一年来,根据上级党委关于开展基层组织建设的安排部署,我切实履行党委书记抓党建工作第一责任人的职责,团结乡党委一班人,在各企事业单位、村支部和全乡广大党员的共同努力下,立足乡情,认真落实基层党组织建设工作各项措施,不断改进党建工作方法,创新工作思路,取得了一定成效。党的自身建设得到改善,党组织和党员的先进性作用得到进一步发挥,党建工作保障机制进一步健全,乡村两级党组织的领导能力得到提高,全乡经济社会发展实现了新的跨越。下面,我就xx年度党建工作述职如下:
健全各项工作制度是党建创先工作顺利开展的根本保证,落实责任制是搞好党建工作的关键。在具体抓党建工作中,我作为“第一责任人”, 年初就召开班子会议深入分析研讨,将基层党建作为工作重点,列入重要议事日程。乡党委首先把党建目标任务进一步细化、量化,制定详细的《党建目标责任书》,并就党建工作履行情况做出公开承诺,广泛接受监督。一是完善两个例会制度,即基层党建例会制度。每月召开一次,探索党建工作的新思路,好举措;基层党建协调会制度,每季召开一次,每次会议着重解决一两个问题,并明确分管领导亲自抓落实。二是建立领导包村制度。针对各村具体情况,制定了《包村工作量化考核实施细则》,要求包村领导定期进村入户,开展调查研究,帮助各村理清工作思路,制定党建工作计划,协调解决具体困难和问题。三是下派党建指导员。各支部都有一名党委委员作为党建指导员,积极参与村级组织建设,协助村党支部建立完善和落实村级各项规章制度,推进“一制三化”运行机制,指导村支部深入开展“三级联创”活动,健全规范党组织生活。四是建立分级负责的责任体系。乡党委与包村领导、党建指导员、各支部书记层层签订目标责任书,立下组织工作“军令状”,逐级明确职责,分解任务,严格奖惩,构筑了一个上下配套,团结协作的组织网络,形成上下联动,一级抓一级,一级促一级,层层抓落实的良好格局。
为了更好地提高党员干部的思想政治素质,我乡以“提高素质,增强党性”为目标,采取行之有效的措施,力求取得实效。
(一)加强党委班子建设,全面提高党员干部整体素质,充分发挥党委班子的龙头作用
过硬的党委班子是党建工作的一面旗帜,所以,我坚持把党委班子自身建设作为党建工作的首要任务来抓。
一年来,不断强化班子的政治理论学习,以“创建学习型党组织”为载体,运用“庄氏学习法”,围绕以学带创,完善领导干部学习机制,努力提高班子成员的政治思想素质;建立健全党委班子的各项规章制度,严格执行民主集中制,作为“班长”,在党政会议讨论研究工作时,我坚持做到不抢先发言定调子、不压制发言堵路子、不强制拍板作决定,在民主集中的基础上,对重大问题做到有主见不主观、能果断不武断,坚持开展批评与自我批评,做到及时沟通协调,确保班子团结,从而充分调动了班子成员的能动性和积极性,突出了党委班子的集体领导地位。
(二)多措并举强化落实,指导基层党组织有效开展工作
一是着眼于队伍共育。下派各村的驻村干部正确处理与村党支部书记和村“两委”班子成员的关系,在工作方法上尊重村支书,依靠村班子,广泛发动党员群众,以实际行动凝聚人心,推动工作。村干部有威信、有经验、有办法、有基础,下派的驻村干部有知识、有门路、有资源、有思路、有热情,优势互补,形成了绝好的搭档,增强了村级班子的工作合力,驻村干部自身也得到了锻炼和提高。二是着眼于党员共管。建立落实了两项制度:一是建立流动党员外出登记制度。基层党组织普遍设立了《外出党员登记簿》和《外来党员登记簿》,力求做到“六个掌握”,即掌握党员的基本情况、流入(出)时间、所从事的工作、具体住址、联系方法和党费缴纳情况,实行动态登记管理。二是实行流动党员联系卡制度。各基层党组织抓住春节大多数流动党员回家过年等契机,采取上门发放、打电话预约发放、集中定点发放等形式,及时发放流动党员活动联系卡,对一部分未能返乡的流动党员,通过专人送、邮政寄、直系亲属带等可靠途径,将流动党员联系卡发放到流动党员手中,形成全乡党员大联网。三是着眼于资源共享。统筹人才配置,积极发挥大学生村官的作用。现有4名进村大学生担任了村主任助理,每位大学生村官除做好所在村的工作之外,还联系一个村,并利用自身文化素质好、理论水平高、表达能力强的优势,坚持把“解决农民的实际问题”作为学习的着力点和落脚点,指导各村干部,通过自身学习不断提升为民办事的能力。四是着眼于落实共抓。一是强化领导责任。以“三级联创”为总抓手,形成党委书记亲自抓,党委成员合力抓,村支部书记具体抓的党建工作机制。二是强化考核考评。健全完善乡村互动的基层党建工作考核评价体系,把乡村互帮互助机制建设工作纳入党建目标考核的重要内容,与经济社会发展和业务工作考核一并进行,实行百分制考核,并适当增加权重,形成了齐抓共管、互动互促的工作格局。
(三)强化村级党组织领导班子和干部队伍建设,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用
农村党组织是党联系广大群众的桥梁纽带。一年来,我们始终把基层党组织建设作为一项基础工作来抓,努力健全充满活力的村级工作运行机制,推进村级工作的制度化、规范化和科学化,实行村两委会、村民会议、村民代表大会等机构“民主议事”,村务公开监督小组、民主理财小组、村民理事会等机构“跟踪督事”,村级班子绩效考核“述职评事”。这不仅切实保障了农民群众行使民主决策、民主管理和民主监督的权利,而且使村级工程、财务管理等日趋规范,遏制了村级不良负债的发展,也有利于从源头上防止腐败问题发生。为了确保各项工作落实到位,开展了村干部月工作例会制度,同时我们还组织村干部到宁波等发达地区学习参观,以拓宽他们的视野。
(四)指导基层党组织做好发展党员工作,加强党员的教育管理,充分发挥党员的先锋模范作用
一年来,我们不断地强化党员的政治理论学习,努力提高党员的政治素质,首先是制定了切实可行的党员干部培训计划。利用党校、成人技校、远程教育等工作平台,第一时间把上级党委、政府的政策、方针和会议精神,特别是将xx届五中全会精神等传达到全乡党员干部中去。通过教育培训,广大党员干部对党的方针、政策的执行能力更加坚强,广大党员干部引导群众致富的能力不断提升,干事创业的信心更加坚定。
其次是坚持原则严把党员关。确保发展党员工作上的规范性、合理性、严肃性、民主性,今年新发展党员5名,其中妇女党员3名,35岁以下年轻党员4名。
再次是认真开展“创先争优”活动。真正把党组织和党员干部的积极性和创造性发挥出来,我乡突出“真、抓、实、干”,力求把创先争优活动抓实抓细抓好。通过强化党员的教育监督管理,党员先锋模范作用进一步显现。不论在项目推进中,还是在产业发展上,都活跃着广大党员的身影,他们成为了服务帮助群众、带动群众脱贫致富的最坚强力量。在这期间,我乡涌现出一大批先锋模范,例如大丘田村支部书记高关仁带领村民开发金银花基地200多亩,石梯村委主任叶启亮同志带领大家开发茶叶基地200亩。
(五)以“网格化管理、组团式服务”为平台,全面推进农村“135”工程
因地制宜,因村制宜,把全乡8个行政村划分成16个网格,全面开展“网格化管理、组团式服务”活动,并以此项为平台,推进农村“135工程”建设。通过一年的努力,中心村基础设施建设进一步改善,环境优化提升,产业逐步发展,生态文化浓厚,被丽水市摄影家协会授予市级摄影基地称号;生态文明村建设有望通过验收;柘湾后进村的整治工作效果明显,存在问题已经得到解决。
(六)以发展壮大村集体经济为突破口,促进农民增收
针对我乡山地多,平地少,外出人员多的实际,以村级两委班子带头为载体,做强土地流转,壮大集体经济。在乡党委提出了“发展农业产业,村干部要带头做活土地流转工作”的要求后,通过集体占股30%的模式,开发一系列农业生产基地:石梯村流转承包土地300多亩,建立了惠明茶良种基地;大丘田村流转土地200多亩,开发金银花基地;东山村流转田地50亩,建立高山蔬菜基地103亩,种植小尖椒取得好收成,到目前止,全村采收小尖椒1万多斤,产值1.1万元;大丘田、浮亭降、、梅坞等村流转田地500余亩,由当地农户种上优质水稻。土地流转后,既解决了外出农户田地空置,无人耕种问题,又盘活土地资源,使新开发的惠明茶、高山蔬菜基地实现连片种植,达到了规模化、规范化、标准化的要求,为当地农民增收致富开辟了新产业。土地流转让农民得到了实惠,村两委干部得到了村民的肯定,村级集体经济发展了,村民生活水平得到了提高,各村的基层党建工作也得到了前所未有的支持,大大提升了党建工作水平。
(七)坚持机制保障,将党内关爱帮扶机制落到实处
为进一步将党内关爱机制落到实处,乡不断拓宽党内关爱渠道,积极探索,建立健全“服务、帮扶、管理”三位一体的党员关爱机制。
健全服务机制,构建情感关爱。通过成立党员服务中心、流动党员信息库、流动党员联络员等,指定流动党员挂钩联系人,定期通过短信、电话等形式了解流动党员的心理、生活、工作情况,从实际出发,采取相应措施帮助他们解决困难免除他们的后顾之忧。
健全帮扶机制,构建生活关爱。除了每年都开展春节、“七·一”困难党员慰问活动以外,还制定了“五必访”制度,即党员患重大疾病或去世时必访,党员家庭受灾或发生意外时必访,党员在生产生活中遇到困难时必访,党员有较大思想情绪或有意见建议时必访,党员无故不参加组织生活时必访。同时建立困难党员关爱基金,例如,我乡大丘田村从起就建立了党员关爱基金,积极为困难党员寻找致富路子,切实解决他们的生产生活困难。
健全管理机制,构建激励关爱。完善党务公开制度,落实党员对党内事务的知情权;积极制定村级民主管理公约,着力规范村级民主管理工作。此外,还在全乡党员范围内开展“五好支部”等创建活动,引导和激励广大党员开拓创新,争做“致富领头雁”、“产业带头人”,为建设“经济、生态、和谐”做出积极贡献。
(九)提前谋划,着力夯实村级组织换届选举的基础
围绕xx年村级组织换届选举的工作要求,乡立足实际,深入调研,以解决群众反映的突出问题为突破口,实施“五大工程”为村级组织换届选举保驾护航。
为顺利完成xx年村级组织换届选举,我乡成立四个考核小组于11月下旬至12月上旬对全乡8个村的两委干部进行一次全面的届末考察考核,进一步了解掌握全乡各村两委班子及干部政治素质和履行职责情况。此次考核主要采取“学、听、评、谈”的方法进行,一是考核小组带领组织大家爱学习《中华人民共和国村民委员会组织法》、《xx年全县村级组织换届工作方案》、十条禁令等文件、法令法规;二是听取各村两委班子的述职述廉报告,总结任职以来的的工作成绩,找出存在的问题和不足,同时提出今后的打算;三是围绕班子团结情况、工作目标完成情况、为群众办实事办好事情况、带领群众致富情况、自身建设情况等对两委干部进行测评并推荐产生初步候选人名单;四是抽取部分两委干部、党员代表和村民代表进行谈话,全面彻底了解情况,广泛听取意见和建议。通过此次考核基本摸清了解了各村工作开展情况和两委干部的动态。考核结束后,各考核小组将考核过程中获得的信息进行综合分析,及时将考核结果进行多种形式的反馈,并将此作为村级组织换届选举的重要参考依据。
目前,我乡村级换届选举工作正在有序推进当中,各村支部候选人名单已经产生,并提交相关部门进行联审。
回顾今年以来的工作,我乡党建工作取得的成绩是县委正确领导的结果,是乡党委、乡政府以及广大党员干部职工共同努力的结果,是广大人民群众支持的结果。抛开成绩,冷静反思,我乡党建工作还存在不少问题和不足,一是党员和干部培训形式较单一;二是干部队伍思想素质和工作作风与加快发展要求存在差距;三是基层组织和党员干部队伍的现状与农业、农村工作发展新阶段的要求不完全适应;四是村级集体经济壮大的工作任务十分繁重。就我个人而言,也还存在政策理论水平不够高等问题和不足。
xx年是深入学习党的xx届五中全会精神,全面加强党的基层组织建设的关键之年,也是“xx”规划实施的开局之年。因此,在今后的党建工作中,我将继续完善自己,努力弥补自己的不足,在此基础上,充分履行好乡党委书记的职责,围绕领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的“五好”目标,团结党委班子成员,并与党委班子成员一道,改进方法,进一步落实党建工作责任制,完善制度,创新机制,强化党员经常性教育和监督管理,积极探索党员服务群众长效工作机制,大力推进党的基层组织先进性建设工程,切实增强党的基层组织服务社会主义新农村建设的能力,为全面推进农村改革,提升经济发展水平,努力构建和谐作出自己应有的贡献!
1、健全学习、工作制度。
(1)抓十八大精神学习。镇委将学习贯彻十八大精神作为今年的重点工作来抓,召开专项工作会议宣传动员,组织全体机关干部、镇直单位干部、村支部书记专题学习十八大精神,参加知识竞赛,以此提高党员干部理论水平。
(2)抓机关干部日常学习。一是建立学习制度,每逢双周机关干部进行集中学习一次。二是严肃学习纪律,对不按时参加学习、不完成学习任务的进行通报批评,并将学习情况纳入年终考核。三是学以致用,半年来,共组织了10余次的集中学习,包括镇财务管理制度、防汛知识、民政工作、中稻育秧技术指导知识等专业学习,还进行了廉政教育、“中国梦”等理论培训,加大对机关干部的工作能力和综合素质培养。
(3)抓基层组织培训学习。一是配合抓好培训,认真完成基层组织负责人赴苏州培训任务;二是加大经费投入,定期开办培训班和组织外出考察学习,4月组织部分支部书记到先进镇办学习“基层组织活动年”开展情况;三是进一步强化远程教育站点的培训教育作用,充分利用远程教育站点丰富的党建知识和农村实用技术资源,带领党员群众经常性观看和学习。
2、健全财务管理制度
(1)加强机关财务制度建设,今年来,我们通过向先进乡镇学习,结合我镇实际,重新制定了《机关财务管理制度》和《机关车辆管理制度》,划定了各个办公室、总支的包干经费,并严格报账手续,规范财务管理。
(2)加强农村财务管理。制定并集中学习《农村财务管理制度》,严格推行村级预算管理、严格实行预算外支出申报制、严格规范资金管理制度、严格规范村“三资”管理制度、严格规范结账、报帐制度。
3、健全考核评价机制
(1)严格机关干部考核。年初,我镇科学改进了《机关干部工作责任制考核制度》《机关干部考勤及节假日值班制度》等制度,并严格按照制度抓落实,每周通报出勤情况,每周召开班子成员例会,狠抓工作落实情况,用科学的制度管人办事,提升了干部的能力素质,增强了干部的工作责任感和紧迫感。
(2)严格农村干部考核。出台了《农村干部考核结账意见》,细化工资结构,村干部工资由基本工资、考核工资、兼职工资、积累奖励工资和先进奖励工资组成,加大了考核工资比例。对出现集体上访处置不力、迎接省市专项检查不合格和出现重大刑事案件、安全事故的村给予相应的处罚,有效的促进各村突出抓好重点、难点工作,稳扎稳打做好日常工作,激发动力做好创新工作。
1、清理农村“三资”,逐步壮大村集体经济。
(1)严格程序抓清理。成立由镇纪检办牵头,经管站具体操作实施的工作专班,通过查阅账目、实地查看、入户走访、座谈了解等方式,严格按照清理、登记、核实环节,对全镇机动地进行全面清理核查,截止目前共清理村(组)机动地5000余亩。
(2)强化责任抓清理。农村集体“三资”清理工作量大、涉及面广、情况复杂,镇委、镇政府将此项工作列为XX三农重点工作,纳入了全年工作目标考核体系,进行考核结账。为促进工作的落实,镇乡镇干部(包括经管站干部)包村工作责任制。形成主要领导主抓、分管领导具体抓、包村干部配合抓的工作机制。
(3)务求实效抓清理。按照新的价格(农田不低于350元/亩,经济型用地不低于450元/亩)招拍后,等机动地较多的村,集体经济收入将分别增加 10万、9.6万、6.3万、5.6万、5.5万、4.9万。全镇预计可增加75万元集体经济收入。此项工作完成后将大幅度增加集体经济收入。
2、清理整顿土地市场,依法依规减清消弃。
以往,城建对房地产开发疏于管理、不知如何管理。一是不知晓,面积多大、规模如何、收费多少等一概不知。二是不管理,工程质量如何、容积率多少,城建想管不能管,也不准我们管。今年党委、政府高度重视清理整顿土地市场,花大气力进行了整顿,一是将集镇、谢场集镇的八家房地产建设的情况形成书面材料;二是针对这八家开发商情况逐一进行整改,该停工的停工,该补办手续的补办手续,该缴费的缴费,到目前为止,补缴财政费用已有八百多万;三是对土地不合规划的联合土地、电力、广电等部门进行查处,能补办手续的补办手续,不能补办手续的实行停止建设;四是对这八家原有合同签订不合理的条款实行收回并重新签订。经过半年努力,为政府化解了1600多万元的债务。
1、建好阵地。
(1)制定了党员群众服务中心建设规划,为加大对党员群众服务中心的建设,镇委召开专题党委办公会研究决定,每总支每年要高标准新、扩建2个党员群众服务中心。三年内实现高标准党员群众服务中心全覆盖。去年未完工的何台、新场已经完成煞尾工程,正式投入使用,范关、恩江、谢场预计年内即可动工开建。今年计划新、扩建五星级党员群众服务中心5个,四星级由6个提升13个,其余全部提升为三星级。
(2)狠抓村干部值班及“三会一课”制度。严格要求各村认真落实村干部集中办公和轮流值班制度,开好“三会”上好党课,4月中旬和6月上旬,镇组织办组织专班对各村值班情况进行了抽查,6月下旬对各村上班年组织工作进行了半年检查并要求各包村机关干部监督指导。
2、建强队伍。
(1)加强服务型基层党组织建设。一是勤学习提高服务能力。以“学习贯彻十八大,争创发展新业绩”主题实践活动为载体,学习党的十八大精神、《干部廉洁自律条例》、新《党章》等理论知识,并撰写学习心得。并将学习内容与自身工作实际相结合,努力把理论成果转化为工作实践,不断提高服务群众的能力。二是搭平台带动服务常态化。进一步完善党员活动室、党代表工作室、农家书屋、远程教育站点等村级服务场所,着力搭建利民便民的工作平台,进一步丰富服务内容,提升农村基层党组织的服务水平。三是重监督带动工作上台阶。镇党委以群众满意为目标,坚持对建设服务型基层党组织实行常态化管理,对党员干部工作进行定期、不定期的检查,同时要求后进党组织制定整改措施,加强自身建设,提高工作效率。
(2)扎实开展争创“五型”农村干部活动。一是建机制。镇委在XX年把争当“五型”农村干部活动设1000元的奖励工资的基础上,今年细化了结账机制,从完善记录、兴办实事、群众评价、检查督办四块分型结账,每人按1000元工资结账,纳入工资考核体系。二是重实效。督促村组干部走访到户,了解群众所需所求,撰写民情日志,组织村组干部联系帮扶群众,解决难题,消除民困,为群众办实事。三是强督办,镇委在7月初,组织专班对“五型”干部开展情况进行监督检查,包村机关干部定期下村指导,切实将争创“五型”干部活动落到实处。
(3)做好党员发展工作,储备优秀后备力量。镇始终遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针,狠抓培养,严格程序,不断改善党员队伍年龄、文化结构。XX年,我镇共确定纳新对象40人,35岁以下(含35岁)的发展对象19名,占48%,妇女发展对象12名,占30%,大专及以上文化程度11人,占28%,全镇党员队伍结构进一步趋于合理,也为农村干部储备了更加优秀的后备力量。
3、创新业绩。
(1)立足优势转型发展。一是优质稻板块种植面积进一步扩大,基本上实现了品种的优质化,种植面积达7.5万亩。全镇建立了以芭芒、余脑两村为核心的万亩优质稻种植板块。二是水产养殖进一步改造升级,全镇水产养殖面积达4万多亩。今年我镇大力推广网箱养鳝,成立了市润土黄鳝养殖专业合作社,还建立了投资300万元的泥鳅养殖基地,成立了钜鼎生态农业发展合作社。
(2)因地制宜改善民生。我镇依托“三万”活动,将清洁家园工作向纵深推进,共投入资金457.4万元,工作组驻村期间,共带资投入57.6万元,其余全部自筹。建垃圾池675口、配置垃圾桶1645个、改造垃圾填埋场4.3万平方米、配置垃圾转运车46辆、聘请村级保洁员97人、疏挖沟渠51公里、植树34万株,村级环境发生了翻天覆地的变化,村民的生活卫生习惯也逐步得到改善。
(3)集约土地和谐发展。通过土地双挂钩项目,集约土地。等村项目正在施工当中。完成了总面积达414亩的工程项目。通过此项目即改善了村级环境,又增加了用地建设指标,例如已经开工建设的员工社区和谢场社区就是通过此项目调整规划而建立的。
半年来,我们的党建工作取得了一定成绩,但与市委要求和群众期望相比,还有不小差距。主要表现在:一是干部能力素质参差不齐,部分基层干部对党建理论的学习有待进一步加强,有些些支部班子的战斗堡垒作用有待进一步发挥,部分村在民主决策和民主管理方面有待进一步规范;二是村集体经济依然薄弱。
下一步,我将按照市委加强党建工作的要求,履行好全镇党建工作第一责任人职责,进一步解放思想,创新思路,强化措施,全力抓好基层党建工作。
1、进一步壮大村级集体经济。一是全面完成全镇“三资”清理工作,通过终止合同、重新发包的方式提高村集体经济收入。二是进一步深化土地流转,充分利用村集体现有资源,创造最大效益。
2、进一步加大村级干部考察,配强班子。一是不断加强党的基层建设,深化薄弱村整顿升级,通过各工作片末位淘汰制调整村“两委”班子机构,切实配强村级班子战斗力;二是开展好“三级联述”活动,努力发挥党委的督办指导作用群众的监督作用,制定科学的民主评议制度,畅通群众举报渠道,强化对他们的监督,使他们履行好职责。
3、进一步加强基层组织活动经常化。一是加强督促检查,狠抓落实,务求实效,镇组织办组织专班对村值班情况和“三会一课”开展情况定期和不定期地进行督促检查;二是及时总结反馈。在每周召开的例会上,总支书记就“基层组织活动年”活动开展情况向党委汇报,使镇党委了解掌握工作的进度和效果,分析解决存在的问题和困难,推动工作的全面落实;三是定期通报,镇组织办对各村活动进展和完成情况及时进行通报,对落实工作抓得好的予以表扬鼓励,对措施不得力、工作不落实的提出批评,督促整改。