第一章是什么？
第一条是加强财务管理，规范财务行为，达到有效利用资金，提高资金使用效率的目的，切实保障部门各项工作的正常运行，根据《预算法》、《会计法》、《国库集中支付管理方法》和中央和省市、自治区财务管理方法和见解规定，根据部门工作的实际情况，特别制定本规定。
第二条财务管理指导思想:以预算为核心，硬化预算执行，严格贯彻收支两条线的力量，尽力结合，在财力允许范围内合理分配使用，努力提高资金使用效率。财务管理工作按照主体明确、分级负责的预算管理、严格收支的节约、保障要点的原则实施。
第三条理财工作的基本原则:遵循国家法律、法规和财务规章制度的原则，遵循预算后支出的原则，遵循事前报告、事中控制、事后监督的原则，遵循政府采购的原则，坚持财务审查的原则，严格节约，制止奢侈浪费
第四条财务工作的主要责任是制定收支预算组织政府采购的国库集中征收非税收收入的建立健全的内部财务管理制度，加强国有资产的会计管理，指导所属二级机构的财务会计。
第二章，预算管理。
第五条，各单位规划财务部门预算编制应遵循编制合法，内容完整，保障重点，公开透明的原则。
第六条各二级单位、单位各单位应根据工作任务和工作计划及时向财务部门提供资料编报下一年度开支、进货计划和预算。大型会议、培训等特殊经费预算需要报告具体项目。固定资产购置、房屋维修、车辆维修费、网络建设维修、邮政和报纸预订等预算草案，财务部门根据经费需求和可能性，在初审总结平衡后提交部门领导审定。
第七条年度预算批准后，各部门必须严格执行。财务部门应确实履行预算的编制、提交、信息公开，实现数据真实准确、内容完整、会计证书一致、会计表一致、表一致。
第三章，进入管理。
第八条，本规定的收入是指行政机关的各项收入。行政部门收入包括非税收入[行政事业性收费收入、罚款收入、国有资源(资产)有偿使用收入、其他收入]、财政预算资金收入。非税收其他收入包括利息收入、固定资产变价收入、房租收入、非。
本级财政资金、各级政府和部门给予的各种经费补助和报酬等各种资金。
第九条行政部门所有收入均纳入预算管理范围，严格执行收支两条线管理。公司各收入应及时全额缴纳财政专家。公司各收入均应纳入公司预算统一管理，公司在业务活动中与其他公司或个人发生的所有款项，应立即发行财务票据，获得的各种收入应立即、全额缴纳批准开设的账户，严禁挪用、监禁和座位。
第四章，管理。
第十条所有支出都应纳入预算管理。本规定的支出是指行政机关的各项支出。行政机关支出全部纳入预算管理，严格围绕预算安排。所有财务支出必须严格执行国家财务规章制度规定的支出范围和支出标准。
各种支出的清算，必须正确、完整地填写清算文件列出的内容，完全履行审查手续。财务认可支付证明书和支票由出纳统一管理。印刷签名实行会计和出纳分配管理制度，即出纳保管财务专用印鉴，会计保管机构法定代表人印鉴。会计在严格审核票据填写内容、金额和相关手续后，可以盖章。会计、出纳必须实行原始证书传递登记签字制度。
第十一条严格执行国家工资和津贴补贴政策。严禁自行扩大发行范围，擅自设立发行项目，自行提高发行标准。人员经费支出由人事按有关文件规定批准标准，经有关部门批准后，由分管人事和财务领导审查后交给公司财务部门执行。
第十二条支出范围和标准，行政部门支出，包括基本支出和项目支出。
(一)基本支出分为工资福利支出、个人和家庭补助支出、商品和服务支出三类。三种支出反映在部门预算功能科目行政运行中。其中:以下内容:
1.行政运行中的工资福利支出、个人和家庭补助支出实行定额管理、按零基础预算原则分类，严格按政策标准执行
2.行政运营中的商品和服务支出包括日常公共经费、特别公共经费、特别房地产管理费、办公室租金4种。实行定额标准管理，根据财政部门制定的行政部门商品和服务支出分项定额标准制定预算，在使用中可根据本部门的实际工作需要调整使用。
(二)项目支出按照量入为出、统一兼顾、先急后慢的原则集中管理。项目支出集中体现在部门预算功能类科目一般行政管理事务等方面。
第十三条，务卡和现金管理。
(一)规范本公司财政许可支付业务，减少现金支付结算，提高支付透明度，加强财政监督，本公司在职人员因工作需要发生的单一金额在50，000元以内的日常公务支出(包括公务接待费、出差费、印刷费、会议费、培训费等)，在不能或不方便转账支付的情况下，需要用公务卡结算支付。
(二)公务卡支出结算发生后，持卡人应取得正式税务发票或法定发票、卡POS发票等财务清算证明书和相关银行消费证明书，立即向财务部门办理清算手续。
(三)严格控制现金支出、现金支付范围:在没有卡条件的地区发生的公务支出按规定支付给个人的支出，例如旅费中的饮食补助、交通补助等签证费、快递费、过桥费等现在只能用现金结算的日常零星支出在500元以下。现金清算是以现金汇入公务活动相关人员工资卡的清算形式完成的。年度现金流不得超过公共经费总额的10%。
的双曲馀弦值。的双曲馀弦值。的双曲馀弦值。
1、建立健全建设项目内部管理制度。合理设置岗位，明确内部相关部门和岗位的职责权限，确保项目建议和可行性研究与项目决策、概预算编制与审核、项目实施与价款支付、竣工决算与竣工审计等不相容岗位相互分离。
2、建立与建设项目相关的议事决策机制，严禁任何个人单独决策或者擅自改变集体决策意见。决策过程及各方面意见应当形成书面文件，与相关资料一同妥善归档保管。
3、建立与建设项目相关的审核机制。项目建议书、可行性研究报告、概预算、竣工决算报告等应当由单位内部的规划、技术、财会、法律等相关工作人员或者根据国家有关规定委托具有相应资质的中介机构进行审核，出具评审意见。
4、依据国家有关规定组织建设项目招标工作，并接受有关部门的监督。采取签订保密协议、限制接触等必要措施，确保标底编制、评标等工作在严格保密的情况下进行。
5、按照审批单位下达的投资计划和预算对建设项目资金实行专款专用，严禁截留、挪用和超批复内容使用资金。财会部门应当加强与建设项目承建单位的沟通，准确掌握建设进度，加强价款支付审核，按照规定办理价款结算。实行国库集中支付的建设项目，按照财政国库管理制度相关规定支付资金。
6、加强对建设项目档案的管理。做好相关文件、材料的收集、整理、归档和保管工作。
7、经批准的投资概算是工程投资的最高限额，如有调整，应当按照国家有关规定报经批准。单位建设项目工程洽商和设计变更应当按照有关规定履行相应的审批程序。
8、建设项目竣工后，按照规定的时限及时办理竣工决算，组织竣工决算审计，并根据批复的竣工决算和有关规定办理建设项目档案和资产移交等工作。建设项目已实际投入使用但超时限未办理竣工决算的，根据对建设项目的实际投资暂估入账，转作相关资产管理。
摘要财务管理是行政事业单位管理过程中的重要组成部分，强化行政事业单位的财务管理，能够为行政事业单位更好地发挥职能提供更好的保障。本文通过具体论述行政事业单位财务管理的重要性，并根据实际情况提出行政事业单位财务管理的完善措施，切实提高行政事业单位的财务管理水平。
关键词行政事业单位财务管理重要性措施
行政事业单位在当前财务管理的过程中，依然存在对财务管理工作认识不到位、会计基础工作薄弱、收支管理不规范的问题。因此需要强化行政事业单位的财务管理，切实提高行政事业单位的资金使用效率，让行政事业单位的职能能够充分地发挥出来，有效推动行政事业单位更好地发展。
一、行政事业单位财务管理的重要性
（一）有利于提升行政事业单位的资产管理水平
行政事业单位在不断运行的过程中片面重视实物资产管理，却忽略了对无形资产的管理。强化行政事业单位的财务管理，能够有效提升行政事业单位的实物资产管理和无形资产管理水平，从而更好地服务于我国的可持续发展建设。
（二）有利于提高行政事业单位的资金使用效益
加强行政事业单位的财务管理，强化各项资金在使用前和使用中的控制，让各项财务指标能够真实地反映行政事业单位的资金使用效率。企业真正认识到行政事业单位财务管理中存在的不足点，为调整行政事业单位的财务管理策略提供准确的数据依据，促使行政事業单位资金的使用效益真正得到提升。
（三）有利于优化控制行政事业单位的支出
在行政事业单位不断发展的过程中强化财务管理，便需要严格遵循规范化的财务管理制度，构建科学合理的支出限制制度，并严格按照收支平衡的原则，灵活控制行政事业单位的各项收支。其中，将拨款放置在行政事业单位财务管理的重要位置，统筹监管行政事业单位的各项资金情况，并灵活地对行政事业单位在各个领域中的情况进行控制，这样才能够让行政事业单位更好地服务于社会发展。[1]
二、行政事业单位财务管理的措施
（一）增强财务管理意识，深化对资金运用的认知
为了能够最大限度地提升行政事业单位财务管理的水平，需要增强财务管理人员的管理意识，加深财务管理人员对资金运用的认知。首先，作为行政事业单位的财务管理部门，应该全面审核各项资金的使用情况，对各个行政部门在获取资金方面存在的困难有一定程度的了解，逐步树立起良好的财务管理意识。其次，行政事业单位在开展财务管理工作的过程中，应该坚持将财务管理工作与管理者的业绩考核紧密结合起来，让财务管理人员能够真正认识到财务控制的重要性，合理加大财务控制的力度。[2]
（二）强化内外监管，增强财务管理的成效
内外监管是行政事业单位财务管理过程中一种非常重要的手段。因此，为了能够最大限度地提升行政事业单位财务管理的水平，便需要强化行政事业单位内部财务管理的监管，定期监察行政事业单位在不断发展过程中的各项业务，并对监察出来的各项问题进行准确分类，一旦遇到重要的问题便需要及时向上级管理部门汇报。[3]同时，行政事业单位在财务管理的过程中，还需要加大政府部门与社会监管部门的管理力度，充分发挥出行政事业单位在各个项目发展过程中的价值效益，综合分析财务支出的运营情况和财务风险防范的措施，以此保证行政事业单位的财务管理工作能够稳定健康地进行。
（三）完善财务管理制度，提升财务管理效率
从当前行政事业单位的实际情况出发，制定完善的财务管理制度，逐步完善行政事业单位的财务审批手续，构建科学的货币资金管理制度，让行政事业单位的资金管理更加规范。行政事业单位的财务管理部门需要严格按照财务管理制度的要求，细化每一位财务管理工作人员的职责，明确了解行政事业单位会计核算工作的内容，以此保证财务处理的严谨性，让各项费用开支更加透明化。这样便能够最大限度地提升行政事业单位财务管理的水平。
（四）编制资金使用计划，从严控制支出
行政事业单位应该严格根据自身的实际情况编制资金使用计划，合理制定费用的消耗限额和定额，严格控制各项开支的标准。尤其是针对一些节约潜力大和管理薄弱的支出项目，应该采取重点的管控措施，从而最大限度地提升行政事业单位的资金使用效率。
（五）加大会计业务培训，提高财务人员的综合素质
现代新经济常态下，行政事业单位的财务管理，对财务管理人员自身的素质提出了较高的要求。其不但要求财务会计人员必须会核算和记账，而且还要求财务管理人员积极参与到单位的日常管理工作中。因此，行政事业单位需要不定期地开展财务管理岗位技能培训，积极组织财务人员学习新的会计制度，最大限度地提升财务人员的综合素质，让其能够更好地服务于行政事业单位的财务管理工作。
三、结语
行政事业单位在不断发展的过程中，为了能够最大限度地提升自身的财务管理水平，便需要制定科学合理的财务管理制度，强化财务监管;深化对资金应用情况的认知，从而有效增强行政事业单位的财务管理实效性，让行政事业单位的职能能够更好地发挥出来。
（张嘉忠单位为陆装学院;张伟单位为丰台体育学校）
参考文献
[1]胡海鸥.《政府会计准则——基本准则》对行政事业单位财务管理的影响探析[J].财会学习，2019（19）：78-79.
[2]李艳玲.基于新预算法视角下的行政事业单位财务管理问题分析[J].行政事业资产与财务，2019（16）：45-46.
[3]程庆明.行政事业单位财务管理中常见的问题与应对策略分析[J].财会学习，2019（26）：49.
随着行政事业单位财务管理改革不断加强，逐步建立了比较完善的预算管理体制和收入、支出管理模式，行政事业单位财务管理也有了很大程度的提高。但是，有些行政事业单位在财务管理方面还存在一些“软肋”和薄弱环节，这一点不容忽视。而要加强行政事业单位的财务管理，从源头上预防和治理腐败，健全机制是前提，内部控制是关键，严格监控和打击是保障。
通过审计发现某些部门存在公务用车加油采用在未登记行车公里数的前提下，司机自行加油开据发票报销的方式。这种内控就存在很大的漏洞。分析造成这种现象的原因:
1.内控意识薄弱。一方面是单位领导对内部控制的重要性认识不足，未能建立健全内控制度。另一方面是将内部控制制度错误地等同于财务管理制度，认为内部控制是财务部门的职责，从而导致管理脱节，无法达到有效的监督与控制。
2.财务管理制度不健全。有效的管理控制需要坚实的基础，但行政事业单位财务会计基础工作仍较薄弱，还需要进一步的强化。有的单位没有单独制定内部的财务管理制度，管理的随意性较大。有的单位缺乏明确的岗位责任制度，财务人员对于其所处岗位的职责内容不详，由于职权不明确，责任不清楚，程序不规范，造成会计工作秩序混乱和财务管理失控。
为更好加强行政事业单位内部控制制度建议如下：内部控制制度制定以后，单位负责人要真正确立起对内部控制制度建设的“第一责任主体”意识，并要通过宣传和动员，要求所有的工作人员对于内部控制制度的相关规范和条例进行学习，同时将每一项规定具体落实到相应的工作部门，以提高工作人员对内部控制制度的认识。在内部控制中要明确每一名工作人员的具体责任，通过将责任落实到个人，实现内部控制的作用。通过提高工作人员的内部控制意识，营造一个良好的内部控制环境。单位的财务制度建设和管理工作，要严格执行财政财务法规制度，按照国家财务制度的规定不断健全内部财务管理制度，在坚持“一支笔审批”的基础上，严格规定财务开支的审批权限，并牢固树立服务意识和大局意识，使单位财务开支既要做到保障单位公务活动的需要，又能节俭有方，用财有效。