20xx 年度，区卫生和计生局党委申报了“微观反腐”作为基层党建创新“书记项目”，在区委区政府的坚强领导下和卫生系统全体干部职工共同努力下，根据区纪委部署和要求，按照“关注细节、注重过程、突出实效”的微观理念，紧紧围绕卫生事业的改革和发展，着力解决医疗卫生服务中人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，加强宣传教育和督导检查，规范廉洁从医行为，在廉政和行风建设等方面取得了新的成绩。现将有关情况汇报如下：
作为微观反腐败试点单位之一，我本人对此高度重视，组织成立了xx区卫生系统微观反腐败工作领导小组工作领导小组，我自己担任组长，蔡天心副书记、廖欣副局长、杨北兵副局长和陈高飞副局长任副组长，局机关各科室和各医疗卫生单位主要负责人为成员，并制定印发了《xx区卫生和计生局 20xx 年微观反腐败工作方案》(深宝卫〔 20xx 〕 104 号)，列明了具体工作内容、责任人和完成时限，切实加强各医疗卫生单位工作和制度的执行力，防止试点工作走过场。截至 11 月底，我们已按时完成区纪委对试点实施单位提出的“四个一”任务，即完成一篇调研报告 --- 《xx区卫生系统财务管理体制改革调研报告》，创新一项制度 ---- 院长绩效评估考核制度，开展一次廉政教育活动 ---- 组织院长、所长参观深圳监狱、实地接受廉政警示教育，按计划推进建设一个业务子系统 ---- 医疗卫生设备集中采购业务系统。
微观反腐工作，重在预防，重在宣传教育，为了做好宣传教育工作，我重点抓了以下几点工作，一是推进廉洁文化进医院活动，组织各医疗卫生单位深入开展廉洁从业学习教育以及相关法律法规和医疗服务规范教育，推荐全区医疗卫生工作人员阅读著名作家阎纲的纪实散文《医者》，组织了“医者读《医者》，红包问题大讨论”活动，并在《xx日报》开设“医者读《医者》，仁心遇知音”专栏，发表医务人员的心得体会，同时结合区委区政府“基层基础年”和“质量提升年”以及党员志愿者服务活动，大力推进“三好一满意”活动，组织党员积极参加志愿者服务队、党员服务示范岗等活动，树立医疗卫生行业正面形象;二是开展“廉洁承诺、真诚服务”行动，今年我局在全系统举行廉洁承诺活动，各公立医院院长带头向社会承诺“廉洁行医、真诚服务”，落实个人向科室承诺、科室向医院承诺、医院向社会承诺的廉洁“三级承诺制”;三是开展争创“无红包医院”活动，以西乡人民医院等为试点，各公立医院向社会公开承诺拒收“红包”，医务人员以真诚态度服务群众，同时劝告市民不送“红包”，共同构建健康和谐的医患关系;四是健全卫生宣传工作机制，安排 2 名卫生新闻专干，进一步完善区卫生系统新闻发言人制度，定期举办新闻发布相关业务培训班，主动召开新闻发布会向公众解答卫生热点难点问题，开通了“健康xx”官方政务微博，在报纸开设专版推出“仁心仁术好医生”和“医学重点学科”系列报道，介绍卫生行业楷模和重点学科建设情况，收到良好的宣传效果;五是开展警示教育活动，提高医务人员遵守医疗卫生职业道德操守的自觉性，我局于 9 月初组织局机关科级干部和各医疗卫生单位院长、所长，参观深圳监狱，实地接受警示教育。通过以上开展法纪教育、警示教育和廉洁诚信承诺等方式，加强了医德医风建设，弘扬了“医德如水”的精神，并通过对社会的正面宣传，为我区卫生事业发展注入了正能量，营造了全系统廉洁诚信的良好氛围，我认为整体上宣传教育的成效还是比较明显的。
机制体制改革是反腐败的重要抓手，所以我也花了大力气抓了医疗体制的改革，特别是医院的管理考核机制，希望从源头预防腐败，促进广大医疗卫生工作者廉洁行医。一是创新院长绩效评估考核机制，与复旦大学、上海申康医院发展中心联合开展专题研究，制定实施公立医院院长绩效评估考核办法，采用定量和定性相结合的方式，对公立医院院长管理业绩进行考核，其中包括抗菌药物达标率、群众满意度、员工满意度等指标，考核结果与奖惩和院长职务任免挂钩，从而推动廉政和医德医风建设再上新台阶;二是创新财务管理体制，改革和完善公立医疗卫生机构财务监管体制，加强卫生经费预算管理。目前区卫生财务管理中心设立方案已报区编办，同时，加强内部审计工作，与律师事务所、审计机构合作，对各医疗卫生单位进行了一次财务审计;三是探索医疗卫生设备集中采购机制，为最大限度上消除因设备购置上的“各自为政、标准不一”所带来的弊端，我局与省医院管理协会合作，编制了《xx区社康中心医疗设备配置标准》、《xx区公共卫生单位医疗设备配置标准》和《xx区公立医院医疗基本设备配置标准》，今年以公共卫生单位医疗设备为试点，试行统一招标、集中采购，目前已初步建立医疗卫生设备集中采购制度，并将逐步实现信息化管理;四是进一步落实“阳光用药”制度，按照省、市部署，我区与市里同步实施药品零加成销售，一年来共为老百姓减少医药费用约 1 亿元，大力推进临床路径管理，严格控制抗菌药物使用，防止过度医疗，促进医患互信。
好的机制、制度，能否取得实效，重在抓落实，因此我狠抓了“书记项目”的落实，在内部设立了纪检监察岗位，并委托第三方独立调查机构，加强对各医疗卫生单位的督导检查。一是完善卫生系统纪检监察网络，为进一步拓宽对基层廉洁行医情况的了解渠道，我局完善了区卫生系统纪检监察网络，重新确定了各医疗卫生机构的纪检监察工作人员，今年 6 月组织召开了全区医疗卫生系统纪检监察工作座谈会，再次明确了各单位纪检监察工作人员的工作职责;二是聘请“廉洁行医”观察员，我局聘请积极建言献策的医务人员和 XX 年区十佳医德医风先进个人共 25 人担任区卫生系统“廉洁行医”观察员，观察员覆盖我区所有公立医院，增强了区纪委、区卫生和计生局与各基层医疗卫生单位的沟通和联系;三是定期对医疗卫生窗口进行公众满意度测评，实施全区医院公众满意度提升工作，组织召开公众满意度指标提升研讨会，层层签订责任书，委托第三方机构于每季度末对各公立医院的“群众满意度”进行调查，并增加了“员工满意度”调查，将每季度的调查结果纳入院长绩效考核;四是开展明察暗访，我局组织了专项督查组，对我区各医疗卫生机构开展明察暗访，通过检查督促各单位抓好廉政和预防反腐败工作，严防违规问题发生。