落实全面从严治党主体责任清单
中共上海市人民政府合作交流办公室党组履行全办全面从严治党主体责任，坚持将党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，加强对全办全面从严治党各项工作的领导。重点履行以下职责：
1.坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻执行党中央决策部署和市委、市政府决定，深入贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神，把握“两个大局”，落实“三个服务”，坚持“四个放在”，为本市对口支援与合作交流事业发展提供坚强政治保证。
2.充分发挥把方向、管大局、保落实的重要作用，坚持和加强党的全面领导，确保党的理论和路线、方针、政策在本市对口支援与合作交流各项工作中贯彻落实。
3.坚持把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题，建立长效工作机制，深入开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史学习教育。
4.始终把党的政治建设摆在首位，坚定政治信仰，强化政治领导，提高政治能力，净化政治生态，坚决在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。严明党的政治纪律和政治规矩，严格落实请示报告制度。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，落实民主集中制的各项规定和办党组议事决策规则。
5.不断深化理论武装，坚持将习近平新时代中国特色社会主义思想作为党组理论学习中心组学习主要内容，围绕习近平总书记决战决胜脱贫攻坚、扎实推进长三角一体化发展等重要论述，加强研讨式和现场教学等学习方法举措。加强党员、干部理想信念教育，培育和践行社会主义核心价值观。严格落实意识形态工作责任制。原则上每月召开1次理论学习中心组学习会。
6.贯彻新时代党的组织路线，树立和坚持正确选人用人导向，坚持在助力脱贫攻坚、做好对口支援和服务进博会等各项任务中，持续打造“善合作、敢攻坚、出精品”的合作交流党员干部队伍，推动干部充满激情、富于创造、勇于担当。落实“一报告两评议”制度，营造风清气正的选人用人环境。推进落实本市援派干部“5+1”保障制度。重视做好人才工作。加强党的基层组织和党员队伍建设。
7.持之以恒抓好党的作风建设，落实中央八项规定精神及相关实施办法，以钉钉子精神打好作风建设持久战。持续整治“四风”特别是形式主义、官僚主义，切实为基层减负。落实党员领导干部联系基层工作制度、谈心谈话制度等。推进大调研常态化制度化。
8.加强党的纪律建设，重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来，把严明党的纪律贯穿于各项工作之中。
9.落实制度治党、依规治党要求，坚持以党章为根本遵循，坚持思想建党和制度治党相结合。严格落实党内法规执行责任制，加强和规范党务公开。
10.落实党风廉政建设主体责任，加强与市纪委监委派驻纪检监察组的协同履责，支持纪检监察组查处违纪违法问题，深入推进反腐败斗争，经常性听取党风廉政建设反腐败工作汇报，加强廉政风险防控机制建设。
11.领导、支持和监督办机关、市各援外前方工作机构、市政府各驻外办事处和市国内合作交流服务中心党组织等落实全面从严治党主体责任，形成全面从严治党整体合力。加强对统一战线工作、群团工作的领导。
12.每半年至少召开1次党组会专题研究全面从严治党工作，分析研判形势，抓好总体部署和推进落实，研究解决存在问题。深化细化全面从严治党“四责协同”机制。
13.落实好其他全面从严治党责任。
为推动全面从严治党向纵深发展，根据中共中央办公厅印发的《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》（以下简称《规定》），按照《中共上海市委办公厅印发〈关于各级党委（党组）落实全面从严治党主体责任的实施方案〉的通知》（沪委办发〔2020〕23号），现就中共上海市人民政府合作交流办公室党组落实全面从严治党主体责任提出如下实施方案。
一、总体要求
全面从严治党既是政治保障，也是政治引领。党的十九大提出，要坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以加强党的长期执政能力建设、先进性建设和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提升党的建设质量。制定出台《规定》，是党中央健全全面从严治党责任制度的重要举措。
要深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实习近平总书记考察上海重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真贯彻执行《规定》和市委决策部署要求，坚持紧紧围绕加强和改善党的全面领导，坚持全面从严治党各领域各方面各环节全覆盖，坚持真管真严、敢管敢严、长管长严，坚持全面从严治党过程和效果相统一，坚持扭住责任制这个“牛鼻子”，深化细化全面从严治党“四责协同”机制，为全力完成习近平总书记交给上海的各项重大任务，为创造新时代上海发展新奇迹，为本市对口支援与合作交流事业发展提供坚强政治保证。
二、责任落实
（一）明确责任内容。办党组切实将党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，加强对全办全面从严治党各项工作的领导。办党组主要负责同志履行全办全面从严治党第一责任人职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，管好班子、带好队伍、抓好落实，支持、指导和督促办领导班子其他成员、所属单位党组织主要负责同志履行全面从严治党责任。办领导班子其他成员根据工作分工对职责范围内的全面从严治党工作负重要领导责任，按照“一岗双责”要求，领导、检查、督促分管处室（单位）全面从严治党工作，对分管处室（单位）党员干部从严进行教育管理监督。
（二）制定责任清单。办党组根据《规定》和市委决策部署，结合实际，制定责任清单，细化责任内容，具体明确办党组及其主要负责同志、办领导班子其他成员承担的全面从严治党责任，明责履责、问责追责。办党组主要负责同志带头落实党组责任清单和本人责任清单，并督促办领导班子其他成员、所属单位党组织主要负责同志落实责任清单，层层传导责任。办领导班子其他成员将党组责任清单和党组主要负责同志责任清单中的有关工作项目相应纳入本人责任清单，在落实好本人责任清单的同时，督促分管处室（单位）党组织主要负责同志落实责任清单。
（三）强化责任落实。办党组每半年至少召开1次党组会专题研究全面从严治党工作，分析研判形势，研究解决瓶颈和短板问题，提出加强和改进措施；按要求及时向市委书面报告年度落实全面从严治党主体责任情况。办党组和办领导班子成员将落实全面从严治党责任情况作为年度民主生活会对照检查内容。
（四）深化“四责协同”。办党组牵头抓总、协调各方，抓好全办全面从严治党工作的总体部署和推进落实，深入推进全面从严治党“四责协同”机制建设，把落实管党治党政治责任作为最根本的政治担当，把党组主体责任、纪检组织监督责任、党组书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”统一和联动起来，建立横向到边、纵向到底的责任落实体系。
（五）加强宣传教育。办党组通过理论学习中心组学习会等，开展经常性的全面从严治党宣传教育，特别是党章党规和党性党风党纪教育，营造全面从严治党良好氛围。开展有针对性的教育培训，强化政治教育和政治训练，增强落实全面从严治党责任的意识，提高落实全面从严治党责任的能力和水平。探索建立不忘初心、牢记使命长效机制，深入开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史学习教育，打牢不忘初心、牢记使命的思想根基。
三、工作要求
（一）提升工作站位。办党组和办领导班子成员切实抓好《规定》的学习贯彻，增强“两个维护”的政治自觉，强化政治担当，不折不扣落实全面从严治党责任，不断提高履职尽责本领。办直属机关（单位）党委充分发挥职能作用，聚焦主责主业，在职责范围内抓好全面从严治党相关工作，协助办党组落实全面从严治党主体责任；各党支部切实扛起落实全面从严治党责任。所属单位党组织认真贯彻落实《规定》要求和市委、办党组工作要求，结合实际制定落实全面从严治党主体责任的实施方案。
（二）加强监督检查。办党组按照年度党建工作要点、工作任务清单要求，以及有关建立协同履责工作机制的办法规定，结合办党员领导干部联系基层工作制度和党建联建工作机制，加强全面从严治党的监督检查，及时通报有关情况。
（三）抓好考核评价。办党组统筹党风廉政建设、意识形态工作、基层党建工作等方面考核，建立健全落实全面从严治党主体责任考核制度，在年度考核和相关考核中突出了解全面从严治党责任落实情况。
附件1
为全面贯彻落实党的十八届六中全会和党的十九大会议精神，认真履行管党治党的政治责任，积极推动从严治党“两个责任”的有效落实，根据局党工委要求，在我校建立党支部主体责任、纪检委监督责任、党组织书记“第一责任人”责任和领导班子成员“一岗双责”的“四责协同”机制，打造合力运行的责任落实体系，逐步形成知责、履责、督责、述责、问责的责任闭环和层层担当、人人担当、共同担当的良好局面。根据《中共xx区委关于加强全面从严治党“四责协同”机制建设的实施意见（试行）》，结合工作实际，制定以下实施方案。
一、强化责任担当，抓实从严治党主体责任——党支部
1、加强班子思想政治建设
（1）书记、校长对落实党风廉政责任制负总责。开展中心组学习，落实“四会三书”制度，加强思想建设；加强对中层干部的管理，严格执行各项规章制度；班子成员带头执行《中国共产党党员干部廉洁从政若干准则》。班子成员要主动接受监督。
（2）深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定正确的政治立场和政治方向。
（3）深入学习党章党规党纪，增强党的意识和纪律观念。要强化警示教育，增强遵规守矩意识。
2、落实规章制度，规范办事程序。
（1）严格贯彻中央“八项规定”的精神，“三重一大”制度（重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用）问题上，严格按照规定办事，按规定使用“三公”经费，有效加强学校的科学管理、民主管理。严格落实政风行风要求，在工作中聚焦重点领域：选人用人、校务公开、党务公开、民主决策等。聚焦教师重点关注的问题：职称评定、岗位晋升等。
（2）严格执行招生办法，严格执行学籍管理办法。
（3）按照规定程序确定参加考察、培训的人员。
3、加强党内监督、规范党内政治生活。
（1）严格按照党内政治生活准则办事。
（2）建立健全“抓早抓小”监督机制，经常开展批评和自我批评，推动“红脸出汗”常态化。
（3）加强对党员干部的日常管理监督，发现有苗头性、倾向性问题或轻微违纪问题的，通过约谈、提醒谈话、责令检查、批评教育、诫勉谈话等方式及时加以解决。
4、强化齐抓共管意识，认真落实主体责任。学校成立了领导小组，书记、校长任组长，副校长兼支部委员为副组长。制定和落实“3＋X”专题会议制度，进一步完善了党风廉政建设机制。
(1)年初及时召开会议，研究部署年度党风廉政建设和反腐败工作，明确目标任务。制定了校党风廉政建设责任制，严格按照“一岗双责”的要求，明确了班子成员分工和职责落实，按照主要领导负总责，一级抓一级，层层抓落实的原则，确保学校党风廉政建设工作的有序开展。
(2)年中，召开xx学校党支部全面从严治党专题会议，对主体责任落实情况进行半年总结，查找上半年工作中存在的问题和薄弱环节，研究制定整改措施，督促问题整改。
（3）年底，就落实主体责任以及“四责协同”机制情况进行全面自查和总结，
（4）在3次专题会议的基础上，视情不定期增开若干次全面从严治党工作会议
二、落实第一责任人责任——党支部书记
1、坚决贯彻落实全面从严治党各项规定和要求
（1）进一步增强“四个意识”，自觉在思想上政治上行动上党中央保持高度一致，不折不扣把精神要求落到实处。
（2）组织学习和贯彻执行上级党委和纪委关于全面从严治党工作的部署和要求，结合实际进行研究部署，明确领导班子、领导干部关于全面从严治党工作的职责和责任分工，并按年度《工作计划》和《责任分工》抓好推进落实。
2、坚持“四个亲自”
（1）负责主持、研究、部署和督促指导学校全面从严治党工作，切实履行第一责任人职责。
（2）坚持做到“四个亲自”，即重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。
3、抓好班子、带好队伍
（1）要注重以上率下，带头示范，做好表率，从严管理，从严监督。
（2）要带头执行民主集中制，不把“班长”当成“家长”；要做到总揽不包揽、分工不分家、放手不撒手；要有胸怀，注重听取班子成员的意见和建议，带头增进和维护班子团结。
（3）要努力营造守纪律、讲规矩的氛围，凝心聚力抓好本单位全面从严治党工作。
4、督促制定《责任书》，落实“一岗双责”责任
5、落实廉政谈话制度，落实述责述廉制度
（1）同班子成员经常性开展谈心谈话
（2）做好谈话记录，做到工作留痕，抓早抓小、见人见事、注重实效。
(3)每年年底党组织书记对履行第一责任人情况要进行一次自查和总结。
三、落实监督责任——纪检委员
1、坚决维护党的纪律
（1）把纪律挺在前面，带头学习执行《中国共产党党员干部廉洁从政若干准则》。（2）把党的纪律贯穿于各项工作之中，强化纪律“硬约束”，做到有纪可依、执纪必严，使纪律真正成为带电的“高压线”。
（3）对各种违反纪律的行为，该教育的教育，该批评的批评，该查处的查处，使党员干部心有所畏、言有所戒、行有所止。
2、加强监督检查
重点检查五项内容：一查第一责任人履职情况；二查班子成员“一岗双责”落实情况；三查会议记录情况和制度执行情况；四查重要信访查处情况。
3、驰而不息纠正“四风”
（1）严肃查处各种顶风违纪行为，严肃处理教师违反师德的问题。对出现违纪、违规、违法现象实行“一票否决”。对有群众反映、信访举报或发现有苗头性、倾向性问题的人员进行诫勉谈话（诫勉谈话时，应认真记录，报学校党支部纪检委员备案）。把党风廉政建设责任制落实情况列入中层干部绩效管理考核之中。
（2）大力整治调研不深入、工作不实、作风漂浮以及不作为、慢作为、选择性作为等突出问题。
四、落实“一岗双责”责任——班子成员
1、立足校情，制定实施方案。根据《xx区教育党工委履行党风廉政建设主体责任实施办法》，校长书记与各部门负责人签订了党风廉政建设责任书，进一步明确了责任，细化责任分解，明确落实主体责任的具体内容，明确落实主体责任的方式和流程，明确落实主体责任的保障机制，明确主体责任的实施内容，根据实际情况，制定了学校实施方案。也建立了横向到边、纵向到底的责任制网络。
2、组织实施，重视过程管理。学校召开党风廉政建设会议，明确工作目标，落实工作项目，党政领导与班子成员、中层干部、教师，在分层签订《xx区xx学校党风廉政建设责任书》的基础上，增强“一岗双责”的意识，体现主体责任的落实，不定期开展督查，发现问题及时纠正，有力维护党风廉政建设责任制的严肃性，并强化督查考核，将党风廉政建设责任制考核纳入校年度目标管理绩效考核，将考核结果作为评先评优的重要依据。
3、落实述责述廉制度
（1）年底每位班子成员对自己一年来“一岗双责”责任落实情况、《责任分工》完成情况和个人廉洁自律情况进行总结。
（2）党组织组织班子成员在一定范围内进行口头述责述廉，并对每名班子成员进行评议和提出具体要求。