各党总支、直属党支部，各单位、各部门：
根据省纪委《关于开展廉政风险点排查的通知》（苏纪七检字〔2017〕3号）文件精神，院纪委在5月24日下发了《关于开展廉政风险点排查工作的通知》（院委纪〔2017〕1号）的通知，各单位（部门）根据通知要求，对照部门职责、岗位要求组织人员进行了认真的排查。为进一步提高廉政风险点排查工作质量，将排查成果长效化制度化，现将进一步做好廉政风险点排查工作的要求通知如下：
一、排查范围
各处级单位（部门）及下属科级机构（办公室、教研室、运动队等）。
二、方法步骤
1.确定权力清单。根据职责分工，明确本单位（部门）及下属科室（办公室、教研室、运动队等）的权力清单，经主管领导审核后，正式填写《部门（科室）权力清单》（见附件1-2）。
2.排查岗位风险。根据单位（部门）及下属科级机构（办公室、教研室、运动队等）的权力事项，认真查找存在的廉政风险点，包括：岗位职责风险、工作流程风险、制度机制风险和外部环境风险，评定风险等级（高、中、低），经分管院领导审核后，正式填写《部门（科室）廉政风险防控登记表》（见附件3-4）。
3.制定防范措施。针对各类风险点，制定切实可行的防范措施。
4.整理完善，边排查边整改，完善规章制度和相关规定。
5.排查工作中的几个问题：
1)廉政风险点排查需经过集体研究讨论，群众评议。
2)廉政风险点排查不能有遗漏，表述要完备、严谨、清晰。
3)廉政风险的防控措施要贴合工作实际，真实有效。
三、工作要求
1.加强领导，落实责任。各单位（部门）及下属科级机构（办公室、教研室、运动队等）要把查找廉政风险点作为惩治和预防腐败体系和工作效能建设的一项重要举措，切实加强领导，作出周密部署，认真抓好落实。
2.突出重点，扎实推进。各单位（部门）及下属科级机构（办公室、教研室、运动队等）要突出本单位特点，以规范权力运行为重点查找风险点。
3.严格把关，注重实效。为确保廉政风险点查找工作质量，不走过场，各单位（部门）及下属科级机构（办公室、教研室、运动队等）主要负责人要对整个查找过程亲自过问，督促指导，严格把好廉政风险点质量审核关和风险等级评估关。各相关岗位负责人，要以严肃认真的态度对待廉政风险点查找工作，根据各自的岗位性质和职责范围仔细排查风险点，并制定切实可行的防控措施。
4.各单位（部门）要高度重视廉政风险排查工作，牢固树立风险意识、责任意识，认真履行党风廉政建设“一岗双责”，防微杜渐，化解风险。
为有效应对机构改革后自然资源系统廉政风险，推动履职公开透明，增强廉洁从政意识和提升廉洁从政能力，根据《中共上饶市广信区委关于廉洁广信建设的实施意见》有关要求，决定在全区自然资源系统开展廉政风险排查和防控工作，特制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党的十九届二中、三中、四中全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉工作要求，对所有职权进行全面梳理、排查，重点抓好要害部位、重要岗位、关键环节的防范管理工作，研究制定并有效落实防控举措，最大限度地降低腐败风险，减少不廉洁行为，努力建设一支政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、团结协作、勤政廉政的干部队伍，为我区自然资源事业发展提供坚强的政治、纪律保障。
二、任务目标和实施范围
(一)任务目标：对照岗位职责要求，沿着工作流程逐一对各项业务的权力运行廉政风险进行严密排查，有针对性地制定防控措施，完善事前预防、事中监控、事后处置防控机制;严格履行岗位职责和廉政建设“一岗双责”，有效避免分工不明确、流程不清晰、事项不透明、衔接不紧密、标准不统一、监督不到位等问题，促进化解和防范廉政风险。
(二)实施范围：机关各股室(队、中心)、各基层所(分局)
三、实施步骤和工作方法
(一)动员部署阶段(2月20日至2月29日)
各股室、各基层所要结合“不忘初心、牢记使命”主题教育和“我为自然资源事业献计献策”活动，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、习近平总书记关于自然资源管理的重要论述以及《关于新形勢下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》等党纪法规，充分认识开展自然资源系统廉政风险排查和建立风险防控机制活动的重要性和必要性，切实把思想统一到局党组的部署要求上来。
(二)风险排查阶段(3月1日至3月15日)
各股室、各基层所要针对自然资源系统现行制度、关键岗位、核心业务、重点部位和环节，深刻查找、全面排查制度漏洞和廉政风险点。重点围绕国土空间用途管制和生态保护修复、行政审批、测绘地理管理、自然资源开发利用、耕地保护、自然资源统一确权登记、土地征收征用、执法监察、资金使用等方面进行排查。
一是排查岗位风险点。重点查找不履行“一岗双责”或者履行不到位，利用职务上的便利谋取私利，违反民主集中制，独断专行或软弱放任，失职渎职、不作为或滥用权力等方面存在的岗位风险和表现形式。
二是排查设权风险点。主要是查找工作程序的设定，工作时限、标准、质量的约定，自由裁量的空间，“三重一大”等方面存在或有可能造成权力失控、行政行为失范，滥用权力、以权谋私等容易产生腐败行为的廉政风险。
三是排查制度风险点。主要是查找能否根据业务和党风廉政建设的形势需要，及时完善和认真执行各项制度，是否存在部分制度不适应新形势新任务需要，存在可操作性不强，执行不到位的情况。
四是排查外部环境风险点。主要是查找相关行政人员有可能被行政管理对象或服务对象进行利益诱惑或权钱美色交易等严重后果的廉政风险。
五是排查操作风险点。主要是查找执行制度不严格、操作程序不到位引起的廉政风险，是否存在权力寻租的空间。要对重要职能、重点岗位进行重点防控，如国有土地使用权出让、不动产登记、耕地保护、执法监察等。要对国家政策关注的领域进行重点防控，如土地收储及交易、不动产变更登记及抵押登记、测绘市场监管等。要对在巡视和审计中发现的问题进行重点防控，如土地出让金征缴、财务管理、土地征收补偿、闲置土地清理等。
六是排查自律风险点。主要是查找道德素养不高、自律不严、品行不端、生活习惯不良等引起的自律风险;排查因个人“怕、慢、假、庸、散”等工作作风引起的廉政风险。
(三)措施制定阶段(3月16日—3月31日)
针对岗位职责方面的廉政风险，由岗位所在人员对照与业务工作相关的权力清单和各项法规制度，提出防控风险的具体措施和办法，完善办事公开机制和岗位廉政承诺制，主动接受群众和社会的监督;工作实践中加大对热点、重点岗位人员定期交流或轮岗力度，防止某些实权岗位存在的不正之风。
针对重点事项方面的廉政风险，要按照事项自身特点层层防控，研究制定符合权力规范运行的防控实施细则。对有的业务事项要按照廉洁、便民的原则要求，制定统一规范的业务流程图，并强化执行和监督。
针对制度缺失或不完善方面的廉政风险，要以落实和修订完善现有规章制度、规范权力运行、提高制度执行力为根本，在优化业务流程的基础上，切实加强制度建设，并把制度贯彻到每一个工作环节，形成层层有管理、层层抓落实、层层有监督的工作局面，真正建立用制度管权、管事、管人的长效机制。
(四)防控落实阶段(自4月1日开始)
局廉政风险排查和防控工作领导小组要将廉政风险预防和监控措施整理汇编，形成《广信区自然资源局廉政风险防控手册》。积极推进防控体系运行，将各项防控措施真正落实到具体工作中，真正落实到每一个风险岗位，实现对权力运行中廉政风险的有效防控。建立廉政风险防控体系监控分析机制，对防控效果定期进行评估，及时予以修正完善。
局纪检组要用好“四种形态”，抓好监督执纪问责。把“四种形态”落实到监督的全过程和各方面，使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。抓好“四风”问题整治，重点查处不收敛、不收手，问题严重、群众反映强烈的问题，教育震慑全系统党员干部守住底线，廉洁从政。
四、工作要求
(一)统一思想，提高认识。廉政风险排查和防控是加强反腐倡廉建设的基础性工作，各股室、各基层所要站在讲政治、讲大局的高度，认真组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，教育引导党员干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，增强工作责任感和紧迫感，把思想统一到局党组的决策部署上来，认真抓好工作落实。
(二)加强领导，落实责任。成立以局主要领导任组长，分管领导任常务副组长，副科级以上领导干部任副组长，各股室各基层所负责人为成员的上饶市广信区自然资源局廉政风险排查和防控工作领导小组。领导小组下设办公室，办公地点设在纪检室，办公室主任由纪检监察室负责人兼任。各位领导干部、各股室各基层所负责人要按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行“一岗双责”，带头排查廉政风险点、带头制定防控措施、带头接受公开监督、带头整改突出问题、带头严格自律。
(三)有机结合，整体推进。开展廉政风险排查和防控工作要作为深化党风廉政建设的重要方法和途径，与构建自然资源惩防体系长效机制相结合，排查风险点和制定防控措施;与自然资源各项业务工作相结合，使预防腐败责任落实到每一个岗位和每一个人;与加强干部队伍建设相结合，作为提高干部素质的有效载体。通过深入推进廉政风险防范管理工作，促进自然资源各项工作进一步规范化、制度化、标准化。
一、廉政风险点
1、检查时讲情面，发现问题不要求整改。
2、检查时接受被检单位吃请。
3、对检查对象索要财物。
4、公车私用。
二、防控措施
1、通过日常加强职业道德教育，树立指导服务思想。领导带头示范，动员全员在检查工作中按照规范和标准，对发现的问题一律下发限期整改通知，避免讲情面，做好人，发现问题不要求整改的现象发生。
2、重温八项规定。坚决杜绝利用工作之便接受服务对象吃请，发现接受服务对象吃请行为，服从组织处理决定。
3、认真学习党员干部准则条例，加强法制教育，严明纪律。对索要检查对象财物的行为，一经发现，无论是谁，毫不姑息，完全接受组织处理。
4、严格执行公车使用登记制度。设专人管理车辆，驾驶员根据安排的出车任务如实填写<建管中心公务车使用单>(出车事由、地点、里程等)，并经用车人签字确认，管理人员妥善保管，不得
为深入有序地推进建立廉政风险防控机制，抓好岗位廉政风险点的排查工作，找准个人、股室的廉政风险点，根据《天全县国土资源局廉政风险评估、定级和监管制度》，制定局廉政风险排查制度。
一、主要任务
主要围绕国土资源部门行使的行政审批、土地和矿业权出让、行政执法、干部人事管理、专项资金使用、物资采购、工程项目发包等法定职责、内部权力的重点环节和关键岗位，采取自己找、群众提、互相查、领导点、组织评等方法，从岗位职责、业务流程、管理环节、制度机制和外部环节等方面着手，全面查找存在或潜在的岗位廉政风险点，为建立廉政风险防控机制提供依据。
二、排查对象
排查对象为局机关各股室、全体干部职工
三、排查方法
（一）内部排查
1、个人、各股室自查
全局干部职工、各股室通过对照岗位目标责任，结合自身岗位履行职责情况、制度执行情况进行排查。
2、找准廉政风险点
全体干部职工、各股室要认真对照岗位职权进行自查梳理，树立任何岗位都有责，有责就有权，有权就有风险的意识，认真查找可能发生的廉政风险点，并对找查出的风险点进行分析，认真思考风险存在的原因、风险可能发生的主客观诱因，以及分析风险预防的机制和办法。对个人、各股室查找出来的廉政风险通过股室人员互查和股室研究讨论，局班子成员填写《天全县国土资源局廉政风险排查和防控表》、股室负责人填写《天全县国土资源局单位廉政风险防范表》、一般工作人员填写《天全县国土资源局个人岗位风险查找及防控措施登记表》。
3、领导点评
个人、各股室填写的廉政风险排查相关表格，由局分管领导对照岗位特点和实际履职情况进行点评。通过领导宏观层面的分析，对一些个人、各股室自身不易发现的风险点进行查找，对领导查找出来的风险点要认真思考，及时进行补充和完善。
（二）外部排查
1、通过以往信访材料分析收集意见。
通过对以往信访件的梳理，从反映党风廉政方面的信访件和国土资源系统发生的廉政方面案例中收集整理相关资料，从相关资料中去分析和查找岗位廉政风险。
2、通过局行风监督员反馈收集意见。
向行风监督员征询、召开座谈等方式收集、整理、分析廉政风险点。
3、征求服务对象收集意见。
通过对重要权力行使服务对象进行走访和征求意见。从服务对象的反馈意见中收集、整理、分析廉政风险点。
4、通过其他部门征求收集意见
通过对其他部门特别是业务联系较多的部门征询或者上门征求等形式征求意见，收集、整理、分析查找廉政风险点。
四、廉政风险等级的划分
廉政风险等级根据廉政风险的大小、危害程度和发生频率，分为三个等级。一般风险点为三级（落实制度，加强提醒），防范风险点为二级（完善制度，强化监督），重点风险点为一级（建立制度，重点督查）。
五、廉政风险等级的评定程序
1、岗位廉政风险等级由个人依据职责、职权等方面排查情况填写《天全县国土资源局个人岗位风险查找及防控措施登记表》并自报风险等级，先由股室、单位进行评审，再报分管领导审核。
2、股室廉政风险等级由单位依据职责、职能等方面排查情况填写《天全县国土资源局天全县国土资源局单位廉政风险防范表》并自报风险等级，报分管领导审核。
六、廉政风险排查常规化管理
建立廉政风险排查工作常规机制。廉政风险排查工作周期为2年一次。如遇岗位调整的，岗位调整对象到岗三个月内须重新排查风险并重新定级，对排查出的廉政风险点及风险等级发生变化的，要及时完善补充。
为促进领导干部和关键岗位管理人员廉洁从业，降低可能发生的腐化风险，全力夯实风险防控“防火墙”，从源头预防和治理腐化工作力度，营造风清气正的发展环境，pp采气厂按照油田公司纪委的要求，真抓实干，重点开展了以下工作，较好地完成了廉洁风险防控工作。
一、全面动员部署
9月下旬，采气厂召开党委、纪委专题会议，会上成立了领导小组和工作机构，全面部署了廉洁风险防控管理工作，明确了工作任务，落实了工作要求。加大了对廉洁风险防控的宣传，利用厂门户网站和自动化办公系统，对站队级以上管理人员和关键岗位管理人员转发了公司纪委下发的廉洁风险防控方案，明确了廉洁风险防控工作的重要性和必要性，牢固树立了廉洁风险意识，全面提高了全员参与的自觉性、主动性和积极性，为今后各阶段、各环节工作的扎实推进，打下了良好基础。
二、廉洁风险排查
(一)认真排查风险点
采气厂站队以上领导和有关业务处置权的关键岗位管理人员对照履行职责情况、执行制度情况，通过自己找、部门查、领导审的方式，对风险点逐一进行排查。紧紧围绕每一个权力岗位、每一个工作环节上容易导致腐化的薄弱环节，按照“对照岗位职责梳理岗位职权、找准腐化风险制定防控措施”的程序，全面、客观地查找和确定廉洁风险点。共有个部门、个岗位、个个人进行了风险排查，确定风险点个。做到了全面、细致，无一疏漏。
(二)客观评定风险等级
根据业务处置权和自由裁量权的大小，腐化现象发生的概率及危害程度等因素评定风险等级。对高中低三个等级进行了细致认真的评定。共评定出高级风险个，中级风险个，低级风险个。通过风险的量化和分类，明确各级、各类工作人员在具体工作中的廉洁风险度。
(三)建立风险数据库
采取对岗位责任内容进行公开承诺的方式，组织各部门、各级领导干部和关键岗位管理人员认真填报了“吉林油田公司个人岗位廉洁风险识别及自我防控登记表”、“吉林油田公司部门廉洁风险识别防控登记表”，经部门领导班子集体审定后，报采气厂纪检监察部门和内控管理部门备案。将风险等级为高级和中级的列入了重要风险数据库，进行重点防控。
三、制定防控措施
(一)建立健全制度
依照查找出的风险点，认真制定防范措施，对需要制定的制度要及时修订，对还未建立的制度立即着手制定，堵塞制度和监控机制方面存在的漏洞，努力降低廉洁风险。共修订制度大项小项，制定制度大项小项。
(二)制定管理措施
进一步明确各岗位人员职责、权限范围内业务工作，做到权责明确。围绕排查确定的各类风险点，有针对性地抓好领导干部和重要岗位管理人员的学习和教育，打牢思想道德基础。此处写具体措施。
(三)总结经验做法
采气厂将廉洁工作当做长期持续的重要工作来抓，组织各部门、各基层单位认真总结廉洁风险防控管理工作中的做法、经验和需要改进的问题，并定期进行总结汇报工作。
推进廉洁风险防控工作是拓展预防腐化工作领域的有效措施，也是加强领导干部作风建设和廉洁自律的客观需要。pp采气厂把廉洁风险防控管理工作作为落实党风廉政建设责任制、加强惩防腐化体系建设的一项重要任务，认真完善防控措施，建立廉洁风险防控管理机制，对掌握人事权、审批权和监管权的领导干部和关键岗位管理人员视为重点对象，着力防范工程建设、人事管理、物资采购、财务资产、科研开发等方面存在的廉洁风险，真正实现从源头上预防和减少腐化行为的发生，预防腐化工作在实践中不断取得新的成效。
一、考核范围
各科（室、队）、所、协会及其工作人员。
二、考评办法和考评内容及标准
（一）考评办法
考核采用百分制，分别为各部门自评得分、市局防范风险点管理办公室(以下简称防范办)考核得分、市局领导评价得分，得分分别占__％、__％、__％的原则综合计算考核结果，排出名次。考核结果分为三个等次，其中__分以上为优秀，__—__分为达标，__分以下为不达标(具体记分方法见考核标准)。
（二）考核内容及标准
_、组织机构发挥作用。按照市局实施方案要求，成立相应组织机构，明确专人负责组织实施此项工作。(_分)
_、工作机制完善健全。按照实施方案要求，按期查找单位、个人廉政风险点，制定相应防范措施，并按月检查、考核落实情况。(__分)
_、公开内容及时全面。按照市局《廉政风险点及防范措施》规定的内容及时限，公开相关工作结果。(__分)
_、防范措施落实规范。坚持使用廉政监督卡和各类工作服务指南，规范使用各种防范登记表和登记台账，按《××市工商局廉政风险点和监管风险点防范措施》的工作要求，履行相关上报审批手续。(__分)
_、工作人员廉洁自律。无因落实防范工作不到位而引发的群众_投诉；无被上级明察暗访或市局查处的工作人员违纪行为。(__分)
_、群众评议成绩优良。企业、群众调查满意率__％以上；在当地政府组织的民主评议行风中成绩优良，位于优胜档次。(__分)
三、考核方法
为体现考核的客观和真实性，对部门和个人考核实行以季度考核为主，与单位自评、领导评价相结合，以检查档案、资料记载和明察暗访的方法进行。
四、考核结果的使用
考评结果作为各部门、个人当年评优评先、干部使用的重要依据。考核结果为优胜档次的予以表彰，并作为年度目标考核的加分因素计入总成绩；考核结果为不达标档次的单位和个人实行一票否决，取消评先、评优资格。
五、组织领导及要求
市局防范办负责对各单位的考核，每季度将考核情况形成报告，并进行通报。部门负责对个人的考核，每季度将考核情况报市局防范办备案。防范办对各部门考核的同时，随机抽查单位对个人的考核情况。
各部门要高度重视对廉政风险点与执法风险点防范的考核工作，对照保障措施，进行经常性、制度化的监督检查。市局防范办对各项防范措施落实情况要进行经常性的督导，对落实不到位的单位要责令限期改正。各部门主要负责人要切实履行好职责，真实、准确、客观、公正地对单位和个人进行考核，不搞形式、不走过场，确保此项工作顺利进行。
局各处室、直属单位：
为进一步抓好清廉机关建设,贯彻落实党风廉政建设主体责任，全面加强岗位廉政风险防控工作，健全制度措施，有效规范权力运行，经研究，决定在全局范围内开展2021年度岗位廉政风险排查工作。现就有关事项通知如下：
一、排查范围
岗位廉政风险排查的主要范围：市商务局机关各处室、各岗位，局下属各单位、各岗位。
二、排查重点
围绕全局职能、处室职责、单位职责和岗位责任，重点针对“三重一大”事项和“人、财、物”管理监督重点，开展廉政风险排查工作。重点领域为：民主决策、干部管理、人事管理、财务管理、资产管理、重点项目、重大活动、采购工作、行政审批、行政执法、政策资金等权力运行过程，分析每个工作环节可能存在的风险和短板，排查出廉政风险点。
三、排查程序
各处室、各单位、各岗位根据工作职能，围绕管事、管人、管财和行政执法、政府采购、专项资金等权力运行过程，分析每个工作环节可能存在的风险，通过个人自查、同事互查、条块互查、组织帮查等方式，认真查找廉政风险点。
1.查找个人廉政风险点。各岗位工作人员重点查找服务企业、服务项目、服务基层、服务群众、办事程序、办事时限、收费标准、行政审批、行政执法、政府采购、专项资金等“公开承诺”、“最多跑一次”服务制度方面容易产生腐败行为的廉政风险点。个人查找廉政风险点后，认真填写《廉政风险自查表（岗位）》（见附表1），由处室和单位负责人召开讨论会，对个人廉政风险进行逐一分析讨论研判。个人在充分听取意见和建议后进行完善修改，处室负责人和分管领导负责审核并签字确认。
2.提出防控措施。对照排查出的每个处室和每个岗位的不同廉政风险点，通过梳理职权、规范程序，提出防控建议措施，填写《单位（处室）廉政风险点及防控措施汇总表》（附件2）。通过建立和完善相关制度，促进权力规范运行，使权力配置科学、行使依法、运行公开、监督到位、廉洁高效。同时，要做好业务流程公开制度建设，拓宽监督渠道，畅通廉政风险防控信访举报和情况反馈等环节，接受社会监督。
3.风险点评估。《廉政风险自查表（岗位）》和《单位（处室）廉政风险点及防控措施汇总表》梳理汇总后，局党组将进行逐一评估，根据处室实际和岗位实际、填报情况等，分别评出准确、比较准确、基本准确和不准确等级。被评估为基本准确和不准确的，责令当事人进行限期整改，直至梳理准确为止。各类廉政风险确定后，根据风险发生的几率大小、可能造成的危害程度等，将廉政风险点分为三级。其中，一级风险是发生几率高的风险，或者一旦发生可能造成严重损害后果的风险，如有可能触犯国家法律，构成犯罪的风险等；二级风险是发生几率较高的风险，或者一旦发生可能造成较为严重损害后果的风险，如有可能违反涉及行政机关工作人员的相关法规，受到纪律处分的风险等；三级风险是发生几率较小的风险，或者一旦发生可能造成不良社会影响或一定经济损失的风险。廉政风险等级经研究审定后，进行公示。
四、工作要求
（一）加强领导，精心组织。各处室、各下属单位要将推进廉政风险防范管理工作作为一项重要政治任务，加强领导，周密部署，认真抓好组织实施。中层干部要带头查找廉政风险点，带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险防范管理工作，确保此项工作落到实处。
（二）突出重点，认真实施。要通过认真梳理工作流程查找出廉政风险点，确定重点部位、重点环节，突出抓好人、财、物的管理，切实把岗位廉政风险防控机制融入到商务重点工作的全过程，以重点带全面，以关键促整体，有序推进党风廉政建设工作。
（三）严格把关，注重实效。为确保廉政风险查找质量，不走过场，要成立廉政风险质量评估组，评估组由局领导、派驻纪检组等人员组成。廉政风险点排查过程中要严格把好廉政风险点质量审核关和等级评估关，注重实效性，为廉政风险防范管理工作取得实实在在的效果奠定坚实的基础。工作结束后，要及时对廉政风险排查工作进行总结，在实际工作中根据岗位和职能的变动完善风险防控措施，逐步建立和完善依靠制度管人、管事、管财风险的监督体系。
请各处室于4月26日前将梳理出的《廉政风险自查表（岗位）》和《单位（处室）廉政风险点及防控措施汇总表》（附件1、附件2）报至局办公室。
为积极有效预防和减少民警违法违纪，不断完善全市公安机关惩防体系建设，根据上级机关统一部署，结合开展“大学习、大讨论”活动，在全市公安机关组织开展“排查廉政风险、健全防控机制”专项工作，具体工作方案如下：
一、指导思想
全市公安机关要学习实践科学发展观，继续解放思想，举全警之力，把开展“排查廉政风险、健全防控机制”工作作为全面推进惩防体系制度建设的切入点，作为深入开展创“四无”活动、争创廉洁警队的突破口和重要载体，积极稳妥地推进，扎实有效地工作，促进广大民警规范执法、廉洁执法，树立新时期公安机关和公安民警的新形象，在全市公安机关形成“人人想干事、干成事、不出事”的良好氛围和有效机制，推动公安工作科学发展、创新发展、和谐发展。
二、目的意义
“排查廉政风险、健全防控机制”是以保持党员干部廉洁勤政为目的，融教育、制度和监督于一体，廉政建设和作风效能建设有机结合的工作运行机制。公安机关不同于一般行政机关，是国家的刑事司法和行政执法力量，尤其是在执法工作中有着一定的自由裁量空间，在行使过程中必然存在一定的廉政风险，一旦形成廉政风险不能有效防范，势必产生不良后果，甚至危害国家安全、损害人民群众切身利益，因此公安监督工作不同于一般意义上的监督工作，更有着特殊的规定和要求。在公安机关通过每位民警、每个岗位查找廉政风险点，制订相应防范措施，规范和制约权力，建立健全融教育、制度、监督于一体的有效防控廉政风险机制，将预防关口前移，可以最大限度地降低廉政风险，提高反腐倡廉制度的科学性、严密性和针对性，使制度内化为广大民警的自觉行动，永葆清正廉洁的政治本色。
三、基本原则
开展“排查廉政风险、健全防控机制”工作，要坚持从严治党、强化监督的原则，坚持立足教育、着眼防范的原则，坚持以人为本、保护挽救的原则，坚持实事求是、有错必纠的原则。
四、实施步骤
第一个步骤：全面排查廉政风险
1．深入开展宣传发动。市局结合实际，制定工作方案，并召开专门会议进行动员部署。各单位也要结合本单位队伍建设和业务工作实际，制定实施计划，明确工作措施，落实工作责任，确保此项工作扎实开展。在此基础上，各单位要采取专题学习、重点辅导、交流研讨等方式，组织全体民警深入学习并深刻领会党的十七大精神和总书记在十七届中央纪委二次全会上的重要讲话精神，学习领会国务院第一次廉政工作会议和全国公安机关反腐倡廉建设会议精神，以党的十七大精神为统领，充分认识公安机关开展反腐倡廉建设的重要性、必要性和紧迫性。同时，要认真组织学习领会苏州市纪委、市委政法委排查廉政风险工作会议精神，广泛宣传廉政风险防控机制的目的和意义，明确排查防控廉政风险的具体要求，教育广大民警充分认识开展排查防控廉政风险工作，是贯彻落实党的十七大精神、深入推进公安机关惩防体系制度建设和廉洁警队建设的重要举措，是公安机关肩负和完成重大政治和社会责任的必然要求，目的是预防和控制民警不犯或少犯错误、减少失误，防微杜渐，从政治上真正起到关心和保护广大民警的作用，从而提高广大民警的思想认识，让民警人人参与，树立风险理念，筑牢思想防线。各单位工作计划在6月15日前报送市局纪委。
2．全面排查廉政风险。要结合各自岗位职责特点，围绕权力运行关键环节，深入排查影响权力正确行使的廉政风险事项，重点围绕工作态度认真查找思想道德风险，围绕部门管理认真查找制度机制风险，围绕工作岗位认真查找权力职责风险。要集中一段时间，通过自己找、群众帮、领导提、组织审等途径，将风险点找准找全。排查工作分两个层次：
一是个人。民警个人要对照自身岗位职权，结合以往履职及制度执行的实际情况，从工作态度、岗位职责等方面认真排查可能发生的各类风险，填写《个人廉政风险查找和防范承诺表》，在单位办公场所醒目处公示。经公示征询意见和所在单位领导班子审核确认后，填写《个人廉政风险查找“回头看”和防范承诺表》再予公示。一般民警由所在单位主持工作负责人审核，主持工作负责人由分管局领导审核。今后，民警个人履行防范承诺情况纳入年终公务员考核和个人述职述廉内容。
二是单位。各单位要对照主要职责，特别是核准后的权力、权限，认真排查管理和相关制度执行中潜在的廉政风险，填写《单位廉政风险查找和防范承诺表》，在本单位办公场所醒目处公示。在公示的基础上，要召开廉政风险分析会议进一步广泛征询意见，并填写《单位廉政风险查找“回头看”和防范承诺表》再予公示。今后，单位履行防范措施情况纳入年终对各单位考核和领导班子述职述廉内容。
排查廉政风险可以从以下几个方面入手：一是围绕岗位职责特点和权力运行过程；二是围绕业务工作各类数据分析比对；三是围绕日常办理群众投诉和检查考核中发现的问题；四是围绕一些民警违法违纪典型案例。在排查工作中，每次公示时间不少于5天。各单位《单位廉政风险查找“回头看”和防范承诺表》在7月15日前报市局纪委。
第二个步骤：积极防范廉政风险
在排查廉政风险的基础上，要从监督、制度入手，着眼长远，夯实基础，积极防范廉政风险。
1．强化监督检查。要坚持深化内外监督机制建设，不断拓展监督的渠道，增强监督的合力和实效。各单位要结合半年度总结考评，组织召开一次社会各界人士座谈会，主动汇报工作，广泛深入地听取社会各界对公安工作和队伍建设的意见和建议，及时增加风险内容，修订防控措施，改进工作作风，提高执法和服务能力。要进一步完善内部检查考核制度，加大对民警履行防范承诺、执行各项规章制度的日常监督力度，严格考核奖惩，强化责任落实。要加强兼职纪检员、督察员、信访员队伍建设，制定和实施相关工作规范，进一步明确工作职责，加强教育培训，畅通沟通渠道，形成内部监督合力。纪检督察要对各单位落实廉政风险防范措施情况开展经常性检查督察，积极防控各类廉政风险。
2．完善制度建设。廉政风险发生在业务环节，源于管理上漏洞。必须通过完善制度，强化业务监控，加以防范和解决。各单位要针对排查出来的廉政风险，建立和完善相关管理制度，积极从源头上预防违法违纪问题的发生。一方面，要对每个岗位的业务工作制订相关工作规范，明确工作流程，确保权力正确运行；另一方面，要建立相应的监督机制，加强日常检查督促，严格奖惩考核，确保各项管理制度落到实处。市局各职能部门要对市局原有的管理制度进行一次梳理，对不能适应现实需要的要进行修订和完善，对管理上存在的盲区和漏洞，要及时制订落实相关措施加以规范，形成一套完备的制度体系。
第三个步骤：有效控制廉政风险
要在排查风险点的基础上，按照权力分解制衡理论，引入并实践标准化管理理念，加大技术反腐力度，充分运用现代信息技术手段，不断强化对权力运行的实时监督和过程控制。
1．建立廉政风险防控模式。一是加强对权力运行的监督制约。市局清理的职权目录和流程图已放在市局督察队网页“工作制度”栏目内，请各单位结合各自的职能特点，在工作中抓好贯彻执行。各单位要加强对权力运行的监督，特别是要加强对可能发生人为干预行为和运用自由裁量权的环节的监督，严格审核把关，确保权力运行符合法定程序要求。二是积极导入质量管理体系标准。要围绕权力运行流程，建立健全各类基础台帐资料，使权力行使处处留下痕迹，做到凡事有人负责、有章可循、有据可查、有人监督。
2．建立廉政风险信息分析机制。各单位要针对各岗位职能特点，定期对搜集的主要数据进行对比分析，判定廉政风险有无实际发生，从而及早控制和化解各类风险。要继续落实《苏州市公安机关民警队伍苗头性倾向性问题分析研判工作制度》，按照月分析、季研判、半年度联席会议的要求，定期分析廉政风险，提出针对性防控措施，不让民警苗头性倾向性问题演变为违纪问题。
3．严格落实“诫勉”、“函询”、“问责”制度。要在定期分析廉政风险的同时，全面落实“诫勉”、“函询”、“问责”等制度规定，该诫勉提醒的要及时诫勉提醒，该函询讲清问题的要及时函询讲清问题，该追究责任的要及时追究责任，使个别民警在发生轻微违纪时就有人抓、有人管，做到“没有问题早防范，有了问题早发现，一般问题早纠正，严重问题早查处”，有效防控廉政风险。
第四个步骤：组织检查验收
纪检督察部门要经常性深入各基层单位进行检查督促指导，推动排查廉政风险工作扎实开展。活动结束后，纪检、政工部门要抽调专门力量对各单位开展工作情况组织检查验收，对搞走过场、被动应付的，要责令相关单位重新翻工补课，并严肃追究相关领导责任，同时要积极做好迎接上级部门检查验收的各项准备工作。
五、工作要求
1．统一思想认识。各级领导干部要从贯彻党的十七大精神，践行科学发展观的高度，充分认识“排查廉政风险、健全防控机制”的重要性，坚持把思想政治工作贯穿于排查防控廉政风险的始终，领导要为民警作表率，机关要为基层作表率，各级领导和广大机关民警要带头参加学习教育活动，带头查找廉政风险，带头制定和落实防范措施，积极推进全局廉政风险防控机制的构建工作。
2．落实工作责任。开展“排查廉政风险、健全防控机制”工作是一项重要的政治任务，要列入各单位的党风廉政建设责任制考核。各单位主要领导是第一责任人，对本单位开展“排查廉政风险、健全防控机制”工作负全面责任。纪检、政工部门抓好面上指导、培训和协调工作，要通过组织培训、面对面指导、帮助总结提高、不定期督促检查等途径，推进各项工作措施的落实。
3．突出工作重点。为了确保“排查廉政风险、健全防控机制”工作有序推进、取得实效，各单位要在注重个人、单位“全覆盖”的同时，突出重点部门、重点环节和重要岗位，切实把构建防控机制融入到公安业务工作和队伍管理之中，有效防范和控制廉政风险。市局确定交巡警杨舍中队、城北派出所作为示范点，以点带面，促进此项工作全面铺开。
4．注重三个结合。一是要与“大学讨论”活动有机结合。当前全国公安机关正在掀起“大学讨论”活动的高潮，全市公安机关要按照科学发展观对公安工作和公安队伍建设提出的新要求，新时期人民群众对公安机关的新期待，继续解放思想，既要抓好“排查廉政风险、健全防控机制”的基础性工作，更要着眼长远，按照“更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的要求，引入先进管理理念，结合公安工作和队伍建设实际，研究分析新情况、新问题，探索实践新方法、新途径，学会运用新知识、新载体，及时修订、完善制度，真正形成持续改进、不断完善的防控廉政风险长效机制，实现公安工作的科学发展、创新发展、和谐发展。二是要与开展廉洁警队建设、创“四无”活动和全面推进惩防体系制度建设有机结合。开展“排查廉政风险、健全防控机制”工作与公安机关正在开展的廉洁警队建设、创“四无”活动和全面推进惩防体系制度建设的目标任务是一致的，而且开展“排查廉政风险、健全防控机制”工作中的“找、防、控”三个主要环节的内容与廉洁警队建设、创“四无”活动和惩防体系制度建设的内容也是有相互联系的，因此，各单位在工作中切不可单打一，而是要找准结合点，创造性地开展工作，融会贯通地抓好部署、检查、考核和落实，确保各项工作同步推进。三是要与各项公安业务工作有机结合。开展“排查廉政风险、健全防控机制”工作，一个鲜明的特点，就是不同于一般意义上的专项教育活动，而是与业务工作密不可分的反腐倡廉建设的工作运行机制。因此，各单位要紧紧围绕并服务于“公安中心工作”，以“找、防、控”每个环节工作的落实，促进公安机关党风廉政建设责任制的全面落实，促进公安队伍作风效能建设水平的全面提高，确保公安工作和公安队伍不出事，以此来检验“排查廉政风险、健全防控机制”工作的成效，以饱满的热情圆满完成各项公安保卫任务，为建设“平安**”、“协调**”作出新的更大的贡献。
一、廉政教育防控制度
1、制定年度廉政教育计划,健全和完善廉政教育相关制度.
2、针对机关干部政治思想实际,每季度通过培训、讲座等形式,开展一次党纪政纪条规、部门法规条例专题学习教育活动,增强机关干部的法纪意识、风险意识和依法行政意识.
3、每年组织两次机关干部参观学习红色革命教育基地和观看警示教育片,进行正反两面典型教育,促使全体机关干部廉洁自律、自我主动防范.
4、大力开展廉政文化建设、努力打造廉洁勤政、廉荣耻辱的浓厚工作氛围.
二、廉政风险预警制度
1、单位领导、科室、社区负责人、岗位工作人员层层签订廉政风险防控责任书.
2、针对排查出来的廉政风险点及确定的风险等级,分三级进行预警:根据单位和个人在党风廉政方面存在问题的程度,实行“一级（红色）预警、二级（黄色）预警、三级（蓝色）预警”管理办法.一级预警是面向全体机关干部“敲警钟”,签订廉政承诺书,向社会公示,强化自我防范意识；二级预警是为重点岗位和人员设“警戒线”,当群众对重点部门、重点岗位的工作人员有反应时,及时发出预警通知书,进行督导性谈话；三级预警是向存在的苗头性、倾向性问题的人员“亮红灯”,实施重点预警,及时开展诫勉谈话,督促相关人员主动接受调查,及时纠正错误.真正做到以防为主,惩防结合,及时纠正和处置权力运行中的失误和偏差,化解廉政风险,避免苗头性、倾向性问题转变为违纪违法行为.
3、对发现问题的个人及岗位,根据问题严重程度下发《廉政风险警示提醒书》、《廉政风险诫勉谈话,责令改正书》,及时提醒、诫勉、限期改正.
三、廉政风险点定期分析评价制度
1、定期开展廉政风险点排查,通过自查、服务对象举报、行风监督员反映、民主测评、日常监管等渠道,及时发现掌握各种风险因素和征兆性、苗头性问题,确定重点部门、重点岗位的腐败风险点,并填写《个人岗位风险点自查表》.
2、及时召开风险防控形势分析会,对查找出的风险点进行认真分析评估,分析风险点发生的规律和内因,评估其可能造成的不良影响和危害,对确定的查找出的风险点按照危害程度划分为一级、二级、三级三个等级,界定每个工作岗位风险“警戒线”.
3、依据分析、评估结果,有针对性地制定相应风险防范措施,健全规章制度,进行事前防范.
四、廉政风险防范管理教育制度
（一）制定并实施廉政风险防范管理教育计划,将廉政风险防范管理作为街道办事处中心组学习和党员干部廉政教育中的重要内容,定期开展学习教育活动.
（二）街道办事处中心组学习成员和党员干部在廉政风险防范管理教育中积极带头,领会精神实质,及时做好学习笔记,参加学习研讨和撰写理论文章、心得体会以及相关的教育活动,为确保开展廉政风险防范管理教育提供组织和形式上的保证.
（三）完善并重点落实“一把手”讲廉政风险防范管理党课制度,发挥领导干部讲廉政的带头作用.每季度通过培训、讲座等形式,开展一次党纪政纪、部门法规等专题学习教育活动,增强机关干部的法纪意识、风险意识和依法行政意识.
（四）建立健全经常性的廉政风险防范管理教育活动,利用正反两方面典型,教育和引导党员干部珍惜工作岗位,秉公办事,爱岗敬业.通过开展经常性廉政风险警示教育,提高党员干部严守制度、坚持原则,防止不廉行为的发生.
（五）街道党工委每季度进行一次抽查,通报学习进展情况,并作为全年党风廉政建设工作考核的主要依据,确保学习教育内容落实到位.同时,创新宣传教育载体,不断扩大学习教育成果.
五、廉政风险防范管理决策制度
（一）正确决策是事业顺利开展的重要前提,科学民主决策是实行民主集中制、推进廉政风险防范管理的重要环节,在决策中应坚持扩大民主,依法决策,使决策主体、决策行为、决策程序于法有据,依法进行,做到决策权责统一.
（二）街道党工委会议主要决策党务管理方面的重要事项,包括党员发展、党员教育管理和干部选拔任用、党员的奖惩.通过坚持民主集中制,发扬民主,严格按照规则和程序办事,事前沟通达成一致,使决策事项符合党章和干部选拔任用条例、党支部议事规则和有关规定,做到科学决策、民主决策、依法决策.
（三）办事处会议决策重点工作部署、重要财务开支和人事任免、奖惩、干部调出、调入等廉政风险防范事项,决策中坚持民主作风,落实民主集中制,按照从严管理干部的规定,加强对班子成员的教育管理,在尊重事实、客观调查基础上,使决策更加符合实际,努力提高决策的科学化水平.
（四）调查研究是决策活动的基础性环节,没有调查就没有发言权,不深入调研不决策,大兴调研之风,在进行决策前,必须深入调研,掌握真实情况,抓住主要矛盾,作出准确判断.
（五）凡属重大决策、重要建设项目安排和大额度资金的使用等,都要经过领导集体内部充分讨论作出决策,有的还需专家论证,征求意见.在决策过程中倾听少数人意见.
（六）对重大决策事项以及专业性较强的决策事项,应当事先进行必要性和可行性论证.完善专家咨询制度,必要时,实施听证和公示制度,保证决策目标和内容的科学性、可行性和决策方案的顺利实施和有效贯彻执行.
六、廉政风险防范管理执行制度
（一）科学决策是基础,执行是关键.通过决策和制度的执行,发挥出决策和制度的保障、制约和督导作用,更有助于提高履职能力,提升服务水平,防范内部风险.
（二）深入开展调查研究,及时反馈执行过程中的信息,增强可行性和准确性.
（三）落实执行责任制,提高执行意识.执行中应分解任务、明确责任、理清层次、抓住重点,各司其职,各尽其责,相互配合,推动各项工作有力、有序、有效的开展.着力提升领导负责制,发现并解决制度执行中的矛盾和问题.推行“全员责任制”,做到人人有任务、人人有责任、人人有压力,人人自觉树立责任意识、人人执行制度不折不扣.
（四）监督检查是提高执行效率的重要手段,领导亲自挂帅,对各科室、社区督查,引导执行,提升执行效果.
（五）健全评价奖惩、激励机制,强化执行纪律,利用各种手段激发执行者,强化他们的正确行为,引导把他们将潜能变成显能,进而转化为效能.
（六）对执行不力者要追究相关责任,鼓励遵章守制者、教育有章不循者、震慑职务犯罪者,促进制度落实.进行责任追究要注意:以执行的制度作为检查的依据,避免检查中的人治行为;对被检查者应一视同仁,公正、公平、公开的责任追究,发挥责任追究的作用;检查中发现的重大问题,除责成纠正外,对负有责任者必须以通报、年终考核降低等次等形式进行责任追究,对造成严重后果的要追究其行政或法律责任,切忌搞“下不为例”等形式主义的批评教育；在精神和物质上支持监督检查者的工作,消除他们的顾虑,敢于发现问题、暴露问题.
七、廉政风险防范管理监督制度
（一）廉政风险防范管理监督旨在降低风险,维护团结统一的良好局面,是开展监督最基本的原则要求,全体党员干部有权平等地直接或间接地监督部门一切事务.党内监督是党员之间、党员和党支部之间依照党规党法所进行的相互监察与督促的活动,有助于发扬党的优良传统作风,制约、规范党内监督对象.
（二）建立健全监督机制,应围绕着监督谁、谁来监督、监督什么、怎么监督等基本方面展开.党员干部是监督主体,应该履行或正确履行其监督的职责或责任,主要对党支部和局务会议行使权力进行监督,防止权力滥用.
（三）监督涉及到行使职权和履行义务的方方面面,内容极为广泛.做好监督工作要把握监督的重点内容,抓住监督的关键环节和主要内容,增强监督的针对性,使监督取得实效.
（四）实现监督的有效形式,应探索监督的思路,把握监督的规律性,集体领导和分工负责,促使决策更加民主化.决策的有关情况必须公开,可以通过“述职述廉”、“民主生活会”在规定范围内作出报告和解释；通过“舆论监督”、“信访处理”、“巡视”等制度.帮助发现从决策到执行的整个过程中,是否依法办事,有无失职、渎职甚至腐败现象.监督中发现的问题,通过“谈话和诫勉”、“询问和质询”、“罢免或撤换”等制度处理和解决.
（五）在监督中,应受到监督制约和保护支持,通过严格的制度和有效的措施监督制约被监督者,保护支持监督者的合法权益与工作的积极性,以防止被监督者滥用权力打击报复现象的发生.
八、廉政风险责任追究制度
1、对存有廉政风险表现责任形式之一,并经查实的,第一次进行诫勉谈话,责令改正；第二次通报批评,限期改正；一年内累计三次者,给予严处.
2、对出现廉政风险并造成一定影响的,以及受到廉政风险预警后未及时改正的,视情节轻重和危害程度,逐级追究相关人员责任.
3、对发现违规、危机和存在廉政风险问题的工作人员,取消当年评先树优资格,一年内不得提拔使用.
4、对利用职权谋取不正当利益并经查实的,按照有关规定给予党纪、政纪处分,构成犯罪的移交司法机关处理.
九、腐败风险信息收集制度
1、为全面、真实、准确地收集腐败风险信息,及时发现苗头性、倾向性问题,有针对性地开展腐败风险预警防控,结合本局实际,制定本制度.
2、腐败风险信息收集的范围和对象是:街道办事处领导班子成员、各科室、社区各岗位及全体机关干部存在的苗头性、倾向性腐败问题,重点是容易滋生腐败的行政许可、行政审批、及人财物管理等重点部位和环节.
3、腐败风险信息收集的措施和方法是:
街道办事处党风廉政建设加强与有关部门的工作联系和信息交流,采取多种形式开展腐败风险信息日常收集工作,不断拓宽收集渠道.
①通过信访举报投诉收集信息.
②通过案件检查、审计收集信息.
③通过日常巡视检查收集信息.
④通过民主生活会和领导干部述职述廉等活动收集信息.
⑤通过问卷调查、网上调查、访问服务对象等方式收集信息.
⑥通过其他方式收集信息.
4、每半年对本单位潜在的主要风险点进行分析检查,对发现的苗头性、倾向性问题及时向单位主要负责人报告,并填写《腐败风险风险信息采集表》报街道党风廉政建设办公室.
十、腐败风险信息处置制度
1、为及时有效地处置腐败风险信息,切实做好腐败风险预警防控工作,推进腐败风险处置工作的规范化,结合本单位实际,制定本制度.
2、街道党风廉政建设办公室具体负责组织评估,对上报的腐败风险信息及日常收集的腐败风险信息进行分析评估,重点评估风险信息的真实性和腐败风险的危害性及风险等级.
3、街道党风廉政建设办公室对应预警防控的腐败风险,根据其危害程度,确定风险等级,并根据腐败风险的变化,及时调整风险等级.
4、局党风廉政建设办公室对已确定的腐败风险,根据不同对象采取不同的处置措施.
(一)对党员干部,按干部管理权限,采取谈心疏导、批评教育、信访约谈、发函询问、诫勉谈话等方式进行预警处置.
(二)对科室、社区,采取对责任人诫勉谈话、限期整改等形式进行预警处置,纠正工作中的失误和偏差,化解腐败风险.
(三)对新发现的腐败风险,责成相关科室和个人及时制定防范措施.
5、建立和实行腐败风险处置结果回告制度.各责任科室接到预警后,根据腐败风险等级和预警通知书要求,在规定时限内对腐败风险进行剖析,制定整改方案和防控措施,并有针对性地采取相应的处置措施,及时化解腐败风险,同时形成书面报告.
6、建立和实行腐败风险预警督办制度.街道党风廉政建设办公室负责腐败风险防控措施的落实情况跟踪监控,对未在规定时间内整改或整改不力的,应下发整改通知书,督促责任单位在规定时间内整改落实,同时应与责任单位负责人或责任人诫勉谈话.对在规定时间仍未整改、错误继续蔓延构成违纪违法行为的,按照有关规定进行组织处理或立案查处.
7、对预警处置情况进行通报.街道党风廉政建设办公室对实施预警处置的情况,及时向街道办事处班子报告,同时在一定范围内进行通报
十一、家庭廉洁承诺制度
1、承诺对象:
街道办事处领导班子成员,各科室、社区负责人.
2、承诺内容:
（一）组织家庭成员学习有关廉政建设规定,支持亲属配偶自觉廉洁从政；
（二）不介入、不影响单位上的重大公务活动；
（三）不给家庭成员在争项目、资金方面提供便利,不给配偶与子女介绍工程；
（四）家庭成员不收受他人现金、礼品、有价证券；
（五）不以领导干部的名义报销家庭的医疗费、招待费、电话费、手机及电脑费用等；
（六）不违反住房规定；
（七）不以家庭重大事项借机敛财；
（八）配偶和子女不得利用领导干部的职权接受任何单位和个人的免费旅游；
（九）家庭成员不在领导干部管辖范围内经商办企业；
（十）家庭成员之间互相监督,互相帮助,开展廉洁竞争,争当“廉内助”,共创“廉洁家庭”.
十二、领导干部个人重大事项报告制度
为了加强对领导干部的管理和监督,促进党风廉政建设和领导干部思想作风建设,制定本规定:
1、领导干部重大事项的报告,按照干部管理权限分级负责受理.
2、领导干部应当报告下列重大事项:
①本人、配偶以及共同生活的子女买卖、出租私房和参加集资建房情况.
②本人参与操办的本人及直系亲属婚丧喜庆事宜的办理情况.
③本人、子女及配偶出国定居情况.
④本人认为应当向组织报告的其他重大事项.
3、对需答复的请示,由上级纪检监察部门认真研究,及时答复报告人,报告人应按组织答复意见办理.
4、报告内容一般应予以保密.组织认为应予以公开或本人要求予以公开的,可采取适当方式在一定范围内公开.
5、领导干部不按本规定报告或不如实报告的,由上级纪检监察部门视其情节轻重,给予批评教育,限期改正,责令作出检查,在一定范围内通报批评.
为深入贯彻落实党的十八大关于“建立健全惩治和预防腐败体系建设”的目标要求，按照区纪委《关于开展廉政风险点排查的通知》(建纪发［2013］19号)要求，对权力运行重要领域、重点部位和关键环节进行有效监管，不断拓展从源头上防治腐败工作领域，确保“勤廉青奥”目标实现，提升我街道预防腐败工作水平，经研究，决定在全街范围内开展廉政风险点排查活动，具体实施方案如下：
一、指导思想
以党的“十八大”精神为指导，深入贯彻落实科学发展观。在梳理、明晰岗位职权的基础上，全面查找各党总支、各科室权力运行过程中的廉政风险点，针对不同等级风险点研究制定并有效落实防控举措，最大限度地降低腐败风险，减少腐败行为的发生，为实现“办青奥、创大业、建中心”三大目标提供坚强的政治、纪律保证。
二、实施时间和范围
(一)实施时间
2013年8月1日-2013年8月31日
(二)实施范围
全街道各党总支、各科室。
三、廉政风险点排查的重点对象和主要内容
廉政风险点排查的重点对象为单位领导班子成员；管事、管人、管财工作人员；执纪执法人员和征地拆迁工作人员以及控违拆违方面；其它各党总支、各科室认为存在风险的方面，排查的主要内容是：
(一)权力运行风险点。重点查找不履行“一岗双责”或履行不到位、违反民主集中制独断专行或放任不管、执行规定不严格、操作程序不规范、滥用自由裁量权等行为。
(二)制度机制风险点。主要查找各项制度是否适应新形势、新情况的需要，是否存在操作性不强、贯彻执行难到位、相互矛盾、缺乏有效监督等漏洞，以及办事程序、办理时限标准、自由裁量空间、“三重一大”事项决策程序等可能产生行政不作为或滥用职权的廉政风险点。
(三)外部环境风险点。主要查找相关行政人员有可能被行政管理对象或服务对象施加利益诱惑或其他非正常影响，导致行政人员行为失范、以权谋私，可能构成失职渎职或权钱色交易等严重后果的廉政风险点。
(四)作风效能风险点。主要查找个人思想道德素养不高、自律不严、品行不端、生活习惯不良等廉政风险点，以及因个人庸、懒、散、奢、软、等、推、拖、冷、浮等不良作风引起的廉政风险点。
(五)其他风险点。指各党总支、各科室认为需要列入排查内容的其他风险点。
四、廉政风险点排查的方法和步骤
(一)方法
各党总支、各科室根据工作职能，围绕管事、管人、管财以及执纪执法等权力运行全过程，分析每个工作环节可能存在的风险，通过个人自查、同事互查、条块互查、组织帮查、群众助查等方式，认真查找廉政风险点。
(二)步骤
1.宣传动员部署(8月1日—8月6日)
大力宣传廉政风险防范管理工作的指导思想、目标要求、主要内容和方法步骤。街道成立廉政风险点排查工作领导小组，深入宣传发动，让全街党员干部深刻了解风险点排查工作的重要性。
2.查找廉政风险点(8月6日—8月10日)
分查找个人廉政风险点；各党总支、各科室廉政风险点；领导班子廉政风险点三部分，可以分开进行，也可以同步开展。查找工作结束后，分别填写《个人廉政风险点自查表》(见附件一)、《党总支(科室)廉政风险点自查表》(见附件二)、《领导班子廉政风险点自查表》(见附件三)，召开相关讨论会，研究确定廉政风险点及防范措施，在充分听取意见和建议后进行完善。
3.评估风险等级(8月10日—8月15日)
各党总支、各科室根据风险发生的机率大小以及可能造成的危害程度，将查找出的廉政风险点分为三级：一级风险指发生机率高，一旦发生可能造成严重后果(如可能触犯国家法律，构成犯罪)的风险等；二级风险指发生机率较高，一旦发生可能造成较为严重后果(如可能违反相关纪律法规，受到纪律或行政处分)的风险等；三级风险是发生机率较小，一旦发生可能造成不良社会影响或一定经济损失的风险。
4.落实整改与建章立制(8月15日—8月20日)
针对排查出的廉政风险点，制定相应的管理制度，完善防控措施和工作流程，加强整改，建章立制，堵塞漏洞，不断探索建立有效防控廉政风险点的体制机制，深化惩防体系建设，推进反腐倡廉关口前移。
5.公示(8月21日—8月27日)
各党总支、各科室将排查的廉政风险点、防范措施、建章立制等情况进行汇总，交分管领导审核签字后在公示栏公示7天，接受党员群众监督，同时公布纪检监察工作室监督电话，实现对廉政风险点的长效管理和监督。
五、工作要求
1.加强领导，落实责任。各党总支、各科室要将廉政风险点排查工作作为惩治和预防腐败体系建设抓紧抓好。各党总支、各科室主要负责人要切实担负起党风廉政建设第一责任人责任，将廉政风险点排查工作作为一项重要政治任务，加强领导，周密部署，认真落实。领导班子成员要带头查找廉政风险点，带头抓好自身和职权范围内的廉政风险防范管理工作，确保工作落到实处。
2.突出重点，有序推进。要以廉政风险点排查为契机，确定本部门、本单位权力运行重点部位和关键环节，突出抓好对人、财、物的管理，切实把廉政风险防控机制融入到工作的全过程，以重点带全面，以关键促整体，全面提升我区惩治和预防腐败工作水平。在查找廉政风险点过程中的重要会议，街道将邀请相关纪检监察工作室参加。
3.严格把关，注重实效。纪检监察工作室会依据《纪检监察工作室对联系单位廉政风险防控评价实施办法(试行)》(建纪发[2013]13号)，对我街道各党总、各科室廉政风险点的防控评价，推进廉政风险点防范长效管理工作。对街道各党支、各科室廉政风险点排查工作进行跟踪指导，望和党总支、各科室积极配合工作室共同开展好廉政风险防控评价工作。各党总支、各科室于8月31日前，将开展廉政风险点排查工作总结报街道党政办。
一、思想道德风险
1．主要表现：放松世界观改造，理想信念动摇，政治素质低；背离社会主义荣辱观；不思进取、得过且过，作风漂浮、脱离实际，因循守旧、形式主义，以权谋私、独断专行等。
2．防控措施：
（1）建立廉政谈话机制。按照风险岗位的三个等级进行：三级风险岗位的工作人员谈话，局机关由科室负责人进行，学校由校务成员负责；二级风险岗位的工作人员，机关由局分管领导谈话，学校（单位）由主要负责人负责，纪检人员可参加；一级风险岗位的工作人员由局主要负责人谈，分管领导和纪检负责人可参加。下属单位人员较多的，可以集体谈话形式进行。廉政谈话每年至少进行两次，对存在苗头性、倾向性问题的，要及时进行谈话。谈话情况要进行书面登记以备查。
（2）建立警示教育机制。可采取单位领导作廉政报告、到廉政教育基地参观、参加相关职务犯罪案件庭审旁听、前往法纪教育基地（监狱）接受警示教育、邀请有关领导和专家上廉政课等形式，对干部职工进行经常性的廉政教育，使干部教师思想上时刻绷紧反腐倡廉这跟弦，形式可以多样，重在实效。
（3）加强人文关怀。充分发挥党组织、工会、共青团、妇联（女职委）的作用，从政治、思想、工作、生活上关心、爱护、帮助干部教师，开展有益身心健康的文体活动，倡导积极向上的生活情趣，营造良好的廉政文化氛围。
（4）加强日常工作生活的监督，通过民主生活会、述职述廉、民主评议等方式，提高党员干部教师的依法行政水平、工作效率和服务质量。
二、制度机制风险
1．主要表现：未能根据改革发展和党风廉政建设形势需要，及时完善和执行各项制度，造成部分制度可操作性不强，贯彻落实不到位；部分机制缺乏相互支撑、相互制约，约束力和监督力的作用不明显，不能形成有效的常规化工作措施。
2．防控措施：
（1）定期梳理完善各项制度，增强可操作性，实现各项工作有制度依据，形成按制度办事的行为规范。
（2）监督各项工作的决策和执行程序，建立综合监督机制。
三、岗位职责风险
1．主要表现：不履行"一岗双责"，或履行不到位；违反廉洁自律相关规定，利用职务上的便利谋取私利，收受礼金、礼券、礼品等受贿行为；违反民主集中制，独断专行或软弱放任；失职渎职、不作为或滥用职权等。
2．防控措施：
（1）建立制度防范机制。对涉及班子成员的重点廉政风险岗位关键是要在建立健全民主决策、集体决策、阳光决策等方面下功夫，严格
执行重要事项议事规则、政务（校务）公开等制度；对涉及中层干部的重点廉政风险岗位，关键是要在规范自由裁量权、完善内部管理、相互制约上下功夫。
（2）严格落实招生、教育收费、财务审批、物质采购、工程建设管理等政策规定。
（3）全程监督干部选拔任用、教师招聘、调动等工作，确保各项工作的'公开、公平、公正性。
（4）加强对重点岗位工作流程管理、日常监督。
（5）公示风险岗位及防控措施。各学校（单位）要对确定的岗位廉政风险点进行汇总，认真填写《学校（单位）廉政风险防控登记表》，并通过上墙、局域网等方式公开。
（6）建立监督检查机制。廉政风险防范工作重在制度的落实执行，局党委一年至少一次对本系统的制度执行情况进行监督检查，对不执行制度的行为要批评指出，因不执行制度而造成不良后果的，要对有关人员给予相应处理。每年年终，重点风险岗位开展述廉评廉活动，除本学校（单位）干部职工外，邀请管理服务对象代表参加。