3月至5月,省委第一巡视组巡视互助县,4月初,省委巡视办负责同志对我县巡察工作进行检查指导,就我县现阶段巡察工作中存在的问题提出了一针见血、切中要害式的指导意见,并下发《关于对互助县委巡察工作进行专项检查的意见》进行了反馈,为今后的整改工作提出了意见和方向。根据县委《省委第一巡视组巡视互助县反馈问题整改工作方案》和县纪委《关于省委第一巡视组巡视互助县反馈问题整改工作分工方案》要求,现将整改情况报告如下,请审阅。
一、高度重视,强化责任,全面有序开展整改工作
(一)明确目标措施,层层压实责任。县委、县纪委高度重视,要求巡察办要严格按照省委巡视办要求,抓住问题重点,突出问题导向,细化工作措施,准确理解和把握新时代巡察工作职责,进一步推动改革、完善制度,扎实推进我县巡察工作向纵深发展。县委巡察办认真对照省委巡视办专项检查反馈的问题,主动认领,对号入座,全面梳理归类,列出问题清单,制定切实可行的整改方案,认真研究细化整改措施,分解靠实整改任务,明确整改时限,确定责任人,认真抓好问题整改工作。
(二)注重标本兼治,建立长效机制。深刻认识现阶段我县巡察工作存在的薄弱环节和各项短板,在不断深入学习巡视巡察相关文件及规定的基础上,做到学用结合,在巡察工作中着力对照现行标准及规定要求,进一步弥补工作短板,加强薄弱环节,坚决将问题消灭在萌芽状态。综合施策、多措并举,既着力解决各方面存在的问题,又用改革创新的办法探索着力解决思想根源、体制机制层面的问题,着力加强制度建设,固化整改成果,推动我县巡察工作向制度化、规范化发展,做到强标固本。
(三)加强监督检查,全程跟进督导。针对省委巡视办领导同志提出的问题和建议,强化组织领导,坚持实事求是,分类整改,确保整改实效。县委巡察办主任牵头抓总,亲自部署并推动落实,对整改措施进行细化分工,强化即知即改,布置每周的工作时,都是将整改工作放在第一条来布置,提要求、作部署,层层传导压力,督促整改进度,确保各项整改任务如期完成。截至目前,省委巡视办反馈的5个问题中,2个问题已立行立改,2个问题已制度整改,1个问题已对照上级要求落实到位并长期坚持整改,下一步将严格按照制度规范做好长效管理。
二、聚焦问题,动真碰硬,从严从实推进整改工作
根据制定的《整改方案》,针对整改落实工作的主要任务和具体整改落实措施,牵头领导和责任单位着力强化工作责任,按照逐一整改、对账销号的要求,确保整改措施件件有结果、条条有落实。
(一)存在问题:相关巡察制度不健全,执行制度方向不准确、不到位
整改情况:针对存在的问题,我办及时组织人员赴省委巡视办和海东巡察办学习了最新巡视巡察制度文件,并结合我县实际制定了《中共互助县委关于巡察工作人员选配管理考核暂行办法(试行)》《中共互助县委巡察工作绩效评估暂行办法》《中共互助县委巡察组工作规则》以上三个办法和规则已经县委巡察工作领导小组会议(2019年8月19日)讨论通过,即将印发实施。同时,对之前的相关制度和规定等文件进行了修订完善,使今后我县巡察工作有规可依,有章可循。
(二)存在问题:巡察领导小组成员未调整
整改情况:经县委巡察工作领导小组同意,参照海东市委巡察工作领导小组成员组成情况,结合我县工作实际,调整了县委巡察工作领导小组成员,明确成员单位为:县纪委、县委组织部、县委巡察办。取消了原有成员单位县委办、县政府办、县委宣传部、县委政法委、县财政局、县审计局。使成员单位更精简,更合理,更符合相关规定要求。
(三)存在问题:巡察报告简单,未突出问题,流于形式
整改情况:针对前四轮巡察工作中存在的问题,我办及时向省委巡视办、市委巡察办学习先进的巡察办法,目前,正在进行的第五轮巡察工作已日趋规范,并在此轮巡察中加入了对第三轮巡察问题整改回头看工作,在对巡察反馈问题整改情况进行监督检查的同时,也对第三轮巡察工作进行进一步的总结,梳理经验、查找不足。
为进一步提高我县纪检监察干部和巡察干部的巡察工作理论和实践水平,扎实做好第五轮巡察工作,6月25日,我办邀请了实践经验丰富、理论功底深厚的海东市委巡察办公室副主任程世秀同志在县政府五楼会议室开展巡察业务培训工作,会上,程主任就正确认识深入推进新时期巡察工作的重大意义、当前巡察工作面临的形势、市县巡察工作流程和需要把握的重点、巡察报告的撰写等方面开展了巡察业务培训。县纪委监委各派驻纪检监察组全体成员,县委巡察办全体人员,第五轮巡察组全体成员,各乡镇纪委书记、组织委员近60余人参加了专题培训。另外,我办也与海东市委巡察办进行了提前沟通,在我县第五轮常规巡察进入撰写巡察报告阶段时,再次邀请市委巡察办相关负责同志就巡察报告的撰写、问题线索的分类与处置等方面对县委第五轮常规巡察各巡察组进行强化培训,力求扎扎实实做好巡察“后半篇文章”,确保我县巡察工作不流于形式。
同时,根据《中共互助县委关于巡察工作绩效评估暂行办法》,在今后的巡察工作中对于巡察报告将进行质量评估、问题线索的数量和质量评估、推动整改落实情况评估,对巡察组进行量化考核评估,从而充分调动巡察干部工作积极性,推动我县巡察工作向规范化发展。
(四)存在问题:对于巡察工作的上报研究,巡察领导小组会议代替县委常委会会议
整改情况:县委已将巡察工作列入了县委常委会年度工作计划,年初即听取年度巡察工作计划,进行审议研究,每轮巡察后听取巡察工作总体报告;县委巡察工作领导小组听取巡察组巡察工作情况报告;书记专题会议上专门听取巡察发现问题线索的报告,并作出明确处置意见。在4月11日召开的十五届县委第62次常委会和6月19日召开的十五届县委第67次常委会上安排了巡察工作相关议题进行研究部署;在8月19日召开的县委巡察回头看工作汇报会上,也已按照程序规定,县委巡察工作领导小组、书记专题会分别听取了巡察回头看工作情况汇报和问题线索报告。该问题已得到有效整改,并形成长效机制。
(五)存在问题:巡察机构人员缺少,工作力量薄弱
整改情况:2017年我县巡察办成立后,巡察机构挂靠在县纪委,巡察办主任由县纪委副书记、监委副主任兼任,仅有一名副主任作为固定巡察人员且经常兼职纪委工作,各项工作开展过程中常常依靠纪委工作人员进行,我县巡察工作在一定程度上确实是捉襟见肘。
结合今年3月份行政机关机构改革,核定县委巡察办行政编制3名,主任、副主任及工作人员1名,人员已全部配备到位。为确保我县巡察工作有序高效运转,经请示县委县政府后,县委巡察办于4月11日起草《关于解决互助县委巡察工作领导小组办公室人员编制的报告》分别递交县委与县编办,县委、县政府主要领导已明确表态,将在后续的事业单位机构改革工作中充实我县巡察队伍力量,提高工作效率,强化工作执行力,县编办已起草相关文件上报至市编办,报告中已明确将为我办解决2名事业编制工作人员,现正等待市编办批复。
另外,为进一步做好今后的巡察工作,在6月份开展的县委第五轮巡察工作中,每个巡察组都抽调了一名参加过前几轮巡察、有一定巡察经验的同志担任组长、副组长,且巡察组所有抽调人员都为在职干部,确保了巡察干部稳得住、能干事。同时,为保证巡察工作的稳定性和连续性,提高巡察效果,将抽调时间从原来的1轮次2个月调整为现在的2轮次4个月,参加第五轮巡察的人员届时继续参加第六轮巡察。
三、落实常态、坚持长效,巩固深化整改成果
(一)持续强化组织领导,全面落实好县委主体责任。一要加强谋划部署。对标党中央和省市委要求,把巡察工作列入县委常委会年度工作要点,摆上议事日程,定期研究工作,科学谋划全覆盖任务。制定工作规划,提出年度计划和阶段性任务,按照“4+1+X”(4个常规巡察组+1个巡察回头看工作组+X个专项巡察组)巡察模式,全力推进巡察工作。二要抓好组织协调。发挥总揽全局、协调各方作用,统筹协调纪委监委和组织、审计、信访等有关职能部门支持配合巡察工作,健全制度机制,明确职责任务,切实在情况通报、人员调配、巡察了解等方面通力协作,确保工作有序推进。
(二)不断健全和完善制度机制,努力形成巡察监督合力。参照中央和省市委做法,结合我县实际,修订现有巡察工作制度、规则,明确巡察职责,规范工作流程。进一步细化和完善巡察机构与纪检监察机关、组织、财政、审计、政法等部门和被巡察单位党组织分管领导、派驻纪检监察组协调配合的制度机制,牢固树立“一盘棋”观念,加强约谈询问、信息查询、建议初查、商请督办、纪法咨询等方面的联系配合,做到巡察前相关部门能够全面提供被巡察单位的相关信息和情况,使巡察组吃透下情、有的放矢,为我县巡察工作顺利开展提供制度保障,确保我县巡察工作严肃严格、依纪依规推进。
(三)着力抓好机构和队伍建设,提升巡察工作能力水平。一要完善巡察机构。根据省委巡视办负责同志调研指示精神和省市县委巡视巡察工作需要,从县乡纪检监察机关中以政治坚定、作风过硬、业务精通为标准,进一步选优配强巡察队伍,逐步实现巡察副组长和工作人员专职化,使巡察组成为常设机构,使巡察办公室充分发挥“组织协调、督导指导、服务保障”中坚作用,从根本上解决巡察工作人员经验不足、培训跟不上、队伍不稳定、管理难度大等问题。二要打造过硬队伍。按照部门单位推荐,组织审核把关,巡察办动态管理的原则,发现和培养一批精通法律、金融、财务、审计、工程建设、生态环保方面的专业人才,根据巡察工作需要临时抽调参与机动式巡察,解决巡察组内部专业人才不足的问题,提升巡察工作实效。
(四)深化整改落实和成果运用,做实巡察工作“后半篇文章”。一要落实整改责任。建立被巡察单位党组织负责人移交反馈签字背书制度和县委巡察工作领导小组、县级分管领导、派驻纪检监察组长或巡察办负责人参加反馈会议制度,对被巡察单位党组织认领问题、抓好整改提出明确要求。二要强化跟踪督办。县委组织部、县纪委、县委巡察办要认真履行督查职责,根据建立的问题台账,定期“对账查账”,要求被巡察党组织定期“报账”,办结完毕后及时“销账”。三要充分发挥巡察组的监督主导作用。在人员固定、队伍稳定的基础上,各巡察组对被巡察单位从巡察准备直至巡察整改进行全程负责,并指导和帮助被巡察党组织深入查找问题,开展专项整治,纠正突出问题。
根据察右中旗委统一部署,**年8月26日至**年9月5日,旗委第六巡察组对审计局党组开展了常规巡察。巡察中,实事求是地指出我局党组在党的政治建设、党的思想建设、党的组织建设等方面存在的问题,有针对性提出了整改意见和建议。为切实抓好整改工作,经局党组会议研究,成立了整改工作领导小组、制定了整改工作方案,按照方案进行了逐项整改,现将目前整改情况报告如下。
一、直面问题明确责任
审计局党组对巡察反馈意见和建议高度重视,严格按照旗委巡察整改工作要求,积极主动承担起巡察整改主体责任,务实重行,坚持把巡察整改工作作为重要政治任务抓好落实,对巡察反馈的13个问题进行了认真整改,已全部整改完毕。
(一)加强组织领导。巡察反馈会议结束后,局党组组织召开了领导班子会议,班子成员紧紧围绕旗委巡察组指出的问题,结合自身及分管工作实际,逐条逐项进行了认真研究和深刻反思。制定了具体整改措施,明确了整改落实责任人。成立了以局党组书记、局长梁永平同志为组长,党组成员安少敏和副局长白志文同志为副组长,支部委员及股室负责人为成员的巡察整改工作领导小组,建立了分工负责制、层层抓落实的责任体系,为整改落实提供了组织保障。
(二)是深化思想认识。巡察整改以来,我局及时召开巡察整改工作动员大会,进行全面安排部署,多次召开党组会议,专题研究和推进整改落实工作,明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休,要以钉钉子精神整改彻底、整改到位,整出新成效、改出新气象。
(三)是压实整改责任。制定了《察右中旗审计局党组关于察右中旗委第七轮巡察反馈问题的整改方案》,根据巡察“问题清单”,领导班子成员主动辨析问题、挑实责任,股室负责人主动认领问题、划定责任,全局上下层层带动,抓好落实,深入分析查找问题的根源,逐项制定整改落实的举措;
把整改事项落实到责任领导、责任股室和具体责任人,明确了完成时限,要求不回避立行立改、不敷衍改出成效,确保一件一件落实、一条一条兑现。
(四)是强化督办检查。为了在整改工作中确保件件有落实、事事有回音,局党组加强对巡察反馈、意见整改的督促检查,做出明确规定,列入年度工作目标考核重要内容,对简单应付、推诿扯皮、整改不力的股室、责任人“一票否决”,取消评先评优资格,坚决追责问责;
对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责成相关股室和责任人重新整改。
二、旗委巡察组反馈意见整改落实情况
(一)关于党的政治建设方面问题的整改措施。
整改措施:
(1)我局以文件形式报请旗委编办、人事部门,根据单位编制招考招录一批计算机、审计和法律等专业人才,逐步改善审计干部专业结构和知识结构,适应新形势下构建大数据审计工作模式、扩大审计监督广度和深度的新要求。
(2)我局制定完善了《察右中旗审计局“三重一大”决策制度实施办法》,进一步健全和完善“三重一大”管理及相关制度,降低决策风险点。今后严格按照议事程序,在决策前认真研究调查,分析论证,充分听取各方面意见选定议题;
领导班子成员充分了解相关情况,会议上对决策建议逐个表明观点,并说明理由,班子成员的表决意见和理由等情况,要有全面的会议记录;
“三重一大”事项经本单位领导班子集体决策后,决策结果应按规定在一定范围内及时公开、公示,并按分工和职责组织实施。
(二)关于党的思想建设方面问题的整改情况。
整改措施:
(1)局党组召开专题会议,研究制度落实整改措施,进行了认真整改。总结**年意识形态工作取得的成效,并研究部署下年意识形态工作计划;
统筹安排中心组学习内容,将意识形态相关学习研究作为必学内容。同时,制定领导班子成员意识形态形态责任清单。
(2)为深入领会习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话精神,我局于11月6日组织全体干部职工召开整改工作动员部署会,会上由领导班子成员、白志文副局长带领大家认真学习了《习近平总书记在中央审计委员会第一次会议上的讲话精神》,重点学习了‘三个加大’‘四个促进’要求,为我局依法全面履行监督职责指明了方向。
(3)坚持常态化分析研判和专题研究意识形态工作,每季度召开一次意识形态专题研判会,每半年总结上报半年意识形态工作。敦促办公室将总结、研讨成果积极上报旗委宣传部。在巡察反馈意见结束后,党组成员高度重视,于**年11月14日组织召开了第四季度意识形态网络安全研判会,认真分析研判网络意识形态安全情况,安排部署了下一步加强网络意识形态安全工作。
(4)巡察整改结束后,局党组及时召开会议研究,进一步加强意识形态队伍建设,建立健全了意识形态网格员、网评员和新闻发言人队伍建设,研究决定由办公室主任路广同志担任新闻发言人,办公室秘书赵文菲担任网评员,各股长担任网格员。要求每位成员要认真履行职责,宣传旗委的各项方针、政策和工作部署,及时分析形势,报告工作情况,切实担负起意识形态网络安全的相关职责。
(三)关于党的组织建设方面问题的整改情况。
整改措施:
(1)严格规范党内政治生活。以“党支部标准化建设年”为抓手,以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机,对易混淆的热点难点问题组织全体党员干部开展学习,明确党内政治生活的重大作用和意义。加强支部建设,强化责任意识,落实好“主题党日”活动方案的制定和实施,加强督促检查指导,坚决纠正“主题党日”活动方案制定“原样克隆”的现象,针对每月支部开展“主题党日”活动,坚持做实规定动作,创新自选动作,突出重点,从实际出发,具体制定有特色的、有实效的“主题党日”活动方案。同时,通过进一步加强党内政治生活方面的学习,提高了支部成员党内政治生活一些名词概念的准确理解,严肃认真校对把关,坚持克服和杜绝文件中出现的失误和错误。
(2)局党组认真研究改进,认真落实“三会一课”制度,丰富支部委员会会议内容,加强对党员干部的深入学习指导,推进主要领导带头、支部成员轮流讲党课制度,要求认真做好党员干部学习笔记,做到内化于心、外化于行。9月20日支部宣传委员仝鹏同志为全体党员干部上党课,辅导解读了“关于如何认识和做好新形势下意识形态工作”。11月13日召开支部党员大会,支部组织委员张瑞丽同志为大家讲授“牢牢掌握意识形态工作领导权”的专题党课,至此支部班子成员已全部讲过党课。
(3)配齐配强领导班子人员。根据中党干字[**]74号文件内容,由白志文同志担任我局副局长,已符合我局领导职数核定的“一正两副”规定。针对后备力量不足的情况,我局已向旗人社局提交招录申请,望充实我单位的干部队伍。年底,局党组将组织召开专门会议,研究内设机构人事变动事宜,对股室负责人进行合理调整优化。
(四)关于党的作风建设方面问题的整改情况。
整改措施:
(1)严格执行公文报送处理程序。从文件的起草、校对到打印,严格认真审核把关,减少出错。进一步规范、完善公文收发审核制度,严把公文进出口关,做好收文、发文登记和档案整理归档,特别是规范发文时间和编号,提高公文质量和效果。办公室要从自身做起,杜绝形式主义,坚持求真务实,力求规范运行。
(2)局党组进一步强化对党员干部职工的教育管理,认真抓好党员干部职工的学习教育,尤其要把思想教育和制度规范结合起来,加强对干部职工的管理,树立“严管就是厚爱”的理念,坚持严管与厚爱并重、监督与管理结合,既要敢抓敢管,又要敢于担责,严格要求干部职工,克服组织纪律松散的现象,树立基层审计机关良好形象。
(五)关于党的纪律建设方面问题的整改情况。
整改措施:
(1)建立健全单位内部控制制度,严格执行财务工作规程,全面提升财务工作质量,明确各个岗位职责,使财务管理各项制度进一步得到落实。制定相关原始凭证审批制度或流程,并严格执行,严格规范本单位财务报销审核审批手续,费用报销必须使用合法票据,手续不完善不予报销入账,大额支出必须附明细清单。
(2)已责成固定投资股股长仝鹏同志重新补充完善合同内容,今后加强法律方面的学习,严格执行财经审计法规,将审计与法律有机结合,避免再次出现类似情况。
(六)关于反腐败斗争方面问题的整改情况。
整改措施:
(1)局党组在年底将组织召开党组会议,研究轮岗等人员变动问题。
(2)局党组进一步加强党风廉政建设,开展先进典型教育和廉政警示教育,同时积极配合协同派驻纪检组,深入审计现场巡察督查并进行廉政回访。以文件的形式发放《关于严格遵守〈审计人员在被审计单位执行纪律监督卡〉相关规定的通知》到各业务股室,严格由被审计单位邮寄本单位,不得有审计小组直接将监督卡自行带回单位。加强对审计干部廉政监督,促进党员干部坚持廉洁自律、廉洁从审,严格执行中央八项规定和审计“四严禁”工作要求和“八不准”工作纪律。
(七)立行立改办理情况。
整改措施:督促党支部组织委员张瑞丽同志按月收缴退休党员党费,提高退休党员自觉缴纳党费的意识,并将缴费收据复印附后。
三、加大执行力度,抓好下一步工作
巡察整改工作取得的成效只是阶段性的,下阶段我局将继续按照旗委和旗委巡察组要求,采取更加有力的措施,进一步健全完善工作机制,加大制度执行力度,巩固巡察反馈问题整改成果,为今后我局各项工作的开展奠定良好的基础。
(一)继续强化整改落实
局党组坚持抓整改落实力度不减,对旗委巡察组反馈的问题一个都不放过,继续抓好整改、抓好落实,确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要长期整改的,明确责任股室、责任人和完成时限,加强跟踪问效,确保取得实实在在的效果。
(二)建立健全长效机制
针对旗委巡察组指出的问题,倒查制度缺陷,加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用。对需要建立的制度,抓紧制定完善,堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度,进一步认真研究进行规范完善,加快建立和完善制度体系。
(三)严格落实党组主体责任
坚持党要管党、全面从严治党,严格落实局党组主体责任,认真执行党风廉政建设责任制,加大党建在党支部和党员干部考核中的比重,切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位,始终把党风廉政建设工作牢牢记在心上、时时扛在肩上、紧紧抓在手上,推动党风政风行风持续好转,努力打造风清气正的审计机关。
一:针对问题,深入剖析
祥和社区党支部及时召开班子会议,在广泛讨论和征求意见的基础上,逐条梳理、深入剖析,制定了整改方案,明确了班子成员及相关人员的责任,落实整改措施,确保每条整改措施都能落实到位,每个人问题都能得到尽快解决,截至目前,指定的12项整改措施,已经落实完成3项;
反馈的12个具体问题,已完成整改个、基本完成整改个、未完成整改个。
二:明责任,抓关键,严督促,实落实
(一) 关于围绕党的政治建设方面
1、社区党组织发挥领导核心作用不强,对党建工作责任制执行不力。
整改情况:召开班子会议研究制订整改措施。全面加强党的领导,充分发挥领导核心作用。支委成员要坚持全面从严治党要求,把抓好党风廉政建设和反腐败工作作为重大政治责任,牢固树立从严治党主体责任意识,健全完善从严治党问责,追责机制,建立完善廉政谈话制度,强化对党员干部的教育监督管理。
制度判定:基本完成
2、建档“第一责任人”意识不强,“一岗双责”落实不够到位。
整改情况:针对此次巡察反馈结果,社区党委高度重视,多次召开班子会议,通过交流、思考、总结,对新形势下党风廉政建设有了更加深刻的认识,增强了贯彻落实党风廉政建设责任制的则仍和自觉性。同时根据提出的问题和意见,并结合工作实际,逐一进行责任分解,落实到人,形成整改方案。此外,为加强班子成员的思想政治素质,社区党委组织开展有关党风廉政风险防控和重点领域监管,要将党风廉政建设与业务工作有效结合,认真履责,强化问责,一级抓一级,层层抓落实。加强整改力度;增强责任感。
进度判定:已完成
(二)关于围绕党的思想建设方面问题。
1、社区党委党的建设不够规范、力度抓的不够,存在重业务、轻党建,重形式、轻内容,重数量、轻质量现象,“两学一做”学习教育和创建共产党员服务城活动成效不明显。
整改情况:坚持党的组织生活各项制度,创新方式方法,增强党的组织生活活力。要坚持“三会一课”制度,坚持民主生活会和组织生活会制度,坚持谈心谈话制度,坚持对党员进行民主评议。领导干部必须强化组织观念,时刻牢记自己第一身份是党员,积极参加支部活动。要加强学习,充分利用“两学一做”学习教育,增强基层党建设工作。
进度判定:已完成
针对省委巡视组反馈意见反映园区化工企业偷排废水情况,园区结合2016年7月中央环保督查问题整改意见如下:
一、采取提升园区基础设施建设手段杜绝园区企业废水偷排行为
1.改造雨水管网。乐平市政府投入3000余万元对园区以前深埋式雨水管网进行全面地表化改造。该整改项目于2017年3月动工,2017年6月改造好的地表化雨水沟已经投入使用,同时对以前深埋式园区管网进行了全面封堵,杜绝园区企业从园区雨水管网偷排废水的情况。
2.提升污水处理厂提标改造。园区凯发新泉(乐平)污水处理厂提标改造项目2016年7月16日正式动工,2017年12月底项目主体竣工并已通水试运行。经过一段时间调试,到2018年9月,园区凯发新泉(乐平)污水处理厂按照《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)中的一级 B 标准稳定运行,排放的尾水全面达到了一级B排放标准。
3.规范企业雨水排放。为了规范园区企业排放雨水行为,园区每家企业原则只设立一个雨水排放口,2017年8月31日前开工生产企业全部安装好雨水在线监测系统,并与废气监测、废水监测一起全部联网到乐平市环保局智能化在线监控平台。
4.实施企业“一企一管”工程建设。为杜绝企业可能存在的偷排行为,乐平市政府准备投入6500万元进行“一企一管”改造,该项目主要对园区以前的污水管网进行全线改造,改造总长度10千米。改造后园区所有涉废水企业全部采用架空管道把处理达到排放指标的废水输送到园区凯发新泉(乐平)污水处理厂进行二次处理,中间加装监测。该工程正在进行施工,预计2019年6月底完成。
二、严厉打击企业偷排行为,提升废水处置能力
1.严格执法。2017年立案32起,同比增长68.42%;行政处罚234.8万元,同比增长266.88%;移送公安机关查处7起,行政拘留11人、刑事拘留9人,关闭企业9家,兼并重组3家。园区化工企业从原来的38家减少到现在的33家。2018年立案15起,行政处罚138万元。
2.提升废水处置能力。一是园区企业都已经建设符合需要的车间外地面冲洗和初期雨水收集池,严格按“清污分流、雨污分流”要求,通过管道排入企业污水处理设施进行处理。二是在每个企业雨水排口配建了雨水出口检测池,并安装了雨水在线监测设施,全天候监测企业雨水排放行为。三是进一步强化园区企业雨水排口监测频次,环保部门定期对金龙-玛德、赛复乐医药对面雨水沟等8个雨水管网监测点和园区3个总排口不定时检测,及时通报监测结果。四是加强了企业用水进出总量监管,企业定期向乐平工业园区管委会上报进水量和出水量,环保部门不定期对企业用水进行检查,企业水量一旦误差较大,立即进行查处。
三、引进第三方服务,全方位监管
园区引进浙江衢化集团、北京雪迪龙、怡杉环保三家第三方服务公司对企业全方位监管,运用先进的技术和专业技术人才对企业“三废”情况全面排查,建立档案,以便长效管理。
经过近几年的整治,园区污水处理厂基本能够稳定运行,企业雨水、废气、废水全部达到网络化实时监管。乐安河水质变好了,野鸡山断面的国标检测点水质长期保持在二类或三类以上。现在企业废气进城情况明显下降,市民普遍反映良好,都说乐平现在天蓝了、水清了、秩序好了。
一、直面问题明确责任
巡察组反馈意见中指出的问题,客观中肯、切中要害,提出的要求具有很强的针对性、指导性。局党委对此高度重视、态度鲜明,完全赞同和诚恳接受市委巡察组的巡察反馈意见,要求全局上下以巡察整改的实效推动建章立制及交通运输事业发展。并分别于6月1日、6月13日召开局党委会专题研究部署,专题部署、研究和推进整改落实工作,明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休。经多次完善,形成了中共**县交通运输局委员会《关于落实市委第二巡察组反馈意见的整改工作方案》,根据巡察“问题清单”,领导班子成员主动辨析问题、挑实责任,划定责任,深入分析查找问题的根源,逐项制定整改落实的举措;
把整改事项落实到责任领导、责任股室和具体责任人,明确了完成时限,要求不回避立行立改、不敷衍改出成效,确保一件一件落实、一条一条兑现。
二、市委巡察组反馈意见整改落实情况
1、关于“三会一课”、党委会议记录本只有一人签字问题整改情况。
定期组织召开“三会一课’,即支部党员大会、支部委员会、党小组会和按时上好党课。传达学习党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、指示等,所有参会人员签字。认真做好党委会议记录,要求参会人员要本着对组织,对自己负责的态度签字认可。目前已全部整改到位。
2、关于中心组学习记录只有6次,记录简单,有补记嫌疑问题整改情况。
进一步健全完善党委中心组学习制度,做到制度化、规范化、常态化,分别制定了**县交通运输局**党委中心组学习制度和**年党委中心组学习计划,并将按照要求扎实开展党委中心组学习,要求与会人员要做好学习笔记,记录人员要认真做好学习记录,不走形式、不走过场。目前已全部整改到位。
3、关于机关支部、运管所支部未成立党小组问题整改情况。
按照党建工作的要求,我局机关党支部于成部分5月8日召开了支部委员会,成立了第一党小组、第二党小组、第三党小组三个党小组;
运管所党支部于5月7日支部委员会,成立了第一党小组、第二党小组、第三党小组三个党小组,并报局党委同意。目前已全部整改到位。