为创建“学习型、服务型、勤政型”文明机关建设，切实树立“严、细、深、实”的工作作风，努力打造一支政治坚定、业务精良、务实为民、作风过硬的队伍，加快推进县房地产市场健康发展。经局党组、局行政研究，决定在全局开展以抓学习、促业务工作上台阶；抓落实，促干部作风和队伍建设上台阶；抓服务，促房产人形象上台阶活动。现结合工作实际，制定如下实施方案。
一、指导思想
开展本次活动，旨在动员全局干部职工深入学习贯彻党的十八大精神，统一思想，振奋精神，形成合力，营造良好氛围，进一步树立“务实、创新、高效、廉洁”的部门形象，促进我县房地产市场又好又快发展，为我局创建市级文明单位打下良好基础。
二、活动内容
（一）抓学习，促业务工作上台阶。
1、强化理论学习，坚定政治方向。坚持把学习作为提高干部职工素质的重要手段，班子成员带头学习，率先垂范，起模范带头作用。采取集中学习、个人自学、组织讨论等形式，建立党员干部学习督促长效机制。使党员干部职工正确地领会精神实质，明确理论学习内容，一是以科学发展观为主要内容的政治理论学习。学习马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，尤其要深入学习实践科学发展观，党的十八大精神，中央经济工作会议精神，党风廉政建设相关内容，《中国共产党章程》等；二是以县委和上级有关决策为主要内容的政策理论学习。学习县党代会、经济工作会议、人代会精神，深刻领会和掌握县委的一系列决策部署，并贯彻落实到各项实际工作中去，进一步提高全局干部职工的服务中心，服从大局，服务发展的能力和水平。
2、强化业务知识学习，提高业务能力。一是组织干部职工学习以房地产管理法律法规政策条例为主要内容的业务知识学习。进一步加强对《房地产法》、《物权法》、《物业管理条例》等法律法规的学习，通过学习，使全体干部职工熟练掌握与工作相关的法律、法规和条例，提高依法决策、依法行政、依法管理的水平和能力；二是根据本部门、本岗位的工作要求和特点，认真学习专业知识和技术，开展专业知识培训，促进本单位每个干部职工干一行，学一行，钻一行，精一行，不断提高工作水平和工作能力将业务知识的培训学习与实践操作相结合；三是学习外地的先进经验，不断拓宽知识视野，吸取先进经验，将外地的成功经验，借鉴到工作实际中去，进一步增强党员干部的学习意识，提高党员干部的组织规划和改革创新能力。
3、建立并推行学习长效机制，确保学习效果。坚持中心组每周五学习制度，制定每个季度的政治学习和业务学习计划，并对学习出勤情况进行检查，营造团结务实、积极进取的良好学习氛围，为各项工作有序开展提供坚强有力的思想保证。
（二）抓落实，促干部作风和队伍建设上台阶。
坚持突出重点抓落实，明确责任抓督查，令行禁止抓成效，持之以恒抓制度，跟踪问效抓考核。抓落实贯穿整个活动过程。
1、切实抓好各项工作制度的落实。深化机关工作制度的学习，着力抓好机关学习、考勤、目标责任考核等制度的落实，严肃机关工作纪律，规范工作程序，促进机关规范化、制度化建设。
2、切实抓好机关日常工作的运转。制定工作计划，明确目标任务，细化工作措施，做到每项工作有计划、有措施、有检查、有落实、有成效。加强学习教育，增强责任感，提高执行力，切实树立“严、细、深、实”的工作作风，进一步提高工作质量、服务水平和工作效率。
3、抓好各项业务工作落实。各办所室队要认真学习贯彻落实县委经济工作会议精神，按照县委、县政府的决策部署和任务安排，自我加压，奋勇争先，把精力用到谋发展上，把心思用到干事业上，把工作用到求实效上，全力做好本职工作，完成年初目标任务。要按照“定人员、定任务、定时间、定要求”的原则，将各项工作目标进一步细化量化，迅速展开工作，实行工期倒排，加快推进，确保干出速度、干出水平。各办所室队每月对当月的工作任务完成情况要进行自查总结，对下个月工作要及时做好计划安排，并将本办所室队的总结、计划上交局办公室。
4、抓好调研工作。各办所室队要切实转变工作作风，把调查研究作为转变职能、改进工作方式的重要手段，坚持工作重点下移，多接“地气”，深入实际、深入基层、深入群众，加强对重大问题调研，不断提高指导房地产市场科学发展的能力，不断提升服务基层、服务客户的水平。
（三）抓服务，促房产人形象上台阶。
坚持“以服务群众为中心”，大力推行人性化服务，并贯穿到服务全过程，服务群众要态度热情、和蔼，普及文明用语和服务礼仪，杜绝服务忌语和服务态度“生、冷、硬、顶、推”现象，严格遵守各项规章制度和业务操作规程，为创造优质服务环境，使全局上上下下、时时处处都形成一个优质服务氛围。各办所室队要按照全局整体部署，做好几项工作：
1、规范服务，展现单位风采。把服务群众作为工作的重要抓手，推行语言、仪表、行为、环境四种基本服务规范。
语言规范：工作人员主动使用十字文明用语(“您好、请、谢谢、对不起、再见”)，不讲服务禁语，普及行业规范用语；
仪表规范：工作人员在工作中坚持规范着装,佩戴工作牌，衣着整洁，仪表端正，举止文明，态度和蔼；
行为规范：干部职工自觉树立好形象，不断提高思想觉悟和道德修养，爱岗敬业、团结互助、积极进取，自觉维护形象；
环境规范：工作环境整洁优美、舒适安全，物品摆放有序、整齐，服务配套设施完善，秩序优良。
2、提高审批效率。一是规范业务受理。符合要求予以受理的，要在工作时限内予以办结；对不予受理的申请，应说明政策依据并及时反馈给客户。首席代表在职权范围内依规给予程序审批。二是倡导高效服务。坚持落实一次性告知制。对申请材料不齐或者不符合法定形式的，窗口工作人员应一次性书面告知服务对象需要补齐的全部内容；窗口工作人员接受咨询，应一次性完整告知服务对象询问的所有内容。三是认真梳理服务窗口的工作流程。制定更加科学、严谨、规范、合理的办事项目工作流程，严格审批流程管理，最大限度地减少办事环节，提高工作效率。要设立“说明文告”，方便干部职工办理相关业务。四是注重信息反馈。工作人员要高度重视承办业务的信息反馈工作，对承办业务要加强督办，确保按时办结。对已办结的事项要及时通知服务对象。针对业务受理中出现的新情况、新问题，无法自行解决的应及时向领导反馈，同时附上初步解决方案，提交讨论审议。
3、开展“四个比”服务质量竞赛。重点从四个方面开展“窗口”文明优质服务百日竞赛活动：一比人员素质。规范服务窗口工作人员行为准则，对工作人员进行职业道德、服务规范、文明素质、礼仪修养的教育培训，普及文明礼仪常识，营造人人讲礼仪、处处见文明的良好风尚，打造一支高素质的服务队伍；二比服务态度。服务窗口工作人员要强化服务意识，改善服务态度，做到用语规范，接待热情，耐心帮助办事群众解决实际问题；三比服务技能。广泛开展多种形式的岗位练兵和技术比武等技能竞赛活动，营造钻业务、争一流的浓厚氛围，进一步提高技术水平，提升服务质量；四比工作效率。服务窗口要建立健全工作规章制度和投诉处理及反馈机制，规范服务行为，强化服务体系，提升服务质量和水平，及时高效处理投诉，提高办事群众的满意度。
三、活动步骤
这次“三抓三促”活动从现在开始到年底基本完成。具体步骤如下：
（一）准备阶段（6月底）。组织召开全局干部职工大会，进行宣传发动，统一思想，提高认识，明确总体要求、方法步骤和工作重点，为活动的全面展开奠定坚实的思想基础。各办所室队结合工作实际，制定切实可行的工作计划，对“三抓三促”活动作出具体安排。
（二）实施阶段（7月1日至11月30日）。一是学习讨论。重点是组织干部职工认真学习党的十八大会议精神，学习中央、省、市关于房地产工作一系列决策部署和会议精神。每名干部职工都要认真学习，深刻领会，撰写读书笔记和心得体会，确保学习效果。各办所室要紧紧围绕这次活动，组织开展解放思想大讨论。做到认识有深度、工作有创新、实践有成效。二是对照查摆。各办所室要结合职能分工，筛选比较突出的问题，深入基层、深入群众进行调查研究，认真梳理、查找影响科学发展的突出问题，深入分析原因，理清工作思路，明确工作措施。查摆问题包括思想认识方面的、制度层面的和具体工作项目方面的等。各科室、单位对照查摆要形成查摆分析材料。三是整改落实。按照“重在取得实效、重在群众满意”的要求，重点是解决问题、创新机制、促进发展、取得实效。针对查找的问题，认真制定整改落实方案，进一步明确工作思路、工作方向和工作方法。
（三）总结提高阶段（12月30日前）。“三抓三促”活动要做到边总结边提高，10月30日前，对活动开展情况进行半年总结。12月30日前，全局召开总结大会，对活动开展情况进行全面总结。
四、组织领导
为加强对“三抓三促”活动的领导，成立活动领导小组。
活动领导小组和办公室要加强对各办所室队“三抓三促”活动的指导与协调，及时了解掌握活动情况，总结推广典型经验，对遇到的新情况、新问题，要深入研究，提出切实可行的对策建议。要及时广泛地听取群众意见，接受群众监督，保证活动有序进行。活动开展情况列入年终考核评比的重要内容，年终组织开展工作创新奖、优秀调研成果奖和学雷锋标兵等评选活动。
为深入贯彻落实《县委办公室县人民政府办公室关于印发<关于创建全国市（州）域社会治理现代化示范州全面深化平安建设的实施方案>的通知》和州、县相关会议精神，切实落实工作责任，细化工作措施，推进我镇市域社会治理现代化工作取得实效，经研究，特制订本方案。
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，不断完善科学化管理、网格化服务、多元化参与、法制化运转、精细化治理的社会治理体系，努力建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，不断提高人民群众安全感、幸福感，为建设集绿色发展、阳光康养、旅游综合服务于一体的牛背山生态康养小镇营造更加良好的社会环境。
紧紧围绕“一年打基础、两年见成效、三年达目标”的工作步骤，20xx年全面部署开展市域社会治理现代化体制机制初步建立工作，推进社会治理体制、工作布局、治理方式现代化。20xx年积极开展具有地域特色和示范典型的社会治理创新工作，全镇社会治理制度和体系不断完善，社会治理能力明显提升。到20xx年，建成社会治理现代化合格镇，人民群众参与社会治理、共享发展成果的制度更加完善，社会治理现代化水平和治理成效明显提高，安全稳定、公平公正、法治优良的社会环境全面形成。
（一）进一步完善体制机制，形成党委领导、政府负责、齐抓共管的工作体系工作措施：
1、11月10日前，制定《镇市域社会治理现代化工作细化方案》，完善镇市域社会治理现代化工作领导小组，形成任务清单，明确分工，落实责任；
2、11月30日前，成立镇基层治理委员会，制定我镇社会治理规划，建立完善平安建设协调机制和考评体系，制定我镇平安建设考评考评办法，把考核结果作为镇、村两级干部绩效考核的重要内容和评先评优的重要依据；责任人员：。每半月召开一次镇市域社会治理现代化工作党委会或领导小组会议，对市域社会治理现代化工作进行会商，分析研判全镇社会稳定形势和平安建设推进情况。
（二）进一步巩固国家安全，建立反应敏捷、管控有力处置及时安全体系工作措施：
1、深化情报预警体系建设。整合村两委、网格员、综治维稳员队伍，建立完善情报预警网络；深化国家安全人民防线建设，落实每日研判、每周会商、每月汇总和重大敏感情报线索及时落实核查、跟踪反馈预警制度。
2、深化重点人员管控。全面落实普通护照依法办理和分级分类集中管理制度，彻底排查辖区办理的各类护照，实行集中管理，使用备案批准制度，并建立台账；落实自焚高危、“法会”回流、非法出境等人员滚动筛查制度，完善动态梳理评估，精准管控，形成台账。加强境外非政府组织到镇内活动排查，及时上报，依法管控。
3、建立维稳应急处突机制。完善我镇维稳应急处突工作预案，梳理我镇维稳应急队伍、强化管理物资、机具，做好应急准备。
4、全面夯实民族宗教工作。深入开展宗教极端活动、邪教活动排查，对全镇2个依法登记和6个依法保留寺庙开展密切监控。严格落实宗教活动依法审批制度，对外来人员严格排查、建立台账，严防一切形式。
为进一步落实好“xxxxxxx”党建工作责任制，强化党组织书记履职尽责能力，着力解决基层党建工作中存在的突出问题和薄弱环节，切实提高全场党建工作科学化水平。经场党委研究决定，在全场实施基层党建“书记项目”，具体方案如下;
认真贯彻党的xxxxxxxxxx全会精神，全面落实从严治党要求，借鉴经济建设项目化的理念、思路和举措，通过实施基层党建“书记项目”，制定项目申报、立项、实施、总结等工作流程，实行精细化管理，促进各级党组织书记当好破解难题、打造亮点的“先行者”，引领党建工作率先突破、创新发展，实现破解难题与工作创新的有机统一。
（一）建立健全“xxxxxxx”党建责任制。
压紧压实党委书记第一责任人责任，科学设置基层党建工作考核指标，建立健全落实“xxxxxxx”党建责任机制，把“抓书记”的要求落实到树立鲜明导向、强化责任意识、提高重视程度上，把“书记抓”的要求落实到抓调查研究，抓突破重点难点、抓工作创新上，确保把党建责任制落到实处。
（二）解决重点难点问题。
党委书记要亲自抓、负总责，分场党支部书记每人确定1-2个“书记项目”，积极调动各方资源，凝聚形成工作合力，亲力亲为抓好项目落实，切实带动基层党建工作水平整体提高。
（三）创建示范品牌。
根据不同领域党建创新特点，突出抓好党建工作各项重点任务落实，强化分类指导，加强和改进农牧区“两新”组织等党建服务品牌创建工作，及时总结凝炼基层联系服务群众的好经验好做法，努力打造一批有特色、有影响的基层党建工作品牌。
（一）统筹安排部署，强化责任落实。
根据组织部的要求，确定场党委书记为项目主要负责人，认真提报项目选题及内容，于4月底前确立《基层党建“书记项目”立项申请表》，并报批由旗委党建领导小组办公室审定备案，确保“书记项目”的科学性、可行性和操作性。分场党支部书记提报的“书记项目”由场党建领导小组审定备案。场党委要将审定备案后的“书记项目”建立台账，形成“项目库”。党委选定的“书记项目”务必于12月底前完成。
（二）加强分类指导，注重总结提炼。
根据不同领域党建工作特点，有针对性的提出的指导意见，实行分类指导，扎实推进基层党建“书记项目”精准实施。农牧区党组织的“书记项目”，注重在党组织优化、基层队伍建设、服务机制创新、基层基础保障、集体经济培育上下功夫；城镇社区党组织的“书记项目”，注重在深化“1+n”城镇区域化党建工作，推进“一居一品”创建工程，加快信息化综合服务平台上下功夫；机关党组织的书记项目，注重在创新党组织、党员“星级化管理载体”，丰富“星级化管理内容”，推进“四型”机关创建上下功夫；非公有制和社会组织党组织的书记项目，注重在实现“两个覆盖”，深化“晋位升级”、“双强六好”创建活动上下功夫。通过突出党建工作重点、分类指导项目建设，力争在全旗初步形成一批具有创新性、实践性的，能够有效破解基层难题的党建品牌。
（三）强化推进措施，注重跟踪问效。
场党委把“书记项目”纳入项目库，建立项目管理台账，对“书记项目”进行常态化跟踪管理指导，定期通报进展情况和存在问题，确保每个书记项目都有布置、有检查、有成果。场党委制定具体的实施方案，细化目标任务、工作举措、方法步骤和完成时限，建立项目管理进度台账，实行动态跟踪管理。同时，要严格把关所属党组织的“书记项目”，将“书记项目”的推进落实情况作为党建工作考核的重要内容。年底，结合“三级联述联评联考”述职评议，总结汇报“书记项目”完成情况，交流工作经验。
（一）落实领导责任。
把“书记项目”作为抓基层党建“主业”的重要举措，亲自谋划、亲自指导。苏木镇（场）、旗直部门党委要按季度将项目进展情况及进度台账报旗委党建办，其它党组织要按照时间节点及时将“书记项目”的推进落实情况及进度台账报所属上级党组织，如在项目实施过程中有工作调整的党组织书记，要搞好项目交接，持续抓好推进落实，确保基层党建“书记项目”取得实效。
（二）强化督促检查。
旗委党建办将定期对各级党组织“书记项目”的推进落实情况进行督促检查，并把督查结果作为年度党建工作考核评议的重要内容。对项目进展顺利，总结凝炼的好经验好做法，要及时总结宣传推广；对项目实施进展缓慢、工作不力的，要在全旗范围内通报。各苏木镇（场）、旗直部门党委要加大督查指导力度，认真调研督查所属党组织“书记项目”的推进情况，确保取得实实在在的效果。
（三）营造浓厚氛围。
各级党组织要加强宣传引导，及时总结提炼好经验好做法，通过广播电视、报纸杂志、简报通讯、网络媒体等多渠道多形式，全方位立体式宣传基层党建“书记项目”的重要意义，努力营造抓好基层党建“书记项目”的浓厚氛围。