜鲜明地开展好“不忘初心,牢记使命”主题教育,不断加强党性修养,严格遵守政治纪律和政治规矩,坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,在大是大非面前始终保持清醒头脑。自觉深化党风廉政和反腐倡廉教育,自觉做到始终敬畏法律,敬畏纪律,筑牢拒腐防变的思想防线,坚决执行中央八项规定,坚决杜绝职务违法和职务犯罪。不断强化廉洁从政、依法办事意识,自觉践行党员干部廉洁自律规范,树立好家风、好作风,培养健康的生活爱好,净化不健康的社交圈子,自觉远离诱惑,坚定守好本心。不断深化认识、提高站位,切实做好巡视巡察监督“后半篇文章”,针对县委巡察组、脱贫攻坚专项巡察反馈的问题,集中精力、不折不扣、一项一项抓好整改落实。同时,要求乡纪委对整改情况加强跟踪问效,对近期情况进行动态掌握。
四、落实第一责任人责任方面的情况
坚持把党的政治建设摆在首位,第一时间学习传达习近平总书记最新讲话精神和上级重大决策部署,切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,不折不扣落实加强党的政治建设重点任务。认真学习党章和《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党党内问责条例》《中国共产党巡视工作条例》等党内法规,着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,严肃党内政治生活。坚持党组中心组理论学习、落实“三会一课”制度、开展“主题党日”活动等多种形式,抓好理论学习工作,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,组织全体党员原原本本通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》和党史党规,深刻领会党的十九届四中全会精神。坚持把政治标准贯穿干部“选育管用”全过程,常常与站所负责人、村总支书记谈心谈话,督促从严履行主体责任。
五、落实中央八项规定及其实施细则精神和省州实施办法,反对“四风”特别是形式主义、官僚主义方面的情况
充分发挥领导干部“头雁效应”,以自我为主要对象,从自我严起、抓起,带头转变作风,以身作则、率先垂范,一级做给一级看、一级带着一级干,以“关键少数”的自我革命,感染和带动党员干部见贤思齐,形成领导干部身体力行、以上率下的“头雁效应”,形成上行下效、转变作风的良好氛围。组织党员干部认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想,不断提升精神境界,进一步增强做好工作责任感、使命感,引导他们扎扎实实地苦干实干,真正做到对党忠诚、为民尽责。加大党务政务公开力度,整合群众监督、舆论监督、社会监督等各种监督资源,形成监督合力,集上下之力持续发力、共同整治,使干部行为受到全方位、多角度、多层面的监督,使形式主义、官僚主义无处遁形,形成了以上率下反“四风”的示范带动作用,用实际行动带动了全乡党员干部作风持续好转。
六、加强党风廉政建设、领导和支持执纪执法机关履行专责工作等方面的情况
作为第一责任人,对党风廉政建设重要问题和重要工作均亲自过问、亲自协调、亲自督促,全力履行好党风廉政建设责任制第一责任人责任。年初专题召开党的建设和党风廉政建设工作会议,安排部署工作,提出目标要求。与班子成员集体廉政谈话,找问题、讲责任、提要求。开展“党风廉政面对面”活动,先后10余次与重点敏感岗位工作人员面对面讲廉洁从政责任,全体党员干部严守党规党纪,廉洁自律、克已奉公的责任意识进一步增强。与各站所、各村负责人签订党风廉政建设责任书,把党风廉政建设具体任务分解下去,与业务工作同布置、同检查、同考核。对党员开展经常性教育、引导提醒工作,让“红脸出汗”成为常态。坚持以重大节日为节点,做好节前提醒工作,传达学习上级的指示文件和违反八项规定精神的典型案件通报,在全体干部职工中开展好警示教育。带头上好廉政党课,促使党员干部受教育、明底线、知敬畏,努力营造“不敢腐”的浓厚氛围。进一步严肃扶贫领域监督执纪问责工作,履行“一把手”的第一责任,管好用好扶贫(民生)专项资金,带队开展扶贫领域检查工作3次,强化监督扶贫领域惠民政策的管理和落实。旗帜鲜明地支持纪检机关开展工作,为纪检机关更好地聚焦中心任务、落实主业主责提供保障,让纪检机关积极发扬斗争精神,强化监督、严于执纪、善于问责,不断提高党内问责工作的制度化、规范化和科学化水平。
七、管好班子、带好队伍方面的情况
带头遵守党的纪律,严格执行中央“八项规定”和省州县规定要求。始终把政治标准放在首位,坚定共产主义理想信念,不断增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,铸牢理想信念“主心骨”。认真深入开展“两学一做”学习教育,学习掌握科学的工作方法和领导艺术,学习掌握其中蕴含的政治纪律和政治规矩,不断强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,坚决贯彻落实党的路线方针政策和中央各项决策部署。层层签订党风廉政建设责任书,将职责任务分解、传导到班子其他成员,督促他们带头抓党风廉政建设,切实把“一岗双责”落实到位,努力促进党风廉政建设与业务工作全面融合,形成横向到边、纵向到底的履责架构。加强对班子成员的廉政教育、日常管理、监督约束,约谈财务、办公室主要负责人,指出他们工作中的问题,要求班子成员分别约谈分管部门负责人,层层传导压力。
八、管好亲属和身边的工作人员的情况
自觉强化思想认识,严格带头落实“六个严禁”要求,把握好“情”与“法”的天平,用理论、法律等各方面知识充实自己,教育亲属和身边人,从根本上杜绝亲属和身边人擅权干政的可能。自觉净化“朋友圈”,做到带头率先垂范、严格要求自己,为亲属和身边工作人员做好表率;
管好家人、管好身边人,教育他们以平常心对待名利,及时提醒、纠正错误言行,从源头上铲除亲属和身边人擅权干政的土壤。自觉遵守法纪红线,带头学法用法,培养法治理念,养成法治思维,正确处理“法”与“权”关系、“法”与“情”关系。严格执行廉政建设各项规定,对法纪心存敬畏、“手握戒尺”,依法依规使用权力,做好本职工作,规范“八小时之外”的生活,管好亲属和身边人。牢固树立法治理念,不断增强法治素养,做一个遵法守法的“法治型”干部,从制度上禁止亲属和身边人擅权干政的行为。
20xx年上半年,我局按照县委和县纪委关于党风廉政建设工作安排部署,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届三中、四中全会精神,全面落实中纪委四次全会和省、市、县纪委会议部署要求,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,严格遵照执行《廉政准则》,坚持标本兼治、综合治理,认真履行职责,严明党的纪律,全面改进作风,积极落实党风廉政建设主体责任制。现将半年来的工作情况总结如下:
一、坚定政治立场,坚决维护党中央权威
(一)维护党中央权威和集中统一领导,加强学习贯彻执行党中央决策部署及上级会议相关精神
我局始终牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“四个服从”,坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位、维护党中央权威和集中统一领导,积极贯彻党中央和上级决策部署。及时召开局务会议和党员大会,传达学习十九届三中、四中全会精神,全面落实中央纪委四次全会、省纪委四次全会和市纪委五次全会精神和《关于加强党的政治建设的意见》,并就学习贯彻落实进行安排部署。
(二)强化组织,切实把主体责任落到实处
1.强化组织领导。我局把党风廉政建设责任制的落实与防震减灾工作紧密结合起来,着眼防震减灾业务工作特点,建立起了主要领导具体抓,班子成员协调抓的“一岗双责”党风廉政建设领导体制和工作机制。按照“谁主管谁负责”的原则全面开展工作,抓住责任主体,实施有效监督,为研究部署党风廉政建设工作提供了组织保障,确保党风廉政建设工作常抓不懈。
2.明确职责,分解目标责任。坚持以党风廉政建设为根本,全局上下齐抓共管的工作方针,根据《xx局党风廉政建设工作要点》,明确局长为机关党风廉政建设第一责任人。班子成员按工作职责进行了明确分工,进一步强化了班子成员的责任意识。同时,结合工作实际,对党风廉政建设工作的任务责任作了详细的分解,并将其作为年度考核的重要依据,明确各项工作的目标和要求,落实了具体责任,做到了任务量化,责任到人,实行了目标管理。
3.制定措施,狠抓工作落实。坚持年初召开专题会议,传达贯彻上级工作部署,安排年度党风廉政建设工作,平时在研究部署业务工作的同时,也将党风廉政建设工作作为重点进行研究和安排。
(三)注重学教,党员干部廉政意识得到提升
1.加强学习,提高党员干部的防腐能力。把廉政教育与政治理论学习有机结合起来,营造学习氛围,灵活学习形式,扩大学习范围,增强学习效果。今年以来,我局把廉政教育与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神相结合,组织党员干部认真学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党党员纪律处分条例》等党内法律法规。认真开展警示教育,通过经常性、多形式的党性、党风、党纪和廉政教育,进一步强化了党员干部对廉政建设的重要性、廉洁自律的必要性和违法违纪的危害性的认识,切实增强了新形势下拒腐防变的能力。
2.注重品行,抓好党员干部的作风建设教育。加强党员干部的作风建设,进一步提高党员干部的思想政治素质,牢记党的宗旨,遵守党的纪律,做党风廉政建设的模范。注重讲党性、重品行、作表率,坚持廉洁奉公、一身正气的作风,坚持实事求是、求真务实的作风,坚持谦虚谨慎、戒骄戒躁的作风。半年来专题安排党风廉政建设并研究解决相关问题会议x次。通过学习教育,提高了党员干部思想认识,增强了领导干部拒腐防变的能力。
二、建立预防机制,持续改善单位作风
(一)抓班子建设,不断增强领导班子凝聚力和向心力
结合“两学一做”学习常态化制度化和“不忘初心,牢记使命”主题教育成果转化,以“打造强班子、带出强队伍”为目标,把加强班子的自身建设放在首位。一是突出抓“一把手”,发挥“一把手”在落实党风廉政建设责任制中的主导作用。凡涉及党风廉政建设和反腐败工作的重大活动以及专题会议,单位主要负责人都亲自研究、亲自部署,班子成员按各自分工,积极抓好职责范围内的党风廉政建设工作。二是认真贯彻执行民主集中制的原则。坚持重要工作和重要事项及时向政府主要领导和分管领导请示汇报。凡涉及本单位资金使用、项目建设等重大问题的决策,都按照“集体领导、民主集中、会议决定”的原则,集体讨论决定,领导末位表态,不搞独断专行和个人说了算,做到了决策科学化、民主化、程序化和规范化。三是大力倡导团结共事的优良作风,班子成员在相处共事中,坚持做到事业为重、淡泊名利、心胸坦荡、平等待人、彼此尊重、加强沟通、遵章守纪、接受监督,在领导班子内部形成了既有民主又有集中,既有纪律又有自由的良好工作格局。四是领导干部模范遵守党风廉政建设工作的各项规定,坚持“律人先律己,严兵先严将”的理念,坚持勤政清廉为本,以身作则,率先垂范,带头按照党员领导干部廉洁自律的有关规定要求自己,做到不该说的不说,不该做的不做,不该吃的不吃,不该拿的不拿,不该去的地方不去,有力地维护了班子整体形象,起到了很好的示范带动作用。
(二)加强干部教育管理,着力提高干部队伍的战斗力
局党组以适应新形势、新任务为要求,以提高服务水平为重点,以加强作风建设为着眼点,努力建设一支信念坚定、意志坚强、业务精湛的高素质党员干部队伍。一是不断引导党员干部时刻满怀对工作、对事业的激情和执着,用心想事,用心谋事,激情干事,尽力抓落实,激发干部职工想干事、敢干事、能干成事的工作热情。二是教育全局党员干部正确定位自己的工作和价值,正确处理苦与乐、得与失、个人利益与集体利益的关系,在思想上讲团结,达到思想统一、步调一致、令行禁止;在工作上讲团结,拾遗补缺、协调配合;在同志间讲团结,相互沟通、相互协作,保证工作高效运转。使全局领导干部在工作中、生活中时刻保持清醒头脑,廉洁自律,克己奉公。三是树立“团队精神”、“和谐工作”的理念,按照“思想先导、观念先转、知识先学、工作先干、思路先谋、作风先改”的要求,大力培养团结进取的机关作风、清正廉洁的生活作风和严谨规范的工作作风,使全局党员干部真正做到谋事不谋利,奉献不索取。
三、紧抓任务落实,促进党风廉政工作有序开展
(一)以制度建设为突破口,推进制度的改革与创新
建立了结构合理、程序严密、制约有效的工作运行机制,推进了防震减灾工作的科学化、民主化、制度化。针对制度上存在的薄弱环节,在全面总结近年来机关工作取得经验的基础上,进一步修订、规范和完善了相关制度,使各项制度互相衔接配套,形成了用制度管人、按制度办事的良好格局。
一是完善财务、接待制度。严格财务管理制度,对公务接待和会议费实行统一管理,专款专用,做到精打细算,坚持“从简、从细、从严”六字方针。二是完善党风廉政责任制。自觉履行职责,确保责任制执行到位。按照党风廉政建设责任分解目标,严格要求单位扎扎实实抓好党风廉政建设和廉洁自律工作。建立健全各项规章制度,分工明确、责任到人,从而保证各项工作有条不紊地开展。三是完善廉政风险防控各项制度,建立廉政风险防控台帐,绘制职权目录和职权运行流程图,局领导干部各自查找自身岗位廉政风险点,加强对重点岗位的监督。四是对我局的规章制度进行了梳理,对于不合时宜的《xx县xx局预防职务犯罪制度》等4项制度进行了废除,对《xx县xx局党风廉政建设制度》、《xx县xx局公务接待工作制度》2项制度进行了修订,并新建了《xx县xx局差旅费报销制度》。
(二)坚决反对和制止各种奢侈浪费行为
狠刹讲排场、比阔气、乱用公款吃喝的歪风。对现有办公用品进行统一配备使用,并严格采购制度,实行制度化管理和阳光操作。
(三)工作效能提升,切实转变作风
把转变机关作风、提能增效作为全年工作的关键环节来抓。我局注重加强对干部职工的教育和业务培训,通过再教育培训,促使党员干部的观念、业务素质和作风得到进一步转变,行政效能、执法水平和服务质量不断提高。
(四)厉行勤俭节约,压缩“三公”经费
规范了公务接待管理,除特殊情况外,公务接待一律安排工作用餐,对于经费超标的要作出情况说明,严格执行工作日午餐不饮酒等规定。
四、存在的不足和今后努力的方向
半年来,我局党风廉政建设工作,在纪检监察部门的长期督促指导下,虽然取得了一定的成绩,但也存在一些差距和不足:一是党风廉政建设和纪检监督工作的有关文件、政策以及党内条规的学习宣传还需要进一步深入和加强;二是党风廉政责任制的贯彻落实、督促检查考核还需要进一步强化;三是在建立和完善管理机制和监督机制方面还有待进一步提高。为建设一支“政治坚定、纪律严明、作风优良、公正清廉、业务精通”的高素质xx干部队伍,下半年,我们努力的方向是:一是深化反腐倡廉教育,增强反腐倡廉教育的针对性和有效性;二是认真落实党风廉政建设责任制,开拓创新,扎实工作,不断推进全局惩治和预防腐败体系建设工作,为全局工作的发展,创造良好环境,奠定扎实的基础;三是狠抓制度落实,有效促进机关作风进一步转变,牢固树立机关干部“为民、务实、清廉”的良好形象,切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。四是严格权力运行监督制约,形成有效防范腐败的监督机制。
20xx年,在市委、市政府的坚强领导下,我局认真贯彻落实党的十九大、十九届中央纪委三次全会和省委X届X次全会、省纪委X届X次全会决策部署和市纪委X届X次全会精神,以“不忘初心、牢记使命”主题教育和开展集中整顿作风提升行政效能专项活动为抓手,加强系统干部队伍思想作风、能力素质建设。持续开展党风廉政建设和反腐败斗争,大力加强反腐倡廉教育和廉政文化建设,全面排查廉政风险点,组织系统内部审计工作培训。贯彻落实中央八项规定精神、省委省政府十项规定和市委市政府具体规定,持续用力正风肃纪,纠正单位不正之风,对违规违纪行为进行严肃问责,树立部门良好形象,巩固良好政治生态。党风廉政建设和反腐败工作扎实有序开展,系统风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的氛围进一步夯实,为全市X事业健康有序发展提供了坚强的政治、作风和纪律保证。现将我局20xx年落实党风廉政建设责任制情况报告如下:
一、坚守使命担当,党风廉政建设责任全面落实
(一)抓好统筹谋划。始终坚持把党风廉政建设同全局业务工作同部署、同落实、同检查、同考核,不断强化管党治党的政治责任。20xx年,X次在局党委会上研究布置党风廉政建设相关工作,进一步完善党风廉政建设制度机制。制定下发了《20xx年党风廉政建设和反腐败工作意见》,从层层传导压力抓好主体责任落实、加强警示教育等X个类别细化、量化了X个主体责任事项。并明确了责任领导、责任科室(单位),进一步加强和改进反腐败协调工作,健全完善全链条、闭环式的责任落实体系,推动形成反腐倡廉的强大合力。
(二)精准细化量化责任。为确保层层固化党风廉政建设责任,年初,召开全市X系统党风廉政建设工作会,分别与班子成员、各直属单位、各科室负责人签订党风廉政建设责任书,并将党风廉政建设工作责任进行分解落实,形成一级抓一级,层层抓落实的责任体系。要求班子成员、各直属单位、各科室切实履行“一岗双责”,在承担业务工作的同时,切实负责起职责范围内的党风廉政建设责任,形成党风廉政建设人人皆知、人人有责、互相监督的氛围。要求分管领导向局党委,科室负责人向分管领导提交述责述廉报告,并开展了直属单位、科室主要负责人向局党委述责述廉工作,通过责廉述评,找准问题,及时纠偏,进一步强化主体责任意识。
二、加强思想政治建设,巩固风清气正政治生态
以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为抓手,全面加强领导班子思想政治建设,锲而不舍、驰而不息,从严管理干部队伍。
(一)深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育。一是成立了以局党委书记、局长为组长的工作领导小组,制定了中心组学习计划,明确学习内容和学习方法。二是局领导班子多次在局党委会和干部职工大会上作专题党课,要求全系统全体党员必须不断增强政治定力,自觉成为共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。三是党员广泛参与,各支部、科室、直属单位精心组织,通过支部大会、门户网站、微信公众号、QQ群等灵活多样的学习方式,组织干部职工,特别是党员干部认真、持续、深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,确保学习入心入脑。
(二)强化政治纪律和政治规矩。始终把守纪律、讲规矩摆在突出位置,以党章为根本遵循,加强和规范党内政治生活,着力增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力,营造了旗帜鲜明讲政治、从严从紧抓纪律的氛围。严格落实“三会一课”、党员领导干部参加双重组织生活等制度,认真做好领导班子定期评议、党员党性定期分析和民主评议。
(三)突出抓好警示教育。根据制定印发的党风廉政宣传教育工作要点,通过学习法律法规、典型案例警示教育、观看警示片、发送警示短信等方式增强系统干部职工为民服务意识,提高勤政廉政自觉性。一是中心组学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》等党内法规,进一步提高领导干部思想认识。二是向干部职工通报中纪委、省纪委、市纪委等部门公布典型案例X余起,发送廉政短信X余条,警醒干部职工严守廉洁底线。三是组织干部职工集中收看了《XX》等多部警示教育片,组织参观了X市警示教育基地。四是在多轮巡察、安全生产、防汛减灾等关键时间节点对各直属单位负责人、机关中层干部近X人进行集中廉洁谈话。
三、标本兼治、惩防体系不断夯实
(一)加强制度建设。完善各项管理制度,严格执行各种规定和禁令。建立健全了机关财务管理制度、一级风险岗位抽查审计制度、机关固定资产管理规定等多项制度,从源头上预防、杜绝不廉洁行为的发生。管理使用好项目经费,健全完善财、物管理制度,严格控制单位公务接待、出差、用车等公用经费支出,强化厉行节约,全面推进廉政建设。严格请假、考勤等日常工作制度,规定上班期间不做与工作无关的事情。严格执行公务用车管理及配备制度,杜绝公车私用等违规行为。公务接待杜绝铺张浪费,按程序填写公务接待清单。完善财务手续,严格执行财务制度和财经纪律。严把政策关,杜绝了工作中出现违纪审批、把关失控现象的发生。
(二)规范和制约权力运行。一是通过召开的廉政风险防控工作会,组织全体干部职工学习廉政风险防控文件,根据工作岗位职责查找风险点,建立健全廉政风险防控管理机制。印发了《X市X局廉政风险防控报告》,认真做好系统自查评估工作,共自查评估风险行权事项X个。排查出一级风险点X个,制定防控措施X条。二是将所有行政审批、行政许可等事项全部纳入X市政府政务服务中心集中办理,全过程实现“网上审批、限时办结、痕迹保留、实时监督”,让行政权力在阳光下运行。三是加强行权事项监察确保权力事项网上运行常态化。截至目前,已上传行政权力运行事项X项,合理设置监察点X个和风险点X个,保证行政权力依法规范公开运行。
四、强力正风肃纪,系统党风政风持续向好
(一)始终保持惩治腐败高压态势。坚持惩贪治腐无禁区、全覆盖、零容忍,坚持抓早抓小、防微杜渐,对苗头性问题及时提醒、约谈、诫勉谈话,防止小问题变成大问题。运用好监督执纪“四种形态”,强力正风肃纪。对参加省X届运动会的所有参赛人员签订了赛风赛纪责任书,于X市业余体校班子成员进行了集体谈话,着力达到“教育一片、警示一方”的功效。
(二)加强干部人事管理。坚持公开选拔职位、公开任职条件、公开选任程序,优先选拔在重要岗位、重点部门和关键环节工作中作风扎实、业绩突出的干部,增强干部选拔任用工作透明度。
(三)集中整顿作风提升行政效能。通过召开系统集中整顿作风提升行政效能专项活动动员会,传达学习市委书记X,市委副书记、市长X在全市政府系统集中整顿作风提升行政效能专项活动动员大会上的讲话,组织学习了市委办、市政府办印发的《市政府系统集中整顿作风提升行政效能专项活动工作方案》,对X系统集中整顿作风提升行政效能专项活动进行安排和部署。为确保集中整顿专项活动有序开展,局机关牵头成立了X系统集中整顿作风、提升行政效能工作专项活动领导小组,认真研究制定了《X系统集中整顿作风提升行政效能专项活动工作方案》,将为期X个月的集中整顿作风提升行政效能专项活动分为五个阶段实施。
深入调研找准X系统干部队伍作风建设中存在的问题,切实注重针对性和实际操作性。在第二阶段的工作中,收集到机关每个干部职工查摆自己的问题X条,对机关提出问题X条;直属单位对主管局提出问题X条,查摆自己单位问题X条。针对前期查摆出的问题,建立了整改清单、责任清单、制度清单,实行边查边改、销号管理,定期向局党委通报督查整改完成情况。通过将作风整顿与“不忘初心、牢记使命”主题教育、省委“大学习、大讨论、大调研”活动、市委“敢作敢为敢担当、真抓真干真落实”活动等结合起来,与X工作任务结合起来,切实做到了“同步抓、共促进”。
年初以来,我局在履行党风廉政建设主体责任、推动系统党风廉政建设和反腐败工作方面虽然取得了成效,但距离市委、市政府以及纪检组的要求仍存在一定差距。对此,我局将以问题为导向,进一步认真履行党风廉政建设主体责任,着力解决突出问题,做到敢于担当,坚定不移地把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入,持续巩固系统风清气正的良好政治生态。
在xx区委、区政府坚强领导下,在区纪委的工作指导下,区住建局党组认真落实中央、省委、市委、关于党风廉政建设主体责任的要求,主动推动落实主体责任,抓好党风廉政建设和反腐败工作,较好地完成了党风廉政建设主体责任的各项任务。现将主要情况报告如下。
一、强化主体责任,形成齐抓共管合力
(一)切实担负管党治党政治责任,履行好“第一责任人”责任。一是党组书记作为“第一责任人”,严格按要求落实全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作各项要求,切实做到了“四个亲自”;二是带头落实好清单管理、约谈提醒、检查考核等党风廉政建设制度规定,亲自审核领导班子成员党风廉政建设主体责任清单并签订责任书,定期对班子成员落实主体责任情况进行监督检查;三是坚持定期听取派驻纪检组的党风廉政建设主体责任落实情况通报,并列入局党组会议题。
(二)其他班子成员严格落实“一岗双责”,形成管党治党齐抓共管良好格局。一是自觉按照“一岗双责”要求,抓紧抓实职责范围和分管领域的党风廉政建设工作;二是按照省、市、区要求,结合工作实际,制定个性化清单,定期研究、布置、检查、报告职责范围内的党风廉政建设工作;三是持续加强教育监管,强化日常约谈和谈话提醒,及时发现和纠正“苗头性”“倾向性”问题;四是定期听取分管科室、事业单位负责人党风廉政建设工作汇报,及时发现问题,提出工作要求,督促落地落实。
(三)进一步推动全面从严治党向基层延伸。一是严格落实《关于进一步推动全面从严治党责任向基层延伸的实施意见》,坚决扛起主体责任,强化基层作风建设,加强对各科室站所管党治党主体责任情况的监督检查,强化日常监管和考评考核;二是按照要求组织“一把手”与班子成员,班子成员与科室长逐级签订党风廉政责任书,将党风廉政建设任务细化到岗位、分解到个人、具体到环节。坚持每季度组织“一把手”与班子成员,班子成员与科室长,科室长与科室成员就落实党风廉政工作开展谈心谈话,切实做到全覆盖无死角;三是扎实抓好述责述廉工作。x月x日,召开局党组扩大会议暨20xx年度述责述廉大会,安排1名班子成员和2名科室主要负责人进行了大会述责述廉,其他班子成员和科室长进行书面述责述廉,并按要求开展了现场询问、质询和民主评议等工作。
二、坚持旗帜鲜明讲政治,把政治建设摆在首位
(一)持续深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、习近平总书记对xx及xx工作系列重要指示精神。一是在巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育活动成果,在学深悟透、务实戒虚、整改提高上聚力发力。围绕解决单位在建筑管理、交通运输管理、房地产开发管理中存在的突出问题和群众反映强烈的热点难点问题,围绕党建引领推进行业党建发展等,列出一批重点调研课题,由班子成员分别牵头围绕调研课题积极开展调查研究,真正把情况摸清楚,把症结分析透,研究提出解决问题、改进工作的办法措施;二是加强对新形势下党内政治生活若干准则等制度执行情况的监督检查,规范班子成员参加下级支部民主生活会制度;三是认真贯彻落实党中央《关于加强党的政治建设的意见》和省、市、区有关要求,提高党员干部政治能力,涵养政治生态;四是推进“两学一做”学习教育常态化制度化。利用中心组学习、专题学习、专题党课、网络学习、自主学习等多种形式开展理论学习,自觉把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”要求落实到担当作为、履职尽责的实际行动上,落实到推动我区“两区三基地”建设的住房、建设、交通和人防等领域具体工作中。
(二)严明党的政治纪律、政治规矩,彻底肃清xx、xx流毒影响。一是坚决做到“两个维护”,进一步贯彻落实省委决议、市委实施意见及区委《关于贯彻落实省委、市委要求彻底肃清xx流毒影响持续净化xx政治生态的实施方案》,督促党员干部尤其是中层以上领导干部进一步增强政治敏锐性和政治鉴别力,坚决抵制各种“低级红”“高级黑”;二是针对“七个有之”问题,组织中层以上以上干部对照政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违等言行进行自我检视;三是持续巩固意识形态工作,召开专题会议研究制定《20xx年住建局意识形态工作安排》,建立健全意识形态工作研判机制,专题学习《中共xx市xx区委宣传部关于印发〈xx市xx区意识形态工作责任清单(试行)〉的通知》,进一步明确党组、书记、班子成员意识形态工作责任,提高意识形态工作的自觉性、针对性和有效性。
(三)持续抓好巡视反馈问题整改。一是压实整改责任,主动对照自查,抓好中央、省委、市委、区委巡视反馈问题整改工作,持续下功夫解决人民群众关心的噪音问题,科学监控和治理工地扬尘,把整改事项一项一项抓细抓实;二是加强对全局整改工作的组织协调、督查督办和日常监督,确保整改工作彻底、到位。
年初以来,党委紧紧围绕中央“四个全面”战略布局,深入学习贯彻党的十九大、习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实中央、省、市委党风廉政建设各项重大部署和中纪委十八届七次全会、省纪委XX届XXX次全会、市纪委十XX届XXX次全会精神,坚持党要管党、全面从严治党,认真履行党风廉政建设主体责任,扎实推进党风廉政建设和反腐败工作,为实现XXX“XXX、XX、XXX”奋斗目标,提供了坚强的政治和纪律保证。现将履行党风廉政建设主体责任情况汇报如下:
一、明确分工,夯实从严治党主体责任
按照“党要管党,从严治党”要求,党委深刻理解落实“两个责任”的重大意义,强化责任分工,层层传导压力,自觉当好党风廉政建设的领导者、执行者、推动者。
一是从上到下层层压紧压实主体责任。党委始终坚持把抓党风廉政建设作为应尽之责、分内之事,纳入转型发展和党的建设总体布局,坚持党风廉政建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设同部署、同落实、同检查、同考核,坚决贯彻落实上级党组织关于党风廉政建设的部署要求,研究制定工作计划、目标要求和具体措施,通盘考虑、协调推进党风廉政建设与转型发展稳定各项工作。年初召开了县党风廉政建设工作会议,与相关责任单位和部门主要负责人签订了党风廉政建设责任状。先后召开X次常委会议听取党风廉政建设和反腐败工作汇报,分析和研判党风廉政建设形势,研究制定工作计划、目标要求和具体措施,及时解决党风廉政建设和反腐败工作重大问题、重要案件和重大事项。印发了《2017年全县党风廉政建设和反腐败工作安排意见及责任分工》,对责任进行层层分解,科学划分党委及各级党组织、领导班子、党组织书记和班子成员等责任主体之间的责任界限,将压力层层传导,把责任压紧压实。
二是强化“一把手”的主体责任。作为我县党风廉政建设“第一责任人”,我始终坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办,多次单独听取党风廉政建设工作履行情况汇报;结合具体工作实际,与基层单位单位、机关部门主要负责人、新任职领导干部进行廉政谈话,起到了良好效果。党政班子其他成员履行“一岗双责”,对分管部门和领域的党风廉政建设负领导责任,能够定期研究、部署、检查和报告分管范围内的党风廉政建设情况,真正把党风廉政建设工作融入到了分管业务工作之中。年初以来,对X名主要责任履行不到位的主要负责人进行了诫勉谈话;对X名主体责任履行不到位的主要负责人作出免职,有效促进了各单位、部门主要负责人履行主体责任。
三是以责任追究倒逼落实主体责任。严格执行《中国共产党问责条例》,对违反条例所列六种情形的严肃追究党组织和领导干部的主体责任、监督责任和领导责任。严格执行“一案双查”,对领导不力、不抓不管导致不正之风滋长蔓延,出现重大廉政和作风问题的单位主要领导和相关责任人严肃追责。对X起典型案例进行了公开曝光,对X名单位主要负责人进行了诫勉谈话;对发生“X·XX”单位的主要负责给予了通报批评,并进行了诫勉谈话,达到了问责一人、警示一片、教育一方的目的。
二、标本兼治,全面推进从严管党治党
认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,以坚定的政治勇气和担当精神,集中整顿党风,严厉惩治腐败,净化党内政治生态,不断推动全面从严治党向纵深发展。
一是严肃党内政治生活。各级党组织按照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》要求,落实了民主生活会、组织生活会和“三会一课”等制度,坚决纠正了党内政治生活不正常不规范的问题。党委班子带头召开了专题民主生活会,通过下发征求意见表、召开座谈会、设置意见箱、入户走访、个别访谈以及网络征徇等多种形式征求到对党委班子及成员意见建议X0X条,归纳整理为理想信念、政治纪律规矩、工作作风、担当作为、组织生活、落实从严治党责任等X个方面XX条,全部制定了整改措施,目前正在有序整改当中。X0X个基层党组织全部召开了专题组织生活会,XX名处级领导干部全部参加了双重组织生活,开展了民主评议党员工作,班子、支部书记、党员分别查摆出问题XXX条、XXX条、XXXX条,全部制定了整改措施。举办了全县深入学习贯彻党的十八届六中全会精神专题研讨班、学习贯彻党的十九大精神专题培训班,X00余名领导干部参加了学习研讨,县委书记带头做了专题辅导,市委党校和县党校教师分别做了专题辅导和精神解读,参加学习人员撰写心得体会X00余篇。
二是进一步强化党内监督。经常委会讨论研究制定了县《纪检监察工作专项检查方案》,对XX个乡镇落实党风廉政建设责任制、中央“八项规定”、纠正“四风”、资金、经费使用管理、干部人民工作作风、落实省、市和县重大决策部署、领导班子和领导干部队伍建设等情况进行了全面摸底检查,发现共性问题X个,个性问题XX个,对X个班子作出了组织调整,免去了主要负责人职务,派驻了由两名副处级领导干部带队的工作组驻镇开展工作。
三是把纪律和规矩挺在前面。突出抓好日常教育监督管理,组织党员干部学习了《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,观看了《辽宁贿选案》警示教育片,开通了“廉洁XXX”微信公众号,在网上发表信息、评论、调研等各类文章X万余字。通过约谈、函询、诫勉谈话等方式提耳朵、扯袖子,做到了早发现、早提醒、早纠正,有效防止了小毛病演变成大问题。
三、统筹推进,保持正风反腐高压态势
坚决落实全面从严治党重要举措,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,进一步加强和改进作风。
一是始终保持惩治腐败的震慑力。年初至今,纪检监察机关共受理群众来访X件(次),与去年同期持平。全县共查办违纪案件XX起,全部予以审结,其中对X名科级干部、X名一般干部给予了党政纪处分,违法犯罪案件X起。
二是持之以恒纠正“四风”。始终将落实中央八项规定精神、正风肃纪作为改进党风政风、维护群众合法权益的重要途径,支持纪检部门常态化开展“四风”问题专项整治,持之以恒纠正“四风”,全县干部队伍作风持续转变。年初以来,共开展专项检查、随机抽查X0次,查处“四风”问题案件X起,处分X人,对X名未按要求履行请假手续的县工会副主席给予通报批评。
三是坚决整治和查处侵害群众利益问题。严厉查处在征地拆迁、低保办理、惠民惠农、医保核销及其他领域可能存在的隐形腐败和不正之风问题,强化滥用职权、侵害群众利益、与民争利等问题的整治。在棚户区改造拆迁及房屋分配过程中、事业单位人员公开招录过程中,纪检监察机关都全程参与监督,保障了公平、公正、公开,让人民群众切身感受到了作风的转变,拆迁、房屋分配和招录工作人民群众反响很好,没有出现任何杂音。
四、以身作则,带头严守规矩廉洁从政
坚持落实党风廉政建设责任制的重要举措,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,进一步加强和改进党委领导班子自身建设。
一是充分发挥党组织的领导核心和政治核心作用。党委领导班子始终牢固树立“抓党建是最大政绩”的理念,严格落实党要管党、从严治党的重大政治责任,坚决贯彻党的理论和路线方针政策,始终保持坚定政治定力,深刻汲取重大典型案件的警示教训,认真开展党内政治生活,不断加强“抓好党建是第一责任”的思想和行动自觉。制定了《常委会议议事规则》《XXX县“三重一大”决策制度实施办法》对重大问题、重要干部任免、重大项目投资、大额资金使用等问题始终坚持集体研究、科学决策。
二是狠刹“四风”重作风建设。党委领导班子始终坚持科学发展的执政理念、勤政为民的服务意识、廉洁务实的工作作风,坚持从自己做起、身体力行、率先垂范,带头践行群众路线,带头严格贯彻落实中央八项规定、省委、省政府十项规定和市委、市政府十项规定精神,改进工作作风、密切联系群众,厉行勤俭节约、反对铺张浪费,严格规范公务接待活动,形成了以上率下反“四风”的示范带动作用,用实际行动带动了全县党员干部作风持续好转。
三是严抓自律促廉洁从政。县委领导班子认真执行廉洁自律规定,严格规范从政行为,积极主动报告个人有关事项,不收受礼金、礼品,在用车、生活、工作上不违反有关规定,自觉置身于党内监督、群众监督、法律监督和舆论监督之下。在管好自己的同时,能带头管好配偶、子女和身边工作人员,自觉抵制金钱物欲和腐朽思想的侵蚀,当好勤政廉洁的表率。年初以来,尽管工作取得了一定成绩,但也清醒地认识到,我们的工作距离上级要求和人民群众的期盼还存在一定差距。在今后的工作中,我们将在市委、市纪委的坚强领导下,坚持力度不减、尺度不松、节奏不变,不忘初心、砥砺前行,坚定不移地推进党风廉政建设工作,努力提升人民群众对党风廉政建设的满意度,为实现“XX”奋斗目标提供坚强的政治纪律保障。
×纪委:
根据×纪委《关于对落实党风廉政建设主体责任情况进行督查的通知》要求,现将党风廉政主体责任落实情况报告如下:
一、加强学习,不断增强拒腐防变的能力
一是加强思想教育,落实全面从严治党要求。加强思想教育方面,每周都要抽出半个工作日或利用周末时间,学习十九大精神以及中央、自治区关于党风廉政建设的有关要求,进一步加强对党风廉政建设重要性的认识,切实把好思想上的“总开关”。在加强自身学习的同时,严格要求并组织分管部门利用每周五下午时间,集中学习《党章》、《党员领导干部廉洁从政若干准则》和《党政机关厉行节约反对浪费条例》等反腐倡廉各项规章制度,准确理解和把握习近平总书记系列讲话精神,特别是习总书记视察××时重要讲话精神,及习近平总书记有关党风廉政建设的重要论述,在广大干部职工中树立起正确积极的世界观、人生观、价值观,不断增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识,使廉洁自律的意识扎根基层。落实全面从严治党要求方面,结合“两学一做”专题教育,持之以恒解决作风问题,严格遵守“四个服从”、民主集中制、党内组织生活、请示报告等组织制度,自觉接受组织安排和纪律约束。同时,要求分管部门组织开展学习党章、温习纪律活动,教育、引导和督促党员干部强化组织纪律观念,严格按照党的组织原则和党内政治生活准则办事,坦诚接受组织和群众监督,发挥表率作用。
二是建立健全规章制度,扎实构建拒腐防变的保障机制。制度建设是落实党风廉政建设的基础,是强化监督执纪的关键,关系到党风廉政及作风建设工作的成败。建立健全制度方面,从分管部门抓起,始终把制度建设作为工作的重中之重,亲自安排党风廉政建设工作,过问廉政建设重大问题,不断完善党风廉政建设和反腐败工作相关制度,坚持用制度管人、管物、管事的原则,确保党风廉政建设各项工作顺利开展。在监督执纪方面,认真执行中央“八项规定”精神和实施细则,及时指导分管部门成立了廉政风险防范管理排查、预警、考核等领导小组,制定了《廉政风险防控工作实施方案》,明确了每位班子成员和各科室的工作任务。进一步细化全年党风廉政建设工作,将年初确定的领导干部党风廉政建设和反腐败任务及时分解到分管部门,督促部门不断充实和完善机关党风廉政建设制度相关内容和措施,并与分管部门班子成员开展廉政谈话活动,做到将党风廉政建设任务与业务工作同部署、同落实。
三是加强自身建设,落实“一岗双责”。作为一名党员干部,始终对自己高标准、严要求,不断加强学习,坚持依法行政和廉洁从政,自觉接受监督,自身建设进一步得到了加强。今年以来,按照中央和××的统一部署,积极参加×委中心组、××党组的所有集中学习,参观警示教育基地,观看廉政教育纪录片,并讲授了专题党课。深入分管部门、扶贫点、联系点进行调研并广泛征求意见,认真查找自身在“四风”方面存在的问题,分析了问题产生的原因,明确了今后努力的方向和整改措施。日常工作中,十分注重加强党性锻炼和工作作风建设,能够严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律,坚持按原则办事,坚持依法行政,办事公开透明,程序合法规范。
二、强化措施,认真落实党风廉政建设责任制
一是明确工作责任。深入贯彻落实《××年惩治和预防腐败工作要点》、《××廉政风险防控工作要点》和《××党风廉政建设和反腐败工作重点任务分解意见》,进一步明确年度惩防体系建设任务,细化工作内容并分解到分管单位党组及每名班子成员,强化工作责任,推动工作落实。建立主体责任清单,并作为述责述廉报告、任职谈话提醒、年度考核评比的重要内容,以及实施“一案双查”的重要依据。层层压实预防腐败工作监督责任,推动分管单位党组及其班子成员抓紧抓实预防腐败工作。
二是严格督促检查。加强对分管部门的指导督促。积极推行精细化、信息化管理手段、全面掌握体系建设推进情况,特别是重点领域建章立制情况,适时开展体系建设评估工作。加强督促检查、考核通报,及时发现问题,督导整改问题,严肃问责追究,确保惩防体系建设工作落在实处。
三、率先垂范,自觉践行廉洁自律的各项规定
(一)加强自身建设,增强拒腐防变能力
始终站在讲学习、讲政治、讲正气的高度,积极适应新形势下的新任务、新要求,深入学习党中央、国务院关于加强党风廉政建设、深入开展反腐败斗争的有关文件规定,始终牢记两个务必,牢固树立共产主义的世界观、人生观、价值观,从思想上、政治上时刻与党中央、××党委、××委的决策部署保持高度一致。带头贯彻落实中央八项规定精神各项要求,坚持严格贯彻领导干部廉洁从政若干准则,严格执行党风廉政建设责任制,始终做到艰苦奋斗、勤俭节约,始终做到秉公用权、廉洁自律,始终做到干干净净做事、堂堂正正做人、清清白白做官。
(二)狠抓督促检查,认真落实党风廉政建设责任制
利用检查指导工作、召开会议之机,见缝插针,开展党风廉政教育。针对分管范围内不同部门的行业特点和实际情况,进一步深化了廉政风险点的排查,各条线和部门均认真查找思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境等5个方面可能存在的廉政风险点,帮助他们分析形势,研究制定、有效落实防控举措,并促进部门内控机制建设,形成立体化防控网络,把岗位廉政风险防控机制融入到工作的全过程,以重点带全面,以关键促整体,有计划地推动预防腐败工作向纵深发展,从机制上保证了分管部门的规范有序运转。
(三)坚持以身作则,真正做到廉洁自律
在廉政建设中始终对自己高标准、严要求,率先垂范,以身作则,要求别人做到的,自己首先做到;要求别人不能做的,自己首先不去做,严格按照党风廉政建设责任制和《廉政准则》的要求来约束自己的一言一行。下基层调查研究,轻车简从,不乱派车、乱用车。对家属子女和身边工作人员从严要求,真正做到自身正、身边清。认真贯彻落实上级廉政建设指示精神,严格执行不收受有关单位和个人的现金、有价证券和支付凭证等有关规定,自觉遵守领导干部收入申报制度、个人重大事项报告制度。八小时以外,严格按照有关规定,不参加违规社交圈、生活圈、娱乐圈,自觉维护党在群众中的良好形象。平日里,发扬艰苦奋斗的优良传统,始终保持共产党员的情操和气节,加强思想道德修养,保持积极向上的生活情趣,做到自重、自省、自警、自励,自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义的侵蚀,真正做到不正之风不染,不义之财不取,不法之事不做,经得起改革开放、市场经济和执政的考验。
四、下一步工作安排
一年来,尽管自身和分管领域在党风廉政建设和反腐败工作方面取得了一定成效。但仍然存在一些不足。比如,学习的主动性、积极性还不足,对监察部门的指导和监督不够,党风廉政建设有待于进一步加强。在今后的工作中,将继续把党风廉政建设摆在重要的位置,作为各项工作的重中之重,加大工作力度,切实为抓好分管领域各项工作和推动全市经济社会跨越发展提供有力的政治保障。
一是结合××专题教育,强化思想教育工作。从思想上牢固树立廉洁奉公、执政为民的根基,抓住党员干部做人从政的根本,是新时期党员领导干部保持廉洁从政的根本保证。今后,将督促各分管部门,加强对习总书记讲话的学习,加深对党章、党规的理解贯彻,全面践行群众路线,切实把主体责任和监督责任层层落实。
二是围绕××重点工作布局,加强重点领域监督执纪。重大项目重点工程是经济增长的“第一拉动力”,是推动区域发展的“第一抓手”。把党风廉政建设作为促进重大项目建设的政治基础、制度保障,进一步加强组织纪律、廉政纪律、工作纪律的执行,使风清气正、政令畅通的政治生态环境成为重大项目重点工程落地生根的温润土壤,把党风廉政建设的要求贯穿分管业务的始终,做到业务工作与廉政建设同要求、同部署,同研究、同落实,确保各项工作落到实处。
年初以来,党委紧紧围绕中央“四个全面”战略布局,深入学习贯彻党的十九大、习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实中央、省、市委党风廉政建设各项重大部署和中纪委十八届七次全会、省纪委XX届XXX次全会、市纪委十XX届XXX次全会精神,坚持党要管党、全面从严治党,认真履行党风廉政建设主体责任,扎实推进党风廉政建设和反腐败工作,为实现XXX“XXX、XX、XXX”奋斗目标,提供了坚强的政治和纪律保证。现将履行党风廉政建设主体责任情况汇报如下:
一、明确分工,夯实从严治党主体责任
按照“党要管党,从严治党”要求,党委深刻理解落实“两个责任”的重大意义,强化责任分工,层层传导压力,自觉当好党风廉政建设的领导者、执行者、推动者。
一是从上到下层层压紧压实主体责任。党委始终坚持把抓党风廉政建设作为应尽之责、分内之事,纳入转型发展和党的建设总体布局,坚持党风廉政建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设同部署、同落实、同检查、同考核,坚决贯彻落实上级党组织关于党风廉政建设的部署要求,研究制定工作计划、目标要求和具体措施,通盘考虑、协调推进党风廉政建设与转型发展稳定各项工作。年初召开了县党风廉政建设工作会议,与相关责任单位和部门主要负责人签订了党风廉政建设责任状。先后召开X次常委会议听取党风廉政建设和反腐败工作汇报,分析和研判党风廉政建设形势,研究制定工作计划、目标要求和具体措施,及时解决党风廉政建设和反腐败工作重大问题、重要案件和重大事项。印发了《20xx年全县党风廉政建设和反腐败工作安排意见及责任分工》,对责任进行层层分解,科学划分党委及各级党组织、领导班子、党组织书记和班子成员等责任主体之间的责任界限,将压力层层传导,把责任压紧压实。
二是强化“一把手”的主体责任。作为我县党风廉政建设“第一责任人”,我始终坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办,多次单独听取党风廉政建设工作履行情况汇报;结合具体工作实际,与基层单位单位、机关部门主要负责人、新任职领导干部进行廉政谈话,起到了良好效果。党政班子其他成员履行“一岗双责”,对分管部门和领域的党风廉政建设负领导责任,能够定期研究、部署、检查和报告分管范围内的党风廉政建设情况,真正把党风廉政建设工作融入到了分管业务工作之中。年初以来,对X名主要责任履行不到位的主要负责人进行了诫勉谈话;对X名主体责任履行不到位的主要负责人作出免职,有效促进了各单位、部门主要负责人履行主体责任。
三是以责任追究倒逼落实主体责任。严格执行《中国共产党问责条例》,对违反条例所列六种情形的严肃追究党组织和领导干部的主体责任、监督责任和领导责任。严格执行“一案双查”,对领导不力、不抓不管导致不正之风滋长蔓延,出现重大廉政和作风问题的单位主要领导和相关责任人严肃追责。对X起典型案例进行了公开曝光,对X名单位主要负责人进行了诫勉谈话;对发生“X·XX”单位的主要负责给予了通报批评,并进行了诫勉谈话,达到了问责一人、警示一片、教育一方的目的。
二、标本兼治,全面推进从严管党治党
认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,以坚定的政治勇气和担当精神,集中整顿党风,严厉惩治腐败,净化党内政治生态,不断推动全面从严治党向纵深发展。
一是严肃党内政治生活。各级党组织按照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》要求,落实了民主生活会、组织生活会和“三会一课”等制度,坚决纠正了党内政治生活不正常不规范的问题。党委班子带头召开了专题民主生活会,通过下发征求意见表、召开座谈会、设置意见箱、入户走访、个别访谈以及网络征徇等多种形式征求到对党委班子及成员意见建议X0X条,归纳整理为理想信念、政治纪律规矩、工作作风、担当作为、组织生活、落实从严治党责任等X个方面XX条,全部制定了整改措施,目前正在有序整改当中。X0X个基层党组织全部召开了专题组织生活会,XX名处级领导干部全部参加了双重组织生活,开展了民主评议党员工作,班子、支部书记、党员分别查摆出问题XXX条、XXX条、XXXX条,全部制定了整改措施。举办了全县深入学习贯彻党的十八届六中全会精神专题研讨班、学习贯彻党的十九大精神专题培训班,X00余名领导干部参加了学习研讨,县委书记带头做了专题辅导,市委党校和县党校教师分别做了专题辅导和精神解读,参加学习人员撰写心得体会X00余篇。
二是进一步强化党内监督。经常委会讨论研究制定了县《纪检监察工作专项检查方案》,对XX个乡镇落实党风廉政建设责任制、中央“八项规定”、纠正“四风”、资金、经费使用管理、干部人民工作作风、落实省、市和县重大决策部署、领导班子和领导干部队伍建设等情况进行了全面摸底检查,发现共性问题X个,个性问题XX个,对X个班子作出了组织调整,免去了主要负责人职务,派驻了由两名副处级领导干部带队的工作组驻镇开展工作。
三是把纪律和规矩挺在前面。突出抓好日常教育监督管理,组织党员干部学习了《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,观看了《辽宁贿选案》警示教育片,开通了“廉洁XXX”微信公众号,在网上发表信息、评论、调研等各类文章X万余字。通过约谈、函询、诫勉谈话等方式提耳朵、扯袖子,做到了早发现、早提醒、早纠正,有效防止了小毛病演变成大问题。
三、统筹推进,保持正风反腐高压态势
坚决落实全面从严治党重要举措,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,进一步加强和改进作风。
一是始终保持惩治腐败的震慑力。年初至今,纪检监察机关共受理群众来访X件(次),与去年同期持平。全县共查办违纪案件XX起,全部予以审结,其中对X名科级干部、X名一般干部给予了党政纪处分,违法犯罪案件X起。
二是持之以恒纠正“四风”。始终将落实中央八项规定精神、正风肃纪作为改进党风政风、维护群众合法权益的重要途径,支持纪检部门常态化开展“四风”问题专项整治,持之以恒纠正“四风”,全县干部队伍作风持续转变。年初以来,共开展专项检查、随机抽查X0次,查处“四风”问题案件X起,处分X人,对X名未按要求履行请假手续的县工会副主席给予通报批评。
三是坚决整治和查处侵害群众利益问题。严厉查处在征地拆迁、低保办理、惠民惠农、医保核销及其他领域可能存在的隐形腐败和不正之风问题,强化滥用职权、侵害群众利益、与民争利等问题的整治。在棚户区改造拆迁及房屋分配过程中、事业单位人员公开招录过程中,纪检监察机关都全程参与监督,保障了公平、公正、公开,让人民群众切身感受到了作风的转变,拆迁、房屋分配和招录工作人民群众反响很好,没有出现任何杂音。
四、以身作则,带头严守规矩廉洁从政
坚持落实党风廉政建设责任制的重要举措,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,进一步加强和改进党委领导班子自身建设。
一是充分发挥党组织的领导核心和政治核心作用。党委领导班子始终牢固树立“抓党建是最大政绩”的理念,严格落实党要管党、从严治党的重大政治责任,坚决贯彻党的理论和路线方针政策,始终保持坚定政治定力,深刻汲取重大典型案件的警示教训,认真开展党内政治生活,不断加强“抓好党建是第一责任”的思想和行动自觉。制定了《常委会议议事规则》《XXX县“三重一大”决策制度实施办法》对重大问题、重要干部任免、重大项目投资、大额资金使用等问题始终坚持集体研究、科学决策。
二是狠刹“四风”重作风建设。党委领导班子始终坚持科学发展的执政理念、勤政为民的服务意识、廉洁务实的工作作风,坚持从自己做起、身体力行、率先垂范,带头践行群众路线,带头严格贯彻落实中央八项规定、省委、省政府十项规定和市委、市政府十项规定精神,改进工作作风、密切联系群众,厉行勤俭节约、反对铺张浪费,严格规范公务接待活动,形成了以上率下反“四风”的示范带动作用,用实际行动带动了全县党员干部作风持续好转。
三是严抓自律促廉洁从政。县委领导班子认真执行廉洁自律规定,严格规范从政行为,积极主动报告个人有关事项,不收受礼金、礼品,在用车、生活、工作上不违反有关规定,自觉置身于党内监督、群众监督、法律监督和舆论监督之下。在管好自己的同时,能带头管好配偶、子女和身边工作人员,自觉抵制金钱物欲和腐朽思想的侵蚀,当好勤政廉洁的表率。年初以来,尽管工作取得了一定成绩,但也清醒地认识到,我们的工作距离上级要求和人民群众的期盼还存在一定差距。在今后的工作中,我们将在市委、市纪委的坚强领导下,坚持力度不减、尺度不松、节奏不变,不忘初心、砥砺前行,坚定不移地推进党风廉政建设工作,努力提升人民群众对党风廉政建设的满意度,为实现“XX”奋斗目标提供坚强的政治纪律保障。
20xx年以来,按照学校党总支的安排部署,第一党支部深入贯彻落实党的十九大和十九届四中全会精神,全面落实支部全面从严治党主体责任,推动全面从严治党向纵深发展,着力建设清廉党支部。现将第一支部履行党风廉政建设主体责任和主要负责人履行第一责任情况报告如下:
一、支部履行党风廉政建设主体责任
(一)严明党的纪律,确保政令畅通。坚持把纪律和规矩挺在前面,把维护党章,严肃党的纪律作为党风廉政建设的第一任务,要求党员干部做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。一是常敲警钟。以案例教育干部,通过警示教育大会、违纪违规情况通报等形式,将各级纪委查处案件分期分批向全体干部通报。二是强化监督。支部委员定期负责检查监督上班纪律、工作纪律等情况,严厉查处不守规矩行为。
(二)推进作风建设,强化责任担当。以“严”字当头,狠抓干部作风建设,增强干部履行职责、勇于担当。以“转作风、敢担当、强落实、促发展”为主题,强化干部担当意识,积极营造“苦干巧干拼命干”的干事创业氛围。
(三)支持执纪执法,强化政治生态。坚持把纪律立起来、严起来,以零容忍态度从严惩治违纪违法,努力营造了风清气正的政治生态。一是支持作风巡察。6月份,县委第三巡察组对我单位进行巡察,按照巡察要求,我支部开展了自查,准备台帐资料,提供办公场所和办公设备,目前,巡察工作已结束,巡察工作总体情况良好。二是强化制度执行。疫情期间,严格执行干部请销假制度、领导干部外出审批备案制度等规定,将干部的行为予以约束,将干部的工作予以约定,明确可为与不可为的界线。
(四)加强组织领导,推动工作落实。始终把从严治党工作作为“一把手”工程,放在突出位置,把责任制全面落实贯穿到从严治党主体责任中。一是健全工作机制。健全完善“一把手负总责,分管领导各司其责,班子成员齐抓共管”的领导体制和工作机制,通过党风廉政专题例会,开展学习、加强研究、落实责任、强化监督。二是加强研究部署。制订《20xx年度党风廉政建设和反腐败工作计划》,对本单位全年的党风廉政作出总体部署,同时建立落实了本单位党风廉政建设责任清单,明确了党支部的主体责任和支部书记、支部成员具体责任。签订20xx年度党风廉政工作责任书,把党风廉政责任目标,逐一分解落实到人,抓好责任的分解、考核、追究,全面落实好党风廉政建设各项工作。
二、主要负责人履行“第一责任人”职责情况
(一)履行领导责任情况。认真落实党风廉政建设和反腐败工作责任分工,亲自部署党风廉政工作计划、党风廉政工作责任分解和细化,责任到人。认真落实廉政风险防控机制建设要求,亲自部署廉政风险防控体系建设,落实专人做好排查工作,从源头上抓预防。坚持年初召开党风廉政建设工作会议,部署党风廉政建设工作,并与全体党员签订责任书,提出具体要求。
(二)加强教育监管情况。坚持每年至少上一堂党风廉政课,教育党员干部树立正确的人生观、价值观,淡薄名利,无私奉献,做到廉洁奉公,勤政为民。坚持每月一次廉政谈话制度,对班子成员开展经常性的廉政谈话,要求他们严格执行廉洁自律的有关规定,发挥好表率作用。坚持半年党风廉政建设责任分工汇报制度,听取每位班子成员党风廉政建设分工完成情况,督促党风廉政建设和反腐败工作落到实处。
(三)保持清正廉洁情况。带头遵守中央“八项规定”等相关规定,严格执行值廉政制度。强化廉洁从教意识,利用反面教材加强对干部、亲属的廉政教育,劝导不做“违规违纪”事情。严格按照有关规定如实向党总支报告个人重大事项,同时,通过谈心交心方式,教育感化身边人,加强廉洁自律。
虽然我们在党风廉政建设和反腐败工作上取得了一些成绩,但与总支的要求还有一定的差距,与群众的期望还有一定的差距,主要表现在一些干部在工作落实上还不够主动;
党风廉政教育形式还比较单一,教育力度还应进一步加大;
攻坚克难的勇气和精神还需进一步加强。今后,我们将以学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想行动为契机,继续按照上级部署要求,振奋精神、锐意进取、攻坚克难、真抓实干,努力开创党风廉政建设工作新局面。针对党风廉政建设工作中存在的问题,我们将按照职责分工,坚持不懈地将各项工作落到实处,以责任制的落实带动党风廉政建设,推动反腐倡廉工作。