一、存在的主要问题
我办在人少事多的情况下,克服困难,做了大量艰苦细致卓有成效的工作,得到了群众的广泛认可,但离县委、政府的要求,与贫困地区群众的期盼相比还存在差距。自学习实践科学发展观活动开展以来,我办采取召开座谈会、深入调研、民情恳谈、书面征询等多种方式广泛征求基层干部群众、联系点等各方面的意见和建议,并结合科学发展观的要求,在对征求到的意见和建议进行认真梳理和分类的同时,部门领导班子成员结合工作实际,认真查找和反思了在学习上、工作上和宗旨意识方面存在的需要进一步整改和提高的问题和不足。
(一)队伍建设急待加强
工作机构不健全,工作人员严重不足,工作条件差,扶贫队伍现状与担负的工作任务极不相适应。扶贫办自成立至今已有23年的历史,一直承担着最为繁重的工作任务,工作人员有减无增,编制限制导致我办仅有业务人员2人,内设机构只有综合股和项目股,革命老区建设股和信贷股至今尚未设立。随着工作领域的进一步扩大,扶贫项目逐年增多,贫困标准的提高,扶贫开发的工作对象也在增加,扶贫开发工作的任务日益繁重,扶贫队伍现状已成为影响扶贫工作科学发展的瓶颈问题。
(二)政治业务学习有待加强
具体表现在理论水平、素质能力等方面还不能适应扶贫工作的需要。首先是政治理论学习不够。平时在理论学习上不深入,致使理论素养跟不上,把握形势、了解大局不够透彻。其次是业务知识学习不够。有的对扶贫政策学习不深不透,大部份只停留在学过、看过的初级阶段;有的业务不精,与业务有关的就学点,或是现学现用,其它的很少关注,不能很好地把握工作方向,导致理论和实践上存在着一定差距。
(三)工作作风有待改进
一是缺乏创新意识,工作中新知识、新思维、新方法不多,研究新情况、了解新问题少;二是高标准、严要求意识不强,有时工作任务重,只注重按时完成,而忽视了质量和标准;三是工作不够严谨,有的工作马虎了事,对常规工作或领导交办的工作出于应付,有的工作态度不积极,对自己份内的和交办的工作拖着不办,顶着不办,有的工作纪律涣散,迟到早退时有发生,甚至表里不一,领导在或不在两个样,影响了一些工作的正常开展。
(四)深入农村调查研究不够
由于现有工作人员数与繁重的工作量极不匹配,很多工作处于紧张的应付之中,深入贫困农村调查了解情况还不够,对一些情况还不能做到了如指掌,对工作的第一手资料掌握不十分准确全面。
(五)交心谈心不够
由于人少事多,平时大都忙于具体工作,班子成员之间、领导与职工之间、职工与职工之间很难挤出时间,面对面地进行思想上的交流和工作上的沟通,工作上遇到的困难和问题通常是以电话联系的方式进行解决。
对于上述问题,我们要以学习实践科学发展观活动为契机,进一步查找不足、剖析根源、深刻反省,认真加以解决,从而达到提高干部队伍素质,转变工作作风,扎实抓好工作的目的。
二、存在问题的原因
导致问题和不足的存在是多方面原因造成的,归纳起来有客观原因和主观原因两点:
(一)客观原因
由于工作机构不健全,工作条件差,工作人员严重不足,随着扶贫项目的逐年增多和工作对象的增加,所有工作人员都是加班加点和带病坚持工作,即便是超负荷、超常规地疲劳作战,也只是能基本完成常规工作任务,导致工作的深度和质量受到不同程度的影响。由于工作任务重,工作人员几乎没有更多的时间和精力来强化政策理论和业务学习,致使综合素质难以提高。
(二)主观原因
1、放松了自我学习。由于放松了自我学习,忽视了知识能力的培养再造,影响到了自身的素质能力,在具体工作中出现能力欠缺、工作效率偏低的现象,影响了部门的工作和形象。
2、忽视了理论与实践的结合。把学习到的知识与具体工作分割开,没有将所学到的知识用于指导工作实践上,不能很好地促进工作。
3、工作上进取精神不够。满足于现状,缺乏刻苦钻研的精神,对扶贫工作不善于总结,不进行对比,不过多研究,致使工作上总是或多或少地存在一些问题和毛病,不能做到更好,从而影响了工作质量,降低了工作效率。
4、人生观、价值观、世界观改造不够。导致宗旨意识降低,没有按党员干部的标准严格要求自己,没有很好地履行工作职责。
三、今后的整改方向
针对部门在贯彻落实科学发展观方面存在的问题,我们要以此次学习实践活动为契机,从世界观、价值观和宗旨意识上深挖和剖析存在问题的根源,剖析问题要有深度,要触及思想灵魂,把存在问题与实际工作相结合,有针对性地研究制定解决措施,进一步强化部门自身建设。
(一)强化政治理论学习,提高贯彻落实科学发展观的实践能力。
注重在提高学习能力上下功夫,切实用科学发展观武装头脑、解放思想、更新观念、指导实践。重点是健全完善学习制度,改进学习方式,围绕和谐社会建设,不断拓展和更新知识,提高由感性认识上升到理性思维、用理论知识指导工作实践的能力,务求把学习的体会和成果转化为谋划工作的具体思路和促进工作的具体措施。
(二)强化调查研究,以工作思路的突破创新推动科学发展。
按照科学发展观的要求,坚持“心系群众、服务人民,真抓实干、务求实效”的工作原则,深入实际、深入基层、深入群众,了解实际问题,了解百姓需要,紧紧围绕全县发展稳定大局和群众关心的热点难点问题,认真开展调查研究,充分了解和掌握基层情况,增强扶贫工作的针对性和实效性,力求在服务全县发展、解决群众实际问题等方面,出突破性思路、出创新性举措、出解决问题的实际成效,切实做到服务科学发展、保障科学发展、促进科学发展,以扶贫开发的实际成果取信于民。
管好用好扶贫资金,使其真正发挥效益,直接关系到贫困地区的发展和扶贫成效,关系到社会稳定,关系到构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会。通过对扶贫资金管理使用开展专项治理,确保扶贫资金专款专用,及时足额到位,防止和严查贪污、挪用、截留、克扣扶贫资金行为,促进扶贫资金管理使用规章更加完善、管理使用程序更加规范、管理使用机制更加健全,确保扶贫资金使用安全有效。
一、开展专项治理的范围和方式
(一)范围。根据省扶贫专项资金监管工作协调小组的工作计划,今年开展对20__年、20__年扶贫资金管理和使用的专项检查,突出抓好“造福工程”,以工代赈、少数民族发展资金、扶持残疾人资金等重点资金、重点项目、重要环节的检查监督。
(二)方式。以县为单位,采取“四个结合”开展专项治理。一是自查与重点抽查相结合;二是项目检查与资金检查相结合;三是监督检查与加强整改相结合;四是总结经验教训与完善管理相结合。
二、开展专项治理的时间安排
扶贫资金监管专项治理工作,从20__年7月开始,到12月结束。分三个阶段进行。
(一)组织动员阶段。时间为7月。认真组织学习省、市纠风工作会议精神,按照省、市扶贫资金监管专项治理工作要求,研究制定本县(市、区)及部门的专项治理方案,做好组织动员和宣传工作,明确专项治理任务和要求,认真抓好自查自纠工作,切实把扶贫资金专项治理工作落到实处。
(二)实施检查阶段。时间为8月至10月。检查方式:一是自查自纠。由县(市、区)老区与扶贫办牵头,组织纠风、审计、财政、发改、民宗、残联等部门按照本方案确定的检点,开展自查,并以部门为单位形成自查报告。自查报告中存在的问题要有整改措施,并对今后加强扶贫资金管理提出建议意见。要求在10月上旬将自查报告分别报市对应部门及县(市、区)老区与扶贫办。县(市、区)老区与扶贫办负责专项治理情况汇总工作,并于10月中旬将汇总报告报市老区与扶贫办。二是联合抽查,由市老区与扶贫办、纠风办、审计局、财政局、发改委、民宗局、残联联合组成检查组,对各县(市、区)专项治理情况进行抽查,并形成书面检查报告。三是迎接省扶贫专项资金监管工作协调小组的检查。市财政局、发改委、民宗局、残联等单位对20__、20__年扶贫资金使用和管理情况要进行认真总结,10月下旬将总结材料报市老区与扶贫办,市老区与扶贫办将专项治理情况进行汇总,形成汇报材料,并牵头做好迎接检查的各项准备工作。
(三)总结提高阶段。时间为11月至12月。市、县(市、区)相关部门对专项治理工作进行全面总结,针对检查中存在的问题,责成有关单位立即整改,同时提出加强和完善扶贫资金监管的措施办法,进一步巩固专项治理成果。
三、开展专项治理的工作要求
(一)高度重视,加强领导。市、县(市、区)相关部门要以党的十七大精神为指导,贯彻落实全国、全省和全市纠风工作会议精神,高度重视扶贫资金监管专项治理工作,切实加强领导。部门主要负责同志要亲自研究和部署,抽调业务骨干组成专项治理工作班子。具体检查方式可以灵活多样,可以充分利用各部门自身监督检查力量,更要发挥审计部门的作用。
(二)精心组织,明确责任。各有关部门要加强协调,相互配合,落实责任,共同做好专项治理工作。
老区与扶贫部门负责牵头组织实施本次专项治理行动,协调其他部门统一行动,组织开展重点抽查。总结分析扶贫资金监管专项治理经验,研究提出加强和完善监管措施的建议意见。
纠风部门负责对各有关主管部门在扶贫资金管理和使用中的履行职责情况进行监督检查。要充分发挥职能作用,以查促纠,针对危害资金安全的突出问题,查处贪污、挪用、截留、克扣扶贫资金的行为。
财政部门要积极配合有关部门开展专项治理工作,重点检查扶贫资金是否符合投向,是否及时足额到位。针对专项治理中发现的问题进一步健全和完善财政扶贫资金管理制度。
发展改革部门负责以工代赈资金管理使用情况的专项治理,对发现的问题提出整改意见。
民族工作部门负责对少数民族发展资金使用情况进行专项治理,查找问题,提出整改意见。
一、存在问题
一是关于“驻村工作队管理不严,有的县驻村干部纪律松散、脱岗空岗、职责不清,有的驻村干部对扶贫政策不熟悉。有的农户反映不知道本村有工作队”问题;二是关于“帮扶责任人作用发挥不到位。有的帮扶责任人,特别是省市部门帮扶贵任人,结对帮扶以走访慰问、送钱送物为主,缺乏有效的帮扶举措”问题。
二、整改措施
一是进一步统一思想,提高认识,对扶贫政策和干部驻村管理办法以及驻村干部工作纪律等文件进行再学习再培训。通过再学习再培训,让以第一书记为首的驻村干部和帮扶责任人熟练掌握扶贫政策和各项工作纪律,始终牢记“群众利益无小事”,继续坚持以民为先,视百姓为衣食父母,把群众的利益,群众的呼声,群众的需要,群众的冷暖放在心上,以群众满意为根本点,以解决问题为着力点,进一步统一思想,提高认识,搞好工作,全力以赴做好驻村扶贫帮扶工作。
二是严格落实《河北省扶贫脱贫驻村干部管理办法》、《关于严明驻村工作纪律严格责任追究的七条规定》等制度文件,厘清驻村干部责任,加大督导检查力度,督促驻村干部严守驻村纪律,坚持在岗履职,县公司领导加强督导检查。严格落实“每月走访贫困户,每两个月走访常驻非贫困户”要求,深入了解群众需求,解决实际困难,增进与群众之间的感情,提升群众的知晓度和认可度。深入贯彻落实科学发展观及中央、省、市、县关于做好新形势下驻村扶贫帮扶工作要求,大力开展党员干部直接联系群众工作,总结和运用好成功经验和有效做法,不断创新群众工作方式,提高群众工作的针对性和实效性。从群众最关心、最需要解决的实际问题入手,围绕群众生产生活、热点难点问题、民生工程、农村建设、社会管理等方方面面开展工作,抓好为民办实事好事的承诺及办理工作,切实解决老百姓在衣、食、住、行、用等方面存在的困难和问题。
三是加大扶贫驻村工作队培训学习力度,加大宣讲重点宣传关于做好脱贫攻坚工作的新思想、新观点、新理论、新要求及扶贫座谈会上的重要讲话精神;宣传十八大以来,中央关于脱贫攻坚的战略部署;宣传省市县关于脱贫攻坚的政策措施、同时将大力宣传在助力脱贫攻坚中涌现出的先进人物和典型事迹,通过树立群众身边的脱贫致富榜样,积极扩大影响,动员和吸引更多的社会力量参与扶贫攻坚。
三、整改后取得的效果
20xx年,******分公司按照上级部门的部署安排,认真贯彻落实文件精神,认真做好帮扶工作,以驻村工作队为主要力量,严格按照省市县各级政府的扶贫工作要求,贯彻落实扶贫驻村等相关指示精神,取得了阶段性成效。一、领导带头落实党员干部驻村帮扶制度。****分公司支部班子始终把落实党员干部进村入户直接联系群众列为重要议事日程,定期或不定期进行研究部署,切实加强对党员干部直接联系群众工作的领导。单位领导、党员干部充分发挥表率带动作用,带头学习党员干部扶贫群众制度,带头研究党员干部扶贫群众方法,带头开展党员干部直接联系群众,推动了党员干部直接联系群众工作的深入开展。一是召开专题会议组织学习。通过召开理论学习中心组会议、专题学习生活会等形式,集中学习群众工作有关书籍、重要文件和有关领导同志做好新形势下群众工作的重要讲话,畅谈学习体会,认真对照检查,提出做好群众工作的措施和办法,为做好新形势下群众工作提供了思想保证。
二是带头深入扶贫村联系点,班子成员带头深入挂钩联系点,带头落实好党员干部直接联系群众工作任务的同时,加强对基层开展随机抽查,了解扶贫村帮扶情况,提出改进工作的意见和建议,帮助贫困村做好基层各项工作。