杭州市富阳区人民政府：
根据《国务院关于加强和改进消防工作的意见》(国发〔2011〕46号)要求，消防部门每年需对全区消防安全工作进行分析研判和综合评估，及时报告当地政府，采取针对性措施解决突出问题。消防救援大队对2019年全区消防安全工作和火灾形势等进行了分析研判和综合评估，现将有关情况报告如下：
一、火灾形势分析
(一)火灾基本情况：截至12月15日，全区共发生火灾116起，死亡0人、受伤2人，直接财产损失 1114100元，较去年同期相比：火灾数下降27.04%，亡人数下降100%，伤人数持平，财产损失下降43.66%。从火灾发生的区域看，发生火灾最多的镇街是富春街道34起，占总数的29.31%，其次是新登镇18起，占总数的15.52%，春江街道13起，占总数的11.21%。从引发火灾的原因看，电气火灾依旧是最主要成灾因素，共发生50起，占总数的43.10%;其次是自燃类22起、生活用火不慎类19起、其他类11起、生产作业类8起，各占总数的18.97%、16.38%、9.48%、6.90%。从火灾发生的场所看，住宅类成为最易发生火灾的场所，共发生52起，占总数的44.83%，其次是交通工具类，发生21起，占总数的18.10%。从火灾24小时分布情况看,从火灾发生的时段看，10时至12时和14时至16时发生的火灾频率最高、财产损失最大，各发生火灾16起，直接财产损失8.2万元和15.63万元。
(二)接警出动基本情况。消防队伍共接警887起，出动922次(含增援)，出动消防车1205辆(次)，消防人员7841人(次)，抢救被困人员130人，疏散人员42人，抢救财产价值88.7万元。同比去年，接警起数上升了0.34% ，出动次数上升了0.11% ，出动车辆数下降了5.56% ，出动消防人员数下降了5.08% ，抢救被困人员数下降了6.47% ，疏散人员数上升了61.54% 。
二、火灾风险(重点场所)基本情况
(一)重大火灾隐患情况。针对省政府挂牌督办的重大火灾隐患单位杭州市茂盛鞋业有限公司、杭州市政府挂牌督办的龙翔城市花园、富阳区政府挂牌督办的春江花园小区和杭州恒达控制阀厂，消防救援大队多次召集单位主管、业委会、物业公司、督办单位召开重大火灾隐患整治工作联合会议，帮助其制定整改计划，合理安排整改任务，督促责任单位落实整改资金，确定整改负责人，争取按期整改完毕。目前，龙翔城市花园即将完成整改，其他的重大隐患单位也在推进整改中。
(二)火灾高危单位情况。根据《浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省火灾高危单位消防安全管理规定暂行规定的通知》(浙政办发〔2013〕157号)，确定我区火灾高危单位3家：金鑫建材家居有限公司、江南国际商贸城有限公司、富阳区第一人民医院，消防救援大队已指导督促3家单位全部安装了远程监控系统，每季度开展一次消防安全自我评估，每年由第三方评估机构出具年度消防安全评估报告。
(三)社会单位基本情况。2019年，消防救援大队列管重点单位307家，派出所列管单位685家。按类别分，全区现有出租房屋25553家，高层建筑487幢，老旧小区20个，易燃易爆场所(含加油站)87家，劳动密集型企业80家，幼儿园63家，养老等社会福利机构62家，商场市场23家，城市综合体6处，点多面广，消防监督管理工作任务艰巨。
(四)监督执法工作情况。以推进“平安富阳”建设为主线，深入开展冬春火灾防控，木结构民宅消防安全整治、老年人“敲门守护”行动、“防风险保平安迎大庆”，居住小区、高层建筑、小微企业等消防隐患治理行动，有序推进民生实事“持续提升消防安全”项目，继续消防安全“网格化”、“户籍化”管理，落实严防严管严控措施。截止12月15日，消防救援大队和公安派出所共监督检查单位8341家(次)，发现火灾隐患或违法行为3861处，督促整改火灾隐患或违法行为3788处，下发责令改正通知书1793份，下发行政处罚决定书965份，下发临时查封决定书59份，责令“三停”单位66家，拘留133人。
三、全区消防安全工作开展情况
(一)全力夯实社会面火灾防控工作。落实消防安全“三年翻身仗”攻坚年相关工作任务，结合平安创建消防工作要求，分行业、分领域、分类别开展消防安全专项治理。一是紧盯重点强化小区、高层建筑消防安全长效管理。开展居住小区消防安全综合治理，以试点推进，已完成了全区35%的小区(63个)的综合治理。为努力实现高层消防设施完好率100%，并建立长效机制，对工作中发现的18处消防设施瘫痪的高层小区，列明隐患清单等，向区政府打专题报告，提请政府推动相关镇街、部门合力整改，明确整改责任部门、配合部门、整改期限，实行“一小区一整改方案”，同时消安委在每个小区悬挂红色警示牌，联合媒体进行隐患曝光，多次组织召开协调会、实地督促指导属地镇街、社区、物业等进行隐患整改。针对整改进度， 7月份、10月份，消防救援大队提请消安委两次向相关镇街、住建发通报(同步抄报区政府主要领导和分管领导)，切实推动整改。另外，下发《关于调整平安创建消防安全考评工作部分条款的通知》、居住小区整治工作进度通报等，助推工作落实。二是部门联动开展“防风险保平安迎大庆”执法检查专项行动。将学校、出租房等15类场所列为重点监管对象，各行业部门、镇街开展常态化监管，督促单位落实自查自改、“三自主两承诺一公开”措施。联合区应急管理局、住建局等成立“专家指导队”、“执法服务队”，形成工作合力，共开展联合检查8次;建立完善消防工作约谈和问责机制，对隐患较大、履行职责不到位、责任落实不到位的部门、单位开展警示约谈7次，圆满完成国庆七十周年大庆消防安保工作。三是多项举措推动小微企业综合治理。消防救援大队提请消安委下发了《关于加强富阳区小微企业消防安全综合治理工作的通知》，对小微企业消防安全综合整治行动进行了部署，明确工作目标，对综合治理的排查、整治标准、整治范围和重点进行明确，制定下发《小微企业消防安全排查记录表》，要求各镇街排查一家，登记一家，及时建档，全面掌握治理进度。行动开始一个多月来，已集中排查小微企业290家，发现问题161家，完成整改146家，取缔关闭15家。四是最强监管抓重点单位火灾能力提升。整合户籍化管理系统和消防安全自主管理APP，先后3次召开全区消防安全重点单位会议，通过面对面培训会等方式督促全区307家重点单位完善APP使用工作，使用率达71%以上。对火灾防控能力提升工作进行督促帮扶，单位主体消防安全意识和自主管理水平逐步提升，完成了84家重点单位的标准化创建。
(二)合力攻坚深化“平安创建我带头、文明创建我先行”暨消防隐患治理专项行动。根据区委办、府办联合下发的《关于开展“平安创建我带头、文明创建我先行”消防隐患治理专项行动的通知》文件要求，重点整治楼道堆物、消防设施、占用登高场地和消防车道等隐患。9月，消防救援大队联合公安分局，对两名私家车主开出了占用消防车通道的杭州市首张罚单，钱江晚报、富阳电视台、富阳日报等主流媒体相继对“首张罚单”进行广泛报道，在全市引起了极大反响，起到了的较好的惩戒与引导作用。区消安办下发《关于建立消防车通道集中整治及常态化整治巡查执法工作机制的实施方案》，明确常态化整治、巡查执法工作时间节点、执法任务等，要求针对违法占用消防车通道等情况，及时发现、督促、整改。消防、公安已办理行政处罚107起，各消防救援中队巡查小区148个(次)，该工作将作为一项日常性工作常态化开展。另外，协调区财政落实资金1000余万元用于152个智安小区消防登高平台、消防车道、停车位划线、膜结构充电棚的规范化设置、改造等，确保让群众受益、让群众平安。
(三)平稳有序推进民生实事项目。我区连续两年将消防安全工作纳入民生实事内容，体现了党委政府对消防安全工作的高度重视，大队也借势借力，协调各镇街和部门推进民生实事工作。围绕区民生实事“持续提升消防安全”项目要求，在全面分析、深入调研，充分听取相关部门、镇街意见建议的基础上，大队提请区消安委下发《关于认真做好2019年度区政府民生实事项目消防工作的通知》等文件，积极组织协调、指导、配合相关单位做好项目建设、服务保障等工作，协调区财政投入资金365万元用于社区微型站升级和专职队建设，推动各镇街建设电动车集中充放点、安装火灾探测报警器。目前，全区已新建电动车集中充放点1084处、充电口11500个，安装独立式火灾探测报警器3533个，互联式火灾探测报警器7000个;20个升级改造的社区微型站已于11月底完成;鹿山专职消防队将于12月25日投入执勤。
(四)线上线下多项举措优化执法服务。行政服务中心消防窗口秉承“便民、公开、高效、廉洁”的原则，全面深化“创人民满意消防队伍”活动，重点围绕中央深化消防执法改革和 “最多跑一次”改革、数字化转型部署，开展“互联网+消防”服务，17个事项依托政务服务网“一网通办”实现“掌上办事”，做到“跑一次是底线、一次不用跑是常态、跑多次是例外”。消防 “双随机一公开”监管全面实施，消防审验职责全部依法移交区住建局，进一步简化流程、压缩办理时限。
(五)确保消安办实体化常态运作。继续消防安全委员会实体化办公室常态化运作，分批轮流抽调消安委成员单位在编工作人员进行实体化办公(办公室设在消防救援大队)，在落实推行会议、督查督办、通报考核、联合执法等制度的同时，也充分发挥统筹组织、指导协调等作用。成立至今，已对各镇街、行业部门下发了23期消防安全工作督办通知。消安委实体化办公对推动镇街、部门履行自身消防安全管理职责，督促抓好相关工作落实落地起到了良好的效果，今后将继续保持常态化工作机制。
(六)做实消防安全宣传培训。大队深入开展消防宣传“十进”活动，常态化对党政机关干部、在校学生、村(社区)负责人、外来务工人员及人密场所从业人员开展消防宣传培训，受众达4万余人。与区教育局联合部署开展中小学校消防安全宣传教育和超级课堂活动，对全区105所中小学、幼儿园配备兼职消防辅导员。在全区3处户外巨型LED显示屏、单位广告屏及影院、KTV等重点场所播放消防公益广告和提示标语。策划并组织了“119”消防宣传月活动。在中央媒体发表宣传报道20余篇，省级媒体150余篇，区级媒体280余条，累计发放宣传资料6万余份。
四、工作中存在的薄弱环节
(一)火灾防控形势依然严峻。一是出租房(民房)和电动车火灾隐患。我区外来务工人员较多，老城区存在一批城中村与城边村，出租房数量大、隐患多，还有部分小区无物业管理，居民消防安全意识淡薄。电动车保有量庞大，近几年进行了大规模的电动车消防安全整治，2018年、2019年这两年的民生实事任务也都包含了新建电动车集中停放点和充电口任务，虽然增加了大量的集中停放点和充电口，但在日常排查整治中发现，居民为图方便，在楼道口停放电动车并充电、占用消防通道等现象仍旧突出，虽经多次集中整治，但隐患仍容易反复。二是部分高层建筑登高场地、消防车道仍然存在问题。富阳广播电视台《聚焦一线》栏目专报中，报道了容大五环城市花园等数个小区消防通道被私家车占用问题，同类情况在我区高层小区中仍有存在，消防救援大队联合相关部门、房产公司、物业多次召开约谈会、协调会、实地指导隐患整改，部分小区情况已有改善，但问题容易反复，究其原因，除了公民消防安全素质有待提高外，逐渐增长的机动车保有量与有限的停车位之间矛盾也在日益突出。三是设施瘫痪的高层居住小区整改进度偏慢。18个设施瘫痪的高层小区，经过半年的督促整治，尚未完成整改的有13个，其中因资金不足或无业委会无物业无维修基金，导致整改工作推动困难的小区有2个，已加紧督促相关物业、所属镇街推动整改工作。
(二)消防安全监管责任落实不力。一是部门依法依责主动抓消防的积极性、主动性不高。部门依法监管的局面尚未真正形成。少数行业、系统主管部门没有履行好监管职责、督办职责，对所管辖单位存在的火灾隐患问题督促整改不力。二是社会单位责任主体意识不强。个别单位对火灾隐患可能造成的严重后果认识不清，心存侥幸;有些单位虽然具备整改能力，但不舍得投入，搞形式应付检查;部分单位消防安全管理方式方法滞后，没有落实消防安全责任制，致使火灾隐患多次治理，屡屡反弹，旧的隐患未得以彻底整改，新的隐患又重新滋生。三是基层消防监督力量薄弱。乡镇(街道)消防安全办公室人员力量不足，业务薄弱，部分乡镇(街道)“消安办”、社区“消防工作站”一人多职、岗位和人员流动率高，“网格化”工作起不到应有的效果。
(三)全民消防安全素质有待提升。近年来，虽然把消防宣传教育作为一项重要工作来抓，但仍有大量群众不懂得安全用火用电用气，不懂如何应对初期火灾和逃生自救，特别是外来务工人员、老人等弱势群体的消防安全常识和安全意识尤为缺乏，已成为火灾事故的主要受害对象。部分居民对消防安全的认识不足，违法停车占用消防车通道、堵塞疏散通道等情况时有发生。消防宣传教育社会化、公益化程度还需进一步加强，尤其流动人口和老弱病残等弱势群体的消防安全素质亟待提高。
五、2019年工作思路
(一)持续推进消防安全三年行动计划暨三年翻身仗。围绕“防大火、降亡人、压总量”的总目标，在2019年工作的基础上，按照三年行动决战年任务清单，深入推进各项工作。完善常态化、程序化、标准化、信息化的火灾隐患发现和处置机制，消防救援大队切实履行消防监督职能，乡镇(街道)、相关部门齐抓共管，做好各类重点行业领域常态化隐患排查整治工作，落实严管严控。同时，进一步推进重点单位标准化管理，在消防责任落实上实现“四完善”，在消防管理措施上实现“三规范”，在消防管理水平上提升“四个能力”，在消防管理方式上推行“智能化”。
(二)强化平安创建工作落实。加强平安创建消防宣传教育培训工作，常态化落实高层建筑消防安全经理人(楼长)制，持续做好电动车危害提示、公众聚集场所“三提示”张贴等基础工作，同时有效整合基层消防力量，加大基层巡查力度，强化日常管理，完善信息上报机制，确保第一时间发现动态隐患，第一时间上报解决，做到楼长(经理人)职责全知晓、提示张贴全覆盖。
(三)提升应急救援能力。健全大队、中队调度指挥体系，完善119接处警系统，优化与交警、120等社会应急单位联勤联动，加强社区和重点单位微型消防站业务培训、实地拉练和调度指挥等工作。强化应急预案和熟悉演练，加强多灾种应急处置训练和骨干力量培养。加强政府专职消防队业务指导和队伍管理，强化拉动演练和联勤联动，全面提升应急响应、协同作战能力。
(四)全面营造消防安全浓厚氛围。持续落实各镇街及相关部门开展消防安全“十进”活动，深入推进人员密集场所“三提示”和单位员工“四个能力”建设。多渠道开展重点区域和单位的消防责任制和消防宣传培训。坚持隐患曝光机制，利用舆论监督推进隐患整改。持续推进“一镇一体验室、一村一宣传点”工作任务，充分发挥社区消防宣传大使、网格员、楼长(经理人)、消防志愿者等基层宣传力量，大力普及火灾预防及逃生自救知识。
特此报告。
根据财政部《行政事业单位内部控制规范（试行）》和单位《内部控制实施办法》有关规定，我们组织开展了对单位各部门的风险评估活动，现将结果报告如下：
一、风险评估活动组织情况
（一）工作机制
本次风险评估活动，是在局内部控制工作领导小组的领导下，由财务室具体组织实施的。为完成工作，经局领导同意，财务室从办公室、思想政治和益维护科、移交安置科、优抚科、军休所、烈士陵园抽调相关工作人员组成内部控制风险评估小组，专门从事此次风险评估活动。
（二）风险评估范围
本次风险评估所涉及的业务范围分为：单位层面风险和业务活动层面风险。
1.单位层面风险主要包括以下三个方面：
组织架构风险：单位内部机构设置不合理、部门职责不清晰、内部控制管理机制不健全等情况导致的风险；
经济决策风险：单位经济活动决策机制不科学，决策程序不合理或未执行导致的风险；
人力资源风险：单位岗位职责不明确、关键岗位胜任能力不足等导致的风险。
2.业务活动层面风险。本单位经济活动业务层面的风险主要包括预算管理风险、收支管理风险、政府采购管理风险、资产管理风险、建设项目管理风险、合同管理风险以及其他风险。
（三）风险评估的程序和方法
1．风险评估程序。本次风险评估活动，风险评估小组先研究制定了风险评估工作计划，明确风险评估的目标和任务；其次组织召开了由各科室负责人参加的动员会，对风险评估活动做出了动员和安排，要求各科室先进行自查，查找风险点，研究整改措施，向风险评估小组汇报自查情况；再次，风险评估领导小组根据各科室的自查情况，选择关键科室和自查风险点少的科室进行重点检查，对其他科室也进行了快速检查；最后，根据各科室自查情况和现场检查的工作底稿和收集到的资料，进行风险分析，组织编写风险评估报告。
2．风险评估方法。本次风险评估活动，采用了风险清单法、文件审查、实地检查法、流程图法、财务报表分析法以及小组讨论和访谈等方法以识别风险；采用了概率分析法、情景分析法和风险坐标图法以分析风险。
（四）收集的资料和证据等情况
支持本风险评估报告的主要有风险评估工作底稿，相关文件、会计凭证、账本复印件，以及各科室的自查情况等。
二、风险评估活动发现的风险因素
（一）单位层面风险因素
单位的部分内控关键岗位的工作人员没有定期轮岗（风险点A1）。
（二）业务层面风险因素
1.单位预算未分解下达至各科室及业务部门，可能导致预算权威性不足，执行力不够；
2.单位未按规定建立票据台帐，不符合财务管理要求；
3.单位支出事项未严格按照审批权限执行，不符合收支业务管理制度要求；
4.单位在部分资产采购时未严格按规定填写政府采购计划申请表，仅用供货方清单代替，不符合政府采购业务管理制度；
5.单位未按规定定期对的货币资金、固定资产进行核查盘点，不符合资产业务管理制度。
2018年，教育系统强化国家安全工作机制建设，开展以国家安全为主的宣传教育活动，取得较好成效，现将具体工作报告如下。
(一)加强组织领导，健全工作机制
因人员调整和分工变化，调整完善以党委书记、局长高万明同志任组长，机关支部书记刘驰同志任副组长，各股室负责人和学校校园长为成员的工作领导小组，下设办公室在教育局行政办公室，由李锡科同志兼任办公室主任，明确工作目标，做好人员分工，强化舆情监控。
(二)加强预警预测，强化工作落实
一是高度重视国家安全教育工作，依托中小学教育阵地，依托主题班会、集中宣讲、晨会活动、国旗下一分钟讲话等平台，常态化组织在校学生进行爱国主义教育、国家安全教育。二是各校每学期组织学生完成爱国主义、国家安全专题黑板报1期350余版，上报学校工作信息27篇，较好地反映了学校组织学生进行国防教育、国家安全教育工作情况。三是秋季开学期间，全县7所中学初始班级进行军训，在聘请军警人员对学生进行军事训练的同时，组织部分教师对学生进行爱国主义、国防教育等主题班会活动。四是强化教师师德师风建设，每年秋季开学前，分校组织教师进行业务技能、法治、安全、国防教育、国家安全、自我救护等内容的培训，全年培训教师1200余人次，实现在岗教师全覆盖。
(三)加强信息收集，强化舆情监控。一是在全国两会和省市重大会议期间，利用27所中小学校的电视墙、LED显示屏等媒体，对学校师生进行爱国主义、国家安全宣传教育。二是安排专人，对教育系统民师等群体进行稳控，确保人员在棉，安全稳定。三是学校上报工作信息达20余篇，常态化做好市教育局和县政法委工作信息上报工作。
(四)加强档案管理，强化工作留痕。健全完善教育系统国家安全工作档案，本级卷涵盖年度工作计划，学校组织机构、年度工作安排、重点工作落实，年度工作报告等内容。工作落实卷涵盖学校简报、学校工作计划、季度报告、研判会信息、工作图片等内容。
(五)突出工作重点，完成工作任务。一是结合今年中高考工作要求，按照县国安办工作部署，顺利完成2018年度中高考保考工作。二是按照国安办工作安排，印发石棉县教育系统关于上报涉外人员工作的通知，各中小学校正在统计上报，截至目前，收到教育系统涉外家庭三个，统计表3张。
xx县教育系统以xx大精神和科学发展观统领教育工作全局，在市教育局和县委、县政府的正确领导下，积极开展教育系统争先创优活动，认真落实“年年进位、项项争先”的工作要求，改革创新，开拓进取，全县的教育改革与发展取得了新突破。今年以来，县教体局先后被省教育厅评为“教科研工作先进单位”，被市科协、市教育局评为“科普工作先进集体”，并荣获“高中教学质量优胜奖”、“初中教学质量优胜奖”、“办人民满意教育先进集体”等荣誉称号。我县教育工作在部门和行业满意度调查中连续三年名列第一。
一、教育概况
全县现有各级各类学校113所，其中公办小学98所(县直4所、农村94所)，初中5所，高中、职业中专、进修学校、少儿竞技体校、聋哑学校各1所;民办小学5所。全县各级各类学校在校生55038人，其中小学31361人，初中14133人，高中6900人，职业学校2486人。全县现有幼儿园135所，在园幼儿11760人。全县现有在职在岗公办教职工4577人，其中小学2867人，初中855人，普通高中624人，职业中专106人，进修学校45人，其他84人。
二、上年度省市教育督导整改情况
我县认真学习省市对下达的督导整改意见，对照省市标准采取有效措施，认真进行整改。县委县政府和教育行政部门高度重视，县主要领导和分管领导亲自过问，教育局党委召开专题会议进行研究，要求各职能部门各学校积极采取措施，逐条学习，逐项落实。在学校体育工作方面，一是xx四中筹建一处400米跑道的标准操场，彻底解决学生活动无标准场地的问题;二是各乡镇开展了一次还学生运动空间的活动，共清理各种占用2300平方米，平整场地6处;三是各学校按照体育教师配备标准重新核定和配备教师，现已全部达标;四是统一购置篮球架13副、乒乓球台36付补充各学校。在学校卫生工作方面，一是严格按照《国家学校体育卫生条件试行基本标准》的要求，增加了卫生保健人员的配备;二是进一步加大了对学校卫生器械经费的投入，建立健全了以政府投入为主的机制，不断拓宽资金来源渠道，改善卫生设施设备状况。教育财政性拨款每年安排一定额度用于体育卫生设施设备建设，把易损易耗器械的补充纳入中小学公用经费支出范围;三是通过增加节能灯管的数量，改善了小学尤其是乡镇小学的照明条件。
三、教育投入情况
1、学校建设迈出新的步伐
xx年实施初中进城工程以来，全县初中学校新建楼房23栋，建筑面积12万平方米，累计投入资金1.9亿元。农村小学新建校舍5.6万平方米(其中新建楼房10栋)，维修校舍7.2万平方米，累计投入资金7500万元。xx年，县委、县政府加大投入，对五中和四中进行建设，建设完成后，初中进城工程将全面完善。同时将继续加大对城区小学和农村中心小学的建设力度。
xx五中现有学生3200人，学生生活用房严重不足，现有餐厅最多只能容纳1500名学生同时就餐，现在就餐学生已达2900人。xx年，学校规划新建楼房3栋，其中，2栋学生公寓楼，1栋学生餐厅楼，总建筑面积14969平方米，总投资1796万元。截止目前，2栋学生公寓楼已完工，餐厅楼正在施工。
龙门街道办事处附小xx年新建教学楼1栋，建筑面积5208平方米，投资450万元，新建教学楼已投入使用。
xx四中现有学生1650人，学校只有一栋5000平方米的教学楼，现有教学设施和占地面积严重不足。规划向东拆迁住户27家，拆迁面积4960平方米，新建综合楼1幢，建筑面积4500平方米，投资490万元;在学校东侧修建一个300米跑道的操场，投资100万元;学校旱厕改造为水冲式，投资30万元。总计需投资620万元。
开发区中心小学完成新拆土地30亩，拆迁大八里村民35户房屋共计70间，新建设教学楼2栋，建筑面积5000平方米，投资700万元。教学楼已于9月27日已开工建设，现在主体建设已完工。
坊子乡结合大蔡社区建设，把任铺小学迁建到大蔡社区，学校建设规模为12个教学班，可容纳学生540人。xx年规划新建教学楼1栋，新建面积xx平方米，规划投资220万元，目前正在建设中。
王凤楼中心小学结合社区建设，对原中心小学进行扩建，扩建后学校建设规模达到32个教学班，可容纳学生1500人，规划新建楼房3栋，其中，教学楼1栋，建筑面积4080平方米;学生宿舍楼1栋，建筑面积1357平方米;综合楼1栋，建筑面积815平方米。总建筑面积6270平方米，规划总投资900万元，目前正在建设中。
xx年我县消除d级危房7974平方米，全面完成杨木檩、梁校舍改造任务，维修改造校舍15000平方米，消除杨木梁189架、杨木檩条6872根、水泥檩条47根、钢架梁12架。
2、继续加大教育投入，健全教育投入保障机制，公共财政对教育的投入水平不断提高
xx年，我县财政总支出100054万元，其中教育支出26053万元，占全县财政总支出的26.04%，高于财政总支出的增长幅度，同时也高于xx年财政对教育投入25.73%的增长比例。
我县“三税”总额为28743万元，征收教育费附加862万元，达到了3%的征收比例;征收地方教育附加292万元，达到了1%(xx年12月为2%)的征收比例，其中上解58万元，留地方234万元。
县财政拨付教育部门教育费附加862万元，占征收的100%;县财政拨付教育部门地方教育附加234万元，占征收额的100%。
我县教育费附加用于职业教育258.6万元，占教育费附加的30%，地方教育附加用于职业教育46.8万元，占地方教育附加的20%。
3、认真落实上级政策，及时、足额拨付义保经费，扎实做好贫困生资助工作。
我县认真落实上级有关义务教育经费保障机制改革的有关政策，认真落实县级配套资金，各级资金能够及时足额拨付到位。财政局将义务教育经费纳入县级财政预算，并在财政预算中单列，按上级规定开设了义务教育经费专项资金特设专户，严格管理各级义保经费，并按规定及时拨付教育局会计核算中心，核算中心及时将资金分配到学校账户，县政府在县级财政非常紧张的情况下，认真落实上级政策，不断加大教育投入，确保了县级配套资金的及时到位。xx年我县义务教育保障经费预算数2116万元(其中县级配套资金317万元)，截止12月底已全部拨付到位。
教育局核算中心进一步加大了对义务教育经费的管理力度，完善各项管理制度。财政免杂费补助资金和预算内生均公用经费由财政局拨付核算中心，核算中心及时拨至各学校账户，各学校预算外收入和往来款项，按规定全部上缴会计核算中心，核算中心及时足额上交预外局在银行设立的财政专户。核算中心设立一个银行支出账户，统一办理各单位资金支付，免杂费补助资金、预算内生均公用经费的支出严格遵循《山东省农村中小学公用经费支出管理暂行办法》规定的公用经费支出范围，学校发生收支业务时，必须填制符合规定的原始凭证，经学校校长和乡镇教管会主任(县直学校由校长)签署意见后，到核算中心结算。不合格、不合法的支出，核算中心不予报销。
在县委、县府的正确领导和大力支持下，我县贫困生资助工作取得了显著成绩。实施义务教育经费保障机制改革后，我们在严格管理义务教育学校收费工作的同时，认真落实上级对贫困家庭学生的资助政策，xx年春季义务教育阶段共发放贫困生生活补助费48.72万元，其中资助小学生741人，资助初中生805人;普通高中共发放国家助学金32.2万元，资助贫困生644人;职业中专发放国家助学金26.4万元,资助学生352人。xx年秋季义务教育阶段共发放生活补助费51.28万元，其中资助小学生706人，资助初中生897人。普通高中发放国家助学金54.3万元,资助学生724人;职业中专发放国家助学金9.3万元，资助学生124人。
四、教育管理水平
(一)、初中进城工程的良好效应全面彰显
xx年以来，县委、县政府立足整合教育资源、实现教育公平，超前谋划，加大投入，在全县启动并完成了“初中进城”工程，推动了义务教育的均衡发展，创造了经济欠发达地区的“发达现象”。实施初中进城工程的5年，是我县教育有史以来投入最多、发展最快、变化最大的五年。五年来，全县新建、改扩建中小学校舍28万平方米，新建、改造学校108所，撤并、整合学校31所，累计投资达3亿元。特别是xx年全面完成初中进城工程以来，全县围绕“培名师、创名校、育英才”，教育发展取得了一个又一个丰硕成果。三年来，全县有12所学校受到省级以上表彰，全县涌现出国家及省、市级先进个人248人，其中全国优秀教师1人，省级优秀教师、特级教师25人，齐鲁名校长1人，山东省科研创新校长1人，市级优秀教师、优秀教育工作者220人。全县教育教学质量实现了年年都有新突破、年年都上新台阶。今年我县高考再创佳绩，本科上线总人数达到1497人，上线率达51.2%，是五年前的3.2倍，并有1名学生考入清华大学。
xx年，我县初中教学质量实现了由低谷徘徊到在全市名列前茅的跨跃，今年中考成绩跃居全市第一名，中考优秀人数、中考总成绩均以较大优势列全市第一位，中考600分以上优秀生人数达到318人，平均分高出全市30分，全市高中教学工作会议和初中教学工作会议分别在我县召开。初中进城工程为全县教育发展注入了无限生机和活力，产生了良好的环境效应、经济效应和社会效应，使农村孩子和城里孩子站在一个起跑线上成长和发展，真正在县域内实现了教育公平，同时，也带动了招商引资、拉动了经济发展，提高了农村新增劳动者的综合素质。在连续几年的行风评议和部门满意度调查中，教育工作均名列第一。
(二)、教师队伍建设进一步加强
1、我县严格实施教师资格认定制度，严把教师“入口关”。根据县政府印发的《关于印发xx县xx年教师选招工作方案的通知》(平政办发【xx】35号)要求，坚持公开透明、阳光操作的原则，组织开展了xx年教师选招工作，公开招聘优秀教师177人，其中：高中36人，初中30人、小学99人、幼儿园10人、特教教师2人。xx-xx年招聘优秀教师404人，其中xx年89人、xx年138人、xx年177人。xx年组织开展了省市县优秀教师、教学能手的评选工作，评选省特级教师2名，省创新教师2名，省优秀教师1名，市级创新班主任2名，市级优秀教师34名，县级优秀教育工作者和优秀教师120名，县级教学能手222名，同时，有53名教师被推荐参加市级教学能手评选。
2、按照《xx年教师培训工作计划要点》(平教体字【xx】24号)，我县以师德建设为核心，以校本培训为重点，进一步完善“中小学教师培训证书”制度，按照“以点带面，全面推进，因地制宜，突出特色”的原则，积极开展各级各类培训。今年，我县组织开展了中小学教师全员培训、小学校长跟岗学习交流、小学教育观摩、高中教师远程研修、初中理化生教师素质提高培训、新招聘教师岗前培训、信息技术教师培训、教师基本功大赛和教师读书活动等，参训干部、教师共计3100余人次，其中国家级培训39人次，省、市级培训601人次。通过培训增强了校长的科学管理能力，提升了教师的专业素质。
3、按照《关于进一步加强教师交流支教服务工作的意见》(平教体字【xx】67号)，本着“统筹兼顾、资源共享;双向交流、共同提高”的原则，我县积极开展城乡教师交流支教服务工作。通过“结对支援、送教下乡”的方式，xx年，360名农村教师到城区学校学习交流，108名教师到指定的服务单位支教交流。通过相互交流促进，进一步提升了教师专业素质，逐步建立了规范、长效的教师交流支教服务制度，统筹教育资源，以城区带动农村，以优质带动薄弱，促进了城乡教育共同、协调、均衡发展。
(三)教师职业道德系列活动成效显著
1、我县成立了xx县教师道德建设活动领导小组，聘请了xx县师德建设活动督导员，制订了xx县开展教师职业道德建设星级创建活动实施方案，颁布了xx县教师师德建设30条戒律和xx县中小学教师师德考核细则，并配发了师德建设活动安排表。各乡镇、县直学校也相应成立了师德建设领导小组，建立健全了师德建设的各项工作制度，从而保障了我县师德建设工作顺利开展。
2、召开了师德建设既示范县创建动员大会，对全县师德建设工作进行了全面部署，统一了思想，提高了认识，明确了任务，建立了完善的监督考评机制。各乡镇、县直学校也相应召开了动员大会，制订了实施方案，完善了监督考评机制。xx年xx县师德建设领导小组对所有学校进行了两次督导考核，第一次对各乡镇随机抽查两处学校，第二次面向所有学校，督导内容为师德建设活动的内容方式、活动记录和档案管理。
3、xx年，我县经过认真考核评审共有五处学校达到了市教育局制定的师德建设示范星标准，分别是xx一中、xx三中、xx实验小学、xx进修学校、xx师范附属小学。评审材料已上报市教育局等待验收。有10处学校达到了发展星标准，有26处学校达到了基础星标准，以上36处学校已通过xx县师德建设领导小组的考核验收。
4、通过师德建设活动的开展，进一步提升了教师的政策法纪和职业道德观念，提高了教师队伍的整体素质，形成了以身垂范、以德施教，团结奋进、务实高效的良好风气，推进了依法治教、依法执教进程，全面促进了学校教育教学质量的提高。
(四)教育现代化水平不断提高
xx年我县教育信息化建设共投资300多万元，新增计算机400台，多媒体170套，xx一中、xx四中、龙门明德小学达到了教师用机人手一机，实现了班班通多媒体。所有乡镇中心小学都至少配备了一套多媒体，教师用机数量逐步增加。全县现代教育技术水平显著提高。
(五)、教学仪器配备和管理迈上新的台阶
我们按照省中小学办学标准要求，下发了全县中小学仪器室、实验室建设标准，积极实施普实工程，结合省市招标，县财政又投资153万元，为各中小学统一配备了教学仪器，初中和乡镇中心小学均按一类标准配备了教学仪器，学区小学按二类标准配备了教学仪器。同时我们统一制定了实验室、仪器室、实验室管理员管理制度，不断加强仪器室、实验室的管理，全县实验教学管理水平迈上了新的台阶。
(六)、素质教育不断深化
进一步修订完善了《xx县中小学教学管理及教学质量评价暂行办法》，对课程建设、课堂教学、教学测试、教研科研、教师培养进行了全面规范。积极开展了课堂教学研究系列年活动，洋思教学模式、杜朗口经验、随笔化作文等在我县课堂教学中普遍运用，引动导探教学模式、345教学规范不断创新，课堂效率大大提高。一中的“高效课堂”、二中的“随笔化作文”、三中的“345教学规范”成为我县教学改革的“亮点”。组织开展了一年一度的全县小学教育观摩活动，为全面提高办学水平搭建了良好平台。积极推进素质教育，特长教育硕果累累。xx一中今年高考特长生本科上线347人，占本科上线总人数的23.2%。xx三中有2名同学在全国“梦想中国、校园金话筒”主持人大赛中分别荣获一、二等奖，师范附小在全省电脑科学幻想画比赛中有8名学生获奖，实验小学在全省“海信杯”中小学电脑机器人竞赛中，代表德州市参加小学组灭火项目并获得二等奖。
1、课堂教学改革成效显著
质量要提高，课堂是关键。一以来，我们以全省基础教育课程和教学工作会议精神为指导，贯彻落实全市《关于开展义务教育学段课堂教学研究系列年活动的意见》，出台了《xx县课堂教学研究系列年活动实施方案》，全县上下按照《方案》要求，定方案，制计划，抓落实，积极开展初中学校课堂教学交流周、小学优秀教师示范课，研听评上校本教研等活动，引导学校、教师立足课堂，不断探索优质高效的课堂教学模式和方法。初中的学案导学不断完善，运用更加熟练，课堂效率大大提高。xx二中的随笔化作文改革已在全国产生较大影响，并被列为全国随笔化作文重点实验基地，参与编写的随笔化作文教材通过审定并在全国发行;xx三中的“三四五教学规范”教改经验多次在齐鲁名校论坛上交流，并在全省推广。当堂达标教学改革实现了新突破，继xx五中全面推行当堂达标后，工业小学制定了当堂达标课堂教学规范和评价标准，《基于当堂达标的学校特色研究》被立为省教育科学xxx规划重点滚动课题，前曹镇在全镇小学四年级统一落实当堂达标教学模式，备课、上课形式有了明显变化。为获得先进的教学改革成果，我们提出了“学习借鉴——移植内化——自主创新”的改革思路，积极走出去、请进来，不断借鉴先进的教学改革经验，提高课堂教学水平。一年来，先后组织初中校长和教师17人到济阳参加全国名师高效课堂观摩会，组织12人到青岛、烟台参加全国小学英语、数学教学观摩活动，组织乡镇教研室主任、县直学校教科所长45人到德州参加全市教研室主任培训会，三中组织60名骨干教师到滨州清怡中学交流学习，四中组织了14教师到昌乐二中考察学习。邀请了北京师范大学的张伯华教授为全县中小学语文教师进行了作文教学专题讲座。一年来，我县教师累计参加各种培训和学习活动达1000多人次，教师的思想观念进一步得到了更新，教学水平明显提高。
2、教学管理更加规范
科学、规范的精细化管理制度是推动教学改革，提高教学质量的重要保障。一年来，我们通过实施“精细化管理工程”，促进全县教学管理逐步走向科学化、制度化、规范化。去年10月份，今年4月、6月，我们分别组织开展了教学视导月、小学教育观摩和教学常规专项检查活动，通过听课、评课、座谈、集中检查、随机抽查等形式，对教师的课堂教学进行了细心指导，对各学校的教学常规进行了细致检查。通过检查发现，大部分学校在落实教学常规中基本能够做到“八个精心”。初中各学校的导学案已成为教师的常规备课模式，统一备课细致，个性添补鲜明，训练精当，检测及时，课堂达成度较高。小学则以乡镇教研室为龙头，积极开展常规检查、校本教研、校本培训等活动，加强教学常规落实力度。常规检查均达到每学期2次以上，做到了项项活动有检查，项项检查有量化，龙门办事处、恩城、腰站、三唐、王庙、王凤楼等乡镇的常规管理更加突出。学校领导深入一线，了解教情，指导学情，全县80%以上学校领导基本达到了听课要求。一中赵桂军校长听课达150多节，几处初中学校校长和部分小学总校长听课超过了80节，分管教学副校长达120多节，其它副校长、教导主任也都远远超过了规定要求。在今年市教育局对我县督导评估中，我县的教学常规居全市第一名。
突出抓好毕业年级复习备考工作。各学校高度重视，周密安排，制定了详细的复习备考计划，提出具体目标，加强复习备考过程管理，加强分类指导、分层施教，使优生更优，使中等生转优，使后进生不断进步。教研室不断深入基层学校调查研究，发现、解决复习过程出现的问题，制定切实可行的教学措施，保证复习备考工作有目标、有计划、有措施、有落实，促使备考工作有条不紊，高质高效。4月、5月相继进行了两次练兵考试，考试学科、考试时间、题型结构、分值比例等严格执行中考模式，对复习效果及时进行检测和反馈，为各学校不断调整复习策略提供了准确、科学的依据。针对练兵情况，教研室先后召开了分管校长和学科教师研讨会达20多场次，讨论制定了切实可行的复习措施，确保了复习工作有的放矢。进一步加强与周边县市的信息交流，为各学校提供提供各县市练兵考试题达20多套。周密高效的复习措施确保了我县中小学教学质量的大幅提升。教师节期间，县委、县政府对教学质量突出的xx一中、5处初中、9个小学进行了表彰奖励。
3、教科研工作成果丰硕
我县紧紧围绕“打造优质、高效、魅力课堂”这个主题，以省、市、县级课题为研究重点，加强师资配备、加大设备投入，制定切实可行的管理措施，使课题研究落实到课堂上，体现在质量上。一年来，我县申报立项省级实验课题4项，教科研成果452篇，有2名教师的课堂教学实录被纳入全国名师课堂教学资源库，有2名教师被评为省级创新教师。二中、三中、四中、实小、附小所立项的省级课题经过三年研究探索，取得了较好的成果，正在准备结题验收工作。恩城、王打卦、三唐、前曹、桃园的课题研究措施得力，成效显著。明德小学的“攀登英语”教学走在了全市前列，去年11月份，在黄山全国研讨会上作经验介绍;12月份，全市“攀登英语”观摩会在我县龙门明德小学召开，获得了与会专家和教师的一致好评。
教研机构建设逐步得到加强。教体局党委高度重视县教研室建设，今年从教学一线公开招聘了4名骨干教师充实到教研室，使县教研室教研力量达到了15人，并在设施建设、经费保障、学习培训等方面给予大力支持，不断改善教研条件，调动教研员工作的积极性、主动性和创造性。乡镇教研室有了较大起色，全县一半以上乡镇教研室人员配备达到了标准，从机构建设、职能作用、工作作风等提出了具体要求，开展了富有成效的教研活动。
4、教师素质不断提高
全县以培名师、创名校、育英才为目标，积极开展远程网络培训、教师学科基本功考试、青蓝工程、教师读书五个一工程，三优评选、教学能手评选等活动，大力实施教师发展“十百千计划”。三中陈万华校长被评为“齐鲁名校长”，并建立了名校长工作室。有2名教师获得全省特级教师，5名教师获得省级优质课评选一、二等奖，23名教师获得市级优质课评选一等奖，21名教师获得市级教师基本功比赛一、二等奖，53名教师参评市级教学能手评选，222名教师获得县级教学能手。有110多篇论文在省市级论文评选中获奖，40多篇在各级教育报刊发表。xx五中针对青年教师较多的现状，连续四年实施师徒结对活动，连续三年对教坛新秀进行表彰奖励，促进青年教师一年上路，两年转型，三年成才，青年教师逐步成为教学骨干。xx三中在教师节期间，以建校五周年契机，对几年来在教学工作中取得优异成绩的部分教师进行了表彰奖励，分别授予“功勋教师”、“创新教师”、“功勋班主任”荣誉称号。去年9月份，相继举行了初中8个学科和小学5个学科的教师基本功比赛，全县初中、小学参赛教师分别达528人、2185人，我们本着公开、公正、公平的原则，严格考试程序，严肃考试纪律，并将考试成绩公布到教师所在单位，活动开展在全县引起了很大反响，也提高了广大教师学习先进理论、促进专业发展的积极性，教师的学习意识明显增强，教研氛围空前浓厚。
6、素质教育深入发展
学校能够做到全面落实国家课程方案，开全课程，开足课时，积极挖掘校本资源，加强校本课程的开发与开设，促进学生素质全面发展。经典诵读、谈天说地、手抄报、体育节、艺术节已成为很多学校的常规课程，学生参与广泛，兴趣浓厚，活动积极。5月份，县教研室举办了全县小学数学知识应用活动、趣味英语活动、语文课外阅读知识积累活动、英语口语比赛活动，比赛共设了14个活动地点，全县小学生共有3000多人次参加，评出一等奖355名，二等奖638名。开展了“我是小作家”评选活动，评出495名“小作家”。举办了第七届小学生科技创新活动，5篇获省科技创新一、二等奖，12件作品获市级科技创新一、二等到奖。开展了科幻画评选活动，收到学生作品60件，8名学生获得省级一、二等奖，15名学生获得市级一、二等奖。
(七)学前教育不断加强
1、多措并举，整合教育资源，不断提高办园档次
我县以贯彻落实上级学前教育方针政策为宗旨，以推进全县幼儿园布局规划调整、强化公办园建设为突破口，多措并举，整合教育资源，提高办园档次，现有各级各类幼儿园126所，其中县实验幼儿园一所，市级一类园3所，乡镇中心幼儿园13所，教育办园(班)75处，公民个人办园37处，全县3—6周岁幼儿总数为12014人，在园幼儿10880人，学前三年入园率为89.6%，学前一年入园率为98.7%。公办园建设力度不断加大，规范管理体制，推进“以校带园”，优化幼师队伍建设，办园质量与保教质量得到了有效提高。
2、强力推进公办园建设与规范管理
为适应经济发展和人民群众对幼儿接受学前教育的需求，我县年初召开专题会议，订目标、强措施，狠抓幼儿园布局调整，强化公办园建设，新建、扩建公办园10所，5所乡镇中心幼儿园规模扩大，全县改扩建公办园投入60多万元，县实验幼儿园、王杲铺镇中心幼儿园等5所中心幼儿园等园舍整修、增设体育器材、配备教学设备等改善了办园条件。规范管理体制，实行县乡两级管理，与相关部门积极配合，依法取缔无证、违规办园89所，办园体制发生了根本性的转变，基本扭转了过去办办园格局不合理现象，办园布局正向着公办园为主体、民办为补充的学前教育服务格局发展，幼儿园布局得到优化调整。严格登记注册制度，规范办园行为，教育局把市级一类园建设与幼教管理纳入教育督导评价体系。xx年县实验幼儿园被评为山东省学前教育先进单位，有两处中心幼儿园正在申报市级一类园，办园档次不断提高。
3、多渠道提高幼教队伍素质，提升保教质量
强抓机遇稳定和充实幼师队伍，提高幼教整体素质。根据师资短缺的实际，两年招考录用幼儿教师15人，充实到县直幼儿园和乡镇中心幼儿园。以乡镇为单位根据师资短缺情况聘用幼师60人，幼师学历合格率达82%。采取多种形式提高教师业务素质。全年幼师县内外学习培训210人次、21人优质课评选获奖，40多人对全县29处中心幼儿园和小学附设园的建园、管理、教学观摩交流，幼教队伍整体素质不断提高。课题研究成效显著，课题《蒙氏数学》、《童心画语》、《三位操作数学》在县实验幼儿园取得明显效果，城乡教师素质与保教质量不断提高。
(八)、学校安全工作得到普遍重视和加强
1、全县把学校安全作为教育工作的“重中之重”来抓，进一步调整充实了学校安全工作领导小组，xx年召开全县安全工作会议七次，根据不同时期学校安全工作的特点对安全工作进行具体部署并且及时通报情况，各单位层层落实安全工作责任制，建立完善了安全事故应急预案，对安全隐患定期进行排查，督促各学校整改安全隐患285处，有效地保障了校园安全。
2、针对校园安全工作的严峻形势，全县进一步加大了学校安全保卫工作力度，制定下发了《关于加强学校和幼儿园安全管理工作的实施方案》、《关于学校及幼儿园配备保安人员和防卫器械的通知》、《关于规范清理无证办园和安保措施不达标幼儿园的通知》，各级各类学校、幼儿园全部按要求配齐了防卫器械，按规定配备了保安人员。各学校建立、完善了入校登记制度、上下学值班制度、寄宿制学校夜间巡逻制度，对校园安全实行24小时监管。同时，在县政府的领导下，与各乡镇政府、公安局、乡镇派出所密切配合，积极地开展了学校安全综合治理活动，全面排查安全隐患，做到学生放学见警车、见警灯，见警察，依法、依规取缔无证、非法办园90所，从源头了消除了校园安全隐患。
3、各学校健全各项消防安全制度和应急预案，并进行了应急演练，并层层落实了消防安全责任。各学校在消防部门的指导下，配备了规定的消防设施和器材，并定期检查功能是否完好。加强了对教室、实验室、教职工单身宿舍、学生宿舍和学生集体活动场所的消防安全管理，对学校危旧老化的用电设备和线路，及时进行了更新改造。严禁师生员工私拉、乱接电线和在宿舍违章使用大功率电器，严禁在学生宿舍内使用明火，杜绝发生消防安全事故。
4、全县成立了由教育、交通、交警等有关部门负责同志组成的学校交通安全管理工作小组，管理人员在放假时都及时到岗到位，对运送车辆现场督查，严防“三无”车辆接送学生和超载现象。交警部门组织警力定期或不定期的组织上路检查，对超速、超载等严重交通违法行为的接送车辆予以严肃查处。近年来，我县运送学生车辆没有发生过一起交通安全事故。
5、全县推行了食品卫生安全管理员制度，每所寄宿制学校都配备了专(兼)职的食品卫生管理员。每年组织1-2次学校食品卫生专项培训，伙房从业人员做到了持证上岗、及时培训、定期体检、操作规范。学校食堂普遍实行了采购索证制度，严把食品、蔬菜进货关。县防疫站定期对学校的食品、饮用水进行检疫，有效防止了各种食源性疾病的发生。
(九)职业教育得到新的发展
我县现有国办职业中等专业学校1所，属省级重点中等职业学校，现有在校生2486人;教职工106人，其中专任教师75人，本科以上学历的教师63人，占学校教师总数的86%，具有研究生学历的教师2人，高级职称教师31人，双师型教师33人,有4人先后获得市级优秀教师和模范教育工作者称号，3名教师的论文在国家级刊物发表;学校占地70余亩，生均占地面积21.3平方米;建筑面积39800平方米，生均建筑面积16平方米，绿化覆盖率达40%;学校有200米跑道的田径场1处;图书室藏书8万册，生均32册，各类报刊共计80余种吗，能够满足教职工和学生的借阅需求;实验、实习、实训设备总资产628万元，生均2500多元。有计算机260台，达到9.6人/台，能够满足计算机教学的需要，教师达到每人一台;我县职业中专1992年被省教育厅命名为省级重点职业中专，1998年被认定为省级电化教育试点学校，xx年被省劳动和社会保障厅授予“省级劳务培训基地”荣誉称号，xx年被山东省人民政府评为省级“绿色学校”。目前，我县中职学校布局合理，能够满足服务我县经济社会发展的需求。
我县高度重视职业教育工作，努力促进职业教育与普通教育的协调发展。近几年我们认真贯彻落实国务院、省委、省政府、市委、市政府《关于大力发展职业教育的决定》把职业教育的发展放在首位，县委县政府先后出台《关于发展职业教育的意见》《关于加快农村职业教育发展的意见》为职业教育的发展起到了积极的推动作用。xx年我县加大涉农专业的招生力度，新增了“农产品保鲜与加工”、“农村经济综合管理”、“农业机械使用与维护”、“畜禽生产与疾病防治”、“棉花加工与检验”、“现代农艺技术”等6个专业，拓宽了职业学校的招生面，xx年全县高中阶段共招生3776人，其中普通高中招生2200人，职业中专招生1576人，占高中阶段招生数的41.74%。圆满完成市教育局下达到我县900人的招生任务。xx县职业中专学校多年来坚持以适应市场需求、服务当地经济发展设专业，坚持“以服务为宗旨，以就业为导向”、“工学结合”、“订单培养”的办学理念和办学模式，内抓管理，外树形象，坚持多元化办学，拓宽就业渠道，科学管理，走质量立校，人才强校的发展道路，不断改善办学条件，靠特色谋发展。采用“2+1”办学模式，学生前两年在校就读，后一年在联办单位带薪顶岗实习、就业，xx年我县毕业生88人，已就业84人，就业率达95%以上。
(十)、建立健全督学责任区制度
我县认真贯彻落实《山东省教育厅关于建立和完善督导责任区制度的意见》(鲁教督字[xx]1号)和《德州市教育局关于建立和完善督导责任区制度的意见》(德教督字[xx]4号)的文件精神，制订了《xx县关于贯彻落实<德州市教育局关于建立和完善督导责任区制度>意见的通知》(平教体字[xx]53号)，根据我县实际，共设置督导责任区13个，全面覆盖所有中等及中等以下学校。制订了责任区督学学期督导工作计划表、责任区督学工作纪实表、督导整改通知书、督学责任区督导整改报告，同时研究制定了责任区督学考核办法，督学责任区考核表。明确要求责任区督学每学期到所负责的责任区次数不少于4次，期间对学校安全进行一次检查，对办学行为进行一次检查，听一次课，参加一次评课活动，检查一个年级或一个学科的教师备课和作业批改、与教师(学生)谈一次话。责任区督学每次到督学责任区开展工作都填写了“责任区督学工作纪实表”，督学在被督学校过程中发现的问题都下达了“教育督导整改通知书”，并要求在规定的时间内被督单位根据整改通知书整理整改报告。本学期督导室根据各责任区的工作情况从7个方面进行了考核评价，有5个责任区达到优秀等级，8个责任区达到良好等级。
在今后的工作中，我将以这次督导评估为契机，继续加大教育投入，不断规范办学行为，强化学校管理，加强教师队伍建设，不断提高教师职业道德水平，强化学校安全工作，自觉落实科学发展观，高扬干事创业讲科学、求真务实谋发展的主旋律，以更加昂扬的斗志、饱满的热情、创新的精神去拼搏、去探索，努力为全县教育事业做出新的更大贡献。
X县始终将总体国家安全观作为国家安全工作的指导思想和根本遵循，全面贯彻落实上级关于国家安全系列会议和重要讲话精神，完善体制机制，建强机构队伍，推动国家安全工作各项决策部署落实落靠，现将工作总结如下：
一、加强组织领导，压实落靠责任。
一是成立组织机构。全面贯彻落实《X市关于贯彻落实<党委(党组)国家安全责任制规定>的实施细则》，切实扛起党委主体责任，成立了县委国家安全委员会，委员会下设办公室。
二是选优配强人员。国安委主任由县委书记担任，副主任由相关县级领导担任，成员由相关县直单位主要领导组成。国安办主任由县委常委、县委办主任兼任，国安办副主任由县委办副主任兼任，办公室配备工作人员X人。
三是加强队伍建设。加强国安工作人员管理，认真执行审查备案制度，完成工作人员政审备案工作，并积极参加上级培训，提升了业务水平和履职尽责能力。同时，国安委各成员单位明确了专人负责推进落实国安工作，形成了上下联动的工作体系。
二、周密安排部署，防范化解风险。
一是高度重视，周密部署。将维护国家安全纳入重要议事日程，定期分析研究、谋划推进国会家安全工作。于X月X日召开了中共X县委国家安全委员第一次全体会议，会上传达并学习了省市国安委会议精神，审议通过了《中共X县委国家安全委员会工作规则》《县委国家安全委员会X年工作要点》，明确了工作职责和工作任务。
二是突出重点，防范风险。在建国X周年大庆期间，扎实做好安全稳定工作，开展了国家安全暴恐事件大防控，对网吧、宾馆、加油站等重点行业落实管理制度情况，不定期明查暗访，并开展反恐处突实战演练。扎实做好信访维稳工作，坚持开门接访，全力解决问题，使突出矛盾在第一时间得到处理。扎实做好舆论舆情工作，以本地网络平台为主，省市网络平台为辅，积极开展日常网上巡查，及时进行监控、预警、预判和处置。
三是健全机制，常态管控。全面排查全县政治、意识形态、经济、科技、社会、对外工作以及党内自身建设等七大领域风险点，制定《X县防范化解重大风险任务责任分工方案》，实行项目化、台账式管理逐一明确牵头领导、牵头部门、责任单位和化解时限。同时，聚焦“五个安全”全面梳理排查风险点，着力防范化解重大风险。
三、加强宣传教育，强化国安意识。
一是围绕关键领域宣传教育。在机关，通过设置系列宣传展板，进行总体国家安全观宣传，并通过主要领导领学和干部自学方式，集中开展国家安全学习活动。在企业。通过张贴标语、主题讲座、有奖竞猜等方式，让企业职工在活动中掌握国家安全知识。在社区，集中组织社区党员干部和群众代表观看国家安全宣传片，并以社区活动为载体，为参与活动居民发放宣传单。在农村，利用覆盖全县所有村屯的“大喇叭”，循环播放总书记关于总体国家安全观的重要论述和国家安全法律法规。
二是围绕重大时间节点宣传教育。在X·X全民国家安全教育日，开展了以“坚持总体国家安全观,着力化解重大风险，喜迎中华人民共和国成立X周年”为主题的宣传教育活动，在建国X周年大庆期间，提早谋划，深入开展了国家安全相关法律以及重要政策的宣传活动。在X·X反间谍法宣传日，开展了纪念《反间谍法》颁布五周年集中宣传活动。
三是围绕常态长效宣传教育。通过广播电视和户外电子显示屏等渠道，循环播放国家安全宣传片和宣传标语，让国家安全知识融入到老百姓的日常生活中。充分发挥党校的宣传主阵地、主渠道作用，把国家安全教育纳入干部教育培训课程。全力推进国家安全教育进校园，以国家安全为主题，举办了演讲比赛、征文活动、国旗下的讲话和主题班会等活动，通过系列活动，使广大师生对国家安全有了深入的认识，起到了“教育学生、带动家庭、辐射社会”的良好效果。
四、扩宽信息渠道，健全情报网络。
一是加强情报工作体系建设。按照《X市国家安全情报信息直报工作实施办法(试行)》要求，认真做好情报信息报送工作，建立健全情报网络，拓宽了情报来源，关注重点领域，尤其是海外利益、宗教等相关情报信息，提升情报信息报送质量。
二是认真执行风险报告制度。严格落实危机预警和管控制度，动态管控风险，定期排查政治安全风险、意识形态安全风险、经济安全风险等X类风险，压实防范化解重大风险各职能部门责任，由牵头单位发挥牵头抓总作用，组织协调配合部门和责任单位互通信息、研判风险、完善对策，统筹推进重大风险防范化解工作，并及时上报本地风险监测预警管控情况。
为切实维护当前和两会期间的我乡社会政治稳定，推动维稳各项工作措施落到实处，确保我乡不发生危害国家安全和政治稳定的大事，不发生暴力恐怖事件，不发生重大群体性事件，不发生集体事件，不发生恶性刑事案件，不发生群死群伤重大安全事故。特制定以下工作方案。
一、指导思想以党的十九大、十九大三中、四中全会精神为指导，以“创建平安，打造和谐乡镇”为载体，落实各项安全保卫措施，全力维护社会稳定，努力创造安全稳定的社会环境。
二、工作任务
（一）大力开展整治社会治安专项行动。各村和各部门要按照确保安全稳定不出事的目标，结合市县综治部门开展的“两个排查”活动（开展排查调处矛盾纠纷、排查整治治安乱点和突出治安问题），围绕交通安全、消防安全、医疗安全、治安安全、危爆物品管理、用水安全、公共安全、非煤矿山安全、信访等九个方面开展排查工作。排查的重点：各类安全隐患；
治安难点、乱点；
因环境污染、违规办案、医患纠纷、食品药品安全引发的矛盾纠纷；
生产经营、山林水利、土地权属、村务管理等问题引发的矛盾纠纷，以及各种上访隐患等等。
（二）高度重视对敌斗争。要严密防范、严厉打击境内外敌对势力、敌对分子和“法轮功”等邪教组织的渗透分裂破坏活动，绝不允许危害国家安全和社会稳定的人员形成组织，绝不允许危害国家安全和社会稳定的各类活动形成气候，要时刻保持忧患意识，充分认识到暴力恐怖活动的现实威胁，进一步建立健全反恐怖工作指挥协调机制，完善工作预案，加强反恐怖专业力量建设，提高发现、控制和处置能力。
（三）落实治安管理措施，消除社会治安隐患。要健全长效管理机制，落实管理责任，加强对爆炸物品、剧毒性化学品等危爆物品的安全管理和检查，检查烟花爆竹生产管理使用情况，发现漏洞和问题，认真加以整改，及时消除安全隐患，要以防火、防盗、防破坏、防事故为重点，严防会期间发生重大安全事故。
（四）全面落实消防和交通管理措施。统筹兼顾，强化措施，继续全力抓好道路交通管理和火灾预防工作，压事故、保平安，尽快遏制交通和火灾事故接连不断的态势。各地、各单位要组织力量开展消防和交通安全隐患排查行动，对重点部位、重点场所、重点路段、重点安全问题进行一次全面的清理检查，存在安全隐患的要限期整改，直到关停整顿，确保不发生群死群伤的重大火灾和交通事故。
（五）全力做好群体性事件的处置工作。要认真做好人民内部矛盾的排查调处工作，及时掌握群体性事件苗头、动向，做好缓解、化解社会矛盾的工作，尽最大努力防止和减少群体性事件的发生。要针对具体单位和部门的具体情况，进一步完善处置大规模群体性事件的各项工作预案。
（六）进一步做好治安巡逻和社会面控制工作。要针对刑事犯罪的发案特点，调整巡逻时间和方式，加大巡逻密度，在各种公共复杂场所、重点路段等案件多发区、易发案地区和部位组织昼夜巡逻防控，严防被盗丢失和被破坏。要加大对重点场所、部位的人防、物防、技防力度，发现并破获一批现行案件，当场抓获一批违法犯罪分子，力争使抢劫、抢夺、盗窃等多发性犯罪案件发案有所下降，有针对性地开展社区防范工作。
（七）全面做好安全生产大检查和重特大灾害事故的预防、应对工作。各村、各单位要认真落实各级安全生产责任制，明确各自职责，责任到人，确保会期间安全生产。要认真组织开展安全生产大检查，加大对各种经营场所、人员密集场所进行安全大检查。要认真做好特大事故的紧急预防应对工作。
（八）加大现有制度落实力度，确保维护稳定工作规范化、制度化、经常化。在当前和会期间，要认真落实近年来我乡建立的维护社会稳定工作的有关工作制度，如联席会议制度、领导负责制度、定期排查制度、分类调处制度、值班制度、情况报告制度、首问责任制度等，确保维护稳定工作有序规范运行。
三、具体要求
（一）提高认识，加强领导。为切实维护当前和会期间的社会政治稳定，乡党委、政府决定成立乡维护稳定工作督导组，由政府乡长担任总督导，由副乡长、综治办主任任副导，由任乡维稳联络员，每月2日、12日、22日对全乡各单位排查出来的安全隐患、上访隐患、矛盾纠纷隐患进行汇总并向县总联络员书面报送我乡维稳情况。
（二）严格落实维护稳定工作责任制。要进一步完善以地区领导责任制、部门责任制、单位责任制为主体，以目标考核为手段，以责任追究制来保证当前维护稳定工作责任制。实行“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，进一步明确各单位主要负责人是本单位维护社会稳定的第一责任人的原则。各单位要把当前和会期间维护稳定工作列入重要议事日程，主要领导要亲自挂帅、亲自部署、亲自督查。要将会期间维护社会稳定工作任务层层分解落实，对于工作疏忽、麻痹大意、工作措施不到位造成严重后果的，要按照有关规定严肃处理相关责任人。
（三）切实加强情报信息工作。各单位要利用现有的信息网络，全面开展近期有关社会稳定的情报信息的收集、传递、整理、研判和使用工作，提高维护社会稳定工作的预见性和主动性。要畅通信息渠道，做到及时准确，对因迟报、漏报、瞒报造成严重后果的要严肃追究责任。
（四）把握工作重点，加强督促检查。当前和会期间维护稳定工作要求真务实，注重实效。要把握好工作重点，抓住关键环节，采取强有力的措施，扎实推进各项重点难点工作的落实。同时加大工作督查力度，通过定期、不定期的各种大检查，推动各项工作措施制度落实到位。
2019年3月1日，我乡召开2019年及一季度安全生产和自然灾害风险研判分析会商会议，组织安监站、国土所、林业站、教管中心、农业服务中心、水利站、派出所等单位评估了2018年安全生产和自然灾害特点，全面分析了2019年及一季度安全生产和自然灾害，研究提出了对策措施建议，现将会商情况汇报如下：
一、2019年及一季度安全生产和自然灾害的主要内容及特征
（一）安全生产风险的主要内容及特征
经研判预测：2019年全乡安全生产形势严峻复杂。主要风险为道路交通、非煤矿山、火灾、危险化学品和烟花爆竹等行业领域。
（二）自然灾害风险的主要内容及特征
经研判预测：2019年全乡自然灾害综合处于中等水平。主要风险为地质灾害、森林防火等。
二、2019年安全生产和自然灾害风险的燃点爆点及可能造成的影响
根据我乡气候、环境、经济、社会等各方面因素对突发公共事件的影响和相关行业领域风险研判情况，对我省2019年安全生产、自然灾害的燃点爆点及可能造成的主要影响分析研判如下：
（一）安全生产风险的燃点爆点及可能造成的主要影响
1. 道路交通风险
燃点爆点：目前全乡公路主要以通乡县道、通村路为主，通车里程340公里左右；机动车保有量3500辆，驾驶人3400，由于我乡上高路陡，临水临崖道路多，道路交通基础设施建设不足，“村村通”、“组组通”安防工程不足，加上气候复杂多变，我乡道路交通风险增加，突出表现形式为农村道路交通风险。
主要影响：易发生一般以上事故，危害人民群众生命财产，社会影响大。
2. 火灾风险
燃点爆点：群众安全意识淡薄，农村村寨消防安全形式严峻。
主要影响：易发生一般以上事故，危害人民群众生命财产，社会影响大。
3. 非煤矿山
燃点爆点：不按设计生产建设、图示不符；风险管控措施不严不实，标准化建设两张皮；隐患排查治理工作流于形式；从业人员素质较低、违规违章较为普遍；汛期等极端天气极易发生事故。
主要影响：易发生一般以上事故，危害人民群众生命财产，社会影响大。
（二）自然灾害风险的燃点爆点及可能造成的主要影响
1.干旱灾害风险
燃点爆点：预计4月初-5月中旬，全乡可能发生轻度至中度干旱。
主要影响：可能导致供水危机，农业生产受到影响。
2. 地质灾害风险
燃点爆点：2019年主要以降雨为主的诱发因素。6-8月为高发期。
主要影响：造成重大人员伤亡和财产损失，严重影响社会稳定。
3. 森林草原火灾风险
燃点爆点：结合我乡气候，预计2月-4月为高峰期。
主要影响：火灾导致林木资源和国家流动资产损失，危害人民群众安全喝社会稳定。
三、2019年一季度安全生产和自然灾害的主要风险
一季度由于节日集中，气候因素影响，面临重大挑战。
（一）、安全生产主要风险研判
一季度主要风险体现在道路交通安全方面。恶历天气引发交通事故较多。
（二）、自然灾害主要风险研判
森林防火。结合我乡气候。2-3月森林火险等级偏高。
四、已开展的防范处置工作及下步措施建议
（一）已开展的防范处置工作
1是开展隐患排查工作；2是加大巡查力度；3是强化风险管控；4是认真组织风险综合研判会商；5是精心组织应急值班值守。
（二）下步措施建议
1是狠抓重大风险防控责任落实；2是持续抓好重点行业专项整治；3是大力提高风险防控能力；4是强化应急准备；5是大力提升基本能力。
可乐彝族苗族乡人民政府
2019年3月1日
2020年，在县委国家安全工作领导小组的正确领导下，县xx局高度重视国家安全工作，深入贯彻上级关于国家安全工作的各项决策部署，严格落实上级各项工作任务，特别是按照xx文件要求，始终坚持底线思维，把防范化解重大风险作为重要任务，始终坚持依法有效管控，不断增强斗争本领，确保将防范风险关口前移，在维护国家安全方面发挥了积极作用，现将有关情况报告如下：
一、2020年度工作情况 (一)提高站位、夯实责任。县xx局公室作为县委国家安全委员会成员单位之一，认真结合工作实际，提高政治站位，夯实工作责任，充分认识维护国家安全重要性，全面贯彻总体国家安全观，特别是在密切协作配合方面，从严从细落实县委国家安全委员会各项工作要求，全面推进落实政治安全工作，成立了维护国家政治安全工作专班，安排专人负责，认真履行维护政治安全主责，建立健全工作机制，健全风险排查、监测、评估、预警等工作机制，制定风险防控工作预警，认真组织开展单位国家安全危机管控工作，确保防范重大风险隐患，积极为维护国家政治安全贡献力量。持续完善工作制度保障。在现有国家安全规则制度的基础上，进一步完善县xx局安全规章制度，明确专人，完善设施，密切监测，随时随地解决可能发生的各类安全事件;
开展不定期督查，对于苗头性、倾向性问题及时提醒谈话，对于导致不良后果的责任人，要严肃追究责任，提高人员安全防护意识。
(二)维护安全，防范风险。县xx局立足工作实际，在政务公开数据管控、意识形态工作、防范xx，反xx等工作中广泛开展各类活动，扎实有效将维护安全、防范风险作为单位重要政治任务。一是加强单位内部管理力度，召开专题会议开展综合研判，特别是对于敏感问题;
积极邀请有关专业人员开展培训活动，组织单位干部职工进行国家安全意识教育培训。二是全方面排查防范隐患，安排相关人员就维护政治安全情况进行全方位排查，更够做到旗帜鲜明反邪教、反恐怖主义，特别是结合 “xx、xx“主题教育，开展党性教育培训活动，进一步激发干部职工的爱党爱国热情。三是设立了扫黑除恶举报箱，并建立了有奖举报机制，持续为扫黑除恶工作贡献力量;
通过县长热线平台。
(三)领导重视，明确责任 我县高度重视国家安全工作，将国家安全工作摆上重要议事日程，列入了年度工作要点，与改革发展事项同谋划、同部署、同落实;
将总体国家安全观纳入县委理论中心组学习内容。县委书记 xxx 同志充分发挥第一责任人作用，定期听取国家安全工作汇报，研究重要问题，对涉及国家安全的重点领域、重大事项等，靠前指挥，狠抓落实。县委国家安全工作领导小组办公室多次组织召开领导小组专题会议，对政治安全、经济安全、社会安全、意识形态安全进行分析研判。印发出台了中共 xx 县委办公室关于印发的通知(xx办字[2018]x 号)，将各项国家安全工作层层分解，细化分工， 明确责任，逐级落实，形成了国家安全工作全县参与，人人有责的工作局面，确保了我县国家安全工作的扎实推进。
扫黑除恶工作。将 xx 万余份致全县人民群众开展扫黑除恶专项斗争的一封信每户一份分发到全县各家各户群众手中，持续营造扫黑除恶强大声势。目前，已打掉 x 个恶势力犯罪团伙，破获案件 xx 起，抓获犯罪嫌疑人 xx 名;
打掉xx 个一般犯罪团伙，破获案件 xx 起，抓获犯罪嫌疑人 xx 名;
移送起诉 xx 人，有力震慑了犯罪分子，营造了良好的社会环境。
二、全面发动，群防群治 我县坚持预防为主、群防群治，精心谋划实施了“415“全民国家安全教育日活动，创新方式，推动总体国家安全观进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进军营、进网络。在县报社、电视台、x 县发布等媒体持续宣传造势，在县城街道、农村道路、田间地头等地方，书写墙体标语，悬挂过路条幅，用群众喜闻乐见的形式广泛宣传国家安全法等法律法规及国家安全知识,全年印发反邪教知识 xxx 份,反恐怖知识。强化领导意识健全组织网络首先健全了局国家安全领导小组由局党组书记、局长杨旺余为组长分管领导党组成员、副局长张桂存为副组长成员由各科室负责人组成其次制订了年度局国家安全工作要点并将国家安全工作纳入社会治安综合治理责任书 ,层层分解落实责任使此项工作有人 抓、有人管第三完善了局国家安全工作领导小组职责和制度明确了国家安全信息联络员加强了全局国家安全工作的领导力量。
三、加强宣传意识营造安全氛围 一是利用视频会议室、led 显示屏、横幅、政务公开栏等宣传媒体组织全局干部职工观看反邪教电教片用广大干部喜闻乐见的形式广泛宣传国家安全知识印发反邪教、特种设备安全等宣传资料多份宣传国家安全法、国家安全法实施细则、反***知识提高干部职工国安知识的知晓率和平安创建参与率。二是对重点人员进行国安知识教育对全局因私出国人员进行排查摸底做好宣传教育和回访工作增强他们的爱国意识和安全责任意识加强了我局涉外人员法律法规宣传教育和保卫工作提高他们依法办事的自觉意识。
四、加强保卫工作健全工作机制国家安全工作事关民族、人民政权存亡的大事做好保卫工作显得尤为重要。局国家安全工作领导小组定期召开例会组织开展政策法规和业务知识的学习汇报交流当前工作研究部署下一步工作。同时针对重大、重要节日活动特别是传统节日、党的十八届三中全会前后局国家安全工作领导小组始终把安全保卫工作和防范工作作为当前工作的重点。此外还加强基层单位的督查确保了全局的安全。
五、完善工作机制规范国家安全工作手册一是制订完善了涉外人员的保卫工作方案开展月排查、季回访的制度化管理确保涉外人员的人身财产安全。
二是严格 执行信息上报制度一年来局系统内未发生涉及国家安全的人和事。
三是严格执行国家安全工作领导小组例会制度做好例会工作记录。
四是建立了局“五防“工作预案做到组织、人员、制度、保障措施到位有力地推动了全局国家安全工作的顺利开展。
一年来我局国家安全工作虽扎扎实实做了不少工作也取得了一定的成绩但随着国际国内出现的新情况、新问题全局国家安全工作目标任务仍然显得较为艰巨离上级的要求还有差距我局将进一步解放思想、更新理念振奋精神齐抓共管综合治理努力开创国家安全工作新局面。
2009年成都市“6.5”严重公交车火灾事故，酿成27人死亡74人受伤的惨剧至今仍让人心有余悸。之后还发生了数起客运车辆，尤其是城市公交车自燃或人为因素引发的严重火灾事故，给人民群众的生命财产造成极大损失。这不仅是一个重大的社会问题，更是一个严峻的民生问题。
根据上级机关消防安全文件精神，公司对公交消防安全始终保持了高度重视，现根据公司实际营运状况，对目前消防安全隐患及形势进行了排查分析，具体情况如下：
一、城市公交车辆火灾发生的原因。
城市公交车辆由于车内人员密度大，空间封闭且狭小，车辆本身存在着易燃易爆物质，车内直接致火因素众多。概括起来，引发城市公交火灾的原因主要为两大方面：一是车辆自身安全状况差，燃料系统、电气系统或机械设备存在一些先天性故障或火灾隐患，如燃油箱渗油或存在缺陷，电气线路老化、泄漏，机械设备陈旧或丧失部分功能，一旦遇到明火或火星，甚至振动碰撞，都有可能引起爆炸和火灾事故，这是公交车起火的主要原因;二是人为因素引发的火灾，如有乘客携带易燃易爆等危险物品上车，携带火种上车，驾驶人员或乘客忽视消防安全，在车内吸烟、乱扔烟头等。
二、城市公交车辆火灾发生的特点。
1、发生突然，发展迅速。公交车火灾无论是人为火灾、还是车辆自身故障引发火灾，一般都是在车辆行驶中，火灾发生带有突然性、突发性。
2、燃烧迅猛、蔓延速度极快。目前公交车特别是旧型车，车体内易燃材料多，特别是一些内饰材料和座椅等，一遇火源或燃烧时发热量高，发烟量大，且燃烧迅猛，蔓延极快。
3、容易造成人员伤亡。公交车由于空间狭小封闭，人员拥挤，逃生困难，容易造成人员伤亡和财产损失。
三、当前城市公交车辆消防安全现状。
1、公交车是目前市民城区内出行的主要交通工具，部分线路车内拥挤现象突出，特别是上下班高峰时期，车辆超负荷运行非常突出，一方面增加了公交车自身安全隐患，同时发生火灾时疏散逃生非常困难。
2、司乘人员和广大乘客消防意识不强。公交车是一种大众型交通工具，司乘人员负责着数十条生命安全的重任，他们的应急处理能力和安全意识至关重要。通过近年来发生的一些公交车火灾事故可以看出，部分驾驶员、乘务员在消防安全上重视程度不够，存在一定的侥幸心理，因此对运营车辆的检查不够小心仔细，对一些带“病”车辆未引起注意，对如何更加有效地预防火灾，发现并排除火灾隐患，如何提高处置火灾和引导乘客疏散逃生的能力等方面还有些欠缺或疏漏。而广大乘客自身安全意识和消防意识不足，对火灾发生的警惕性不强，不了解车内应急锤、车门应急手动开关、应急逃生窗口的位置和使用方法、不懂得如何迅速、有效逃生。
3、人为因素引发公交车火灾的监管有漏洞。公交车作为一种大众型交通工具，营运模式是全面向社会群众开放，营运特点为“点多、面广、人员情况复杂”。同时由于场地限制，无法设置专门的安检设备，从而造成对禁带易燃易爆危险品的监管缺乏长效管理机制，尤其是绝大部分公交车都属无人售票类型，整个公交车内只驾驶员一人负责监管，对可能发生的携带危险品上车的情况无法全面检查到位，这种监管漏洞无疑成为了公交车难以清除的安全隐患。
四、如何做好消防安全风险管控措施，有效防范公交车辆火灾事故。
1、强化内部管理，完善责任体系，落实规章制度。
公司进一步逐级完善消防安全责任体系，落实消防安全责任人、安全管理人员，明确每个司乘人员的消防安全职责，健全各项消防安全规章制度、消防预案，组织开展消防安全检查、灭火演练，配齐各类消防设施器材，切实强化各级部门和人员的消防安全责任主体意识，提高消防工作管理能力。
2、从源头抓起，预防公交火灾事故 。
鉴于公交车起火绝大部分原因在于车辆本身存在安全隐患，电气故障、供油系统故障、机械设备故障等等，设备科、汽修厂常态化开展公交运营车辆的消防安全检查，彻查隐患，堵塞漏洞，，确保每一辆公交车运行前应急装置、机械设备、电路、油路、气路及燃料储存系统完好，坚决杜绝各种“带病”车辆上路，
保证运行安全。
3、加强消防安全教育培训，全面提高消防意识。
加强教育培训，提升火灾自救能力。抓好公交车火灾防范，非常重要的环节就是要强化对公交车司乘人员的消防宣传培训教育，增强其消防安全意识，切实加强“三品”检查工作，提升其预防和处置公交车火灾事故的能力，避免发生火灾时过度紧张、处置不当，从而造成不必要的人员伤亡。
加强对广大乘客的消防宣传教育，利用公交车内的移动电视播放公交车火灾逃生方法、在公交车内张贴消防宣传标语、安全提示等等手段，提醒乘客注意消防安全，加强防范意识，增强逃生自救能力。
4、引进新技术新材料，增强公交车自身火灾防范能力。
根据公司营运状况，合理安排营运车次，有计划的对陈旧老化车辆更新换代，避免公交车因为负荷太大而发生自燃等突发意外状况;发动机舱自动灭火装置按时进行检修、维护，确保有效使用。同时及时收集和了解公交车门紧急启动技术、车体不燃或难燃材料的应用、易燃易爆物品电子嗅探报警技术等方面的信息和应用情况，采用科技手段有效消除消防安全隐患，预防火灾事故发生。
摘 要：根据2004年联合国环境减灾署在实施"国际减灾战略"中对风险进行的定义，结合城市火灾的特点，确定了城市火灾风险的定义。围绕城市火灾危险性、城市脆弱性和城市防控火灾能力三个方面的内容对城市消防风险进行了综合分析，采用层次分析法建立了城市火灾风险评价体系，选取了3个一级指标，13个二级指标，48个三级指标。根据历史火灾数据、消防统计数据，运用灰色关联度法确定城市消防风险评价指标体系的权重系数，同时对评价指标进行量化，对海口市建成区的17个街道办和1个镇的辖区范围进行了火灾风险评估，计算得到海口市城区评估区域的城市火灾危险性值、城市脆弱性值、城市防控火灾能力值和城市综合消防风险值。
关键词：城市;消防;风险;评估;分析
随着海南国际旅游岛建设上升为国家战略，海南进入一个新的重要发展机遇期，作为海南省的省会城市，海口市也进入了一个全新的快速发展建设期。随着城市发展的进一步深化，海口市城市人口密度将越来越大，建筑物越来越密集，道路交通和能源设施布局也越来越复杂，加上经济建设的高速发展，海口市将积聚越来越多的危险源，甚至是重大危险源，根据对2000年至2009年的海口市火灾统计[1]，海口市的火灾呈现出多发性、破坏性和复杂性的特点和趋向。进行城市消防风险评估对科学有效地进行城市消防规划、部署和制定消防法规，对于城市建设和社会经济的协调发展具有保证和促进作用。
一、城市消防风险评估
(一)消防风险定义
本文引用了2004年联合国环境减灾署关于风险的定义[2]，将城市消防风险定义为火灾与城市脆弱性之间相互作用而导致公民人身、财产、公共安全等受到侵害以及经济活动中断、环境破坏等有害结果或预料损失发生的可能性。以城市为基本评价单元的城市消防综合风险评估涵盖火灾危险性、脆弱性以及防控火灾能力的三个内容。
(二)城市消防风险分析
1、城市火灾危险性分析
据我国历史上发生的火灾统计，可以看出，诱发城市火灾的各类因素，诸如城市用电、燃气管网、易燃易爆化学物品单位等的诱发性越强，则城市火灾危险性越大，火灾风险水平越高。
2、城市脆弱性分析
气象因子与火灾发生和发展背景有着密不可分的相互关系，其中相对湿度、降水量和风速等是最直接相关的因素。随着城市化进程不断加快，城市经济、人口、现代化建筑、社会财富等集中的城市特点更加突显，一旦发生火灾，尤其是重特大火灾事故，不仅容易造成重大人员伤亡和经济损失，而且容易产生严重的社会影响和政治影响。城市的脆弱性增强，风险水平增高。
3、城市防控火灾能力分析
一般而言，消防经费投入得越多，火灾防控措施越得当，城市防控火灾能力越强，消防风险水平越低。本文认为城市防控火灾能力应从消防站建设、消防供水、消防通讯、消防车通道、消防装备、消防力量、医疗救护、消防经费投入、消防教育培训以及城市消防远程监控等方面加以衡量。
(三)构建消防风险评价体系
本文结合公安部消防局编制的《城市消防安全评价指标体系研究》，根据风险理论，综合考虑了人、物、管理和环境对城市消防安全的影响，以及海口市城市消防风险评估对象之间的相互关系，运用层次分析法，初步构筑了3个一级指标，13个二级指标，48个三级指标的多因素耦合城市消防安全评估层次结构。其中3个一级指标包括：城市火灾危险性、城市脆弱性、城市防控火灾能力;13个二级指标包括：历史火灾危险性、潜在火灾危险性、气象因素、城市特征、高风险建筑(场所)、公共消防基础设施、消防经费投入、火灾预警能力、消防教育培训情况、应急救援能力、消防监督情况、火灾避难疏散能力、建筑物安全等级;48个三级指标包括：万人火灾发生率、十万人火灾死亡率、亿元GDP火灾损失率、人为火灾、其他灾种次生火灾、燃气汽化率、燃气管网密度、易燃易爆化学物品单位密度、用电量、相对湿度、降水量、风速(级)、人口密度、经济密度、高层建筑密度、地下建筑密度、人员密集场所密度、消防安全重点单位密度、万人拥有消防站、万人拥有消防车、消防队员空气呼吸器配备率、抢险救援器材配备率、消防水源密度、市政消火栓覆盖率、市政消火栓完好率、119火警线达标率、火警调度专线达标率、消防无线通信三级网通信设备配备率、公路网密度、消防经费占财政支出比重、建筑自动消防设施完好率、消防远程监测覆盖率、人员密集场所消防安全标准化管理达标率、中小学消防知识课程开设率、十万人拥有消防教育基地、消防相关岗位人员培训率、消防进社区数量(比例)、消防普及性培训比率、万人拥有消防志愿者数、万人拥有消防战斗员数、消防队辖区7.5 min响应率、万人拥有病床数、万人拥有消防监督员数、万人拥有消防监督民警数量、火灾隐患整改率、万人拥有广场(公园)数、建筑物防火间距合格率、建筑物耐火等级合格率。
年第三季度，在XX市教育局的指导下，我局结合教育系统实际，认真做好政治安全和意识形态安全工作。现将工作情况汇报以下：
一、工作情况
（一）抓机构，强化组织领导。本季度，由于县调整了局领导，我局及时调整了意识形态工作领导小组领导及成员，确保人员到位，并召开专门意识形态工作会议，对该项工作进行部署。
（二）抓学习，筑牢思想防线。
一是落实“第一议程”开展学习。我局党组认真落实“第一议程”，在每次局领导班子会议的第一议程都坚持学习习近平总书记新时代中国特色社会主义理论，学习党章和党的纪律规定及党的光辉历史等知识。
二是登录学习强国进行学习。组织局全体干部及学校教职员工登录“学习强国”平台进行学习。
三是加强学生思想品德教育。利用德育课、主题班会课等，对学生进行社会主义理论教育，组织学生学习社会主义核心价值观，学习党的历史知识等；组织学生观看《中小学德育学堂》等，深化对党和国家路线、方针、政策的认识。
（三）抓防控，管好关键环节。针对政治安全和意识形态安全的一些重点环节，我局进行严格把关，切实管控好每一个可能出现问题的重点部位，确保没有杂音。
一是加强对疫情期间的舆论管控。按照疫情防控要求，加强对疫情防控过程中的先进典型的宣传，积极营造学习典型、争当典型的浓厚氛围。另外，还加强对因疫情引发的心理健康事件的舆论管控，努力为师生营造健康向上的教育教学氛围。
二是加强对不稳定因素的防范。严防师生携带、传播“港独”书籍等宣传品，严防师生转发有害信息和散布错误言论，及时封堵网上负面信息的倒灌传播。加强对违规进入教育系统被辞退的工勤人员的维稳工作，特别是在开展纪念成立特区40年活动期间，有效防控好该群体，确保该群体没有到京到省上访及发布负面消息。
三是加强对网络传媒的管理。加强对校园网站、微信群、QQ群、微博、公众号等管控，教育师生不造谣、不信谣、不传谣，规范师生在网络上的言论。加强互联网法律法规的教育，引导广大师生遵守互联网法规，培育健康向上的网络舆论生态。
四是加强对课堂教学的监管。对学校的课程开设、教材内容进行严格把关。落实教学管理有关文件，进一步加强课堂教学管理力度，确保教学质量以及教育方向的正确性。确保在课堂上不散布违背党的理论和路线方针政策的言论，不发表违背中央决定的言论，不制造传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论。
五是加强对社团文化活动的管控。加强对校园社团和各种社会组织的审批，对社团及其他组织的社会实践、游学、资助等活动实行报批制度。认真对校园社团及各种社团活动进行排查，绝不允许宗教邪教及其他带有杂音的组织和活动进入校园，净化校园育人环境。
六是加强对论坛、讲坛、讲座、报告会、研讨会等的管控。对学校举办的论坛、讲坛、讲座、报告会、研讨会等，严格审批程序，加强对有关人员、资金、内容的审核，严格把关，不给错误思想观点和不良文化提供传播渠道和平台。
（四）抓活动，营造良好氛围。
举办“2020·难忘的记”岭南童谣征集传唱活动，举办“2020年多彩乡村主题教育实践活动”，开展“爱国心•报国情•强国志”征文活动，组织师生开展经典朗诵活动、演讲比赛、国旗下的讲话及各种传承中华优秀传统文化的活动，在全县中小学校营造良好的氛围。
（五）抓预案，严防突发事件。
制定了《XX县教育局暑假维稳安保工作应急预案》，在全县教育系统范围内进行排查，做到“五个坚决防止”（即：坚决防止发生重大影响的政治类敏感案件，坚决防止发生暴恐事件，坚决防止发生大规模集体进京非访、闹访事件，坚决防止发生影响恶劣个人极端暴力犯罪案件，坚决防止发生重特大公共安全事件）、“六个不发生”（即：不发生政治安全事件、不发生群众进京到省非正常上访、集访事件和个人极端事件、不发生重大群体性事件、不发生暴力恐怖和重大刑事案件、不发生重大舆情事件、不发生重大安全事故）。实行领导包片、股室包乡镇机制。领导班子成员负责分管股室，股室负责所挂钩的乡镇学校，切实做好信访涉稳信息上报及维稳工作。
二、存在的风险和隐患
我局对政治安全和意识形态安全工作中存在的风险和隐患，进行了分析和研判，并对风险点进行逐一排查，主要存在以下点：
（一）个别同志对意识形态工作的新形势把握得还不够精准。
（二）不能及时、准确地把握党员、教师思想动态和舆情动向。
（三）网络平台的引导有待提高，且管理管控不严，可能出现发布、传播不实甚至转发错误言论的现象。
（四）受疫情影响，有个别教师、学生出现心理健康方面的问题。
三、下一步的工作措施
（一）强化责任担当意识。科学制定活动方案，严格落实部门责任，凝聚干部担当氛围，真正把习近平新时代中国特色社会思想和党的十九大精神学习好、贯彻好。
（二）增强网络安全意识。严控在网络平台发布、转发有负面影响的信息，消极的言论和低俗的图片、视频等；坚持不信谣，不传谣，不妄议，切实维护网络意识形态的安全。
（三）加强心理健康教育。加强班主任ABC证培训，各中小学配齐心理健康专职教师；开通心理咨询热线及咨询邮箱，为师生提供服务；邀请心理健康教育专家到有关学校指导教师开展心理健康工作；组织我县中小学心理健康指导中心专业教师到学校对高危个体的学生进行心理辅导。
以上就是我局政治安全及意识形态安全工作的有关情况的分析研判。今后，我局将对研判发现的问题，及时采取措施，梳理工作思路，增强忧患意识，提高政治觉悟，确保我县教育系统安全稳定。
为深入贯彻落实科学发展观，规范安全生产风险管理，根据《年网格化实施意见》要求，结合《年安全生产应急管理重点工作安排》，现制定基层安全生产风险评估（以下简称“风险评估”）实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，通过开展风险评估，摸清底数、明确责任、强化措施、精准防治，有效控制事故风险，及时消除安全隐患，规范基层风险管理，落实“一案三制”，提升全市事故灾难应急处置能力，为建设宜居幸福的现代化国际城市营造良好的安全环境。
二、工作目标
镇街的风险评估完成率达到90%以上；各有关部门对本行业（领域）进行风险评估，重点行业（领域）完成率达到80%以上。重点风险目标得到有效防控，安全隐患及时进行整治，基层应急管理进一步规范，应急处置能力得到提升。
三、工作内容
各级各部门要结合本地区、本行业（领域）的安全生产实际，按照《基层安全生产风险评估导则》（见附件1）要求，做好风险评估和风险控制。
（一）前期准备
各级各部门应制定风险评估工作方案，分区域、分行业落实责任单位和人员，明确评估对象与范围，确定方法程序和时限要求，组建评估组；收集相关法规、标准和事故案例等资料。
（二）风险评估
各级各部门按照确定的评估程序开展风险评估，认真梳理地区、行业（领域）的风险类型和级别，明确防控目标，核查应急资源。
识别风险类型。在合理划分评估单元的基础上，梳理危险有害因素，明确危险点，识别风险类型。上级网格要以镇街、行业、主要生产经营单位等下一级网格为基础，结合评估对象所在地理位置、自然条件、行业特点、危险有害因素分布及状况等划分评估单元；从厂址、总平面布置、建构筑物、物质、生产工艺与设备、公用工程及其辅助设施、作业环境、安全管理等方面进行危险有害因素辨识。
分析风险程度。加强事故隐患较多单位、危险源较集中区域、高危行业的风险分析，重点做好风险承受能力与控制能力的分析。依据同类（或相近）企业发生的事故案例进行类比分析，对高危行业采用重大事故模拟分析，并结合危险、有害因素及周边情况进行定性、定量分析，根据分析结果，确定可能受影响的周边单位和人员。风险承受能力的分析可从风险影响范围内人群的心理素质、防灾应急知识、经济能力，设施的承受能力等方面进行，可采用情况报告、专家分析和专项调研等方法。风险控制能力的分析可从预警预测能力、应急预案、应急组织体系、应急处置能力、应急资源保障水平等方面进行。可选择安全检查表法、预先危险性分析、作业条件危险性评价法、事故后果模拟分析法等定性、定量评价方法。
评定风险等级。评估风险因素导致事故发生的可能性及其严重程度，可利用LSR等方法判定风险级别。
形成评估结论。提出危险有害因素引发各类事故的可能性及其严重程度的预测性结论，给出评估对象在评估条件下是否与国家有关法律法规、标准、规章、规范的符合性结论。明确评估对象可能存在的主要事故类型和危害程度，确定重点防控目标。
（三）风险控制
各级各部门针对评估中梳理出的隐患风险，要加强整改防控并积极落实相关应对措施。
加强防控，及时预警。各级各部门要指导督促企业结合安全隐患自查自纠和风险监控点上报，明确风险目标并加强防控；对于新发现的重大危险源，要按规定程序立即报区市安全监管等部门；对于重大隐患，要立即采取必要的预警防控措施，并在第一时间报至上级有关部门核实。
落实责任，及时整改。各级各部门要对评估分析出的安全隐患和风险实施分级管理，落实属地安全管理责任、部门监管责任以及安全隐患和风险点单位的主体责任，各级领导要加强对基层定点单位的监督检查。针对安全隐患和风险，要及时制定整改防控措施并积极落实。
完善预案，核实资源。针对评估中核实的隐患和风险，制定科学应对措施，调整完善有关应急预案；依据应急能力与风险相适应的原则，落实各类应急资源；规范基层应急管理，提升应急处置能力。
（四）评审总结
各级各部门按期完成评估报告的编制并报至上级主管部门。上级主管部门要组织专家对评估报告进行评审。各级各部门完成评估后，要及时在网格化监管平台提报评估报告及工作总结。
四、工作步骤
结合我市安全生产工作安排，年风险评估工作按“准备、评估、评审、总结”四个阶段进行：
（一）准备阶段（时间：4月30日前）
各级各部门制定风险评估工作方案，落实责任人员，明确评估对象与范围，确定方法程序和时限要求，组建评估组；收集相关法规、标准等资料和相关事故案例等内容。
（二）评估阶段（5月1日至6月10日）
各镇街应在5月15日前完成本辖区风险评估，并将风险评估报告提报至市政府安委会办公室；各有关部门于5月25之前完成本行业（领域）的风险分析；在6月10日之前完成本网格的风险评估，形成风险评估报告，并上报市政府安委会办公室。
（三）评审阶段（6月11日到6月30日）
市政府安委会将于6月底前组织有关部门及专家完成对各镇街及各有关部门的风险评估报告的评审工作。
（四）总结阶段（7月1日到7月10日）
各镇街及各有关部门要结合评审意见对风险评估报告进行修改完善。各级各部门须于7月3日前通过网格化系统提报本网格的风险评估报告和工作总结。
五、保障措施
（一）加强领导，落实责任。各镇街及各有关部门要高度重视，成立风险评估工作领导小组。在组织领导本级网格风险评估工作的同时，指导督促下一级网格落实风险评估责任，鼓励引导社区级网格开展风险评估。
（二）统一部署，分级实施。各级各部门要制定工作方案，统一部署风险评估工作。根据本地区、本行业（领域）的特点、企业类型、危险有害因素分布及状况等情况，做好分级实施的工作安排，合理分配任务，逐级负责落实，有计划、有组织、有步骤地开展评估工作。
（三）完善机制，巩固提升。各镇街及各有关部门要从实际情况出发，切实推进评估工作长效机制建设，总结制定适合本地区、本行业的评估实施方案，确定每年年底前完成基层安全生产风险评估，为制定下一年度的安全生产工作计划提供支撑，推动安全生产重点工作的深入开展，消除隐患，防范风险，落实应急措施，促进安全生产应急能力大幅提升。
（四）重点指导，典型示范。市政府安委会将结合实际，对重点行业企业分布较多的镇街予以重点指导，督促其按照《导则》，切实开展风险评估。各有关部门要根据行业区域分布特点，指导镇街做好风险评估工作。
（五）注重培训，加强考核。市政府安委会拟组织召开风险评估专题会议，开展对评估人员的培训，使其充分掌握评估程序和要求。市政府安委会将组织对各镇街及各有关部门风险评估工作进行考核督查，对评估工作的完成情况进行考评分级，考评结果在网格化监管系统中公示，并纳入年度目标责任考核体系。