为切实履行好交警部门在创建全国文明城市(以下简称“创文”)工作中的职责，圆满完成创建任务，根据《2019年桂阳县创建全国文明城市实施方案》(桂创发〔2019〕1号)和大队《2019年桂阳县创建全国文明城市工作任务分解表》，特制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，紧紧围绕“四个全面”战略部署，坚持满足人民日益增长的美好生活需要为根本宗指，以提升交通参与人文明交通意识为重点，以构建文明和谐交通为主线，严格落实宣传教育、文明劝导、打击整治、基础建设等各项举措，不断提升城区交通治理能力水平，全力推进我县全国文明城市创建。
二、工作目标
力争2019年度城市文明程度指数测评中，涉及道路交通管理测评指标不扣分或少扣分，使我县测评成绩在全省11个创建全国文明城市提名城市中排名前五名。具体目标如下：
(一)有交通信号灯的人行横道前机动车主动礼让遵守交通规则通行的行人，没有交通信号灯的人行横道前机动车主动礼让行人。
(二)车辆、行人各行其道;无行人乱穿马路、翻越隔离栏现象;无机动车、非机动车逆行现象;行人、车辆无闯红灯、乱穿马路现象。
(三)主干机动车道无被侵占;交通信号灯、标志标线等交通管理设施设置规范。
(四)行人过街、机非分离、人车分离等安全设施配置完整。
(五)无违章停车(机动车、非机动车)现象;无车窗扫抛物现象。
三、组织领导
大队成立2019年桂阳县创建全国文明城市工作领导小组，由大队长匡方毅任组长，教导员欧阳文林任常务副组长，大队领导班子其他成员为副组长，队属单位主要负责人为成员。领导小组办公室设大队办公室，由欧阳文林同志兼任办公室主任，梅逢德、侯识万同志任副主任，负责组织协调、情况收集和材料上报等日常工作。
四、任务措施
(一)开展交通秩序整治行动
1.整治重点交通违法行为。集中整治城区交通秩序，重点整治机动车乱停乱放、无牌无证、不礼让斑马线，行人闯红灯、翻越隔离栏、不走斑马线，摩托车和电动自动车安装晴雨伞、闯红灯、逆行、违规载人及驾乘人员不戴安全头盔，非机动车闯红灯、随意穿行和随意停放，车窗抛物等交通违法行为。确保城区主次干道车辆无乱停乱放、行人和机动车、非机动车各行其道，交通秩序规范良好。
责任大队领导：李小生
责任单位：一中队牵头，客运股、治超组、舂陵江中队、四中队、二中队等参与。
2.曝光不文明交通行为。对闯红灯、乱停乱放、不礼让斑马线、车窗抛物等不文明交通行为进行曝光。
责任大队领导：欧阳文林
责任单位：法宣股
3.规范停车位设置管理。科学设置城市公共停车位和道路临时停车区域。
责任大队领导：欧阳文林
责任单位：科技股
(二)开展文明行为养成行动
1.发挥窗口宣传效能。利用处罚中心、车管所、大队办公楼大厅显示屏，在院内设置宣传栏，宣传社会主义核心价值观和行业规范和文明交通常识及健康知识。
责任大队领导：欧阳文林、张俊、杜桐仁
责任单位：处罚中心、车管所、办公室
2.突出重点群体开展宣传。以机动车主特别是摩托车主、客动车主等为重点，通过举办讲座、发放宣传单、签订承诺书、电话调查等形式，大力宣传创文知识和社会主义核心价值观。
责任大队领导：欧阳文林、张俊、杜桐仁
责任单位：法宣股牵头，客运股、各中队参与。
3.强化文明交通宣传教育：抓好“5.12”国家防灾减灾日、“12.2”全国交通安全宣传日、安全生产活动月等主题宣传，开展进街道、进社区、进站场、进单位、进家庭“五进宣传”，利用广播电视、报刊杂志、微博微信、短信平台等媒价，发放宣传资料，提供咨询服务，深化文明交通宣传，倡导文明出行，引导驾驶人和市民自觉遵守交通法律法规，礼让斑马线、不车窗外抛物、不闯红灯、不随意停车。
责任大队领导：欧阳文林
责任单位：法宣股牵头，队属各单位参与。
4.深化文明交通劝导志愿服务。在城区学校和城区重点路
口“护学”，劝导不文明交通行为。农村中队做好农村重点学校“护学”工作
责任大队领导：欧阳文林
责任单位：办公室牵头，队属各单位参与。
(三)开展基础设施提质行动
1.建设维护好交通信号灯。健全落实交通信号灯及电子警察故障巡查和日常维护制度，及时发现问题，及时修复故障，确保交通信号灯功能完好。同时，按照县里部署，有序推进路口电子交通警察建设、升级工作，提升交通管理科技含量。
责任大队领导：欧阳文林
责任单位：科技股
2.修复更新交通标志标线。排查交通标志标牌标线，对版面老化、字迹不清、图片脱落、损毁变形的交通标牌，模糊不清的交通标线，向县政府报告申请经费修缮，确保交通标志标牌标线设置标准、完善规范。
责任大队领导：欧阳文林
责任单位：科技股
3.排查维护遵德守礼提示牌。对城区路口信号灯灯柱、控
制箱、交通标牌的公益广告、遵德守礼牌进行排查，每个路口有醒目“遵德守礼”提示牌，确保无缺字、漏字，用字无歧义。
责任大队领导：欧阳文林
责任单位：科技股
(四)开展乡村文明创建行动
1.推进新时代文明实践中心创建。按照宣传部关于在仁义镇、浩塘镇、敖泉镇实施新时代文明实践中心试点建设的要求，组建文明交通志愿服务队，开展文通安全宣传和文明交通劝导，整治不文明交通行为。
责任大队领导：张俊、杜桐仁
责任单位：四中队(仁义镇)、舂陵江中队(浩塘镇)、三中队(敖泉镇)
2.参与农村乡镇文明示范街创建。履行道路交通管理职责，按照城乡一体化文明创建攻坚要求，协助农村乡镇(街道)建设一条300米以上的文明示范街。
责任大队领导：张俊、雷衍烂、杜桐仁、李小生
责任单位：一中队、二中队、三中队、四中队、舂陵江中队。
(五)开展环境综合整治行动
1.落实城乡结合部帮扶责任。按照县创建办的要求，经同县局对接，落实对鹿峰街道东风村花马组落实创文、创卫帮扶有关措施，完善宣传栏、垃圾箱等硬件设施，帮助开展环境卫生清扫、整治乱涂写、乱张贴等问题，确保环境整洁、卫生干净，无死角死面。
责任领导：欧阳文林
责任单位：办公室牵头，法宣股、科技股、车管所、处罚中心参与
2.配合开展城区环境整治攻坚。配合县城管等部门开展城区环境综合整治攻坚战，对乱停乱放、乱悬乱挂等行为进行整治。
(六)开展大队机关创建活动
1.深化学习教育，提高知晓率和参与率。在大队办公场地
和生活区设立宣传栏，张贴宣传标语，利用大队公众微信，开设道德讲坛等，传播和培育社会主义核心价值观，大力宣传我县创建全国文明城市的意义、举措等，营造遵德守礼、文明创建的浓厚氛围。
2.强化内部管理，美化亮化办公环境。按照创建要求，紧密结合实际，深化市级文明标兵单位创建活动。加强树木、绿草栽种培植工作和日常管理，确保绿化面积和乔灌木草搭配比率达标。加强职工健康教育，健全卫生管理制度，确保健康卫生知识全面普及、办公场所环境卫生干净整洁。
责任领导：欧阳文林
责任单位：办公室牵头，队属各单位参与
五、有关要求
(一)加强组织领导。创建全国文明城市是县委、县政府的重大决策部署，今年又是创建活动关键年，任务重、压力大。各单位要加强领导，主要负责人要带头参加创建活动，统筹抓好创文工作，认真解决存在的问题，确保创建活动深入开展，取得实效。
(二)严格落实责任。责任大队领导要落实“一岗双责”，督促相关部门及人员落实创建措施，抓好相关工作。各牵头单位和责任单位要压实责任、细化措施、量化任务，凝聚创建合力。
(三)加强资料归集。队属各单位要明确专人收集资料(方案、图片、视频、数据、报告、批示、总结、报表等)报大队办公室汇总。每月底上报一次。
(四)严格考核奖惩。大队定期对创建工作进行调度，并从严进行考核，考核结果与评先评优、绩效奖励等挂钩。对履责不到位、措施不落实的单位和个人，一律追究纪律责任;造成严重后果,依照有关规定严肃处理。
2018年，是本轮全国文明城市创建周期的开局之年。为进一步深化文明城市创建，全面提升城市品质和社会文明程度，根据《全国文明城市测评体系》和《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》内容要求，结合我市实际，特制定本方案。
一、指导思想
深入学习贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“四个全面”战略布局，坚持满足人民日益增长的美好生活需要根本宗旨，以培育和践行社会主义核心价值观为主线，严格落实“两个测评体系”内容标准，着力打造“腾飞之城、上善之州”城市品牌，倾力创造优美环境、优良秩序、优质服务、优秀文化，加快建设现代产业强市、生态文化名城，宜居宜业富裕美丽文明新滕州。
二、主要任务
创建全国文明城市，是我市今后一个时期完善城市功能、提升城市品质、做强城市经济的总抓手。要以测评体系为导向，结合城乡建设攻坚提升行动，以人为本、求真务实，切实从群众关心的实际问题和日常行为养成抓起，推动创建工作取得实实在在的效果，让市民深刻感受到城市面貌、社会文明程度的显著变化，全面提高市民的获得感、满意度，本年度重点实施以下八项行动。
(一)以全民教育普及行动为载体，提高市民知晓率参与率
1.媒体宣传。即日起在滕州日报、市电台、市电视台、中国滕州网、滕州文明网开辟专题专栏，及时报道各级各部门各单位开展文明城市创建的生动实践、经验做法，持续对好人好事、志愿服务、社会新风进行报道。不断拓展、完善宣传手段，充分利用“两微一端”、手机报等载体，提高报道的传播力和影响力，时刻让广大市民感受到创城的宏大声势，切实发挥精神文明建设耳濡目染、润物无声的教育引导效果。利用曝光台，把不文明的人和事公诸于众，发挥应有的警示、教育作用。
责任单位：市委宣传部、市信息化服务中心、滕州日报社、滕州广播影视总台
2.社会宣传。在全市主次干道、商业街区、公交站点、道路路名牌、广场、公园、绿地、小区、建筑工地等设置文明城市公益广告宣传牌，刊播核心价值观、讲文明树新风、未成年人思想道德教育、志愿服务、文明出行等方面的公益广告。3月底前建筑围挡公益广告确保达到广告总面积的30%以上;每处公交站台至少设置两块公益广告;主要交通干道道路路名牌公益广告实现100%全覆盖;各类公园、广场在显著位置设置社会主义核心价值观、讲文明树新风、文明出行、关爱保护未成年人、创建全国文明城市内容公益广告6幅以上;镇街、村居(社区)综合性文化中心必须设置核心价值观、讲文明树新风、村规民约(市民公约)、未成年人思想道德教育等方面的公益广告;城区主干道LED显示屏要实现公益宣传全覆盖;背街小巷、商场超市、旅游景点、窗口单位等其他公共场所要合理设置公益广告;文化馆、图书馆、博物馆、科技馆、少年宫、美术馆、纪念馆等要设置公益广告和道德模范事迹展览展示。各窗口单位要设置核心价值观公益广告和展示行业规范。中小学校门口要设置核心价值观、未成年人思想道德教育、文明校园创建公益广告，展示中小学生守则;4月底前，每个街道分别在城区主干道和重要节点设置4处以上核心价值观景观式公益广告。以上公益广告要做好日常维护，长期保持。
责任单位：市综合行政执法局、市交通运输局、市建工局、市民政局、市墨研办、团市委、市教育局、市文广新局、市旅服局、市住建局、市商务局、市商行办、市政务服务中心、火车站、高铁站、各窗口单位、各镇街
3.特定人群宣传教育。以中小学生、社区居民等为重点，通过举办讲座、发放宣传单、签订承诺书、电话调查等方式，以创城知识和社会主义核心价值观12个主题词为主要内容，加大对全市居民的宣传教育力度，6月底前确保创建活动的群众参与率和满意度>90%，中小学生会背诵核心价值观。
责任单位：市教育局、各街道
(二)以市民素质提升行动为载体，形成文明的社会新风尚
4.开展公民文明出行专项行动。3月份启动“爱文明家园、做文明市民”文明出行三项行动，在全社会倡导礼让斑马线、排队上下车、不乱扔杂物，组织开展“排队日”、“让座日”等主题活动，大力弘扬遵守秩序和文明礼让之风，进一步提升公民的法治意识、规则意识和公德意识。每月利用不少于2个周末组织志愿者集中开展交通不文明行为大劝导行动，通过发放“文明交通”宣传材料、劝导交通违法行为、维持站台乘车秩序等形式，对各类交通不文明行为进行劝导，逐步改善乱闯红灯、随意停车、公交站点乘车无序等状况，引导市民文明出行。
责任单位：市文明办、市公安局、市交通运输局、市综合行政执法局、团市委、枣庄科技职业学院
5.开展“节俭养德”、“文明餐桌”行动。在机关、学校、企业、社区、村居等公共场所开展多种形式的节俭养德宣传。5月底前组织宾馆、饭店、餐馆参与文明餐桌行动，在营业场所显著位置设置文明节约用餐宣传标语、宣传画，在每个餐桌摆放文明餐桌提示牌，利用电子显示屏滚动播放“文明用餐、勤俭节约”提示语，培训服务员引导就餐者适度点餐。同时，大力提倡不抽烟、不酗酒、不大声喧哗、不乱扔果皮纸屑的良好用餐习惯，营造文明用餐的良好氛围。
责任单位：市食药监局、市商务局、市旅服局、各镇街
6.开展公民文明旅游素质提升行动。3月底前在出入境办证大厅、旅行社、景区游客服务中心摆放文明旅游宣传材料和布置公益广告。利用五一、国庆、元旦等重要节点开展文明旅游集中宣传活动，形成文明旅游浓厚氛围。4月底前启动文明风景区创建活动，各风景区设立文明志愿服务岗和文明监督岗，设立旅游工作者“四德榜”。年终评选表彰一批文明导游、文明旅行社、文明景区。
责任单位：市旅服局
7.大力加强网络精神文明建设。5月底前在全市各级文明单位建立网络文明传播志愿者队伍，开展网络文明传播和网络公益活动，吸引网民广泛参与。中国滕州网、滕州文明网、滕州在线、滕州广电网、百度贴吧滕州吧等网站论坛每月设置网络文明议题不少于4个，引导网民文明上网、阳光跟帖、理性发言，用正确的理想信念、健康的思想文化占领网络阵地，传播社会正能量。
责任单位：市互联网宣传管理办公室、滕州日报社、滕州广播影视总台、市信息化服务中心、市文明办
(三)以市容环境整治行动为载体，提升城市管理水平
8.开展环境卫生整治。巩固国家卫生城市创建成果，严格落实环境卫生长效管理责任制、门前“三包”责任制、街长制，突出整治背街小巷、公路铁路沿线、主要河道、城乡结合部的环境卫生，确保不留死角。全面整治城乡各类乱涂写、乱张贴问题。开展占道经营、流动摊点集中整治，打造良好的城市管理秩序。
责任单位：市综合行政执法局、各镇街
9.开展交通秩序整治。集中整治机动车乱停乱放、违规行驶等问题，科学设置施划城市公共停车位和道路临时停车区域;重点解决行人闯红灯、乱穿马路、翻越护栏、不走斑马线和电动车随意穿行、乱停乱放等不文明行为;公交车、出租车要带头遵守各项规则;全面加强对各类三轮车、摩托车、电动四轮车非法营运的整治，坚决曝光一批、处罚一批，不断完善长效管理机制，构建文明和谐的交通环境，确保10月底前全市交通秩序实现明显改善。
责任单位：市公安局、市交通运输局、市综合行政执法局
10.实施市政设施改造。加快市政设施建设，力争10月底前实现主干道无被侵占、毁坏现象，路面无明显坑洼积水，自行车道、人行道平整畅通，无破损、沉降，道路装灯率达到100%，亮灯率达到96%以上，给排水畅通。维护公共设施的整洁和功能完好，各类指示牌、标识标线、无障碍设施、消防设施要功能完好、设置规范、管理到位。不断提升绿化品质和养护水平，及时补植、修剪、清理绿化苗木，实现城市绿化精细化管理。年底前实现每条主干道设置晨晚练体育活动点5个以上，并制作设有标识牌，公共体育场地设施状况良好。
责任单位：市综合行政执法局、市体育局、各街道
11.加强农贸市场综合整治。着力解决基础设施落后、商贩占道经营、经营证照不齐、场所环境脏乱等突出问题。年底前，各街道至少新建或提升1处农贸市场，提高规范化管理水平，市场划行归市合理，经营户持证亮照，业主自律意识增强，确保10月底前达到农贸市场规范管理标准的基本要求。加强食品安全溯源体系建设，优化产销对接，建立准入机制，规范现场制售门店经营行为，防止问题食品流入市场，保障上市食品质量安全。
责任单位：市市场监管局、市食药监局、市综合行政执法局、各街道
(四)以社区提升行动为载体，优化人居环境
12.提升小区物业管理水平。6月底前理清小区管理责任，健全物业服务机构，确保每个小区有人管、能管好。3月份启动物业管理提升年、文明物业创建等活动，切实解决群众关注的热点难点问题，10月底前确保各小区生活垃圾定点投放、分类收集、定时清运，卫生状况良好，环境绿化美化，人防、物防、技防齐全，消防通道通畅，小区内秩序井然，无乱贴乱画、乱搭乱建、破坏绿化、露天排水等现象，实现楼门内干净整洁，楼道无堵塞，墙面、玻璃无污秽破损，照明灯完好。
责任单位：市住建局、各街道
13.多措并举解决基础设施难题。按照测评体系要求，每个小区都应设有社区综合性文化服务中心、文体广场、市民学校、专门用于未成年人开展文体活动的设施、场所，并建立管理使用制度，有活动记录。3月底前各镇街要摸清底子，形成建设计划，充分利用闲置用房、场地，或采取租赁形式按照标准要求进行建设。10月底前各小区要确保设有体育设施，并保持无损坏，无挪作他用或侵占。
责任单位：市文广新局、市体育局、市住建局、各街道
14.开展社区群众性精神文明创建活动。4月底前各小区设立“道德讲堂”，并组织开展相关活动，用身边人身边事教育居民，年底前各街道组织辖区内80%以上的小区开展好邻里、文明家庭、文明楼道等评选活动，鼓励社区居民晒家风、晒家训。积极组织开展社区文化节、社区运动会等活动，不断丰富群众精神文化生活。利用清明、端午、中秋、重阳、春节等传统节日，各小区开展祭扫、感恩、敬老等活动不少于1次，引导居民从小事做起，从自己做起，弘扬传统美德。
责任单位：市文明办、市民政局、团市委、市妇联、市文广新局、各街道
(五)以志愿服务行动为载体，营造全民参与共同创建的局面
15.壮大志愿服务队伍。鼓励各级各类组织和基层群众性自治组织建立志愿服务队伍，5月底前在各级文明单位中全部建立志愿服务组织，并在山东志愿服务网登记注册。在城乡社区、公共文化场所、窗口单位普遍建立学雷锋志愿服务工作站(点)，探索推广“社工+志愿者”的工作模式。动员党员干部带头参加志愿服务，发挥示范带动作用。
责任单位：团市委、市文明办、市民政局、各镇街、各级文明单位
16.广泛开展志愿服务活动。根据供需双方的实际，设计开展群众有需求、便于志愿者参与的平安、助残、文化、科普、旅游、邻里守望、关爱山川河流等各类主题志愿服务以及扶贫帮困、慈善捐助公益活动。在农村以帮扶关爱留守老人、妇女、儿童为重点，开展移风易俗文明风尚宣传普及、农业实用技术培训、法律援助、心理健康疏导等志愿服务活动，助力脱贫攻坚。本年度全市开展志愿服务活动不少于1500次。加大志愿服务工作在各类文明创建测评中的分值比重，促进文明单位(村镇、社区)广泛开展志愿服务活动。
责任单位：团市委、市文明办、市民政局、市妇联、各镇街、各志愿服务组织
17.积极培育志愿服务文化。运用多种宣传手段，普及志愿服务知识，传播志愿服务理念，增强人们对志愿服务的认知认同。加大志愿服务先进典型的宣传力度，积极推树志愿服务先进典型，吸引更多的人加入志愿服务队伍、参与志愿服务活动。依托全国志愿服务信息系统和山东志愿服务网，落实志愿者招募注册、管理使用、项目对接、服务记录、嘉许回馈等制度，以制度化促进经常化规范化。本年度注册志愿者人数达到4.8万人。
责任单位：团市委、市文明办、市民政局、滕州日报社、滕州广播影视总台
(六)以诚信主题实践行动为载体，营造诚实守信的社会环境
18.精心组织诚信创建活动。广泛开展诚信教育和主题活动，在全社会积极倡导讲诚实、重信用、守承诺，引导人们真诚做人、守信做事。3月份开始在生产企业开展“质量第一”、“诚信做产品”主题创建活动;在商贸流通企业开展“履约守信”主题创建活动;在食品药品企业开展“诚信做产品”活动。利用消费者权益日、食品安全宣传周、“6.14信用记录日”等重要时间节点，宣传以信取胜的知名企业，曝光失信败德的典型案例，营造守信光荣、失信可耻的浓厚氛围。
责任单位：市文明办、市经信局、市商行办、市供销社、市食药监局、市市场监管局、人民银行
19.建立诚信奖惩制度。6月底前召开诚信建设专题会议，完善诚信建设“红黑榜”发布工作机制，定期发布诚信“红名单”和失信“黑名单”，形成齐抓共管的良好局面。探索建立对诚信企业和模范个人的嘉许制度，在行政许可、资格认定、公共服务等方面研究出台对诚实守信者的优待政策，探索制定失信行为惩戒措施，建立联合惩戒机制，对失信违法者共同依法实施惩戒。
责任单位：市发改局、市公安局、市市场监管局、市食药监局、市综合行政执法局、人民银行
20.实施“厚道鲁商”倡树行动。引导企业以“合规、履约、服务”为重点，加强信用管理，落实信用责任。对企业负责人进行诚信教育和培训，引导他们诚信守法经营，切实负起主体责任，以身作则、率先垂范，打造诚信品牌，传播诚信理念。引导企业将守法诚信贯穿合同履行、产品质量、食品安全、依法纳税、征信管理等各方面。充分利用厚道鲁商三级联创平台，让更多的滕州企业家进入省市品牌形象榜。
责任单位：市委宣传部、经济开发区管委会、市经信局
(七)以乡村文明行动为载体，推动文明创建向农村延伸
21.改善农村人居环境。不断巩固、深化、提升城乡环卫一体化工作水平，集中开展垃圾清理、环境整治工作，进行农村垃圾分类试点，推行垃圾源头减量。深化铁路沿线环境综合治理。持续推进“美在农家”创建活动。继续开展群众满意度电话调查，确保城乡环卫一体化工作常态长效。
责任单位：市综合行政执法局、市文明办、市妇联、市统计局、各镇街
22.抓好乡风民风建设。把移风易俗作为农村精神文明建设的重点工作来抓，树立文明乡风，全面提升群众满意度。健全完善红白理事会，并充分发挥作用，5月底前完成对红白理事会成员的培训。3月底前修订完善村规民约，制定符合实际的红白事操办标准。在遏制婚丧嫁娶大操大办的基础上，着力提升婚丧仪式办理水平，丰富其文化内涵。
责任单位：市民政局、市文明办、各镇街
23.推进文明村镇建设。按照省“百村千镇”建设示范工程要求，积极倡导村村有一约四会、文化街文化墙、核心价值观公益广告、文体小广场、文化活动队伍、环卫一体化工作体系、志愿服务组织、乡村文明行动标识等“八个一”。建好用好农村文体小广场阵地，推进基层综合性文化服务中心建设，继续开展“新农村新生活”培训，不断丰富农民群众的精神文化生活。加强文明村镇创建，力争“十三五”末，全市县级以上文明村和文明乡镇占比达到80%以上。
责任单位：市文明办、市妇联、市文广新局、市民政局、各镇街
(八)以深化未成年人思想道德建设行动为载体，营造良好育人环境
24.广泛开展经典诵读活动。10月底前组织“国学小名士”青少年经典诵读电视大赛，坚持重心下移，鼓励有条件的学校举办比赛。利用清明节、“六一”、“七一”、“十一”等重大节日，继续开展清明祭英烈、学习和争做美德少年、童心向党、向国旗敬礼等“我的中国梦”系列主题教育实践活动。深化“文明校园”创建，组织开展“践行文明行为规范我为文明滕州代言”教育活动。
责任单位：市教育局、市少工委
25.扎实推进乡村学校少年宫建设。对现有中央和省级乡村学校少年宫项目建设和运行情况进行全面检查考核。积极参与山东省乡村学校少年宫成果展示活动。迎接省文明办、省财政厅组织的省级以上项目资金使用情况、开展活动情况抽查。10月底前组建乡村学校少年宫校外辅导员队伍，举办乡村学校少年宫活动优秀成果展。
责任单位：市教育局、市文明办、市财政局、各镇街
26.开展校园周边环境综合整治。6月底前开展校园周边环境集中整治，确保中小学校周边200米内无互联网上网服务营业场所和电子游戏经营场所，无干扰正常教学秩序的经营性娱乐场所。坚决取缔校园周边从事非法经营活动的游商和无证照摊点，同时确保无“三无食品”，无恐怖、迷信、低俗、色情玩具、文具、饰品和出版物销售。进一步加大巡查力度，确保全市网吧无未成年人上网现象。
责任单位：市综治办、市教育局、市综合行政执法局、市文广新局、市市场监管局、市食药监局、市公安局
三、集中攻坚
为推动各项创建任务落到实处、凸显成效，年度内打响七大攻坚战。一是由市综合行政执法局牵头，打响户外广告集中整治攻坚战，推进户外广告扎口管理，进一步完善户外广告审批、设置、管理程序，加大公益投放比例。二是由市公安局牵头，打响交通秩序集中整治攻坚战，加大对各类违反交通规则行为的惩戒力度，坚决清理非法营运三轮、四轮车辆，城市交通秩序明显好转。三是由市住建局、市综合行政执法局按照各自职责，打响城市建管提升攻坚战，紧紧围绕测评体系要求，推进城建新项目，改造提升老旧公共服务设施，全面推动城市精细化管理，逐步达到道路、公厕、无障碍设施、路灯等方面的测评要求。四是由各街道牵头，打响小区环境综合整治攻坚战，确保小区院内、楼道内干净整洁、秩序井然，不留卫生死角。五是由市文明办牵头，打响市民文明行为养成攻坚战，通过开展广泛宣传，策划开展各类活动，教育引导广大市民摒弃陋习顽疾，养成文明的言行举止，做文明人、讲文明语、行文明事。六是由市综治办牵头，打响校园周边环境综合整治攻坚战，达到测评体系对校园周边200米内环境标准的测评要求。七是打响移风易俗攻坚战，由市民政局牵头，推动喜事新办、丧事简办，杜绝大操大办、铺张浪费;由市公安局、市综合行政执法局牵头，全面落实《枣庄市燃放烟花爆竹管理规定》，确保烟花爆竹燃放整治取得实实在在的效果。
四、建立健全文明创建工作机制
(一)建立责任落实机制。对创建全国文明城市八项行动、七大攻坚战，各镇街、有关部门和单位要根据各自职责，本着“立足当前、着眼长远、扎实推进、务求实效”的原则，从实际出发，研究制定本镇街、本单位创建的具体实施意见和详细方案，创造性地开展工作，层层分解任务，拿出具体办法，形成目标明确、责任到人、措施具体、考核有力的工作体系，一件一件地抓细抓好抓实。
(二)建立评比表彰机制。积极开展精神文明建设评先树优活动，进一步激发干部群众爱岗敬业、争先创优的工作热情。市级要继续开展十佳文明服务窗口和十佳文明服务标兵、文明家庭等评选活动。各镇街要继续深化“十星级文明户”、镇级文明家庭评选活动。市直各单位也要广泛认真地开展评选文明职工等评先树优活动。
(三)完善基层创建机制。大力开展文明社区、文明村镇、文明单位、文明行业等梯级文明创建活动，培育创建细胞，夯实文明根基。对照创建标准，把群众关心关注的问题作为着力点，从抓好关乎民生的小行为、小项目、小工程入手，为群众创造良好生活环境，引导人们从“捡一片纸屑、让一个座位、伸一把援手”做起，逐步提升文明素质。
为进一步提高我乡创建全国文明城市工作水平，按照《全国文明城市(地级以上)测评体系操作手册》相关要求，明确创建工作目标，压实工作责任，打造生态宜居、乡风文明的“醉美湘镇”。现结合我乡工作实际，特制定如下实施方案：
一、指导思想
坚持以党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，牢固树立并切实贯彻五大发展理念，全面落实省和市关于文明城市创建的工作部署，从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题和创建工作的薄弱环节入手，动员社会力量，深入开展创建工作，为实现保和科学发展、绿色崛起，提供强大的精神动力，营造良好的社会环境。
二、工作目标
全面落实中央、省、市文明创建工作要求，针对一、二季度市创文工作督查组反馈的问题，对标对本进行整改，重点对阵地建设、环境卫生、群众文化、民风民俗等方面存在的突出问题抓好整改提升，促进保和“转方式、调结构”和社会管理创新，提高人民群众的幸福指数。
三、攻坚任务及责任分工
成立大塘乡2020年创文攻坚工作领导小组
组 长：伍 军
副组长：朱 东、吕 鹏
成 员：邓 峰、胡拥军、谢振华、朱伟杰、杨 波、
黄元勇、谢志平
领导小组下设一个办公室，由吕鹏任创文攻坚工作办公室主任，郭斌斌为办公室副主任，陈旭、陈治睿为成员，负责全乡创文工作指导、协调、调度和督查考核。
(一)宣传阵地建设
整改措施：
1.分别在保和岔路口、保和卫生院、保和村委会、保和圩场等人流集中地段，规划设置户外大型广告5处，刊播内容为核心价值观、讲文明树新风、未成年人思想道德教育、志愿服务、文明出行等方面的公益广告。
2.按照每300米内有10处公益广告的要求，沿保和岔路口至保和农贸市场增设30块中小型铝合金框架公益广告，内容涵盖公益广告、垃圾分类广告、市民或居民公约。
3.强化对乡文化站的管理。一是完善站内制度版牌;二是增设消防器材;三是保持内部卫生整洁;四是组织开展文化活动，涵盖党员教育、科普教育、普法教育、未成年教育等活动，完善台账和记录资料;五是确保正常对外开放，从7月份开始，乡政府重新拟聘一名乡文化站管理员，负责文化站的日常管理工作。
责任领导：吕 鹏
责任部门：乡创文办、宣传办、文化站
整改期限：7月30日之前
(二)环境卫生整治
整改措施：
1.坚持每周星期五下午17:00，组织全乡干部职工开展“三清一化”活动，按照公共卫生区域责任划分，开展卫生清扫、户外“牛皮癣”清理，门前乱堆乱放、超门店及占道经营整顿;督促村级保洁员清除卫生死角，清运成堆垃圾。
相关责任领导及责任人(详见附件:《“三清一化”责任分工明细表》)
整改期限：从本周开始
2.各驻村领导、驻村干部要严格督促各村搞好环境卫生，强化对村级保洁员的日常考核，严格落实奖惩机制。各村(社区)要扎实开展好村组卫生评比工作，每月底及时将评比结果公示上墙，并报乡环卫办备案。
责任领导：各村(社区)驻点领导
责任人：驻村干部、村(社区)主任
整改期限：从本周开始
3.配齐环卫设施设备，新增不锈钢分类垃圾箱20个，塑料垃圾桶50个，修复所有破旧密闭式垃圾箱。
责任领导：吕 鹏
责任人(部门)：乡环卫办
整改期限：7月15日前
(三)市场秩序整顿
整改措施：
1.规范摊点、临街门店经营秩序。结合我乡“白板肉”及私屠乱宰整治行动，开展为期两个月的市场综合整治专项行动，划行归市，禁止村民在市场外乱摆设摊点，制止乱拉挂、乱搭盖、乱堆放现象，杜绝占道经营、超门店经营行为。
2.加强对农贸市场管理，成立市场管理部，推行农贸市场管理服务外包制，按照工作量大小，适当提高重点区域、重点路段保洁员的工资待遇，细化保洁员考核措施。
责任领导：吕 鹏
责任人(部门)：城建办、食药监所、畜牧站、
保和村干部
整改期限：8月30日前
(四)街容路貌整治
整改措施：
1.实施排水沟提质改造工程。聘请专业施工队伍，疏理主干道沿线排水沟，清运沟渠垃圾，对所有落水井口加盖水泥盖板，将所有明沟砌成暗沟。
责任领导：郭斌斌
责任人(部门)：党政办
整改期限：7月20日
2.实施车位划线施工。确定保和卫生院、保和农商银行、原农技站前坪为公共停车区，并实施车位划线。每逢赶圩日，由乡交通管理站牵头，在保和岔路口至保和圩路段开展交通疏导和文明劝导工作，规范沿途车辆停放。
责任领导：黄元勇
责任人(部门)：乡交管站
整改期限：7月20日前
3.开展户外广告和临街门店招牌整治行动，重点拆除郴仰公路、保和及月峰圩场、进村主要路口及小埠景区内的大型外墙商业广告和主干道临街门店破旧破损招牌，严格按照“统一规划、统一样式、统一风格”要求进行广告审批。
责任领导：吕鹏
责任人：城管办
整改期限：8月10日前
(五)创文资料整理
整改措施：
1.对12个村(社区)创文资料开展“回头看”，对照测评细则进行查漏补缺;
2.重点督促村级综合文化中心按照实地测评内容要求，增设公益广告，完善创文制度版牌上墙，组织开展宣传文化、党员教育、村民教育、科技普及、普法教育等文化活动，重点查看活动记录资料，要求每季度开展活动不少于三种。
责任领导：吕 鹏
责任部门：宣传办、各村文化专干。
整改期限：7月30日前
四、工作要求
(一)坚持问题导向。牢固树立问题意识，坚持从人民群众反映强烈的突出问题抓起，勇于解决问题，运用多种手段，采取切实可行的措施办法，抓好集中整治提升。
(二)严控整改时限。各村要结合乡级方案，制定出具体详细、切实可行的整改方案，细化工作任务，明确完成时限，并于本月7日前，将方案交至乡创文办。
(三)严格奖惩考核。党政领导要坚持“一岗双责“，加强对创建工作的领导。乡督查室和创文办要坚持每月开展二次以上的专项联合督查，对整改工作不积极主动、推诿扯皮，影响我乡创建工作排位的单位或个人，将严肃问责。
为推动我校全国文明城市创建工作深入开展，确保完成教育系统创建工作目标任务，根据《教育系统创建全国文明城市实施方案》以及《教育办公室创建全国文明城市实施方案》，结合本校教育工作实际，制定本实施方案。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以《全国文明城市测评体系》、《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》和《肥城市教育系统创建全国文明城市实施方案》为依据，以学生思想道德建设、核心价值观教育、优秀文化传统教育和校园文化建设为重点，集中抓好三进行动(核心价值观进校园、进课堂、进活动)、四德建设(社会公德、家庭美德、职业道德、个人品德)、六项验收(德育工作、文明礼仪、依法治校、学校文化、科普教育、家长委员会)、十大活动(爱国主义、传统文化、校园安全、心理健康、文明素养、环境保护、运动健康、责任意识、理想信念、文明上网)，着力创建有利于青少年健康成长的学习环境和生活环境，不断提升师生文明素质和校园文明程度，为建设“合作共同体、幸福边中人”做出积极贡献。
二、重点任务
1、强力实施核心价值观三进行动。运用多种形式，大力普及“富强、民主、文明、和谐、自由、平等、公正、法治、爱国、敬业、诚信、友善”24字要求，使核心价值观像空气一样无处不在、无时不有。(1)进校园。学校充分利用黑板报、宣传栏、广播站、校园网、电子屏、文化长廊等，全方位、多角度宣传核心价值观的丰富内容和基本要求，特别是要把习总书记“五四”和“六一”重要讲话学深学透，准确认识把握、全面细化解读。(2)进课堂。学校把 “24”字、“12”组词，开发成12个主题的校本课程，纳入教学计划。语文、政治、历史、地理、艺术等学科，要结合学科特点，狠抓课堂渗透;共青团、学生会要把这“24”字、“12”组词，作为主题班会和团队活动课的主要内容进行宣讲和解读。要层层开展以核心价值观为主题的公开课、观摩课、优秀案例评选活动，大力表彰核心价值观教育活动中涌现出的个人，对教师和学生进行测评，确保师生“24”字知晓率达100%。(3)进活动。①广泛开展以“我的中国梦”为主题的教育实践活动，引导广大学生学习、理解习近平总书记对“中国梦”的深情阐释，了解中国人民不懈奋斗的伟大历程，始终牢记党的殷切希望，畅想民族复兴“中国梦”的光明愿景。②持续开展好“三爱三节”主题教育活动。认真贯彻习总书记向全国青少年提出的“爱学习、学劳动、爱祖国”要求，引导青少年自觉肩负起厉行节约、反对浪费的社会责任。③认真抓好美德少年评选活动，根据省市美德少年评选要求，逐级开展美德少年、最美少年评选活动，通过树立一批可亲、可敬、可信、可学的少年儿童道德先进典型，让全校学生学有榜样、行有楷模、赶有目标。④组织开展好中华经典诵读活动。中华经典诵读是构建社会主义核心价值体系的重要内容，是弘扬优秀传统文化、陶冶情操、净化心灵、提升全民素质、建设学习型社会、打造人文环境的重要举措。每学期至少开展一次全校性以“孝敬、友善、节俭、诚信”为主要内容的中华经典诵读活动。⑤全面开展爱国主义读书教育活动。结合全国青少年爱国主义读书教育活动，紧扣时代脉搏，紧跟时代步伐，认真落实活动要求，开展好演讲比赛、征文比赛、网上答题竞赛等系列活动。⑥持续开展志愿服务活动。本着依托教育、服务社会的原则，积极组织教育系统青少年志愿服务队、家访志愿服务队、心理志愿服务队、书法志愿服务队，定期开展志愿服务活动，大力倡导“存好心、做好事、当好人、有好报”的社会风尚，建立完善参与广泛、形式多样、活动经常、机制健全的志原服务体系。成立师生共同参加的核心价值观宣讲团，进社区、进街道、进公共场所，开展核心价值观和文明创建宣讲活动，弘扬新风，传递文明。
2、全面加强四德建设。(1)以“爱”为主题的社会公德教育实践活。认真开展“手拉手，献爱心”活动，引导师生善待他人、善待社会、善待自然，形成文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法的社会风尚。(2)以“诚”为主题的职业道德教育实践活。在广大教师中，深入开展“争当桃都育人先锋”活动，在学生中，认真开展“怀感恩心，做诚信人”、“文明应试，诚信应考”活动，规范教风，浓厚学风，端正行风，坚决杜绝从事第二职业、有偿家教、体罚、变相体罚学生现象发生，营造干事创业、廉洁从教浓厚氛围，树立教育良好形象。(3)以“孝”为主题的家庭美德教育实践活动。在学生中，开展“感恩父母、感恩老师”实践活动，提高孝老爱亲、尊师重教意识，感恩父母养育，感恩老师培养。在教师中，强化家庭美德建设，倡导文明家风，引导教职工正确处理夫妻、长幼、邻里之间的关系，形成尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结的家庭氛围。(4)以“仁”为主题的个人品德教育实践活动。加强中华传统美德教育，使人人都知礼节、重礼仪、懂礼貌、明荣辱;利用春节、中秋节、重阳节等传统节日，开展“共话亲情友情、家庭和睦兴旺”活动，使人人讲平等、重亲情、促和睦;以“讲协作、聚合力、促发展”为重点，说说心里话，教育引导广大师生处理好各种关系，加强内部团结，凝聚发展合力。
3、从严实施六项验收。(1)德育工作示范校验。根据《肥城市中小学德育工作示范校评选与管理办法》，每年九月份，市镇要对提出申报的中小学进行评估验收，务必确保我校顺利创建成功中小学德育工作示范校。(2)文明礼仪示范校验收。学校以增强广大师生文明礼仪意识和提高广大师生文明素养为目标，积极开展文明礼仪示范校争创活动，把创建活动与学校德育工作、校园文化建设结合起来，进一步彰显办学特色，提升办学品位。(3)家长委员会建设示范校验。学校根据《肥城市中小学家长委员会建设示范校评估标准》，充分发挥学校教育的主渠道作用、家庭教育的基础作用和社区教育的延伸作用，推动学校教育、家庭教育、社会教育有效衔接，着力完善“三结合”教育网络，全面推进素质教育，不断提升教育质量。(4)学校文化建设示范校验收。面对新形势新要求，全力打造以核心价值观为统领，以核心价值观、优秀传统文化和本校办学特色为重点的校园文化，确保下半年，教育局对首批校园文化星级达标单位验收时，顺利通过。(5)科普教育示范校验收。根据《肥城市中小学科普教育示范校评选和管理办法》，利用主题班会、升旗仪式、专题讲座、墙报、校报、手抄报等方式，结合科普活动日、科普宣传周等时段，全方位、多角度开展科普教育活动和知识竞赛活动，确保学校顺利通过肥城市每2年组织一次的科普示范校验收。(6)依法治校示范校验收。学校根据《肥城市依法治校示范校评选与管理办法》认真开展各项工作。民主法治、自由平等、公平正义，是社会主义法治理念要求。以加强青少年法制教育为己任，以建设现代学校制度为目标，不断提高青少年学法、懂法、用法的意识，全面提高依法治理能力和水平。
4、深入开展十大教育活动。①爱国主义教育：以弘扬和培育民族精神为实施途径，建立和规范有社会主义核心价值观内涵的爱国主义教育制度。发挥爱国主义教育基地的作用，利用重大活动、重要纪念日、节庆日开展集中学习宣传，积极开展升国旗仪式、成人仪式、入党入团仪式等有庄严感的典礼。②传统文化教育：优秀传统又化是核心价值观的根脉，也是培育公民良好思想道德品质的宝贵资源，切实做好优秀传统文化进学校、进教材、进课堂、进头脑活动，加强对边院历史文化名人传统美德和边院地方特色文化的挖掘和宣传，使中小学生从小感知传统文化的魅力，树立文化自信与价值自觉。③校园安全教育：坚持安全为本，人防、物防、技防、心防到位，制度健全，强化“一岗双责制”、“一票否决制”、“责任追究制”和师生安全教育，严格实施考核奖惩。要以“创建文明城市、告别交通陋习、文明安全出行”为主题，引导广大师生自觉遵守交通法规，开文明车、行文明路、做文明人。④心理健康教育：认真实施《中小学心理健康教育特色校标准》，进一步加强心理健康教育的组织领导和条件保障，建成完备的心理辅导场所和设施，按师生比1:1000的比例，配齐配足专职心理健康教育教师。⑤文明素养教育：大力推进师生文明素质提升行动，把践行核心价值观和文明诚信教育有机融合，围绕“做文明人、办文明事”开展有力有效的教育引导和主题实践，推动核心价值观具体化、形象化、实践化。深入开展“我离文明有多远”大讨论，全员参与，投票产生教育系统“十大不文明现象”、“十大不文明行为”。继续开展文明学生、文明教师、文明班级评选活动和“小手拉大手，共建文明城”活动，促进教育系统文明素质教育制度化、规范化、常态化，形成长效机制。⑥环境保护教育：要以文明城市创建为契机，进一步落实环境教育课程开设，确保环境教育开课率达到100%;要利用主题节日，积极组织学生开展环保教育实践活动，宣传环境保护和生态环境建设知识。⑦运动健康教育：认真贯彻实施《国家学生体质健康标准》，深入开展“阳光体育运动”，保证体育课程开足课时，确保学生每天体育锻炼1小时。⑧责任意识教育：通过开展“知责任、明责任、负责任”主题教育，引导学生树立正确的人生观、价值观，激发学生的责任意识，把学生培养成关心他人、服务社会、忠于祖国、情趣高尚的一代新人。⑨理想信念教育：以理想信念教育为重点，引导青少年学生初步了解中国特色社会主义理论体系，坚定跟党走的理想信念，树立为实现国家富强、民族复兴而奋发成才的远大理想。⑩文明上网教育：高度重视网络教育，引导学生树立正确的网络观，做文明网民。充分发挥学生在网络文明传播中的积极性、主动性，提倡理性思考、文明创作，自觉做到不发布危害国家安全、危害社会稳定、违反法律法规、违背社会公德的有害信息;不在网上恶意攻击、低毁、谩骂他人;不散播有害信息;不传播谣言和虚假信息等庸俗行为，大力倡导积极健康的网络表达和文明互动。
三、实施步骤
(一)规划部署，全面发动(2015年)。学校制定创建工作具体实施方案，明确责任分与完善建制度。召开创建全国文明城市动员大会，全面启动教育系统的各项创建工作，建立台账，挂账销号，不留死角，确保在2015年底全国文明城市第一次测评中不出任何问题。
(二)深入推进，重点突破(2015年一2016年)。围绕“两个《测评体系》”，按照方案要求，突出工作重点，狠抓薄弱环节，打好创建攻坚战，不断掀起创建高潮，提高创建达标率。同时，全面做好创建资料收集、整理和建档工作，确保在2016年底全国文明城市第二次测评中取得优异成绩。
(三)巩固成果，完善提升(2017年)。对照“两个《测评体系》”和实施方案，查漏补缺、认真整改，巩固成果、提升水平，确保高质量完成教育系统各项创建任务。
四、保障措施
(一)强化组织领导。把创建工作摆到突出位置，与整个学校管理紧密结合起来，一起规划、一起部署、一起落实。强化“德育前置，一票否决”，实行校长负责制、分工领导责任制、一岗双责制和责任追究制。成立创建全国文明城市办公室，每季度至少召开一次专题会议，每学年至少进行2次德育工作专项考评，确保创建任务件件落实，项项达标。学校的各职能科室都要在各司其职、各负其责的基础上，加强沟通，相互支持，密切配合，形成合力，做到既分工负责，又协调一致，共同推进各项创建工作顺利开展。
(二)狠抓工作结合。一要与学校管理相结合，打造肥城教育精致品牌。二要与教学活动相结合，坚持“文道统一”，克服传授知识和思想教育“两张皮”的现象。三要与队伍建设相结合，制定具体的师德建设推进方案和考核方案，实行师德专项考核，考核结果作为教师资格定期注册、事业单位工作人员年度考核、职务评聘、绩效工资发放、表彰奖励等方面的主要依据。
(三)广泛宣传发动。充分利用校园网、宣传栏、广播站、电子屏、社团活动等阵地，不断加大创建工作的宣传力度，确保创建知识知晓率和创建工作支持率均达到100%，使广大师生更广泛、更自觉地参与到创建工作中来。加强校园和家属院“精神文明宣传栏”和宣传长廊建设，定期刊登精神文明创建内容，建设好主题文化墙和主题宣传栏，采取多种形式不断浓厚文明城市创建和核心价值观教育氛围。
(四)严格评估奖惩。坚持德育为先，层层建设切实可行的德育评价标准和综合素质评价方案，不断增强德育评价的实效性。从2015年开始，每年都召开一次高规格的未成年人思想道德建设工作总结表彰会，大力表彰文明教师、文明学生、文明学校、文明班级以及优秀班主任、优秀德育课教师、德育先进工作者、德育工作先进集体，总结经验，反思不足，示范带动，整体推进。制定《边院镇初级中学创建全国文明城市工作责任追究办法》，把创建工作纳入领导干部政绩考核，作为评先树优、使用干部的重要依据。
2017年是来宾市争创全国文明城市工作(以下简称创城工作)的第三年，为进一步巩固提升创城工作，切实打牢创建基础，努力实现创城工作目标，根据《来宾市2017年深化全国文明城市创建工作方案》相关要求，结合我镇实际，特制定本工作方案。
一、指导思想和总体要求
以党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话、自治区第十一次党代会、市第四次党代会精神为指导，认真贯彻中央城市工作会议要求，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，深入推进四个全面战略布局，结合推进以人为核心的新型城镇化，更加突出环境、社会风尚、市民素质、城市文化建设，打造城市精神，对外树立形象，对内凝聚人心。在巩固提升已有成果的基础上，通过扎实有效的创建活动，进一步优化公共环境、公共秩序和公共服务，全面提升市民文明素养和城市文明程度，力争在新的一年里，推动创城工作不断开创新局面，迈上新台阶。
二、工作任务
(一)深入实施市容环境整治工程，努力建设和谐的居住环境。
重点治理六大重点区域场所。一是加强重要人群密集场所治理。重点对学校、医院周边的市容环境秩序进行严管、严防、严控。二是加强对迁江老市场、街道两旁的治理。重点对这些区域保洁责任不清、设施不全、人员不配、经费不足等问题进行综合研究解决。三是加强背街小巷治理。重点解决背街小巷道路不平、路灯缺失、排水不畅、废品乱堆、垃圾乱扔等突出问题。四是加强健身广场治理。突出治理健身广场以及休闲场地等活动场所的乱摆摊点、聚赌行骗、设施残缺等现象。五是加强村民住宅治理。突出治理卫生差、车乱停、秩序乱、设施残缺不全等现象。六是加强沿河治理。对水面杂物和河道旁种植蔬菜、沿岸垃圾杂物、乱搭乱盖、黄土裸露、河道沿岸沙场等进行全面治理。
责任单位：文广站、派出所、综治办、乡村办、司法所
(二)实施文明有序提升工程，努力打造崇德向善的人文环境。
1、开展文明礼让宣传教育活动。一是开展文明礼让主题讨论活动，围绕什么是文明、怎样做到文明卫生、文明行车、文明有序开展讨论;围绕什么是礼让怎样做到遵德守礼、遵守秩序、自觉礼让开展讨论。二是开展文明礼让进家入户活动，组织志愿者、文明引导员进机关、进学校、进社区、进企业、进农村、进家庭活动，采取发放宣传小册子、文艺演出等方式，宣传文明礼仪知识、政策法规要求等。
责任单位：宣委办、团委、妇联、交警中队
2、开展系列文明有序专题活动。一是开展与美丽同行做文明有礼来宾人活动，引导广大村民遵守城市规则，依法办事，按章办事，使城市各种秩序井然有序。在全镇广泛开展文明餐桌、文明旅游等系列专题活动，引导村民从我做起，践行文明行为，做最美来宾人。在村民家庭中开展美丽家庭、美丽阳台等创建活动，在环卫工人当中开展最勤劳城市美容师活动，在学校共青团、少先队组织中开展争当文明先锋主题活动，在窗口行业广泛开展争创群众满意的窗口服务单位主题实践活动。二是开展天下来宾文明引导活动，广泛发动村民、中小学生、司乘人员、外地务工人员等社会各界人士，组建文明引导者队伍，在人流密集的路口、学校、景区等公共场所开展礼让斑马线、文明排队日、文明旅游等文明引导行动。三是开展志愿服务活动。开展我为创城出把力专题活动，组织志愿者协助维护交通秩序，进行环境卫生清洁大扫除
责任单位：宣传办、派出所、文广站、药监所、妇联、团委
(三)打造公平正义的法治环境。主要任务：按照《全国文明城市测评体系》中公平正义的法治环境项目要求，主要完成如下工作，确保各项工作指标达到《测评体系》标准要求。
1、加强法制宣传教育。推进法制宣传教育进机关、进村委、进学校、进企业，全民法制宣传教育的普及率达到80%以上;建立有政府财政保障的法律援助机构。
2、切实维护公民权益。建立维护劳动者权益的协调机制，制定预警机制和应急预案，做到无重大侵害劳动者合法权益的违法案件发生;加强未成年人、老年人权益保护;做好孤残儿童、弃婴救助工作，保障妇女基本权益;建立进城务工人员工资监控制度、工资保证金制度，执行进城务工人员最低工资保障制度。
3、做好基层民主政治建设。完善机关、学校、企业和新经济组织、新社会组织等基层党、群组织建设制度;坚持村民委员会、村民代表共同商讨村委重大事务，形成村委事务的民主决策、民主管理和民主监督制度。
责任单位：综治办、司法所、民政办、社保中心
(四)打造健康向上的人文环境。主要任务：按照《全国文明城市测评体系》中健康向上的人文环境项目要求，主要完成如下工作，确保各项工作指标达到《测评体系》标准要求。
1、搞好国民教育。推进义务教育均衡发展，制定弱校扶持措施;推行校务公开和收费公示制度。
2、深化科学普及。各村委建有科普活动场所，经常开展活动。
3、搞好民族团结进步。制定、宣传市民文明规范，加强公民意识教育;广泛深入开展民族团结进步创建活动，推进民族事务服务体系建设。
4、推进现代公共文化服务体系建设。对文化的投入增幅不低于同级财政经常性收入的增长幅度，文化事业费占财政总支出的比重不低于全区平均水平。积极开展全民健身活动，每个村委拥有5个以上的晨晚练体育活动点，人均体育场地面积大于1.08平方米，公共体育场地设施状况良好;建立各级体育组织并经常开展活动，每千人拥有2个社会体育指导员。
5、规范市民文明行为。交通守法率达标，车辆、行人各行其道，机动车让行斑马线，无闯红灯、乱穿马路现象。引导市民自觉维护公用电话、邮箱、报栏、座椅、窨井等公共设施，在乘坐公共交通工具时排队依次上下车，主动为老、弱、病、残、孕等人员让座，友善对待外来人员。
6、培育良好风尚。鼓励市民见义勇为，保障见义勇为者的利益;宣传表彰见义勇为先进个人与集体。经常性开展社会捐助活动，特殊困难人群普遍得到救助。党政机关带头参加帮扶活动。
责任单位：宣传办、民政办、综治办、文广站、派出所、交警中队
(五)打造舒适便利的生活环境。主要任务：按照《全国文明城市测评体系》中舒适便利的生活环境项目要求，主要完成如下工作，确保各项工作指标达到《测评体系》标准要求。
1、转变经济发展方式。单位GDP能耗、城镇居民人均可支配收入等各项指标达到测评标准要求。
2、加强医疗与公共卫生服务。每个村委辖区内至少有1个卫生服务机构，95%以上的卫生服务机构纳入城镇医疗保险定点机构。经营性公共场所证照齐全，亮证经营;从业人员持健康证明、卫生知识培训证明上岗，五病调离率100%;公共用品、用具消毒制度落实。集中式饮用水水源按规定划分保护区，水质达标。
3、加强社会保障。建立健全城镇居民最低生活保障制度、城镇医疗救助制度;零就业家庭占家庭总数的比例达到测评标准要求。住房保障规划纳入国民经济与社会发展规划，加快推进保障性安居工程建设。
责任单位：卫生院、劳保所
(六)打造安全稳定的社会环境。主要任务：按照《全国文明城市测评体系》中安全稳定的社会环境项目要求，主要完成如下工作，确保各项工作指标达到《测评体系》标准要求。
1、维护公共安全。主要公共场所和重点要害部位安装电子视频监控系统，并有明显标志;村委公共消防设施达到国家标准，完好率达到100%;社会面、重点单位及村委物防、技防、人防、消防水平符合安全要求;社区警务室建设和治安辅助力量配备到位，并充分发挥作用。食品生产经营单位取得有效生产经营证照，对小作坊、小摊点等监管规范有序;全面实施餐饮服务食品安全监督量化分级管理制度，持证餐饮单位量化分级管理覆盖率在90%以上;食品经营单位和集贸市场不出售过期、变质、伪劣食品;有食品安全事故应急处理预案并开展应急演练活动;食品安全事故及时查处，无漏报、瞒报情况;预防并及时查处在食品中添加非食用物质和滥用食品添加剂的行为。严格实施药品经营许可制度，规范药店经营行为，没有无证经营药品的现象;公布举报电话，问题药品得到及时查处。建立减灾、防灾、救灾综合协调机制和灾害应急管理体系，设置明确的城市避难场所，开展社区减灾、防灾宣传教育，建立健全救灾应急预案;建立突发公共事件应急指挥系统，严格执行事件报告、通报和信息发布制度。各类事故死亡总人数在政府下达的控制指标以内;亿元国内生产总值生产安全事故死亡率在政府下达的控制指标以内。
2、加强社会治安管理。做好流动人口、刑释解教人员、社会闲散青少年等重点人群的服务管理;预防和打击涉众型经济犯罪、打击两抢一盗等多发性侵财犯罪;**嫖娼、聚众赌博、吸毒贩毒等违法犯罪得到有效控制;及时处置网上违法有害信息和违法网站。把社会治安防控体系建设纳入经济社会发展总体规划，无影响较大的群体性事件发生。
责任单位：综治办、派出所、司法所、卫生院、民政办、食药监所、工商所
(七)深化讲文明树新风公益广告行动。按照全方位覆盖、高密度传播、常态化宣传的要求，以中国梦、社会主义核心价值观、诚信建设、勤劳节俭教育为主要内容，继续抓好公益广告刊播;加强在我镇人群密集公共场所的传播力度，进一步扩大公益广告的覆盖面。开展遵德守礼提示牌普及行动，所有公共场所、服务窗口、机关院落及村民委的醒目位置，都要规范设置遵德守礼提示牌。
责任单位：宣传办、文广站
(八)开展道德模范的学习宣传
1、开展我推荐、我评议身边好人活动。持续开展来宾好人最美人物美德少年的评选表彰活动，在各媒体上开辟我推荐我评议身边好人专栏，大力弘扬好人精神，传播道德力量。
2、开展道德模范学习宣传活动，深化道德讲堂建设。组织好全国道德模范故事汇基层巡演活动，开展道德模范基层巡讲、巡演进学校、进村委、进道德讲堂活动。以食品、药品企业，文明单位，窗口行业、社区、学校为重点，推动道德讲堂建设向基层发展，实现道德讲堂全覆盖;简化道德讲堂流程，拓展道德讲堂形式，发挥道德讲堂崇德扬善、以德化人的实效。
责任单位：宣传办、镇总工会、妇联、团委、各中小学
(九)扎实推进学雷锋志愿服务制度化
1、大力普及学雷锋志愿服务理念。围绕弘扬雷锋精神、续写雷锋故事主题，广泛开展学雷锋活动，积极推进学雷锋内涵时代化、载体大众化、活动常态化。弘扬志愿精神，大力营造有时间做志愿者，有困难找志愿者的舆论氛围。
2、广泛开展志愿服务活动。以关爱空巢老人、留守妇女儿童、困难职工、残疾人，保护山川河流和社区志愿服务为重点，扎实开展关爱他人、关爱社会、关爱自然志愿服务活动。推进党员干部立足岗位学雷锋、走上社会学雷锋、党员到社区报到、在社区当志愿者。充分发挥志愿者联合会协调作用，引导社会各类群体广泛参与志愿服务活动。开展志愿者工作站(岗)建设活动，实现中心城区社区志愿者工作站岗全覆盖，推动志愿服务常态化和普及化。
3、健全志愿服务运行机制。建立志愿服务工作联席会议制度，健全志愿者招募和注册、培训、管理、活动记录和服务的运行机制，完善志愿服务投入机制、回馈激励机制和督促机制
责任单位：团委、妇联、镇总工会、民政办、组织办、卫生院、派出所
(十)大力开展社会诚信宣传教育工作。开展诚信来宾主题宣传教育活动，增强社会诚信意识，培育诚信文化，营造守信光荣、失信可耻的社会氛围。开展3.15消费者权益日、食品安全宣传周等主题活动;以诚实劳动、诚信经营为主题，在企业开展质量第一诚信做产品、诚信纳税、诚信旅行、守合同重信用企业公示活动，在商业街、商场、门店开展百城万店讲诚信放心农资放心粮油放心蔬菜等放心消费示范点创建活动，在集贸市场开展创建星级文明市场星级文明经营户等创建活动。
责任单位：宣传办、工商所、药监所、农业推广站
(十一)开展勤劳节俭宣传教育。以建设节约型机关、节约型学校、节约型企业、节约型家庭为切入点，开展节俭养德、全民节约主题宣传活动，通过媒体宣传、主题实践、志愿服务、推介节约之星等多种形式，大力开展勤劳节俭宣传教育。开展曝光泔水缸绿色照明资源循环利用人人节水节约一粒粮一张纸献爱心闲置物品共享节能利民试点示范问效等九项节俭养德全民节约行动。切实巩固文明餐桌行动成果，继续强化措施，深化内涵，推动文明餐桌行动规范化，逐步实现城乡范围的全覆盖。
责任单位：宣传办、妇联、团委、药监所、各中小学
(十二)着力提升市民公共文明素养
1、开展文明旅游行动。开展文明与旅游同行主题宣传教育，加强景区游客文明行为引导;加强旅游行业管理，提升旅游服务水平;协调相关部门抓好出境游的文明教育、服务和引导工作，从各个环节强化出境人员文明出游意识，规范旅游行为。
2、开展文明礼仪普及行动。开展文明礼仪进机关、进学校、进社区、进企业、进窗口单位等五进活动。各单位、社区、学校要以开展学一堂文明礼仪课、印一份文明礼仪知识材料、普及文明三块牌(公益广告牌、文明公约牌、遵德守礼提示牌)、组织一次文明礼仪教育实践活动等形式，加强对干部职工及家属、社区居民和学生的文明宣传教育，在全区形成学文明礼仪、守文明公德、做文明市民的浓厚氛围。
3、深化网络文明传播行动。抓好网络文明传播志愿者和网络评论员队伍建设，进一步打造网上文明创建活动平台。充分运用网络载体，积极组织网上文明宣传和传播网络文明活动，倡导理性上网、文明上网，打造健康、文明的网络环境。
责任单位：文广站、派出所、宣传办
三、工作要求
(一)明确任务，责任到位。请各单位认真对照此创建工作方案，明确各自的工作任务。
(二)全体动员，全民参与。各单位要将创城工作作为一项重点工作，层层动员，全面部署，迅速掀起创城热潮。要坚持创城为民、创城惠民、创城育民，切实增强广大市民参与文明创建的主动性和自觉性。要充分利用新闻热线、群众信访等平台，充分反映广大村民对创城工作的意见、建议和需求，及时收集和解决群众关心的热点、难点问题，不断提升市民满意度。
(三)抓好宣传教育，提升市民素质。全面提升市民的文明素质和城市文明程度是我镇创城的目标和手段。各单位要把加强市民的思想道德建设和文明素质教育放在创城工作的首位，贯穿创城工作的各方面和全过程。要加强舆论监督，对不文明现象和对创建工作不作为、不落实的人和事进行公开曝光，跟踪督促整改。要在公共场所因地制宜做好公益广告，开展公共文明引导。
(四)坚持创建惠民，不断改善生活环境。要重点抓好大街小巷的改造整治，加强对创建盲区和死角进行整改;改善市民的出行条件，推动城市的生态文明建设;关注薄弱环节，抓实关键举措，建立完善机制，实施精细管理，不断改善城市的生活环境和条件，使创城的成果惠及全体市民。
(五)推进整体联动，形成创建合力。创建全国文明城市是一项系统工程。各单位要自觉以大局为重，在镇党委、政府的统一领导下，坚持属地管理、分线负责，条块结合、上下联动的原则，建立和完善长效机制，推动创城工作常态化和均衡发展，形成部门联动、城乡联动的工作格局。各单位要围绕创城大局，各司其职、各尽其责、形成合力。
(六)强化督促检查，严格责任追究。加大督导检查力度，坚持每个月开展一次督查，对工作不力、进度慢、影响创建工作大局的相关单位和责任人给予通报批评，发现问题不及时整改或整改不到位，严重失职渎职的，要追究单位主要负责人和相关责任人的责任。进一步建立健全创建工作责任制，将创建工作列入各级目标责任考核，并将考核结果作为领导班子和干部综合考评的重要内容。完善创建工作责任追究办法，加大行政问责力度，明细责任追究对象、方式、程序等，确保责任追究到位。
为进一步美化新区环境，提升城市品位，改善居民生产、生活质量，顺利通过全国文明城市检查验收，结合街道实际，制定文明城市创建工作方案如下：
一、指导思想
坚持以人为本，抢抓行政区划调整和新区获批重大机遇，紧紧围绕市容环境、公共秩序、社会治理、行业服务、生态文明建设等创建重点，高标准抓好公共场所管理、窗口单位服务以及未成年人思想道德建设等工作，促进街道经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设全面协调发展，努力塑造整洁优美、规范有序、和谐文明、充满生机的城区新形象，确保高水平通过国家文明城市检查验收。
二、工作机制
本次创城在创城工作领导小组的统一指挥下开展工作，实行条块结合、以块为主的工作机制，领导小组下设办公室作为综合协调部门。条上由城管办、执法中队、物业办、市场事务所、科技文化中心具体负责业务指导，分管党政成员为第一责任人，科室负责人为直接责任人;块上由各管区牵头开展工作，管区书记为第一责任人，各社区书记为直接责任人。
三、工作目标
通过集中开展创城活动，推动形成整洁有序的市容环境、文明知礼的市民风貌、安定祥和的社会秩序和浓厚热烈的创建氛围，以最好的成绩迎接实地检查2017创建全国文明城市工作方案及预案。主要做好以下几个方面的工作：
(一) 深入宣传，强力造势。进一步提高对公益广告发布工作的认识，做好社会主义核心价值观公益广告展板、讲文明树新风公益广告、尊德守礼提示牌的制作和设置。充分利用社区电子显示屏、社区宣传栏、张贴创城宣传画，培育和践行社会主义核心价值观2017创建全国文明城市工作方案及预案。进一步加强对居民关于创城工作的宣传，把创城的意义向居民讲清楚，理顺情绪、化解矛盾，确保良好的调查满意度
(二)全民动员，常态发展。深化居民文明意识和文明礼仪的宣传教育，组织文明市民、志愿者发挥社会监督员的作用，对乱倒垃圾、践踏花草、乱贴乱画、横穿马路、随地吐痰等不文明行为进行监督和劝阻，使广大市民逐步养成良好的文明习惯2017创建全国文明城市工作方案及预案。深入社区开展文明示范活动，在全社会形成讲礼仪、有修养的良好风尚。
(三)加强收集，规范档案。提高思想认识，严格落实责任，加强道德讲堂建设和未成年人思想道德建设，做好全国城市文明程度测评指数档案、依托物业管理档案、未成年人思想道德建设档案、道德讲堂和网络文明传播创城档案材料的收集和整理,高标准达到全国测评要求，确保得高分、坚决不丢分。
(四)突出重点，集中整治。结合创城活动，以创建优美环境、优良秩序为目标，大力开展环境卫生综合整治。一是整治市容环境。主要对乱停乱放、乱搭乱建、乱涂乱画、乱堆乱占、乱扯乱挂、乱摆摊点等六乱现象进行整治。落实门前五包责任制，加强对马路市场的管理，坚决取缔重要道路、重点区域摊点群。二是整治社区、居民小区环境卫生。重点清理垃圾死角、乱堆乱放、乱贴乱画、乱倒垃圾，乱挂乱晒衣物等现象，解决背街小巷脏乱差问题。三是整治农贸集贸市场。规范市场经营秩序，落实各项卫生制度，健全除四害防治制度和措施。严格市场准入，商品划行归市，证照齐全、亮证经营2017创建全国文明城市工作方案及预案。切实提高管理质量，确保市场环境卫生达标。四是加大违法建筑查处力度。按照逐步消化存量、坚决遏制增量原则，重点加强对居民小区、城乡结合部、主要道路两侧等重点区域违法建设查处力度，违建巡查要到位，拆除行动要迅速。五是整治小区出入道路路口路面形象。发挥城市维修资金作用，对香江路以南、太行山路以东部分物业小区与市政道路交叉路口破损路面进行维修，改善居民出行道路环境，把创城环境整治与为民、便民行动结合起来。
四、有关要求
(一)提高认识，加强领导2017创建全国文明城市工作方案及预案。创建全国文明城市意义重大，任务艰巨，今年是第四轮全国文明城市创建三年周期的最后一年，也是分量最重、最为关键的一年。各单位要高度重视，尤其是各社区要充分发挥新一届两委会的活力和干劲，精心组织，通力协作，讲求实效，确保完成各项创建工作任务。街道创城工作领导小组组长由街道主要领导担任，党政成员任领导小组成员，领导小组下设办公室。各部门、各社区要成立专门工作机构，主要负责人亲自主抓，并确定专人负责此项工作的协调开展。
(二)落实责任，整体联动。按照相关标准要求，各社区要组织自查自检，针对存在的问题将工作任务进行目标分解，制定切实可行的工作方案，落实各项保证措施。对确定的重点任务、重点部位，要按照条块结合，谁主管、谁负责的原则，层层落实，在规定时限内整改完毕。对于涉及多个部门的工作任务，各部门要加强沟通，相互支持，积极配合，形成合力。
(三)严格督查，力求实效。建立和完善工作制度，结合迎检工作的进程，街道创城领导小组将建立督促检查、跟踪问效和通报反馈制度，每天对各部门、各社区的工作情况进行督查指导，全面掌握工作推进情况，督促相关单位认真解决存在的问题，及时沟通工作进展和工作成果2017创建全国文明城市工作方案及预案每天下午4点前各管区要安排专人将一天的工作情况、存在的问题及需协调解决的问题进行汇总，报创城办公室邮箱。街道将严格实行问责制度，对创建工作不得力、完不成时限目标的部门和社区要追究主要领导责任。创城工作考核成绩将作为评先树优的重要依据，并纳入对科室、社区的年终考核。
为进一步美化新区环境，提升城市品位，改善居民生产、生活质量，顺利通过全国文明城市检查验收，结合街道实际，制定文明城市创建工作方案如下：
一、指导思想
坚持以人为本，抢抓行政区划调整和新区获批重大机遇，紧紧围绕市容环境、公共秩序、社会治理、行业服务、生态文明建设等创建重点，高标准抓好公共场所管理、窗口单位服务以及未成年人思想道德建设等工作，促进街道经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设全面协调发展，努力塑造整洁优美、规范有序、和谐文明、充满生机的城区新形象，确保高水平通过国家文明城市检查验收。
二、工作机制
本次“创城”在创城工作领导小组的统一指挥下开展工作，实行“条块结合、以块为主”的工作机制，领导小组下设办公室作为综合协调部门。“条”上由城管办、执法中队、物业办、市场事务所、科技文化中心具体负责业务指导，分管党政成员为第一责任人，科室负责人为直接责任人;“块”上由各管区牵头开展工作，管区书记为第一责任人，各社区书记为直接责任人。
三、工作目标
通过集中开展“创城”活动，推动形成整洁有序的市容环境、文明知礼的市民风貌、安定祥和的社会秩序和浓厚热烈的创建氛围，以最好的成绩迎接实地检查。主要做好以下几个方面的工作：
(一)深入宣传，强力造势。进一步提高对公益广告发布工作的认识，做好社会主义核心价值观公益广告展板、“讲文明树新风”公益广告、“尊德守礼”提示牌的制作和设置。充分利用社区电子显示屏、社区宣传栏、张贴创城宣传画，培育和践行社会主义核心价值观。进一步加强对居民关于创城工作的宣传，把创城的意义向居民讲清楚，理顺情绪、化解矛盾，确保良好的调查满意度。
(二)全民动员，常态发展。深化居民文明意识和文明礼仪的宣传教育，组织文明市民、志愿者发挥社会监督员的作用，对乱倒垃圾、践踏花草、乱贴乱画、横穿马路、随地吐痰等不文明行为进行监督和劝阻，使广大市民逐步养成良好的文明习惯。深入社区开展文明示范活动，在全社会形成讲礼仪、有修养的良好风尚。
(三)加强收集，规范档案。提高思想认识，严格落实责任，加强道德讲堂建设和未成年人思想道德建设，做好全国城市文明程度测评指数档案、依托物业管理档案、未成年人思想道德建设档案、道德讲堂和网络文明传播创城档案材料的收集和整理,高标准达到全国测评要求，确保得高分、坚决不丢分。
(四)突出重点，集中整治。结合“创城”活动，以创建优美环境、优良秩序为目标，大力开展环境卫生综合整治。一是整治市容环境。主要对乱停乱放、乱搭乱建、乱涂乱画、乱堆乱占、乱扯乱挂、乱摆摊点等“六乱”现象进行整治。落实“门前五包”责任制，加强对马路市场的管理，坚决取缔重要道路、重点区域摊点群。二是整治社区、居民小区环境卫生。重点清理垃圾死角、乱堆乱放、乱贴乱画、乱倒垃圾，乱挂乱晒衣物等现象，解决背街小巷脏乱差问题。三是整治农贸集贸市场。规范市场经营秩序，落实各项卫生制度，健全除“四害”防治制度和措施。严格市场准入，商品划行归市，证照齐全、亮证经营。切实提高管理质量，确保市场环境卫生达标。四是加大违法建筑查处力度。按照逐步消化存量、坚决遏制增量原则，重点加强对居民小区、城乡结合部、主要道路两侧等重点区域违法建设查处力度，违建巡查要到位，拆除行动要迅速。五是整治小区出入道路路口路面形象。发挥城市维修资金作用，对香江路以南、太行山路以东部分物业小区与市政道路交叉路口破损路面进行维修，改善居民出行道路环境，把创城环境整治与为民、便民行动结合起来。
四、有关要求
(一)提高认识，加强领导。创建全国文明城市意义重大，任务艰巨，今年是第四轮全国文明城市创建三年周期的最后一年，也是分量最重、最为关键的一年。各单位要高度重视，尤其是各社区要充分发挥新一届“两委会”的活力和干劲，精心组织，通力协作，讲求实效，确保完成各项创建工作任务。街道“创城”工作领导小组组长由街道主要领导担任，党政成员任领导小组成员，领导小组下设办公室。各部门、各社区要成立专门工作机构，主要负责人亲自主抓，并确定专人负责此项工作的协调开展。
(二)落实责任，整体联动。按照相关标准要求，各社区要组织自查自检，针对存在的问题将工作任务进行目标分解，制定切实可行的工作方案，落实各项保证措施。对确定的重点任务、重点部位，要按照条块结合，谁主管、谁负责的原则，层层落实，在规定时限内整改完毕。对于涉及多个部门的工作任务，各部门要加强沟通，相互支持，积极配合，形成合力。
(三)严格督查，力求实效。建立和完善工作制度，结合迎检工作的进程，街道“创城”领导小组将建立督促检查、跟踪问效和通报反馈制度，每天对各部门、各社区的工作情况进行督查指导，全面掌握工作推进情况，督促相关单位认真解决存在的问题，及时沟通工作进展和工作成果。每天下午4点前各管区要安排专人将一天的工作情况、存在的问题及需协调解决的问题进行汇总，报创城办公室邮箱。街道将严格实行问责制度，对创建工作不得力、完不成时限目标的部门和社区要追究主要领导责任。“创城”工作考核成绩将作为评先树优的重要依据，并纳入对科室、社区的年终考核。
为贯彻落实县委、县政府关于创建全国文明城市工作的部署，按照《关于创建全国文明城市的意见》(邹发〔2015〕5号)要求，特制定如下方案。
一、总体要求
深入贯彻落实科学发展观，以社会主义核心价值体系建设为根本，针对全国文明城市创建重点领域、薄弱环节，扎实开展丰富多彩的创建活动，全面落实创城惠民的执政和发展理念，激发全社会创建热情，拓展创建覆盖领域，不断提升城市功能和精细化水平，提升社会文明程度和市民幸福指数，提升城市形象和综合竞争力，为创建全国文明城市奠定坚实基础。
二、主要内容
2015年，是创建全国文明城市启动之年，工作涉及面广，头绪非常多，根据《全国文明城市测评体系》要求，结合我县实际，要重点做好以下四个方面的工作：
(一)营造浓厚宣传氛围
牵头单位：宣传部
工作要求：贯彻落实系列重要讲话精神，做好集中学习。努力宣传践行社会主义核心价值观，使之贯穿于文明创建工作的整个过程。同时，做好中国梦主题思想、道德模范、身边好人、志愿服务精神、文明餐桌行动等实践活动宣传工作，依托电视、报纸、网络、户外广告、微平台等各类媒介手段，使之融入群众的日常生活中，形成浓厚的创建氛围。通过建立示范街、示范基地、示范社区，吸引其他社会力量广泛参与，形成投入小、效果好的宣传工作模式。拓展宣传范围，在城市出入口、主要街道、广场、汽车站等醒目位置增设"讲文明树新风"公益广告。运用LED显示屏、宣传牌等多种形式进行标语宣传，广泛开展致家长的一封信、文明交通行动等主题活动，带动学生家长提升文明素质。积极通过新闻媒体刊播创城工作亮点，提高市民对文明城市创建的知晓率、支持率，激发广大群众的参与热情。
(二)提升市民文明素养
牵头单位：宣传部
工作要求：印发《市民文明礼仪手册》，深入开展"人人有修养，处处讲礼仪"主题教育活动，营造浓厚氛围。大力推进志愿服务制度化，充分发挥志愿者主体作用，广泛开展各类精神文明实践活动。推进公民道德建设，从文明乘车、文明交通、文明出行等主题活动入手，从细微之处彰显文明之风，开展文明市民典型评树活动。加强文化市场管理，健全"扫黄打非"长效机制，净化社会文化环境。广泛开展提升公民旅游文明素质教育引导活动，在车站、旅游景区等设立宣传栏，营造浓厚的文明旅游氛围。以"褒扬诚信 惩戒失信"为主题，全面开展"厚道鲁商"倡树行动，推进诚信建设制度化。在餐饮服务行业开展"文明餐桌"宣传活动，大力培育厉行勤俭节约、反对铺张浪费的良好风尚。建立网络文明传播志愿者队伍，实现社会正能量和主流声音的广泛传播，抑制网络不文明言行。进一步提升文明单位创建质量，强化文明单位管理，真正发挥文明单位在创城过程中的推动作用。加强农村精神文明建设，完善红白理事会等村级组织，扎实做好"三下乡"活动，支持农村文体活动的开展。继续抓好"我们的节日"主题文化活动，深化群众性精神文明创建活动效果。
(三)加强基础设施建设
牵头单位：建设局
工作要求：加大投入，大力提升全县文化馆、规划展览馆、图书馆、博物馆的配套服务设施建设水平，强化公共服务职能，实现免费开放。完善老旧城区的无障碍设施建设，确保公共建筑和居民区无障碍设施建设率达标。疏通消防通道，按照相关要求增设消防栓等消防器材，保证消防设施覆盖范围。加强城市夜景亮化建设，对部分无灯路段安装路灯，确保提升城市品质。改造老旧小区内的杂乱架空线，统一做好管线入地工作，美化城市形象。推进便民服务亭、道路防护栏等设施建设工作，为群众提供便利安全的出行条件。做好城市道德广场、道德公园建设，进一步扩大绿地面积。建立志愿驿站，强化志愿服务平台建设，为市民提供便利志愿服务。做好社区卫生服务机构建设，推动镇街乡村文化广场、文化大院、科普活动场所等基础设施建设。健全弱势群体救助机构，重点做好流浪乞讨人群的救助管理，加快保障性安居工程建设。
(四)综合整治行动
1、市容环境整治行动
牵头单位：城管局
工作要求：建立健全城市管理信息采集员制度，邀请热心市民、志愿者加入其中，随时将发现的问题汇总至城市管理部门。加强广场、公园、旅游景区、车站、影剧院、体育场等公共场所的维护管理，确保设施完备，功能完好。加强主次干道、背街小巷、老旧小区的治理力度，确保环境整洁。全力解决私搭乱建、乱堆乱放等乱象，从细节入手，确保整治效果。做好道路通行质量提升工作，对主次干道进行升级改造。大力做好建筑工地的噪声、扬尘等污染源的控制工作，确保环境整洁。全面推行油烟净化设施安装工作，开展露天烧烤集中整治行动。
2、未成年人成长环境整治行动
牵头单位：教育局
工作要求：健全学校、家庭、社会"三结合"教育网络，做好爱国主义教育和健康心理培养工作，促进未成年人全面发展。深入推动社会主义核心价值观进校园、文明行为进课堂教育活动，培养提升未成年人思想道德意识。组织好清明节、六一、七一等重要时间节点的主题活动。加大"经典诵读""小手拉大手""爱学习、爱劳动、爱祖国"等活动开展力度，强化德育教育工作效果。发挥校外活动场所作用，开展爱国主义教育、心理健康辅导等相关活动，加大乡村学校少年宫建设投入力度。保障进城务工人员子女接受义务教育，关心帮助困难家庭、特殊未成年人群体。开展网吧专项治理行动，确保学校周边200米范围内无网吧等娱乐场所。规范网络环境和出版市场、演出市场、文化娱乐场所经营秩序，落实镇街属地管理职责，建立健全基层文化市场协管机制，清理不良网站、有害信息，实现持续化、常态化。整治荧屏声频，严格审核把关，杜绝不良节目的播出播放。
3、社会秩序安全稳定组
牵头单位：公安局
工作要求：加强日常交通执法管理，确保人车各行其道、道路通畅、出行文明。加大对酒驾等违法行为的查处力度，针对违法违章停车的现象开展集中整治，确保交通文明。对信号灯进行升级改造，对重点路段采取限行措施，招募文明交通志愿服务人员，确保交通高峰期无拥堵现象。划定黄标车、大货车限行区域，加强道路通行管理。对汽车站、公交站点进行集中治理，安排公共文明引导志愿服务人员，引导乘客自觉遵守秩序、主动礼让。加强巡查执法，杜绝非法营运、争抢客源等现象。
4、窗口行业提升行动
牵头单位：县府办
工作要求：大力开展文明机关创建力度，改进工作作风，下大力气解决群众关心的突出问题，提高办事效率。公开办事制度和办事程序，制订切实可行的便民措施，建立健全投诉处理和反馈机制。行政窗口单位要营造浓厚文明氛围，开展微笑服务、便民服务，保持积极的精神状态，展示一流的文明窗口形象。公共服务单位要积极提升服务质量，完善便民服务设施，提高群众的满意度。结合自身特点，扎实开展各类文明服务活动，打造服务品牌。办事制度、流程、标准上墙，确保服务场所整洁美观，畅通群众意见反馈渠道，做好意见受理和处置工作。各行业积极开展诚信服务、便民服务，建立全方位服务体系，提高消费者的满意度。做好从业人员教育培训，提升行业服务质量。树立服务品牌意识，结合自身行业特点，打造高水准、高质量服务队伍。以服务促文明，开展文明服务典型评树活动，发挥榜样带动作用。
5、市场秩序整治行动
牵头单位：食药局
工作要求：全面开展市场秩序综合治理，规范各类市场主体经营秩序。合理划分经营区域，解决经营区域混乱无序等问题。加强食品流通企业和商场超市的食品安全执法监管，确保无过期、变质、伪劣食品出售的现象。加强集贸市场的治理力度，确保环境整洁，无占道经营、流动摊贩和散发小广告现象。对商场、超市、餐饮店等开展全面综合治理，年内全部实现证照齐全，亮证经营。
6、"五小"行业整治行动
牵头单位：工商局
工作要求：依法开展对"五小"(餐饮店、食品店、药店、美容理发店、经营性娱乐场所)行业的卫生状况监督检查，查处违法行为，实现持证经营。做好油烟、煤尘、污水等污染物的监督治理工作，加大监督执法力度。依法拆除违规搭建、占道经营等违法经营场所，确保整洁美观。督促、指导公共场所"五小"行业规范经营，依法查处假冒伪劣等违法行为。切实做好产品质量监管力度，杜绝不合格产品的流通。整顿和规范餐饮和"五小"行业市场经济秩序，打击商业欺诈行为。落实"五小"行业消防工作责任，确保消防设施功能齐全有效。
7、社区环境整治行动
牵头单位：县府办
工作要求：推进社区网格化管理，组建网格服务队伍。加强防控体系建设，发动社区组建群防群治队伍，打造平安和谐社区。全面规范物业服务管理，建立业主委员会，抓好责任落实，探索建立社会化、专业化、市场化的住宅小区管理机制。做好社区内公益广告建设，积极开展邻里守望互助、文明家庭创建等活动，打造社区和谐的居住环境，友善对待外来人员。做好社区环境整治工作，生活垃圾定时清运，组织业主委员会进行日常督查，确保环境整洁。做好社区内路灯、公益广告等基础设施巡查，及时将损坏情况进行上报处理。
三、实施步骤
(一)制定行动方案(7月底前)。各牵头单位根据测评体系和本方案，对照测评标准认真查摆，建立问题台账，制定具体工作方案。
(二)集中整改阶段(8月1日-11月10日)。各牵头单位组建联合整治队伍，对照测评标准，开展全覆盖、无缝隙集中整治行动，确保整治任务落实到位。
(三)巩固提高阶段(11月11日开始并长期坚持)。各牵头单位对职责范围内所有站点实行专人包靠，把标准条件作为日常工作要求，建立全天候监控和即时维护机制，努力实现工作常态化、长效化。
四、保障措施
(一)加强组织领导。各部门单位要明确职责分工和标准条件，切实担起工作责任，健全工作领导机制，形成有力的活动组织保障。要根据年度工作指标分解，制定方案，坚持重点工作与长效建设相促进，结合开展要求层层落实责任，确保各项工作任务落到实处。各新闻媒体要迅速跟进，做好综合整治行动的报道，确保充足的宣传篇幅和播出时段，形成对整治工作进度的及时有效关注，做好重点工作和亮点工作的典型树立，形成正面舆论强势。
(二)加大投入力度。创建全国文明城市是一项系统的社会工程，需要多方位、多部门的共同参与，要让创建工作取得巨大成效，必须形成完善的投入保障机制。财政部门要把创建全国文明城市工作所需资金纳入财政预算，确保工作开展的资金支持。同时，积极探索建立多方资金筹措渠道，为创建全国文明城市提供更广泛的物质和资金支持。
(三)创新工作方法。扎实开展网格化管理工作，将16个镇街和开发区作为一级网格，下属责任区或社区作为二级网格，明确责任领导，建立健全网格管理队伍体系，激发广大干部群众投身文明城市创建的热情。建立文明城市创建工作的反馈渠道，利用热线电话、网站、邮箱等多种方式，收集广大群众对于文明城市创建的意见和建议，吸引人民群众的广泛参与。
(四)强化督查配合。各部门单位要树立"一盘棋"意识，发挥各自优势长处，强化大局意识和担当意识。对属于职责范围内的工作，坚持守土有责，不等不靠，迅速行动;对涉及多个部门的工作，加强沟通协调，协同作战、合力攻坚，形成齐抓共管工作格局。加强责任考核，对各级各部门履行职责、参与文明城市创建工作的情况进行检查督促，并通报督导情况。对表现突出的单位和个人进行宣传表彰，进一步落实好创城任务。
一、指导思想
以科学发展观为统领，以建设“魅力、和谐”为建设目标，以全面提高我乡人民文明素质、整体文明程度和人民群众生活质量为着眼点，深化精神文明创建活动，促进我乡经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面协调发展。
二、工作目标
经济社会发展水平全面提升，乡域面貌明显改善，文明程度明显提高，力争2015年成为文明示范乡。
三、创建标准
根据县委、县政府相关要求，创建省级文明城市，要按照以下标准开展创建工作：
(一)高度重视精神文明创建工作。将群众性精神文明创建工作纳入乡党委、政府重要议事日程，纳入经济社会发展总体规划，纳入年度绩效考核内容，党政“一把手”亲自抓创建工作;形成工作小组具体落实，能较好地履行职责;组织开展经常性的群众性精神文明创建活动。
(二)建立廉洁高效的政务环境。加强干部理论学习和思想教育，建设风清气正的公务员队伍;坚持依法行政，廉洁从政，不断规范政务行为;积极为群众排扰解难、办实事，建设服务型政府，让群众满意。
(三)打造公正公平的法治环境。深入开展法制宣传教育，做好法律援助和服务;维护老人、妇女、未成年人和残疾人合法权益;加强社会治安工作，维护良好社会秩序，确保社会和谐稳定;推进基层民主建设，加强基层民主管理。
(四)培育规范守信的商贸环境。塑造诚信政府形象，建立健全社会信用体系;加强集乡商贸监管，维护公平竞争;规范窗口行业服务，树立良好的行业风尚。
(五)营造健康向上的人文环境。加强公民思想道德建设，推进未成年人思想道德教育，全面提高公民思想道德素质;发展教育事业，推进素质教育;加快文化建设和体育事业发展，丰富群众精神文化生活;加强科普宣传教育;开展社会公益活动，扶持社会公益事业。
(六)建设安居乐业的生活环境。完善乡政设施与公共交通，提供便捷、整洁、干净、有序的人居环境;发展卫生事业，健全医疗卫生和公共服务网络，加强食品卫生监管，提高公民的健康水平;加快经济发展步伐，加大社会保障力度，改善乡民生活质量。
(七)保护可持续发展的生态环境。重视城市绿化，提高城区绿化覆盖率、城市绿地率;改善城市环境质量，确保空气污染指数、城市污水处理率、城市水质达标率、生活垃圾无害化处理率符合考评要求。
(八)开展扎实有效的创建活动。积极营造浓厚的创建氛围，吸引群众广泛参与创建工作，扎实推进文明社区、文明村组，打牢文明城市创建基础;积极探索创建活动长效管理机制和监督办法，增强创建工作活力。
四、实施步骤
按照省级文明城市创建工作总体部署，结合我乡实际，创建活动分三个阶段进行。
(一)宣传发动阶段。召开全乡动员大会，制定和印发“创城”工作方案，明确各责任单位工作任务;建立和完善领导体制和工作机制;各相关部门单位要成立领导机构和工作机构，召开动员大会，层层分解责任，细化指标，将创建任务落实到人头，确保完成工作任务;大力宣传“创城”的目的、意义、方法、任务和措施，积极营造全社会共同参与的良好氛围。
(二)创建实施阶段。坚持高标准、严要求，根据考核标准和责任分工，逐项对照，全面创建。进行自查自评，发现问题、对照整改、固强补弱。乡创城办对各部门创建工作进行综合考评、分析总结，着力解决创建工作中的突出问题，确保创建文明城市各项任务按时保质完成。
(三)申报迎检阶段。按照创建省级文明城市程序要求，撰写申请报告积极向上申报。同时，认真总结经验，进一步提高创建水平，巩固创建成果，推进创建文明城市活动向广度深度发展。
五、重点工作
全乡各办公室在围绕上述任务全面开展创建的同时，今年着力抓好以下重点工作：
(一)着力提高乡民素质，不断深化精神文明创建活动。突出“创三城、讲文明、树新风”主题。一是开展乡民学习文明礼仪知识行动。充分发挥主流媒体和新型媒体的作用，以各类乡民学校、各种宣传教育阵地为依托，广泛开展礼仪知识培训，宣传普及二十字社会主义核心价值观、乡民守则和行为规范，形成知礼仪、讲礼仪、用礼仪的良好氛围。二是开展志愿者服务队文明劝导行动。充分发挥各类志愿者队伍作用，劝导不文明行为，引导乡民改陋习、讲文明、树新风，提高文明素质。三是开展窗口行业和执法部门优质服务行动。以创优美环境、建优良秩序、讲优质服务为主要内容，塑造窗口行业和执法部门良好形象。四是开展“六进村(社区)”服务行动。采取部门联动的方式走进社区，开展科教、文体、法律、环保、卫生、生态等方面的服务，把党和政府的温暖送到千家万户。五是开展假期关爱未成年人行动。抓住寒暑假、节假日、双休日等时机，以结对帮扶、爱心助学、文体娱乐、网吧整治、社会实践等形式，开展关爱未成年人行动，提高未成年人思想道德建设水平。六是开展“建设文明城市、争做文明乡民”创建行动。深入开展道德模范、文明家庭、美德少年等评选活动，树立一批思想道德建设先进典型，引导居民争做文明乡民。
(二)着力加快基础设施建设，不断完善集乡功能。围绕“三区”建设，集中启动实施一批重点工程，不断提高城市硬件建设水平，为创建文明城市打下良好基础。一是进一步加强道路建设。大力实施沿街亮化工程和场镇出口美化工程。对乡主要街路两侧人行道进行高标准硬化，并规划建设停车区域，缓解集乡交通压力。实施“脱靴”工程，消灭乡区所有泥土巷道，大力改善群众出行条件。二是进一步加强城市绿化。大力开展“生态建设进万家”活动，推进园林景点建设和道路绿化、社区绿化、单位绿化，不断提高建成区绿化覆盖率和绿地率。三是进一步加强公共交通设施建设。完善标志牌、标志线、护栏等交通设施，合理划分机动车、自行车停放场地证。
(三)着力整治环境卫生，不断改善集乡面貌。以治理脏乱差为切入点，以加强城市卫生管理为主要手段，全面开展卫生治理攻坚行动。一是继续抓好“清洁工程”。整治背街小巷、城乡结合部环境卫生，清除卫生死角，实行卫生保洁全覆盖。狠抓小广告的治理工作，始终保持高压态势，彻底清除城市“牛皮癣”。不断完善“门前三包”制度。并形成常态管理机制;二是进一步突出“专项整治”。以集贸乡场专项整治为重点，彻底解决乡场外溢、商贩占道经营、食品卫生环境不达标等突出问题。
(四)着力改善民生，不断推进社会和谐稳定。创建工作要充分倾听民意、了解民情、关注民生、服务群众，切实办好顺民意、解民忧、惠民生的好事、实事，让广大乡民共享创建成果。一是扎实为群众办实事、办好事。着力解决就业、就医、就学、社保、住房等人民群众最关心、最直接、最现实的问题。广泛开展志愿者服务活动，让“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神温暖群众。二是不断优化经济发展环境。落实各项政务服务制度，抓好政风行风整治，提高政务服务效能。三是大力推进平安建设。强化社会治安综合治理，营造和谐稳定的社会环境。四是广泛开展群众性文化体育活动。进一步办好全民健身活动周、社区文化节、青少年读书节，组织好传统节日、重大节日的文化活动，丰富乡民文化生活。
六、组织机构
为加强对“创建省级文明城市”活动的领导，乡党委、政府决定成立领导小组。其组成人员如下：
七、保证措施
创建省级文明城市是一项庞大的社会系统工程，内容涉及政治、经济、社会事业各个方面。全乡各部门一定要高度重视，加强领导，强化责任，健全机制，精心组织，认真实施，确保创建工作扎实有效开展。
(一)统一思想，认清形势。要深化认识，切实增强“创城”的责任感，把“创城”作为落实科学发展观、构建和谐社会的重要实践。要认清形势，切实增强“创城”的紧迫感，把“创城”工作作为新阶段推动彝族乡平稳发展的重要举措。创建全省文明城市工作在乡党委、乡政府统一领导下，由工作小组具体组织实施。实行乡级领导包保制度、工作联席会议制度、督办制度，及时协调解决创建中出现的问题。全乡上下特别是各级领导干部要始终保持敢为人先、勇争一流的进取精神，攻坚克难、知难而进，努力把我乡的文明城市创建工作提高到一个新水平。
(二)突出重点，把握关键。要统筹规划、合理安排，有针对性地补缺补差，把“创城”工作与加快城市基础设施建设、加大乡容环境整治结合起来，着力优化美化城市环境。要从一点一滴做起，在创建中教育人、培育人、塑造人，进一步凝聚人心、鼓舞士气，把“创城”工作与培育城市文化、塑造城市精神结合起来。要真正把创建任务要求落实到每个工作岗位、每个工作环节，进一步提高人民群众的满意度，把“创城”工作与推进机关效能建设、优化发展环境结合起来，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
(三)强化措施，狠抓落实。要加强领导，明确责任。各党委、各部门要把“创城”工作纳入我乡经济社会发展的大局中，要建立相应的工作机构，服从统一指挥，确保政令畅通。“一把手”要负起责任，亲自把关，务求实效。要加强协调，形成合力。乡党委、政府要牢固树立全乡“一盘棋”的思想，增强大局意识和纪律观念，围绕时间节点和工作要求、任务部署，制定周密的工作计划，明确工作标准、时限要求、具体措施和有关责任人，形成上下一心、人人参与、齐抓共管的工作局面。要加强宣传，营造氛围，广泛宣传“创城”工作的意义、目标、任务和要求，宣传创建过程中的先进典型、经验和做法，对不文明的行为和现象予以曝光。要加强督查，严格奖惩。要加大投入，保障经费。要把创建活动经费列入政府财政预算并随财政收入增长逐步提高。加大对文化、科技、教育、卫生、体育、环保、城市管理等社会事业以及公民思想道德建设等工作的经费投入。建立健全吸引民间资本的投资与融资机制，形成精神文明建设的多元投入机制，确保重点项目经费落实。
一是加强精神文明建设。按照市局创建全国文明城市工作方案的文件精神，结合我区城管执法工作实际，制定我局《创建全国文明城市工作方案》。
二是实施标准化执法，规范执法行为。进一步加大标准化执法推行力度，使行政执法行为更加规范化、合理化、人性化，要做到文明执法，按事处罚，杜绝违法执法现象。
三是为切实加强城管执法队伍的建设，重点是加强规范化中队建设，强化内部管理，规范执法行为，不断提高我局城管执法队伍依法行政水平，进一步提升城管执法队伍形象，从五月下旬到六月下旬开展为期一个月的进一步加强中队规范化建设活动。
四是加强宣传和报道工作。为进一步提高信息报送质量，推进我区城管执法系统信息工作的规范化、科学化管理，及时有效地为领导决策提供优质、可靠的信息服务，结合城管执法系统信息工作实际，制定并实施《灞桥区执法局信息工作考核评比制度》。
五是加强城市管理工作。根据《西安市城市管理综合行政执法局关于加大城管执法工作力度清理取缔各类非法占道经营百日整治活动实施方案的通知》精神，从5月15日起在全区开展为期百日的夏季占道经营集中整治活动。通过本次集中整治活动，要努力实现全区主次干道无占道经营，背街小巷无集结性占道经营，无违规户外宣传行为，无非法早市、夜市，无自发性劳务市场，无各类出店占道违规作业，为打造东部新城提供一个良好的环境。
六是继续下大力气抓好违法建设及乱搭乱建的查处工作。加大巡回检查力度，对违法建设做到早发现、早介入、早查处，对违法建设拆除工作做到分阶段、有步骤地开展。
七是继续加强非法拉运和沿途抛撒车辆的管理工作。对全区建设工地出入口道路硬化、湿法作业、容貌监督员配备以及冲洗设备设置情况实施监管，在重点路段和重要出入口设立检查点，对不符合城市管理条例要求的建筑工地，以及沿途抛撒车辆、乱倒、偷倒垃圾的车辆进行严管重罚。
八是对全区洗车场(站)进行全面整治。针对占道洗车场(站)、夜间偷洗车辆的现象，我们将加大管理力度，对搞“游击战”、“障眼法”的洗车场(站)要加强巡查力度;对不符合要求的洗车场(站)按照规定要求进行整改，直到其符合要求，方可允许开门营业。对整改后仍然达不到要求的坚决予以取缔。
九是继续抓好百条示范街工作。严格按照市执法局关于示范街的整体要求，大力整治，积极申报。XX年，将在以前年度申报示范街的基础上，再创建、申报城市管理示范街，以达到在全区创建多条城市管理示范街的目标。
十是坚定不移地做好其它各项执法工作。联合教育、建设、环保等部门，继续加强对噪音污染的治理工作，重点解决群众反映强烈的学校周边、商业区噪音扰民问题。做好辖区饮食服务业超标排污行为、烧烤摊点未使用清洁燃料及“门前三包”责任制的监督执法工作。
为推动教育系统文明城市创建工作深入开展，确保完成教体局创建全国文明城市目标任务，根据市委办公室 市政府办公室《关于印发〈2015创建全国文明城市重点工作〉的通知》(曲办发[2015]12号)文件精神，结合教育实际，制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以党的和十八届三中、四中全会精神为指导，以立德树人为根本任务，以创建工作为载体，深入进行理想信念教育，广泛开展道德教育和实践活动，通过加强学校基础设施建设，加强校园内外环境综合整治，增强创建工作的针对性、实效性，切实加强未成年人思想道德建设，为推动我市全面发展和城市文明水平的整体提升做出应有贡献。
二、工作任务
(一)积极开展社会主义核心价值体系的学习教育活动
1、认真贯彻落实教育部《社会主义核心价值体系融入中小学教育指导纲要》，按照社会主义核心价值体系建设的总体要求，进一步开发德育资源、突出实践环节、营造文化氛围，全面加强学校德育体系建设，努力构建学校、家庭、社会密切协作的教育网络。
2、加强学科德育工作。按照不同年级不同学科德育目标、德育主题、教学内容、教学策略与活动建议，把社会主义核心价值体系有机渗透到教学活动中。组织各学科体现“融入”要求的优秀课例交流展示活动，发挥示范引领作用。
3、加强实践育人工作。把参加社会实践的情况纳入学生综合素质评价和毕业资格认定范畴，着力解决影响中小学生参加社会实践的安全、经费、时间、场所等问题，为学校开展社会实践创造条件。
4、加强校园文化建设。开展中小学校园文化巡礼活动，引导学校以建设优良校风、教风、学风为核心，以优化美化校园环境为重点，以开展丰富多彩的校园文化活动为载体，积极营造社会主义核心价值体系引领下的校园文化氛围。充分利用好重大节庆日、纪念日和有特殊意义的日子开展主题教育活动，组织开展健康有益的兴趣小组和社团活动。
(二)加强德育课程建设和课堂德育教育
1、按照国家规定的课程计划和课程标准，开齐开足思想品德课(思想政治课)，加强思想品德课(思想政治课)教学研究，学校领导定期听德育课，参与研究和指导德育课教学改革，不断改进教学方法，提高学生对德育教学的兴趣和满意率。
2、增强各学科教学有机渗透德育意识，充分发掘和利用各门课程自身的德育资源，在教学中落实好“情感、态度、价值观” 的课程目标。
3、加强地方课程和校本课程研究开发，进行地域文化、传统美德等优秀传统文化教育。
(三)大力推进中小学生心理健康教育
(1)加强学校心理咨询室建设，完善心理健康教育工作制度和责任制度，认真开展心理健康教育和辅导活动，根据需要组织学生团体心理辅导，并为有需要的学生提供心理咨询辅导。
(2)建立健全专兼结合、素质较高的心理健康教育工作队伍和志愿服务队伍，完善心理教师和志愿者队伍培训管理制度。
(3)加强中小学校心理健康课程建设，注重对普通心理现象的研究，建立心理危机干预应急预案，适时实施心理危机干预。落实“治未病”工作理念，运用网络、电话、授课等多种形式开展教育引导，注重人文关怀和心理疏导，培养未成年人良好的心理素质和健全的人格。
(四)加强师德师风建设和德育队伍建设
1、全面提升全市教师师德水平，开展形式多样的师德教育，开展师德先进个人评选活动，挖掘师德典型并大力宣传，倡导“学为人师、行为世范”的职业精神。把师德表现作为教师考核、聘任和评价的首要内容，把师德建设作为学校办学质量和水平评估的重要指标。
2、进一步完善班主任选配、聘任、培训、考核、评优管理工作，举办市级班主任培训班。
3、加强少先队辅导员队伍建设，切实做好少先队辅导员的选拔、聘任、培训等工作。建立和完善校外辅导员制度，选聘热心少先队工作、有经验的人士担任校外辅导员，确定其工作的主要职责和内容，有效发挥其在促进学生思想道德建设工作的积极作用。
4、加强由优秀公安干警或其他司法人员担任中小学学校法制副校长或法制辅导员的工作，制定和落实学校开展法制教育规划和方案。
(五)开展“文明校园”评选表彰活动
1、制定“文明校园”评选表彰活动方案，把道德大讲堂、志愿服务队、遵德守礼提示牌、杜绝浪费文明餐桌、网上传播文明、体育艺术课作为主要内容。
2、在全市各级各类学校中全面铺开“道德讲堂”活动，建设示范讲堂，发挥示范作用，把道德讲堂活动引向深入。
3、广泛开展学雷锋实践活动，引导广大师生员工努力成为新时代雷锋精神的传播者、弘扬者和践行者。
4、组织开展“杜绝浪费文明餐桌”主题教育活动，发扬勤俭节约传统美德。
(六)广泛组织“我的中国梦”、“我们的节日”、“做一个有道德的人”主题教育活动
1、制定“我的中国梦”主题教育活动方案，全面开展“我的中国梦”宣传教育，促进学生把个人梦想和民族梦想紧密融合在一起，把个人价值与社会价值紧密结合在一起，把个人命运与国家命运紧密联系在一起。
2、利用清明节、六一、七一、十一等重要时间节点，开展网上祭英烈，学习雷锋、做美德少年，童心向党，向国旗敬礼等活动。
3、以引导未成年人“爱学习、爱劳动、爱祖国”为目标，广泛深入开展道德实践，组织“美德少年”、“最美少年”等身边的榜样评选表彰和学习活动，引导未成年人在孝敬父母、尊敬师长、奉献他人的过程中获得道德涵养、培育文明习惯。
4、在广大教师和未成年人中大力推进传承民族优秀品质、做勤劳善良公民的活动。
5、进一步加强诚信教育和法制教育，建立健全学生信用档案，使未成年人做到诚实守信和知法守法。
(七)营造有利于未成年人成长的校园文化环境
1、将开展中华经典诵读活动纳入各中小学教学计划，广泛开展背、吟、诵等中华经典诵读活动,引导未成年人继承优良传统、提高道德素养。
2、组织开展诵读展演、竞赛交流等活动，完善推进经典诵读的工作机制。举办全市中小学生中华经典诵读展演活动。
3、抓好优秀童谣、少儿歌曲的创作和推广，各学校充分利用学校网站，上传适合未成年人精神文化需求的优秀歌曲、音乐、舞蹈、动漫、视频、出版物等资源。
(八)促进城乡教育均衡发展，切实保障特殊群体健康成长
1、把义务教育学校标准化建设作为重中之重优先安排部署，完善义务教育督导制度，严格落实监督问责机制，推进义务教育均衡发展。
2、充分发挥学校和家庭在关爱留守儿童成长中的重要作用，共同关注留守儿童在校学习期间和家庭生活中的各方面需求，及时相互沟通，对单亲家庭、特殊困难家庭留守儿童给予更多关爱，形成学校与家庭亲情接力、密切配合、有机联动、合力推进的良好局面。
3、将进城务工人员子女与城区学生同等待遇，享受国家农村义务教育经费保障新机制。加强与进城务工人员子女父母(监护人)的联系和沟通，形成教育合力，真正使进城务工人员子女进得来、留得住、学得好。
4、支持特殊教育，帮助孤残儿童勇敢面对困难，和其他孩子一样快乐成长，进一步保障残疾儿童少年平等受教育权利，提高特殊教育质量。
(九)完善“三结合”教育网络，拓展和优化校外教育资源
1、通过建立家长委员会、举办家长学校、设立家长接待日、组织教师家访等方式，加强学校与家庭、社区的联系，促进学校教育、家庭教育、社会教育有效衔接，全员育人，全方位育人。
2、把学生校外活动列入教育行政部门和中小学校制定的教育教学计划，制定学生校外活动方案，主动做好与各类校外活动场所的联系工作，充分利用社会资源开展学生社会实践。
3、以提升学生家长文明素质为目标，开展“小手拉大手、文明一起走”活动。
4、以青少年创建全国文明城市志愿服务活动为主要内容，开展“摒弃陋习、文明随行”活动。
(十)做好第六战区有关工作
三、工作要求
1、加强领导，形成文明创建工作合力。加强对创建工作的领导，成立市教体局创建全国文明城市工作领导小组，由市教体局局长蒋怀民同志任领导小组组长，副局长孙杰同志为副组长，局机关有关科室负责人为成员。领导小组下设办公室，设在市教体局政工科，由孙杰同志兼任办公室主任。各镇街中心中学、市直各学校要建立相应的工作机构，明确分工，落实责任，以保证创建工作高标准、高质量地开展。各单位主要领导为第一责任人，确保组织到位，领导到位;工作要抓紧、抓好，抓出成效，一级对一级负责，层层落实;实行块块负责，条条保证，条块结合的办法，形成创建合力。
2、周密部署，建立有效的工作机制。一是建立工作协调机制。形成上下联动，全局一盘棋的工作局面，把创建工作和日常工作有机结合起来。二是建立信息反馈机制。加强信息沟通，及时掌握工作动态。三是建立工作目标责任制。各单位要严格按照目标责任分工，制定工作方案，逐项落实。对工作进展缓慢甚至存在严重问题的单位和责任人进行通报批评，并限期整改，对整改不力的要追究责任。四是建立督查考核机制。通过定期、不定期明察暗访，保证创建工作落到实处。
3、密切配合，形成创建工作的良好氛围。要牢固树立大局观念和全局意识，既分工负责，又相互协作，在硬件创建环境改善、软件台帐资料整理上下功夫，做到“机关与学校互动、学校与家庭互动、教师与学生互动、软件与硬件互动”。各学校要积极开展“小手牵大手，共创文明卫生城市”、“摒弃陋习、文明随行”等社会公德实践系列活动，提升广大中小学生的文明素质。要大力宣传创建文明城市的重要意义，宣传创建工作中的先进经验、先进典型等。各单位要在宣传栏、广播站、网络中心等阵地定期刊登、播送创建内容，通过形式多样、广泛深入的宣传发动，使创建工作人人皆知，在教育系统形成上下重视、人人参与的创建格局。
为深入贯彻落实我县创建省级文明城市推进会精神，动员全校广大干部职工积极参与文明城市创建，营造人人支持、个个参与文明城市创建的浓烈氛围，经研究，现制定如下实施方案：
一、指导思想
以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以中国特色社会主义理论为指导，认真贯彻落实党的十八大三中、四中、五中、六中全会精神，习总书记系列重要讲话精神，坚持以科学发展观为指导，以提高城市文明程度和市民素质为目标，以县委十五次党代会精神为动力，按照县委、县政府提出的创建要求，组织全校干部职工，聚合力量，攻坚克难，进一步充实干部教育培训内容，优化党员党性培养形式，美化卫生环境，确保我县顺利通过省文明城市检查验收。
二、主要任务
1、强化宣传，突出重点，进一步营造创建文明城市的浓烈氛围。
继续加大舆论宣传的工作力度，要通过悬挂标语、更新橱窗、强化在主体班次、党课、宣讲活动上的宣传力度，不断创新宣传手段，丰富宣传内容，提升宣传实效，强势宣传我校上下投身创建的动态，及时报道创建工作中涌现出来的先进典型，以强有力的宣传攻势，在校内努力形成人人都是创建者的良好社会风尚。同时，加快推动创建工作进社区、进镇村、进企业，切实提高文明城市创建的知晓率、支持率、参与率。
责任部门：教研室配合部门：办公室
2、发挥职能，着眼当前，全面发挥党员干部教育培训职能。
进一步提高服务基层、服务基层的工作水平，求真务实，为基层群众办实事，切实做基层群众的贴心人。
1、在党校开展以服务创优、争当一流为主题的机关作风建设活动，不断巩固软环境建设的成果，为推动全县干部教育培训工作的开展提供思想动力;
2、积极开展理论宣讲活动，利用我县各项活动组织理论宣讲团深入基层开展宣讲，提升基层干部学习实践活动水平;
3、加大对基层党校的指导力度，充分利用党校现有的各项资源为基层党校提供服务;
4、加大理论研究，结合丰县的经济社会发展实际开展科研，为县委政府的工作一定的理论参考。
责任部门：干训科、教研室
3、全面参与，抓紧做好卫生共建工作。
要按照环境卫生、公共秩序、市民教育知晓率和公共设施完好率四达标的要求，组织开展环境整治工作，抓落实到位，抓督查推进。党校各科室要定期做好划定的卫生包干区环境卫生整治活动;定期不定期安排人员清理义务路段脏乱差的卫生死角，维护和创造优美环境。协助社区开展市民教育，通过广场宣传、上门动员等方式引导社区内住户改变不符合创建标准、有碍公共卫生的行为方式。
责任部门：办公室配合部门：行政科和相关科室
4、统筹安排，落实责任，高标准建立创建资料台账。
要按照我县创建江苏省文明城市工作任务分解表的责任分工，着手做好资料台账的准备工作，做好涉及我校工作职能的交办台账。要对照县创建文明城市指挥部下达的交办任务，逐条逐项按年度整理台账，按照有、真、好的要求和缺什么补什么的原则，安排专人做好收集、整理和归档工作。我校各科室要积极配合牵头科室做好此项工作，凡是涉及到本科室的内容，要按要求、按时限提供高质量的台账资料，不得推诿扯皮、应付了事。
责任部门：办公室配合部门：资料室
三、实施步骤
(一)宣传发动阶段。印发创建宣传品，利用一切宣传工具，造浓我校创建氛围，吸引社会各界和广大市民广泛参与。
(二)组织实施阶段。按照领导分管、科室负责、上下联动的文明城市创建运行机制，充分调动全校的人力物力，有计划、有步骤地开展环境秩序综合整治行动，同时，组织相关科室收集整理20172017三个年度的创建活动资料。
(三)迎查冲刺阶段。对创建任务完成情况，在全校组织一次回头看，对一些创建不到位的工作，责令整改完善。做好上级迎查的相关准备工作。
四、保证措施
新一轮省级文明城市创建时间紧、任务重，各科室要迅速行动，精心组织，周密安排，全力打赢这场攻坚战。一要加强组织领导。校成立文明城市创建工作领导小组，已经另行通知。创建工作要按实施步骤，明确具体的目标、任务和时间节点有序推进。二要坚持齐抓共管。各科室要牢固树立一盘棋思想，坚持条块结合、联动联创。对属于单个科室职责范围内的工作，要不等、不靠、不推、不让，积极主动地完成任务。对涉及多个科室的工作，牵头科室要敢于主动负责，其他科室要密切配合，搞好组织协调，相关科室要无条件地服从安排，抓好落实。三要严格考评奖惩。对因被上级部门曝光或因工作不力影响全县文明城市创建的人和事，实行年终考核一票否决，并严格追究科室主要责任人相关责任。