按照上级关于对探索建立党内关怀帮扶长效机制进行调研的通知要求，**就实际工作中如何关心爱护基层党员干部和党务工作者，如何重视基层一线党员身心健康、加强心理和人文关怀进行了梳理总结和思考。现将有关情况报告如下。
一、主要做法
(一)加强思想政治建设，引领公司发展
**公司全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实党的十九大精神，积极开展思想政治建设，引导广大党员干部奋勇争先，矢志不渝地为**努力拼搏。**公司秉承**，践行**的安全理念和**的行动理念，培育形成了以**为核心，具有**的**文化。2017年公司**论文获得中央**优秀成果奖。在优秀企业文化的引领和感召下，通过开展**党员示范行动以及**主题实践活动，公司各党支部2017年开展**党员示范行动**项，评选优胜项目**个。
(二)注重心理人文关怀，凝聚人心力量
**公司高度重视一线党员心理和人文关怀。建立了党员领导干部直接联系基层一线机制，领导干部深入联系点进行调研交流，通过与基层党员沟通交流，进行现场工作指导，通过座谈、谈心等方式了解思想状况。落实双重组织生活制度，通过参加所在党支部组织生活会，对支委班子及其成员的工作、学习、作风等进行点评。坚持支部月分析、党委季分析的职工思想动态分析机制，将工作落实落细，形成征集汇总、解决反馈的思想动态闭环管理，充分掌握员工所思所想，倾听员工心声，化解了矛盾，稳定了队伍。2018年公司将进一步完善思想动态管理机制，建立职工思想动态管理台账，强化后续跟踪反馈。在此基础上建立公司职工心理辅导站，制定公司职工心理辅导工作方案，将党员心理健康与心理疏导纳入党员培训之中，增强党务工作者心理疏导能力和党员的心理调试能力。
(三)关心爱护党员干部，催生干事活力
**公司坚持严格严管和厚爱结合，激励与约束并重，为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，调动和保护好干事创业的积极性，让广大党员干部感受到党组织的政治关爱。公司有计划、有步骤地组织党员干部和党务工作者进行多渠道、多形式的学习培训，做到长短结合、个人自学和集体培训相结合。2017年积极组织参加了**培训班，组织党支部委员和党务工作人员参加了**培训，帮助他们学习理论，掌握政策，保持政治上的清醒和坚定，着力提升学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。发挥正向激励作用，对迎难而上、苦干实干、作出突出贡献的，进行宣传表彰，突出精神鼓励为主、物质奖励为辅。公司设计实施了**晋升机制，持续强化党政合力，设立了专职党支部书记和副书记，享受同级行政负责人待遇，将部门负责人选入支部委员会，促进了双向进入，形成支部把方向、行政抓落实、技术做保障的党政协同合力。
二、关注的问题
一是思想认识还不到位。对建立健全党内关怀帮扶制度的认识还比较模糊，仍停留在帮扶救助是民政、扶贫部门和工会组织的事。有的党组织认为关怀帮扶就是走访慰问、就是“送温暖、献爱心”，缺乏长远眼光，责任意识不够强，工作的主动性、积极性还没有很好地调动起来。实际工作中，注重强调党员“应尽的义务”，维护和保障党员“应有的权利”意识还不够，导致一定数量的基层党员很难认同自己的主体地位，从而弱化了党组织的吸引力、凝聚力和感召力。部分党员存在“等靠要”的思想，“坐等”组织给、“单靠”组织帮，“只要”个人待遇，缺乏依靠自身努力进步成长成才的信心和决心。
二是工作力度还不够大。中组部近年来对党费的使用管理作出一系列的具体规定，同时对基层党组织和党员投入了一定的人力、物力和财力，但关怀帮扶的覆盖面还不够大，途径还偏少，帮扶项目还不能很好的满足新时代基层党组织和党员的需求。在工作对象上，重点关注部分困难党员和老党员，忽视了其他党员群体，缺乏全面性;在工作内容上，往往重生活帮扶，轻政治关爱和心理关怀，缺乏系统性;在工作方法上，往往注重元旦、春节和“七一”等节日性的走访慰问，轻常态化的帮扶，缺乏长效运行的体制机制。
三是运行效果还不够好。党内关怀帮扶工作是一项系统工程，涉及到体制机制、资金投入、功能配套、人员配备等方方面面，需要不断探索和实践。目前在形成工作合力上还需加强，要形成上下联动的工作局面，不能只是党组织单方面行动;要形成横向到边、纵向到底的工作模式，扩大帮扶的广度和深度，做到不留死角、不搞“一阵风”。还有一些基层党组织没有把关怀帮扶工作列入重要议事日程，没有作为党的建设经常性工作来抓，表现出“应景式”和临时性。在确定帮扶对象时，存在一定的应付现象和随意性，给有针对性开展关怀帮扶工作造成了一定困难。
三、相关意见和建议
形成党内关怀帮扶长效机制，要深入贯彻落实党的十九大精神，坚持把政治关爱放在首位，不断增强党员的主体地位;坚持以待遇保障、物质帮扶为基础，切实保障和维护好党员的切身利益，让广大党员精神上有归属感，工作上有使命感，政治上有荣誉感;坚持以心理和人文关怀为重点，将对党员的关爱落实到日常工作和生活之中，实现常态化运行，让党员真实、长久地感受到组织的温暖，营造充满关爱、健康向上、求真实干的和谐氛围，切实提高各级党组织的吸引力、凝聚力和感召力。
一是注重方法步骤，统筹谋划。建立健全党内关怀帮扶机制，不是一朝一夕一阵风，也不是逢年过节送温暖的一次性工作，生活困难的党员摆脱贫困需要一个过程，思想上存在问题的党员转变观念也需要一段时间，需要党组织加强顶层设计，从长计议，有计划、有步骤地推进工作。
二是注意工作方式，积极引导。要注意调动党员的主观能动性，形成工作上的互动。对于那些生活上有困难，或工作能力不足的党员，如果不调动他们的积极性，只靠组织帮扶，只能治标不治本，不能从根本上解决问题。同时要加强培训教育，从思想上、能力上引导党员克服弱项，发挥党员应有的积极作用。
三是强调以人为本，分类施策。要在党内生活中进一步强化以党员为本的理念，始终尊重和落实党员主体地位，关心党员、爱护党员、依靠党员，为党员充分发挥先锋模范作用创造良好的政治、工作和生活环境。同时要注意区别对待，精准指导，对存在“等、靠、要、怨”等思想的困难党员，重要正面引导、激励关怀;对因老、因病、因灾等原因导致的困难党员，重在进行物质帮扶、生活救助。
近年来,市农牧业产业化管理服务中心党支部按照以人为本的要求,在推进“人文关怀”中,坚持普遍关怀与重点帮扶相结合、解决思想问题与解决具体困难相结合、保障享受权利与督促履行义务相结合、关怀帮助党员与关心帮助职工相结合等原则,确保党员“权利有保障”、“诉求有渠道”、“干事有舞台”、“工作有奔头”。
一、基本情况
一是把单位大事的决策和处理在党员中进行通报,认真听取党员的意见和建议,落实党员对党内事务的参与权、表达权和决策权,增强党员的荣誉感。
二是为了进一步增强党组织的凝聚力和战斗力,不断密切党群干群关系,充分体现党组织对老干部、老党员以及困难党员的关爱,中心党支部以重大节假日前走访慰问老党员和困难党员活动为基础,积极探索建立党内关怀、帮扶机制，对生活困难的党员进行摸底调查,组织慰问的同时积极上报，并对生活困难党员实行动态管理。
二、下一步工作打算
我中心党支部将按照边帮扶边总结边完善的工作思路,形成党内关怀、帮扶长效机制,使每位党员都能更好地行使权利、履行义务,发挥党员先锋模范作用,真正构建党内和谐。
(一)建立政治激励机制,增强党员的使命感。一是开展党员为民服务“双向承诺”活动。党员围绕自身工作实际和廉洁自律方面的内容,向所辖党组织和群众做出“双向”承诺,接受监督,强化党员的服务意识,营造“有事找党员”的浓厚氛围。二是开展党员“双培一推”活动。进一步加大党员中的业务培训,有意识地把中青年党员培养成单位的业务骨干。三是结合党员民主评议、“评星定格”、“党员先锋岗”等活动,将党内表彰工作制度化、规范化,真正使优秀党员成为系统全体干部职工的学习榜样,更好的发挥党内表彰工作的激励作用。
(二)建立服务机制,增强党员的归属感。一是设立“党员谈心室”,认真开展党员领导干部与党员谈心活动,及时了解党员在工作、生活中的难题,有效建立对党员的服务机制。二是完善会议室、活动室、图书室等设施,使党员活动室成为关怀党员、服务党员、为党员释疑解惑、排忧解难的“党员之家”。
(三)建立人文关怀机制,增强党员的幸福感。一是推行“三要”关爱机制,让老党员老有所慰。即:大病要探望、节日要慰问、去世要追悼。二是建立特困信息库,让特困党员衣食无忧,在政策允许范围内为特困党员提供力所能及的支持。三是开展“七个一”活动。开展一次全面调查摸底,寄发一封节日慰问信,落实一批党员干部挂钩联系,安排一次倾情走访,过好一次组织生活,进行一次组织关系清理,举办一次文体活动，使党员倍加体会到“家”的温馨。
党的十x大报告指出：要“加强和改进思想政治工作，注重人文关怀和心理疏导”、要“建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，关心和爱护基层干部、老党员、生活困难党员。”建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，成为新阶段以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程中不可或缺的一个环节。
一、党内激励、关怀、帮扶工作的现状、主要作法和经验
近年来，我局党委按照以人为本的要求，在推进“人文关怀”中，坚持普遍关怀与重点帮扶相结合、解决思想问题与解决具体困难相结合、保障享受权利与督促履行义务相结合、关怀帮助党员与关心帮助职工相结合等原则，确保党员“权利有保障”、“诉求有渠道”、“干事有舞台”、“工作有奔头”。一是坚持实行重大事务党委先研究、后公示，把单位大事的决策和处理在党员中进行通报，认真听取党员的意见和建议，落实党员对党内事务的参与权、表达权和决策权，增强党员的荣誉感。二是为了进一步增强党组织的凝聚力和战斗力，不断密切党群干群关系，充分体现党组织对老干部、老党员、以及困难党员的关爱，局党委以重大节假日前走访慰问老党员和困难党员活动为基础，积极探索建立党内激励、关怀、帮扶机制。组织各支部对生活困难党员进行了摸底调查，建立了生活困难党员台账，内容主要包括困难党员本人基本情况、家庭成员情况、收入情况、生产生活情况、困难情况及原因等，并对生活困难党员实行动态管理。三是局党委克服资金困难，每年都结合重大节日对生活困难党员生活中的困难，局党委定期、不定期开展慰问活动。
二、下一步工作打算
下一步，我局党委将按照边帮扶边总结边完善的工作思路，形成党内激励、关怀、帮扶长效机制，使每位党员都能更好地行使权利、履行义务，发挥党员先锋模范作用，真正构建党内和谐。
（一）建立政治激励机制，增强党员的使命感。一是开展党员为民服务“双向承诺”活动。党员围绕自身工作实际和廉洁自律方面的内容，向所辖党组织和群众作出“双向”承诺，并将承诺装帧上墙，随时接受监督，强化党员的服务意识，营造“有事找党员”的浓厚氛围。二是推行党员“设岗定责”。通过开展“党员先锋岗”、“党员责任区”、“党员示范岗”等活动，在各支部党员中实行“党员挂牌上岗”制度，让党员全部亮出身份，有位、有为地履行职责，增强使命感。三是开展党员“双培一推”活动。进一步加大党员中的业务培训，有意识地把中青年党员培养成各单位的业务骨干，把有一技之长的优秀党员推荐、充实到支部委员队伍。四是结合党员民主评议、“评星定格”、“党员先锋岗”等活动，将党内表彰工作制度化、规范化，真正使优秀党员成为系统全体干部职工的学习榜样，更好的发挥党内表彰工作的激励作用。
（二）建立服务机制，增强党员的归属感。一是设立“党员谈心室”。在各支部设立“党员谈心室”，认真开展党员领导干部与党员谈心活动，及时了解党员在工作、生活中的难题，有效建立对党员的服务机制。二是完善电教室、会议室、活动室、图书室、健身器材、党员热线电话等设施，使党员活动室成为关怀党员、服务党员、为党员释疑解惑、排忧解难的“党员之家”。
（三）建立权益保障机制，增强党员的责任感。一是实行重大事党内通报制，保障党员知情权。以支部为单位，在每月召开的党员大会上，对单位重大事项和涉及职工切身利益的重大事项进行情况通报，让每一名党员都享有充分的大事知情权。二是实行党员“首议制”，保障党员表达权。遇重大事项及职工关注的热点难点问题需要拿意见、作决策的，遵循“先党内、后党外”的原则，先由党员大会进行讨论，提出建设性意见，再由班子在充分征求群众意见的基础上作出决策，有效保障了党员的优先表达权。三是推行党务公开制，保障党员监督权。认真推行财务、政务公开，拓宽党内民主监督渠道，让党员享有更多的监督权。
（四）建立人文关怀机制，增强党员的幸福感。一是推行“三要”关爱机制，让老党员老有所慰。即：大病要探望、节日要慰问、去世要追悼。二是建立特困信息库，让特困党员衣食无忧。通过建立特困党员信息库，及时准确地掌握他们的工作、生活状况，在政策允许范围内为特困党员提供力所能及的支持。三是开展“七个一”活动。开展一次全面调查摸底，寄发一封节日慰问信，落实一批党员干部挂钩联系，安排一次倾情走访，过好一次组织生活，进行一次组织关系清理，举办一次文体活动。使党员倍加体会到“家”的温馨。
（五）建立党内帮扶机制，增强党员的成就感。一是实施“党员素质工程”，“智力”帮扶党员提升素质。以党员业务培训为抓手，对党员实施有针对性的培训，综合提升党员素质。二是建立党员帮扶机制，解决生活困难党员实际问题，增强党员的成就感。按照局党委挤一点，部门自筹一点，单位职工捐助一点的办法，逐步建立帮扶基金，加大对生活困难党员的帮扶力度。
三、其他建议
1、在党内关怀帮扶重点方面，应当将年轻党员、生活困难党员和达到一定年龄或党龄的老党员作为党内关怀帮扶的重点。对年轻党员重点从政治激励方面进行关怀，多给他们锻炼的机会和展现才能的机会，使他们“干事有舞台”、“工作有奔头”。对生活困难党员平时多关心他们的生活困难，重点给予物质帮扶。同时，加强对他们的业务培训和政治教育，增强他们的工作能力，增强他们战胜困难的信心。对达到退休年龄和党龄达到30年的老党员，结合各自的收入情况，对收入低、生活困难的党员适当的发放一定数额的生活补贴，使他们离岗不离党，离职不离管，个个安居乐业。
2、党内表彰对增强党员的荣誉感、成就感有着举足轻重的作用，建议组织部在调研的基础上，建立全县党内表彰制度，明确党内表彰的荣誉称号，细化每个荣誉称号表彰的评选细则和标准，真正确保那些应该表彰的党员受到表彰。
3、建立健全党内关怀、帮扶机制，必须要有坚实的资金做后盾。可以借鉴一些地方建立“生活困难党员帮扶专项资金”和“党内捐赠制度”的经验，建立全县党员关怀、帮扶基金。筹资渠道，可以尝试党费出一点、县民政资金拨一点、各单位筹措一点、党员干部捐一点的办法，以便能够对困难党员都有所关心和帮助，不至于捉襟见肘，画饼充饥。基金的管理应当由组织部设立专门机构管理，同时，建立全县困难党员信息库，各单位、各乡镇也要建立困难党员信息库，每半年上报一次困难党员信息，对全县困难党员信息库进行调整，实行动态管理。困难党员信息库应包括困难党员本人基本情况、家庭成员情况、收入情况、生产生活情况、困难情况及原因等。组织部全县党员关怀、帮扶基金管理机构根据困难党员信息库确定关怀、帮扶计划。在帮扶对象上重点应该向生活确实困难、患重大疾病的党员倾斜。
建立党内捐赠制度，根据全县所有机关事业单位党员的工资收入，家庭收入、人员等情况，对生活水平较高、工资收入较高的党员规定适当高一点的捐赠规定；对生活水平低、工资收入仅能维持生活的党员可以少捐或者不捐，避免因为标准一刀切，给这些党员带来生活影响。
4、党内关怀帮扶工作应充分发挥党员领导干部的带头作用。应建立党员领导干部党内关怀帮扶工作责任制，将党内关怀帮扶工作纳入领导干部责任考核体系，督促党员领导干部切实增强对党内关怀帮扶工作的重视。
5、建立党内激励、关怀、帮扶制度时，应结合政府相关职能部门的工作职责，按照全县党内激励、关怀、帮扶工作整体规划，明确责任，落实责任人。由组织部每年根据全年工作计划，提出工作责任划分意见，分解到各单位落实，形成激励、关怀、帮扶工作的整体合力。