廉政文化建设是我党推进党风廉政建设的有效手段和重要途径。根据市党工委安排，最近，我们对*市直机关开展廉政文化建设情况进行了调查，旨在掌握现状，发现问题，总结经验，提出对策。
一、机关廉政文化建设的现状与成效
调研组走访了8个有代表性的部门和单位，发放了《市直机关廉政文化建设有关问题调查问卷》250份，通过开会座谈、实地调查、理论探讨，结合近几年来市直党工委对各单位党建工作责任制考评情况进行综合分析，我们认为，市直机关大多数单位能注重开展廉政文化建设，形式多样，内容丰富，成效初显，廉政文化建设呈现出良好势头。
从问卷中了解到，占83.36%的人认为开展机关廉政文化建设对*发展非常重要，对机关干部职工具有潜移默化的作用，90%的人表示愿意参加所在单位的廉政文化活动。大多数部门领导干部能率先垂范，带头做廉政文化建设的倡导者、实践者和传播者。各单位通过廉政教育灌输廉政理念，通过“读书思廉”活动培育廉政理念，通过讲廉政课普及廉政理念，通过典型示范践行廉政理念，通过制度建设，建立廉洁从政的制约机制。把刚性的廉政制度与柔性的文化活动有机地结合，刚柔相济，相得益彰，形成了有效合力。
1、系统创廉。市审计局在探索新形势下开展廉政文化建设上下真功，按照上级部门统一组织的廉政文化建设理论和实践活动，参加省厅组织的书画展比赛；组织领导干部到劳教所开展警示教育，现身说法：要求领导干部的家属要把好四关，即：经济活动的交际关，经济来源关，八小时以外的娱乐关，思想动态关。
2、读书思廉。中级法院建立了电子图书馆，组织干部重点学习党的理论、党的章程，学习法律知识、市场经济知识和科学技术知识，扩大知识层面，优化知识结构。通过开展爱岗敬业演讲比赛，写征文，组织干警参观晋江警示教育基地等，大大增强了党员干部勤政廉政的自觉性。
3、领导讲廉。市民政局领导高度重视廉政建设，带头上党课，讲廉政，述责任，定期邀请党校老师和先进工作者作专题辅导讲座。并规定党委中心组学习每年至少有一次以上的廉政主题会。起到了很好的辐射、导向和示范作用。
4、环境倡廉。规划局利用文化长廊，把廉政警句、廉政广告、文化精品、政策法规、办事流程、工作职责、收费标准等通过文化长廊公示出来，领导干部亲自制作多媒体电化教学材料，通过文化潜移默化的影响力，逐渐提高全体工作人员的廉政意识。
5、制度束廉。市国土资源局狠抓制度建设和文化建设的结合，完善选人用人机制，对重要岗位的干部及时易岗交流，开展廉政谈话，打招呼，扯袖子，用制度来管人管事，逐步增强廉政文化的渗透力。
6、活动兴廉。大多数部门都能开展丰富多采的文化教育活动，如利用廉政格言、廉政桌牌、廉政短信、廉政台历、廉政贺卡、廉政谈话等形式，开展提醒教育。利用廉政演讲、廉政歌曲、廉政书画、廉政文艺、廉政影视、廉政摄影、廉政网页等形式，寓教于乐。全面落实“”制度，广泛实行主要领导述职述廉制度、党员领导干部参加组织生活会情况报告制度、党员民主评议制度等等，把廉政教育主题与文化活动有机地结合起来，形成了以文化活动促进廉政建设的良好态势。
二、机关廉政文化建设存在的问题与原因
总的来看，市直机关在廉政文化建设方面做了不少工作，取得了初步成绩，但是依然存在着认识模糊，规划缺失，形式单调，结合不紧，渗透不够等问题。
1、思想认识模糊。调查中，仍然有16.8%的人认为廉政文化建设可有可无，廉政文化是领导者或文化人的事，与已无关，对廉政文化的内涵、意义、本质和作用的认识有待提高。主要表现在：一是对廉政文化无知。对廉政文化内涵不明，概念不清，说到廉政文化，就认为只是唱唱廉政歌、搞搞廉政书画展，有10%的受访者则根本不了解廉政文化。二是认为廉政文化建设无效。对机关廉政文化建设的重要性、必要性和紧迫性认识不足，认为在社会整体信用缺失，道德滑坡的大背景下，廉政文化建设是做虚功，既费力耗时、又花钱耗财，约束力小，成效不明显，说起来重要，做起来次要，忙起来就不要。三是认为廉政文化建设与已无关。有的干部群众认为，廉政文化建设的参与对象应是领导干部或强势部门，自己无权无势，不具备腐败条件，学不学廉政文化、接不接受教育无所谓。认为机关廉政文化建设让大家都参与是“领导生病、群众吃药”。
2、系统规划缺失。在调查中，有53%的人认为目前市直机关廉政文化建设工作一般，有33.4%的人认为所在单位的廉政文化建设工作目标和工作计划不明确。不少单位对廉政文化建设处于盲目、应付状态，无科学、完整、可操作的规划，缺乏工作主动性，导致文化建设无头绪，效果不明显。究其原因，一是组织不健全。市直机关没有全面、系统、规范地开展廉政文化建设的工作经验，领导体制不健全，大多数党委、政府部门没有将廉政文化建设纳入单位的议事日程，统筹安排考虑。有些单位开展廉政文化活动多表现为自发性，随意性，无意识性。单位间差异较大，廉政文化建设取决于领导的认知和重视程度。二是目标不明确。没有市直机关一盘棋的思路和目标，领导不重视，干群不了解，工作无部署，任务不明确。组织者既无长远规划，也无年度计划，不少单位把廉政文化建设简单地等同于一般的宣教活动，满足于举办几次廉政文艺演出等活动，而对廉政文化的建设目标和长效机制，考虑不深，规划不够。三是保障不得力。廉政文化建设是一项系统工程，牵一发而动全身，光靠纪委一家成不了气候，需要全市机关齐心协力，共同来促进它，尤其是要有财力的保障。但由于廉政文化建设是近几年才提出的，绝大部分单位没有列入财政预算，因此，投入严重不足。
3、形式内容单调。调查中我们发现，有83%以上的人认为当前机关单位廉政文化建设内容不丰富、活动不活跃，但同时有75.3%的人认为当前在机关开展廉政文化建设十分必要。一方面是单调的机关廉政文化生活，另一方面是干部群众对廉政文化的需求。我们认为，机关廉政文化建设在方式方法上的主要问题表现为文化观念滞后，教育内容一般化、教育形式单一化，活动开展模式化，主要表现：一是氛围不够浓厚。目前市直机关在廉政文化建设宣传不够，声势不大。廉政文化建设缺乏意识的渗透和持之以恒的引导，忽略了廉政文化的广泛性、群众性和传承性，对文化需要有渊远流长的历史积淀和家喻户晓的教育熏陶的本质特征认识不到位，因此，氛围难以形成。二是格调不够高雅。廉政文化作品创作乏力。具有感染力和震憾力的廉政文化教育作品甚少，比较符合机关干部的，群众喜闻乐见的，富有渗透力的廉政教育歌曲、格言、标语、演讲、摄影等作品创作显得乏力，廉政文化相对于其他流行文化的声音还很微弱，相对于腐败文化的主旋律还不够嘹亮，使廉政文化缺少亲和力、吸引力和感染力。三是形式不够多样。当前各部门开展廉政文化建设多为被动型，形式单一，内容单调，口号式，标语式，说教式为多，深入抓落实的少，无形中步入简单说教的怪圈，致使部分干部群众尤其是一些重点岗位的领导干部提不起兴致，甚至存有抵触情绪，消极应付多，狠抓落实少，教育的针对性和实效性不强。
四是结合不够紧密。调查中，有64.4%的人认为当前机关发生腐败的主要原因是道德或素质问题，说明廉政作为官员的必修之德，被大多数人所认同，但随着经济的转型，人们的价值取向在发生着变化，廉政文化被抑制，腐败文化悄然兴起，腐败成为一种社会风气影响着人们的行为模式和审判标准。出现了“廉官不香”、“贪官不臭”等“臭豆腐”现象。腐败现象的滋生，道德的伦丧，良心的泯灭，法治的无视，也说明了当前我们的廉政文化建设在结构上还存在缺陷，廉政文化与社会公德、职业道德和家庭美德结合不够紧密，在党的建设、精神文明建设、效能建设、综治平安建设等各项创建活动中渗透不够。
三、加强机关廉政文化建设的对策和建议
1、系统规划，建立机制。调查显示，有96.7%的人认为，在党政机关开展廉政文化建设，关键在于有一个好班子，建立一个好规划。说明了领导重视，规划先行是建设机关廉政文化的前提和保证。机关廉政文化建设是一项系统工程，各级纪检组织要按照《实施纲要》的要求，督促本部门把廉政文化建设纳入党委、政府工作议事日程，作为一项基础性工作常抓不懈。要形成“统一规划、分散运作、重在渗透、贵在坚持”的理念，让廉政文化在机关深入人心。一是强化领导机制。要加强对廉政文化建设的组织领导，成立市直机关廉政文化建设领导小组，建立党委牵头，纪检、组织、宣传、文化、教育、工、青、妇组织、新闻媒体等部门广泛参与的廉政文化建设联席会议制度，明确各成员单位的工作职责，充分发挥各组织成员的优势，提高廉政文化建设的组织化程度，形成既通力合作又各司其职的工作格局。二是编制系统规划。要加强调查研究，认真总结我市市直机关在开展廉政文化建设中的经验，发现问题，分析原因，提出切实可行的、有操作性的系统规划，加强廉政文化的管理体系建设，做到目标明确，分工明晰，责任到人，落实到位。强化目标管理，变“软任务”为“硬任务”，变“偶尔抓”为“经常抓”。三是建立工作机制。纪检部门要抓好组织协调，要学会弹钢琴，承上启下，协调各方，要在借势、融入、结合、纳入上下功夫，特别是要及时准确地把握中央的精神和部署，自觉把廉政文化建设融入社会主义核心价值体系建设之中，融入和谐文化建设之中，融入群众性精神文明创建活动之中，为廉政文化建设提供更宽广的舞台和更大的发展空间。四是部门积极参与。机关各部门要群策群力，发挥优势，各展所长，资源共享，要立足本职，抓住特点，根据本单位人员素质状况，充分运用干部群众乐于参与、易于接受、生动活泼的文化形式反映党风廉政建设这一严肃的政治主题，使广大干部职工对廉政文化的内涵以及本质特征有深入的了解和认识，从根本上消除在廉政文化认识上无知、无效、无关等思想观念上的问题，使机关廉政文化深入人心。
2、加大宣传，提高认识。机关廉政文化是党和国家各级机关和工作人员关于廉政的知识、信仰、规范和与之相适应的工作方式、生活方式和社会评价的总和，它具有先进性、实践性、群众性、广泛性、传承性等本质特征。廉政文化与腐败文化根本对立，是一种积极进取、健康向上和推进社会进步的先进文化。要消除人们对廉政文化的模糊认识，培养人们自觉参与廉政文化建设的主人翁意识。一是要消灭“无知”观念。就是要提高认识，紧扣“认识是前提、宣传是关键”这一环节，加大宣传力度，通过文件传、开会讲，领导带，活动创的丰富多彩的形式，使廉政文化在机关干部职工中做到家喻户晓，人人皆知。二是要消除“无效论”观念。运用一分为二观点，正确引导人们认识到廉政文化建设是一项治本之策。不是一朝一夕之功，需要润物无声、滴水穿石的坚持和积蓄，同时，必须治标治本双管齐下，相互作用，相互促进，坚决反对图形式、走过场的形式主义，劳民伤财的表面文章。三是要消除“无关论”观念。人的头脑不被积极健康的廉政文化去武装，就会被消极落后的腐败文化所占领，这两种对立的文化始终都在争夺我们的思想阵地，没有人能够摆脱其影响，因此，无论地位贵贱，职务高低，廉政文化建设都不是局外人。
3、丰富内容，改进方法。文化有其深远的历史渊源和广泛的群众性，它的导向作用是通过由外向内，潜移默化地影响和改变人的。因此，我们在开展文化建设时既要注重制度建设，更需要通过一些载体和活动加强培养和积淀，使机关廉政文化有声、有色、有形、有情，努力形成“以廉为荣、以贪为耻”的良好社会风尚。一是创建浓厚氛围。进一步调动各相关部门支持和参与廉政文化建设的积极性和创造性，充分利用各类宣教阵地，整合机关文化宣教资源，积极组织广大党员干部尤其是领导干部认真学习有关法律法规和理论文章，通过中心组学习、上党课、支部学习、读书会、演讲会等多种形式，对党员干部进行人生观、价值观、利益观的教育，进行党纪政纪教育和从政道德教育，在创建中不仅要要用先进的廉政文化教育我们的干部，也要注重用先进的廉政文化理念引导我们的群众，从而在全机关中形成浓厚的创建氛围，扩大廉政文化的整体辐射力和影响力。二是创作文化精品。要注重人才的发现、挖掘，鼓励和培养文化创作尖子和活动积极分子，带动和引导机关全面开展文化活动。要在机关中开展一次调研，打造一批廉政文化精品，发放一本廉政文化教材，开展一次征文活动，扩大廉政文化宣传教育的覆盖面和影响力，营造廉荣腐耻的氛围，增强廉政文化建设的实践性，使反腐倡廉教育入耳入脑入心。三是创新活动载体。围绕“注重监督，预防为先，以人为本，文化促廉”的思路，通过创新载体，开展丰富多彩的文化活动，可以领导“讲廉”、网络“传廉”、歌曲“倡廉”、征文“扬廉”、案件“警廉”、典型“范廉”、读书“思廉”、家庭“助廉”、谈话“促廉”等活动使机关党员干部在潜移默化中接受教育，得到启迪。
4、持之以恒，注重长远。在调查中，有60%以上的人对反腐前景很有信心，认为应积极探索，这是一种可喜的现象。文化是软环境，对社会有较强的辐射，但它的影响是润物细无声的，冰冻三尺，非一日之寒，有一个厚积薄发的过程，所以，必须注重长远，要从完善长效机制上下功夫。一是建立责任机制。按照党风廉政建设责任制和廉政文化建设领导体制、工作机制的要求，落实领导责任和工作责任，完善领导干部“一岗双责制”，明确工作规划，工作规范和目标，强化督促检查，严格责任追究。二是完善考核机制。把廉政文化建设纳入机关精神文明建设和党风廉政建设的总体部署，作为年度目标管理的重要内容，与干部队伍建设、业务建设同规划、同部署、同研究、同检查、同考核、同奖惩，同时，要加强利益引导，实行奖勤罚懒、奖优罚劣，积极探索和借鉴国内外机关廉政文化建设的先进理念，如建立阳光津贴、廉政公积金等机制。三是健全测评机制。测评是防止廉政文化建设发生形式主义的重要环节。机关廉政文化建设搞得好不好，主要看是否增强了党员干部的廉政意识，是否促进了廉政工作的落实，是否健全了廉政制度，是否形成了良好的机关作风，是否推动了高素质的干部队伍建设。通过科学评估、分析和长期、连续的调查比较，即可对廉政文化建设得出较为准确的判断。要把廉政文化建设与绩效目标同部署，同实施，同考核，在市直机关真正形成教育、制度、监督、惩治和文化推动五位一体的机关廉政建设体系。四是落实保障机制。廉政文化建设同样离不开一定的人力、物力、财力支持，要加大对廉政文化建设的投入，将廉政文化建设所需经费列入财政预算，并建立以财政拨款、单位自筹、社会资助的多渠道、多方位的经费保障机制，同时，要注重利用机关的优势，发挥市场化配置文化资源的作用，努力探索市场化运作等途径，形成廉政文化建设的良性运行机制。
一、从思想认识入手，切实发挥廉政文化在社会主义新农村建设中的重要作用
首先，要解决对农村廉政文化建设的错误认识。一是认为农村廉政建设“不必要”。有些干部群众认为，税费改革前，镇村级组织在收取农民提留、农业税、土地建房费等过程中，少数干部容易滋生腐败现象，税费改革后，这些相关的收费都取消了，腐败来源没有了，腐败的机会也少了，因此，在农村开展廉政文化建设也没有必要了。二是认为农村廉政建设“没效果”。部分干部、群众认为农民文化水平普遍偏低，接受能力差，开展农村廉政文化建设不会有什么效果。以上两种不正确的认识应引起我们党风廉政建设部门的高度重视，并予以纠正。当前，虽然广大农村没有了农业税等收费项目，但仍有上级转移支付资金、基础设施建设等专项资金，农民建房、计划生育等工作仍要依靠镇村两级来开展，农村产生不廉洁的领域仍有很多，就是村委盖个章也有可能产生“吃拿卡要”的不廉洁行为。我们龙居镇实行公章“代管”后，有效地遏止了此种腐败想象的发生。对于以上这两种不正确的认识，我们只有在不断完善制度基础上，通过农村廉政文化建设“润物细无声”的作用，使广大农民群众树立以贪为耻、以廉为荣的思想观念，才能取得好效果。
其次，要把农村廉政文化建设切实摆上重要工作日程。一是要组建好队伍。在镇级要组建廉政文化建设义务宣传队，在村级组建廉政文化建设宣传小分队，充分发挥老党员、老干部等“五老”的模范带头作用，成立“五老”宣传队，在乡村中深入宣传廉政文化。二是要成立组织机构。在镇村两级成立廉政文化建设领导小组，设立办公室，具体负责抓廉政文化建设。三是突出廉政文化建设重点。要紧密结合当前乡镇工作的实际，以社会主义荣辱观为重点，制定切实可行的活动方案，有新意，可操作性强。今年，“三八”妇女节期间，我们在组织全镇妇女开展活动的同时，举行了“廉洁文化进家庭”签名承诺活动，镇纪委统一印发了《家庭助廉承诺书》，组织镇村领导干部家属签名承诺，要求干部家属充分认识家庭助廉的重要性和必要性，拒腐不沾，做反腐倡廉的“内当家”。
二、从阵地建设入手，努力增强农村廉政文化建设的辐射作用
结合新农村建设工作，加强镇村廉政文化设施建设。乡镇可设立廉政文化一条街，村级可建立“一亭”(清风亭)、“二室”(廉政文化阅览室、廉政警示教育室)、“三廊”(廉政宣传廊、廉政书画廊、廉政故事长廊)，宣传党纪国法，展出廉政书法、漫画、故事等作品。“三廊”可与村务公开栏、财务公开栏等结合起来。“清风亭”可与新农村建设群众休闲场所结合起来，在“二室”购设廉政文化图书、影视设备，并制定合理的活动管理制度，有条件的村可建廉政文化大院。去年，我们率先在高家村建立廉政文化试点，制定了廉政文化村建设制度，设立了廉政文化宣传栏，依托文化大院建设一条长约10米的“廉政文化长廊”，集中展示历史廉政人物、廉政故事、廉政格言警句和廉政书画作品。依托村里的小康电子书屋开设了廉政文化室，在室内存放有廉政教育书籍，张贴了廉政宣传标语和廉政格言，配备了廉政教育光碟，坚持每天向村民开放。
三、从创新形式入手，努力增强农村廉政文化建设的教育效果
一是寓教于乐出“亮点”。农村廉政文化建设的形式要丰富多样，内容要生动活泼，特别是要适合群众口味，抓住群众心理，让群众主动参与。我们通过发放宣传资料、专家授课、图片展等形式，并结合全区XXXX工程，镇纪委专门购置部分廉政警示教育片，在各村循环播放，收到很好的`教育效果。
二是推陈出新出“特色”。我国有几千年的廉政发展史，廉政文化素材取之不尽，关键是如何加以挖掘整理。应该充分挖掘本地历史人文资源和革命历史题材，形成具有本地特色的廉政文化乡土教材。我们深入挖掘身边的先进典型，先后推出了勇救落水儿童的王付明，赡养烈士母亲的史国栋等典型人物，把他们的事迹印成宣传画册，进行广泛深入宣传，以身边的典型教育自己。通过组织农民群众自编自导自演廉政戏曲节目，在农村群众休闲时传唱演出，使农民群众在笑声中得到启发和教育。盐垛村庄户剧团自编自演的小吕剧《随礼》展现了新时期农村干部廉洁奉公、一心为民的公仆形象，受到了群众的交口称赞;自然景观好的地方也可以将廉政文化建设与生态环境结合起来，形成优美的生态廉洁景观村落，创自己的特色和品牌。
三是要整合资源出“合力”。农村廉政文化建设重点在镇村，但镇村两级无论在文化设施还是文化人才队伍等软硬件方面都相对薄弱。推进农村廉政文化建设就必须整合镇村和市区文化资源，通过送廉政戏下乡、送廉政书刊下乡、送廉政设施下乡以及联合开展廉政文化宣传活动等方法，形成市、区、镇、村廉政文化建设的整体合力。
四、从机制建设入手，努力增强农村廉政文化建设的长远效应
廉政文化建设是一项综合系统工程，需要方方面面的努力。农村廉政文化建设必须坚持“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，有关部门发挥优势，各展所长，广大干部群众积极参与”的领导体制和工作机制。保证做到有人组织农村廉政文化活动，有钱投放农村廉政文化建设，镇村廉政文化建设要充分整合资源，建立廉政文化建设的台账，并实行廉政文化建设进展情况交流通报制度。上级有关部门要加强农村廉政文化建设的督促检查，对农村廉政文化建设开展好的要及时进行总结表彰，对差的要提出改进意见。要结合农村实际，开展廉政文化建设十佳标兵、十佳家庭、优秀廉政文化艺术作品、优秀廉政主题教育活动、优秀廉政文化建设阵地、优秀廉政文化建设基地、优秀廉政文化建设宣传中心户、宣传员等创评活动，调动农民群众参与的积极性，为农村廉政文化建设增添内在动力。
在上级领导的关心和大力支持下，**焦化厂自**年正式投产运行以来，从小到大，由弱到强，快速成长为集团公司的核心骨干企业。工厂良好的发展势头，得益于“两手都要抓、两手都要硬”的战略。按照集团公司纪委和厂党委的要求和部署，我们一手抓生产经营，一手抓廉洁文化建设，使两者相互促进，相得益彰，初步开创了科学发展的新局面。在实践中我们大胆探索，勇于创新，抓住廉洁从业教育重点，打造廉洁制度建设新亮点，因地制宜开展党风廉政建设，与时俱进推进廉洁文化发展，逐步形成了具有“二焦”特色的廉洁文化体系，为工厂可持续发展提供了强有力的思想政治保障，取得了显着成果。截至**年3月，连续五年实现单位无重大经济犯罪案件、领导干部无重大违纪违法行为、领导班子无重大失职渎职行为的目标，确保了工厂运行的经济安全和领导干部的政治安全，得到了集团公司纪委等部门领导的高度评价。任何事物的发展都有一个循序渐进过程，我厂的廉洁文化建设也经历了初步确立、创新发展和形成特色的三个阶段。
一、突出廉洁教育重点，初步构建廉洁文化体系。
构建惩治和预防腐败体系，开展廉洁文化建设，教育是基础，是根本。基于这种认识，我们在第二焦化厂投产运行的初始阶段，以培养全员廉洁意识为重点，兼顾制度建设，初步构建廉洁文化体系，对工厂的创业发展起到了保驾护航的作用。
（一）紧紧抓住领导班子教育不放，着力提升领导干部思想境界。
“火车跑得快，全靠车头带”，在建厂初期我们就把领导干部党风廉政建设作为一项重中之重的工作来抓。利用中心组学习时间，每季安排一次党风党纪学习内容；中心组成员能认真做好笔记，并能完成心得体会文章的撰写。通过学习，进一步帮助领导干部筑牢了反腐倡廉的思想防线，为科学决策和开创第二焦化厂发展局面奠定了良好基础。
（二）紧紧抓住中层干部教育不放，极力提高党员干部执行力。
对于厂中层干部，以《党风廉政手册》为主要内容，坚持自学和集中学习相结合，每月至少自学一次，每季参加支部组织的集中学习一次，认真做好学习笔记，撰写体会文章。厂纪委组织集中学习辅导，在每季召开的中层干部大会上，都安排有警示教育的内容。**年，学习了《关键在于落实》并在全厂开展了以“拒绝借口、提升执行力”为主题的大讨论活动，把“拒绝腐败、增强廉洁自律意识、提高执行力”作为一个重要内容进行讨论，增强了领导干部的廉洁自律意识，提高了领导干部的执行力。
（三）紧紧抓住重点岗位不放，全力筑牢党员廉洁从业的观念。
对于广大党员和重点岗位人员，以《党章》、廉洁行为规范及有关党纪、政纪和法律、条规等为主要内容，由各党支部、各部门利用党课教育时间或理论学习时间组织学习。厂纪委多次深入到各重点岗位进行廉洁教育和廉洁讲话，对每批新提拔干部和重点岗位轮换人员都要进行上岗廉政谈话，以此提醒大家时时不忘清白做人做事。
（四）紧紧抓住职工教育不放，努力培育全员廉洁意识。
对于广大职工的廉洁教育，我们更侧重于从广义上去理解“廉洁”的含义，廉洁是一种精神品质，是一种人生态度，是一种做人做事的方法。不仅领导干部要廉洁，普通职工也要廉洁，对于领导干部，廉洁是一种官德，而对于一名普通职工，廉洁是一种美德，更注重于正派做人做事。工厂职工讲廉洁，要做到奉公守法、勤俭节约、爱厂如家，争做贡献。我们下发了宣传资料，对我厂的廉洁文化理念进行专题讲解，并通过电话问答、试卷测试等方式进行抽查，让广大干部职工都明白廉洁是大家的事，人人讲廉洁，工厂才能得以发展。
（五）紧紧抓住制度建设不放，初步形成廉洁文化体系。
对于厂级领导班子，我们重点完善了“三重一大”集体研究决策制度、党政联席会议制度、民主生活会制度、厂务公开实施办法等，规范领导班子的决策行为；建立了领导干部联系点制度，每位厂级领导确定一个基层单位和党支部作为工作联系点，指导联系点提高安全生产、党风廉政建设等方面的工作水平，较好地推动基层工作。对于中层以上领导干部，我们出台了党风廉政建设实施办法、廉洁从业若干规定、廉政谈话制度、干部人事管理制度、干部考评制度、领导干部廉洁承诺、践诺制度、重大事项报告制度、述职述廉制度等，着力提高领导干部廉洁勤政的意识和能力。对于人财物产供销等重点领域和环节，我们建立完善了大额度资金使用办法、自有资金项目建设管理办法、物资招标、比价采购管理办法、招投标管理办法、合同管理办法、煤场管理制度、质量、计量管理制度等，着力从规范运作、完善程序着手，防止重点领域的不规范行为。
从**年到**年的三年时间里，我们大胆探索，以廉洁教育为重点，以夯实廉洁从业思想基础为基本目标，使廉洁从业意识在广大党员干部和职工群众心中生根发芽，初步形成了廉洁意识教育体系和制度体系，助推了我厂在安全、质量、环保、成本效益、双增双节等方面取得重大成绩。
二、创新机制建设，倾力打造廉洁文化新亮点。
构建惩治和预防腐败体系，廉洁制度文化建设是关键，是保证。自**年，在总结以往经验教训的基础上，我厂以制度创新和理念创新为抓手，以健全廉洁文化运行机制为目标，倾力打造廉洁文化新亮点。
（一）打造廉洁理念创新亮点。如果说**年之前侧重于廉洁意识培育和基本制度建设，服务于二厂的创立运行，那么**年之后的工作则侧重于服务二厂的体制改革和快速发展，着重打造亮点，竭力提高职工群体的满意度，促进企业和谐稳定前进。
（二）打造廉政考核亮点。我们实行了“廉洁抵押保证金”制度，坚持月考核、季检查、年终评审，每年兑现一次，将考核结果与奖惩挂钩，以此督促领导干部在搞好行政管理的同时抓好廉政建设，监督规范领导干部的廉洁从业行为，形成领导干部不敢腐败的惩防体系监督约束机制，从而实现了工厂规范管理、廉洁高效、和谐发展。
（三）打造廉政监督亮点。一是突出对重点人员、重点岗位、重点环节的监督。对于领导干部在“三重一大”（重大决策、重大项目安排、重要人事任免和大额度资金运作）决策问题上，我厂坚持民主集中制原则，坚持重大决策集体研究制度；对于掌管人财物产供销以及煤管、汽车衡、化验等重点岗位人员，我们在加强廉洁教育的同时，通过强化岗位责任制，落实廉洁行为规范，保证了各项工作在监督保障机制的约束下有序开展。三是进一步强化了招投标及工程领域的`过程监督，凡是与厂签订合同的单位同时与厂纪委签订廉洁协议书，截至目前共签署廉洁协议书800余份；在物资采购中，纪委参与询价，近年来参与了苗圃、劳保用品、办公用品、电脑耗材等询价工作。四是对职工热点关注的问题进行监督，比如我们对职工奖金分配、住房分配进行了监督，从分配方案到考核上墙公示全程参与，及时解决分配过程的疑问。
（四）打造效能监察亮点。效能监察工作是把纪检监察工作融入工厂管理，控制成本、提高效益的有效途径。近年来，我们不断拓展延伸效能监察领域，在促进企业效益和效率方面发挥好纪检部门的功能。紧紧围绕企业经济增长的亮点，从规范采购程序、降低采购成本到推进投入产出的成本核算等方面，直接参与企业的生产管理过程；紧紧围绕影响安全生产的难点，对分管领导和专职安全人员开展效能监察；紧紧围绕经营管理的薄弱环节，对产品销售、工程建设项目招投标、合同审批程序等进行监督控制。特别注意了重点加大对决策失误项目和管理缺失项目的监察力度，将监察的触角延伸至企业经营管理的方方面面。几年来，我们申报的经集团公司批准的自主立项项目56项，实现创效8700余万元。
（五）打造专项治理工作亮点。
近几年来，我们在专项治理工作中，不断扩大范围，加大力度。在煤焦领域反腐败专项斗争中，就原料煤采购和物资采购两个方面，从管理、制度和重点岗位人员行为规范入手，有针对性的开展自查自纠工作，共解决问题、完善不足36项，进一步强化了工厂管理，健全完善了各项规章制度；在工程建设领域专项治理过程中，以健全规章制度和完善管理为重点，按照制度管理、监督检查、执行到位三方面进行归纳整理，从招投标、工程预结算管理、质量认证到竣工、验收报告，对厂**年以来的工程项目情况逐项逐条进行清理，为我厂工程项目的顺利进行和质量保证提供了保证；积极开展清理“小金库”活动，制定责任部门和责任人，保完善了相关流程管理和有关制度，加大了制度执行和监督力度，做到了清理工作不留死角；为加强业务招待费的管理工作，减少不合理支出，对业务招待费进行统一管理。**年我们重新修订了《第二焦化厂业务招待用餐管理办法》以全年招待费计划为控制目标，以厂内接待为主，厂外接待为辅，全面实现降本增效。
通过系列措施，进一步巩固了廉洁教育思想成果，健全了基本管理制度，以职工群众满意不满意为评价标准，形成了执行文化体系和监督文化体系。廉洁文化建设在创新中亮点纷呈，成为工厂繁荣发展的坚实屏障。
三、丰富活动载体，形成独具特色的实践性、规范性廉洁文化。
实践活动是廉洁文化建设的有效途径。近年来，我厂重点在教育内容、形式和方法上不断创新，以开展丰富多彩的活动为推手，以培养全员的廉洁行为规范为目标，引导干部党员职工积极参与廉洁文化建设，逐步形成“人无我有、人有我优”的特色文化体系。
（一）以电子教育为载体，彰显信息特点。充分利用现代信息技术的宣传教育功能开展廉洁文化建设活动。观看反腐电教片活动形式新颖，有震撼力，有吸引力，思想教育效果好。10年开展了“廉政屏保挂电脑、清正廉洁住心间”主题实践活动，在全厂十六个部门、五个车间近百台电脑上安装了由治厂方针、企业文化理念、安全文化理念、廉洁文化理念组成的廉洁屏保，让干部职工随时接受廉政文化的熏陶，做到警钟长鸣，筑牢拒腐防变的“防火墙”。
（二）以节假日活动为载体，彰显时机特点。牢牢把握节日反腐倡廉的关口，抓住有力时机进行教育。在春节等重大节日，我们开展了“佳节促共建，新春送廉礼”主题实践活动。通过发廉政短信和“廉洁贺语”的方式，及时提醒党员干部廉洁自律，不断强化廉洁教育的针对性、时效性，营造了浓厚的勤廉节日氛围。
（三）以企业文化为载体，彰显文娱特点。将企业文化和廉洁文化结合起来，以职工群众喜闻乐见的形式开展廉洁文化活动，提高廉洁教育的效果。配合厂党委、工会组织广大干部职工开展了“唱正气歌、唱司歌”活动，参加了集团公司组织的歌咏比赛，以第二名的好成绩一举夺得了金奖，充分展示了“二焦人”团结向上的精神风貌。开展了“展示群众性廉政文化艺术”活动，以“讲廉政、树正气、知荣辱”为主要内容征集了廉政格言、廉政警句、廉政书法作品、廉政漫画作品、廉政摄影作品、廉政故事等，充分展示了全厂干部职工的艺术才华。我们把廉洁文化建设成果制成图版，在“勤业轩”企业文化宣传栏展出，组织广大干部职工参观学习，并进行了廉洁从业承诺活动，把廉洁理念融入立足本职，敬业爱岗工作中。
（四）以理论研讨会为载体，彰显学术特点。大力开展廉洁理论研讨活动，提高党员干部政治理论水平。06年我们开展了企业廉洁文化建设研讨活动，拟出了18个参考研讨题目，收集回研讨论文40余篇，并选择其中35篇编辑成册，以供大家学习借鉴，进一步增强了党员干部对廉洁文化丰富内涵的理解，丰富了党建理论。
（五）以推动生产为载体，彰显服务特点。我们把作风建设作为廉洁文化建设的引申工作，将廉洁文化建设与安全清洁生产和保供气任务的完成结合起来，使廉洁文化成为生产的助推剂。制定和下发了《加强生产组织，严格劳动纪律，转变工作作风》的文件，开展安全生产教育，参与安全质量标准化检查活动，要求各级领导带头执行安全禁令，党员干部在安全生产中强化了责任意识，切实履行职责，有效杜绝职工生产中的不安全行为。
总之，在廉洁文化建设的第三阶段，我们更加注重活动的创新，更加注重全员参与性，将廉洁意识的培养转向廉洁行为塑造，将廉政制度的健全转向廉洁行为的引导。丰富的活动，精彩纷呈，一年到头持续不断，覆盖全体干部职工，使其在思想上有触动、行动上有对照、灵魂上有震撼，达到筑牢思想防线、提高拒腐防变能力的目的。同时，也形成了较为成熟的特色廉洁文化体系，包括廉政制度文化体系、监督文化体系、教育文化体系和行为文化体系。在活动实践中廉洁文化理念也进一步提升，由原来的“创建本质廉洁工厂、塑造勤廉敬业员工、构建公平公正环境、营造规范和谐氛围”跃升到“以廉洁文化和廉政建设为动力，促进企业优质高效运转，实现争创一流焦化厂目标”的新阶段，引导干部职工不但要廉洁从业，还要无私奉献，创先争优。
廉洁文化创新永无止境。**年是****，新时期对检监察工作提出了新任务。今后我们将紧紧围绕集团公司纪委和厂党委的要求，继续创新思路，努力开创我厂廉洁文化建设新局面，力争为我厂各项工作健康、快速、可持续发展提供坚强有力的纪律保障和思想动力支持。
廉政文化作为一种组织文化，它在抵制腐败观念、遏制腐败行为、激励廉洁行政、推进党风廉政建设方面发挥着极其重要的作用。
一、加强廉政文化建设与实践“三个代表”重要思想和贯彻落实科学发展观相结合。要做廉政文化建设工作首先必须有正确的理论和先进的思想作指导。“三个代表”重要思想是全党的指导思想和行为准则，也是廉政文化建设的指导思想和行为准则。通过学习和自觉运用“三个代表”重要思想的科学理论指导党的廉政文化建设，摆脱了落后观念的束缚，形成理念先进的党建思维方式，促进党组织与广大党员的政治成熟。
通过注重自身修养，自觉抵制各种腐败行为，塑造出新的、适合时代要求的价值观和行为规范。科学发展观是以胡锦涛同志为的党中央提出的重大战略思想，作为党风廉政建设重要组成部分的廉政文化建设必须全面贯彻落实科学发展观。这是科学发展观的本质要求，也是党风廉政建设的必然要求。能否牢固树立和全面落实科学发展观，是衡量党员干部党风廉政建设能力的重要尺度，也是衡量廉政文化建设成效的重要标准。在廉政文化建设中坚持科学发展观，必须增强发展的意识，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展；为打造“县域主流银行”创造良好的发展环境。
二、加强廉政文化建设与党的先进性建设相结合。廉政文化作为一种先进文化，其重要任务是建设新时期党组织和党员的良好形象。在实践中，群众看党员，党员看干部，很多群众往往不是从党的理论政策而是从党员的道德表现，而从党员干部的一言一行中，判断党员的先进性和党组织的战斗力。因此，在廉政文化建设中必须切实抓好先进性教育。只有通过深入扎实的教育、建设活动，才能有效地改造好党内消极的组织文化，创建出先进的组织文化和良好的党组织形象与党员形象来。
三、在工作实践廉政文化建设廉洁抓服务。为前台服务。要在“常”字上下功夫，逢会必讲廉政，逢事必说廉政。同时，建立经常性的谈话制度，包括沟通激励谈话、帮助提醒谈话、批评诫勉谈话。通过谈话，“常下毛毛雨、常敲耳边鼓”，形成了共同倡廉的良性互动。
近年来，xx县以强化廉政宣传、廉政文化“六进”活动等为载体，以举办廉政主题演讲赛、知识竞赛、征文、作品展，开展观看廉政警示教育、发放廉政手机短信等为形式，积极创新思路理念，强化工作举措，大力开展各类廉政文化创建活动，在全县应营造了以廉为荣、以贪为耻的浓厚氛围。连续多年在全县开展廉政文化“五个一”教育活动，建立廉政警示教育、示范教育基地，在xx通讯、xx电视台、xx廉政网上分别开设“龙乡热线”、“清风龙乡·廉洁xx”反腐倡廉栏目，利用橱窗、报栏开设廉政文化宣传专栏。我县于2014年底举办“清廉中国·清风龙乡”廉政文化作品展，组织全县1100余名党员干部和群众观看，并将征集到的优秀作品印制成册，免费向各级领导及党员干部发放。廉政文化建设效果明显。但从总体上看，廉政文化在我县开展的还不平衡，存在许多不足，需要我们认真加以研究和解决。
一、当前我县廉政文化建设存在的主要问题
(一)认识不深。由于廉政文化具有特定内涵，又加之平时宣传不够深入，导致人们认为廉政文化就是廉政教育。而廉政文化的表现形式，也只是局限于感性认识上，认为廉政文化的表现形式就是几个反腐案例，几块宣传牌子而已。
(二)教育面不广。目前廉政文化教育主要集中在机关，教育的对象主要是机关的党员干部特别是领导干部，而社区、学校、农村、企业和大多数家庭廉政文化氛围不够浓厚。许多社区居民、教师学生、农村党员干部及群众、企业员工、个私企业负责人等平时接触廉政文化少，谈不上接受廉政文化的教育和熏陶。
(三)协调配合不够。虽然按照要求，各级党委、政府要对廉政文化建设齐抓共管，各级党组织尤其是党委必须把廉政文化建设列入党委工作内容，进行统筹安排，纪委要做好组织协调工作，特别是纪委、组织、宣传和文化四家既要通力协作又要各司其职，充分发挥“大宣教”合力的示范作用。而实际上，经常是纪委一家在单打独斗，有关要求和实际操作相脱节现象依然突出
(四)活动形式单一。目前，我县的廉政文化建设，在活动的形式上缺乏生动活泼和群众喜闻乐见的素材与形式，其表达形式、宣传载体、文化阵地往往是记在纸上，贴在墙上，停留在口头上，落实在会议上，外加标语和口号。同时，在廉政文化内容的选择上也存在廉政教育内容老化，理论和实际脱节等问题。缺少亲和力、吸引力、感染力。
二、产生上述问题的主要原因
(一)工作思路不清。目前，廉政文化建设处于摸索阶段，还没有一套全面系统可行的廉政文化建设工作经验和模式，不少单位和干部感到工作无从下手，致使廉政文化在不少地方存在空白点。
(二)工作机制不完善。目前廉政文化建设主要是以纪检监察机关为主，没有纪检监察机关的牵头，其他部门很少主动抓廉政文化建设。各有关部门抓廉政文化建设的分工合作责任机制不完善，廉政文化建设考核机制、廉政文化教育的长效机制尚不健全。
(三)作品创作乏力。没有切合本地实际，廉政文化与xx民间艺术没有很好的结合，具有感染力的廉政文化教育文艺作品甚少，尤其是群众易学、易记、易传、富有渗透力的廉政文化教育歌曲、剪纸、面花、布堆画、农民画、民谣、格言等的创作显得乏力。相对于其他流行文化，廉政文化的声音还很微弱，吸引力和渗透力还有待于提高。
(四)文化观念落后。社会多数人没有把廉政作为一种文化理念和作为准则植根于心中，忽略了廉政文化建设在社会生活中的重要位置，忽视了让自己积极参与到廉政建设中来。
(五)廉政文化难容民俗。xx历史文化悠久，在漫长的历史文化沉淀中形成了许多民俗，但一些民俗与我们当前宣传的廉政文化产生了冲突，如何将廉政文化宣传与民俗有机的结合，使廉政文化通过民俗这一载体得到弘扬，去其糟粕，取其精华，这还有待我们研究和探讨。
三、深入推进廉政文化建设的对策思考
加强廉政文化建设贵在探索、重在实践，必须按照面向基层、面向群众、面向党员干部的要求，把握重点，大胆创新，注重实效，确保廉政文化建设持续健康发展。
(一)要以提高对廉政文化建设认识为出发点。廉政文化建设是我们党在多年的党风廉政建设实践中不断探索和总结中取得的`经验。廉政文化这种文化正是适应了反腐化工作惩防并举、注重预防的方针，是扎实推进惩治和预防腐化体系建设的需要。因此，我们各级领导干部，要提高对廉政文化的思想认识，明确廉政文化的概念，要认识到廉政文化是直接为政治建设服务的文化。我们应该站在推进党的执政能力建设的高度，对廉政文化的发展进行思考、规划和把握，紧紧围绕立党为公、执政为民这个核心问题，通过文化的力量，着力纯洁党的执政主体，筑牢党的执政基础，使廉政文化建设形成浓厚的氛围，不断推进党的建设新的伟大工程。
(二)要以突出领导干部廉政文化建设为重点。廉政文化的主要承载者和体现者是广大党员干部，尤其是领导干部，在廉政文化建设过程中起着倡导者、宣传者、鼓动者的作用。领导干部的模范行为，是一种无形的号召，对廉政文化的形成有着直接的影响。因此，廉政文化建设应以党员领导干部为重点，既要注意发挥其示范作用，更要通过加强教育、引导和监督，使他们真正成为廉政文化的实践者。要加强领导干部政治理论素质的教育培训，引导他们真正树立起马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权利观、地位观、利益观，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀;要加强党员干部高尚情操的培养，形成科学文明的生活和文化消费方式;要加强党员干部文化修养的锤炼，升华自己的人格，培养坚持原则、严以律己的慎独精神。总之，领导干部在廉政文化方面做出表率，全社会的廉政文化建设才能真正向前推进。
(三)要以群众广泛参与廉政文化建设为基础。群众是基础，广泛增强了人民群众廉政文化意识，形成整个社会廉政氛围，腐化的“市场”就会缩小。廉政文化的落脚点在地方，在基层，要充分运用各地深厚的地方文化资源，使廉政文化植根民间文化、社会文化的沃土中，努力构建既有深刻思想性，又有广泛渗透性的各具特色的廉政文化。文化系统尤其要充分利用艺术舞台和教育基地等有利资源，把廉政文化宣传教育与文艺创作演出、文化进社区、广场文艺表演和爱国主义教育活动有机结合起来，以多种形式的文化载体和群众喜闻乐见并具有地方特色的文艺形式，例如：陕北民歌，陕北说书，秦腔、xx面花等艺术形式，积极开展道德美德情操教育和法制诚信教育，增强社会反腐倡廉意识，形成以廉为荣、以贪为耻的良好社会风气。
(四)要以制度建设作为廉政文化建设的基本保证。廉政文化建设与制度建设是分不开的，要在制度上下功夫，发挥法规制度的保障作用。中央出台的“八项规定”，既是一种制度规范，也可以称得上是一种对领导干部从政行为的文化规范。要通过发挥规范的作用，使党员干部养成良好的廉洁自律习惯。
(五)要以加强领导作为廉政文化建设的关键。各级党组织要高度重视廉政文化建设，把廉政文化建设纳入党的宣传教育总体部署之中，建章立制，制定目标，分解任务，落实责任，一抓到底。各行政部门和党的职能部门要提高对廉政文化建设的认识，加强领导，整体推进，做好经常性的廉政文化建设工作。机关和直属单位都应当从实际出发，把廉政教育作为岗位责任内容，并把遵守廉政道德和廉洁自律的情况作为考核、奖惩领导干部的重要目标。要特别加强对具有行政法权部门队伍人员的道德规范的制度制定，提高行政执法队伍诚信、公正、廉洁和守法的理念。同时还要建立健全廉政文化建设的组织协调机制和相关制度，形成党委统一领导、纪委组织协调、各部门各负其责、广大干部群众积极参与的廉政文化建设整体合力，保证廉政文化建设全面、有效、健康开展。
(六)要以民俗文化助推廉政文化建设。利用xx民俗文化：面花、剪纸、布堆画、农民画、秧歌、秦腔等艺术形式，把廉政元素融入到广大干部群众喜闻乐见的民俗文化之中，在民俗文化中传递廉洁，营造风清气正的良好社会氛围。