一、政协委员怎样才能发挥好作用政协委员是我国政治生活中的重要力量，肩负着政治协商、民主监督、参政议政重要职责。怎样才能充分发挥政协委员在政协工作中的主体作用、在本职工作中的带头作用、在界别群众的代表作用，体现政协人才荟萃、智力密集优势？我认为，要具备三个基本条件：一是知情明政是前提，只有知情明政，才能肩负重任。二是深入调查研究，积极参加政协视察、民主监督、考察学习是关键，没有深入的调查研究，就不可能出高质量的建议和提案,没有量的积累哪有质的飞跃。三是提高委员自身素质和能力是基础，单兵能力决定集团战力，委员履职质效的好坏，决定着政协工作质量的高低。
二、当前影响政协委员作用发挥的主要因素长期以来，不少基层政协委员游离于政协组织之外，已是一个不争的现实。委员之间缺少联系、沟通、交流，也缺少这样的平台，有的委员特别是新委员，几年下来恐怕政协机关大门在哪里都找不到，一直以来流行着“年委员、季常委、月主席”的段子，也出了不少的“哑巴”委员，更不用说“一届政协委员，一身政协情缘”，做一个有作为的政协委员太难，也太少！归纳一下，主要存在以下问题：
1、通道“中梗阻”，委员知情难。委员知情明政的渠道不通，通道受堵，导致睁眼瞎、说外行话。主要表现在两个方面，一是政协专门委员会基础作用发挥不够，没有很好的加强对口联系部门单位的联系工作，甚至连它们的职能职责都搞不清楚，例如：审计机关，好多人认为是搞统计工作的。二是部分党政部门对“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度”不能理解，不愿意提供部门工作情况，如年初工作计划、年终工作总结等，更不用说部门的核心法规政策、工作规则及流程等。这让政协委员成了“瞎子”。
2、服务思维行政化，委员作用发挥难。发挥委员作用，需要广搭委员履职平台，拓宽委员履职通道，但是政协机关服务委员的水平和能力仍有差距，主要表现在：服务机构不匹配，服务机制还没有真正建立，服务手段落后，现代信息技术应用能力较差。十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出“在政协健全委员联络机构，完善委员联络制度”。这是党中央在新形势下给各级政协组织提出的一项新的重要而紧迫的任务和课题。各地在探索中建立政协工作机构“委员联络委员会”，从运行实践来看，不少基层政协机关委员联络和服务工作行政化。
3、方式方法老套，委员履职创新难。在基层政协中，一届委员培训一次的现象相当普遍，教条式培训、理论式灌输，导致培训效果不佳，有的委员连政协工作是什么、干什么都弄不懂。在委员履职管理中，多数委员只是“五个一”履职要求被动开展工作，勉强完成任务，深入调查研究不够，特别是跨界的调研、视察、民主监督开展极少。
三、发挥政协委员人才智力优势的对策建议
1、创建服务平台，创新服务模式。要加强政协委员服务体系建设，积极探索和创新政协委员服务和管理模式，推动政协工作创新发展。一是设置政协委员服务中心。政协委员服务工作要去行政化，应当设置公益一类事业单位“政协委员服务中心”来承接，更加有利于政协委员的服务工作，解决委员服务工作人员不足。二是成立政协委员活动之家。整合政协阅览室、图书室、书画院等，成立像“工人文化宫”的政协委员活动之家，把游离于各单位、社会各阶层的政协委员汇集起来，有效解决基层政协委员活动开展不力、无“家”可归、社情民意不畅通等问题，有效扭转部分政协委员履职不到位甚至涣散无为的局面。人聚智汇，没有人流就没有信息流，没有信息流就没有智力荟萃的升华。三是转变委员培训方式。培训是给政协委员最大的福利，是提高委员履职水平、发挥人才智力优势的最佳途径。认真组织委员学习和培训，促进委员提高身素质，充分利用委员之家开展经常性读书活动，分层次委托高校、党校、行政校、干部校、社会主义学院培训，结合调研、视察、民主监督进行实战培训等。
2、夯实工作基础，提升工作水平。专门委员会在政协工作中起着基础性作用，其组成人员来自方方面面，特别是主任和副主任中既有来自党政机关的领导，又有本领域的专家学者，还有一些知名党外代表人士，可谓人才济济、智力雄厚、力量汇聚。通过专委会平台把大家的深厚理论素养、丰富实践经验和精湛专业造诣集合起来，对一些重要课题进行深入调研议政，提出前瞻性、针对性、操作性强的意见和建议。一是加强联系做好奠基石。加强对口党政部门经常性的联系。收集党政部门职能职责、部门法规，互送资料、互通情况，为委员知情明政收集情况。加强参加政协各单位的联系。调动其中政治热情高、知识层次高、有参政议政能力人士的积极性，发挥人才密集优势，集中各方面的智慧，形成推动政协工作合力。加强专委会之间联系。既分工又共事，对一些问题重大、综合性强的调查和建议，发挥政协“综合人才库”优势，共谋良策。加强上级政协专委会联系。上级政协专委会政治理论水平高，业务经验丰富，与他们进行联系与合作，有利于提高工作水平和能力。二是强化服务甘为火车头。专委会组织开展的各项活动要靠委员积极参加，所承担的各项任务要靠委员共同去完成。政协的优势在委员，专委会的工作能否开展好，关键就在于委员主体作用的发挥。发挥委员的主体作用，必须做到服务工作要到位，专委会要为委员知情明政，履行职责创造良好的条件。政协专委会是火车头，政协委员才是载物的车厢。三是提高能力只为金点子。加强专委会的自身建设，不断提高专委会工作人员素质，是委员发挥作用的重要前提。抓好政治学习，为履行职能夯实思想基础。加强作风建设，深入实际、深入基础、深入群众，倾听人民的呼声，反映人民的要求。提高服务能力，加强委员联系，为他们发挥作用创造条件，造就一个团结、奋斗的集体，用金点子点亮专委会这盏航灯。
3、创新履职方式，增强履职质效。政协委员是人民政协履行职能的主体。政协委员是我国政治生活中“两代表一委员”之一，代表着社会各界的心声。一是创新政协全会召开方式。改革创新每年的政协全体委员会议和人民代表大会套开的模式，单独召开政协的全体委员会议，各级领导不仅要出席大会开幕式和闭幕会，更要深入界别小组听取意见，与委员们互动交流，共谋发展大计。二是拓展政协委员履职空间。由界别组成是政协组织的显著特色，按界别特点和要求开展委员活动，也是委员活动的障碍。拓展政协委员履职空间，就是要适时组织委员跨界视察、调研、民主监督，往往跨界的、行业学科边缘的和交叉地才是闪光点。三是扩大政协委员影响范围。要不断扩大政协委员影响力，除鼓励政协委员扎根本职工作，要为理论功底深厚、实践经验丰富、具有突出专业特长的政协委员搭建更多、更好的履职平台。四是促进委员履职成果转化。建立健全委员意见建议采纳反馈机制，提升提案、建议案办理实效，规范建言参考、社情民意办理流程，促进委员履职成果转化，让政协委员“说了不白说、提了不白提”，增强委员履职荣誉感。
“凡益之道，与时偕行。”综上所述，政协委员是政协工作主体，政协活力靠委员，事业发展靠委员，履职创新靠委员。要切实加强政协委员服务体系建设，创新发挥政协委员人才智力优势，在围绕“定盘星”助推治蜀兴川、振兴发展再上新台阶的履职实践中，充分展现当代政协委员政治协商大略、民主监督艺术、参政议政智慧。
刚刚闭幕的全国政协十三届一次会议审议通过了《中国人民政治协商会议章程(修正案)》，这是加强我国社会主义民主政治建设的一件大事。深入学习、宣传、贯彻新修订的政协章程，是各级政协和政协委员的又一项重要任务。
政协章程修订的重要意义。政协章程是参加政协的各党派团体和各族各界人士、政协各级组织和委员履行职能、开展工作的行为准则和基本依据。我们现行的政协章程是1982年全国政协五届五次会议制定的，之后于1994、2000和2004年分别做过3次修订。时隔14年，再次对政协章程进行修改，这是中央关于修改党章、修改宪法和修改政协章程整体部署的重要组成部分，是中央从新时代坚持和发展中国特色社会主义、加强我国社会主义民主政治建设的战略高度，为更好地推进社会主义协商民主和人民政协工作做出的重要部署，也是人民政协适应新时代发展要求、坚持与时俱进的需要。此次的政协章程修改，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，充分体现了党的十九大提出的重要思想、重要观点和重大判断、重大举措，集中反映了党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央关于人民政协工作的重要决策部署，准确凝练了2004年修改章程以来人民政协事业创新发展的理论成果、实践成果、制度成果。它从一个侧面展现了人民政协的生机和活力，对于坚持中国共产党的全面领导，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，推动新时代人民政协工作蓬勃发展，谱写人民政协事业新篇章，具有重要意义。可以这样说，十九大对党章的修改，十三届全国人大一次会议对宪法的修改，加上全国政协十三届一次会议对政协章程的修改，完成了新时代国家治理体系最重要的顶层设计。新宪法、新党章、政协新章程给了我们新力量。
政协章程修订的若干特点。一是新修订的政协章程新观点和新表述多，把近年来中央关于协商民主和民主监督、人民政协和统一战线工作的新思想、新举措、新要求都凝练进来了。仔细研读章程，大家会发现，党的十八大以来的新话占了整个篇幅的几乎1/3.我们感到格外亲切、特别提气。二是所修改、调整和充实的内容，诸如“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局、“两个一百年”奋斗目标和实现中华民族伟大复兴中国梦等，与党的十九大确定的把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的宏伟目标，与国家治理体系现代化和社会主义民主政治建设的总体布局，与党章和宪法的修改紧密衔接和呼应。三是增设了“委员”和“会徽”两章，章程的整个结构比过去更合理了，体量比过去大多了，可谓大开大合大布局，涉猎人民政协经纬。
政协章程修订的主要内容。此次章程修订了130多处，所修改之处的表述规范清晰精准，亮点很多，干货也多。一是把科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想作为政协工作的指导思想写进了章程总纲，为我们定了方向，提供了根本遵循，丰富了新的时代内涵。二是调整充实了人民政协的性质定位和任务，在原来“3句话、3个是”的后面增加了人民政协是国家治理体系的重要组成部分、是具有中国特色的制度安排、是实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要政治形式和组织形式，进一步明确了人民政协在我国政治体制中的重要地位和作用。同时，还在基本政治制度的表述后面增加了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是具有中国特色的社会主义政党制度，并对政治协商、民主监督、参政议政的内涵作了进一步界定，使政协的性质定位和任务更加准确。三是增加了全国政协和地方政协的工作原则、制定年度协商计划、政协委员应正确处理个人职业活动与履行职责的关系、加强委员履职管理、建立委员履职档案，以及关于委员退出方面的诸多条款。四是增加了社会主义协商民主的大量内容，指出“协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是实现党的领导的重要方式”，人民政协“是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。”并把近年来各级创造的好做法好经验确定下来，像制定年度协商计划、完善协商议题格局、政协民主监督是协商式监督等诸多内容写进了章程。五是增加了人民政协工作原则的具体内容，即坚持中国共产党的领导，坚持人民政协的性质定位，坚持大团结大联合，坚持发扬社会主义民主。六是新设立了“委员”和“会徽”两章，其中“委员”一章把各级政协新的实践成果汇集起来，强化了委员队伍建设方面的许多内容，对委员的条件、职责、权利、义务、产生、管理以及退出作出了明确规范，对委员履职尽责等提出了明确要求。汪洋主席在全国政协十三届一次会议闭幕讲话中强调：希望大家做好新修订章程施行第一年的“委员作业”，交上一份好的履职报告。
总之，修订后的政协章程是我们做好今后政协工作的重要遵循，是政协委员履职尽责的新准则新依据。各级政协组织和政协委员要按照中央和全国政协的要求，自觉学习政协章程，遵守政协章程，贯彻政协章程，准确把握政协章程，以作为我们共同的行为准则和开展工作的基本依据。
中国人民政治协商会议第十四届全国委员会第一次会议审议通过第十三届全国委员会常务委员会提出的《中国人民政治协商会议章程(修正案)》，自公布之日起生效。适当修改政协章程是贯彻中共中央决策部署的实际行动和重要措施。今天，政协党组理论学习中心小组重点研究新修订的政协章程，对我们进一步研究和实施章程，更好地履行政协职能具有重要意义。下面，结合学习情况谈一些经验。
一、人民政协必须旗帜鲜明地讲政治
中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要组织，是中国政治生活中弘扬社会主义民主、实践人民民主的重要形式，是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。
中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。中国共产党的领导是全体中国人民的共同选择，包括民主党派、团体、民族、阶级和各行各业的人民。它是中国人民政协成立的初衷，是中国人民政协事业发展进步的根本保障。作为中国共产党领导的政治组织和民主形式，人民政协必须明确政治，深刻理解“两个建立”的决定性意义，增强“四个意识”、加强“四个自信”、实现“两个维护”，不断提高中国共产党和社会主义道路的政治认同、思想认同、理论认同和情感认同，确保政治不偏离，原则不动摇，立场更加坚定。
为什么要提出人民政协组织要坚持中国共产党的领导，我们一些年轻的同志或者不熟悉历史的同志不知道，各民主党派、无党派人士自觉接受中国共产党的领导，那是自觉的、公开的。在这些有必要与大家分享。1948年4月30日，中国共产党为动员全国各阶层人民实现建立新中国的光荣使命，发布了著名的纪念“五一”劳动节口号。“五一口号”共23条内容，比如第四条是：全国劳动人民团结起来，联合全国知识分子、自由资产阶级、各民主党派、社会贤达和其他爱国分子，巩固与扩大反对帝国主义、反对封建主义、反对官僚资本主义的统一战线，为着打倒蒋介石，建立新中国而共同奋斗。这23条内容都得到了民主党派、无党派民主人士的热烈响应，他们发表宣言、通电和谈话，并接受邀请奔赴解放区，与中国共产党共商建国大计。这是我国统一战线和多党合作发展史上一件具有里程碑意义的事件，标志着各民主党派和无党派人士公开、自觉地接受了中国共产党的领导。所以我们说，新时代人民政协要旗帜鲜明讲政治，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
二、人民政协必须牢牢把握“大团结、大联合”这个主题
党的二十大报告提出：全面建设社会主义现代化国家，必须充分发挥亿万人民的创造伟力，不断巩固全国各族人民大团结，加强海内外中华儿女大团结，形成同心共圆中国梦的强大合力。
人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，团结和民主是人民政协的两面光辉旗帜，也是人民政协的两大价值追求。实现中华民族伟大复兴，是包括中华儿女在内的共同责任和奋斗目标。人民政协组织要进一步巩固和发展最广泛的爱国统一战线，加强海内外中华儿女大团结，调动一切积极因素，团结一切可能团结的人，找到最大公约数，画出最大同心圆，同心同德，群策群力，按照中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，维护和发展安定团结的政治局面，不断促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明的协调发展，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而团结奋斗。
人民政协成立70多年来，发挥自身优势，参政议政，民主监督，为社会主义现代化建设作出重大贡献。70多年的人民政协历史，造就了人民政协“大团结、大统一”的组织优势。新时代人民政协，必须进一步把握好民主与团结这两个主题，围绕一切可以团结的力量，广泛凝聚共识，在政治、法治、经济、农业农村、社会、教育、科学技术、文化艺术、新闻出版、医药卫生、体育、资源环境等方面，广开言路，广开才路，充分发挥“重要阵地”“重要渠道”作用。
三、人民政协必须围绕中心大局履行职能
新修订的政协章程明确提出政协的主要职能是政治协商、民主监督、参政议政，要把加强思想政治引领、广泛凝聚共识贯穿履职工作之中。
政治协商是对国家大政方针和地方的重要举措以及经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中的重要问题，在决策之前和决策实施之中进行协商。人民政协每年要根据党委、人大、政府和民主党派、人民团体的提议，举行有各党派、团体的负责人和各族各界人士的代表参加的会议，围绕经济社会发展中的重要问题进行协商。民主监督是对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策、重大改革举措、重要决策部署的贯彻执行情况，涉及人民群众切身利益的实际问题解决落实情况，国家机关及其工作人员的工作等，通过提出意见、批评、建议的方式进行的协商式监督。参政议政是对政治、经济、文化、社会生活和生态环境等方面的重要问题以及人民群众普遍关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论。
人民政协要履行好以上职能，必须在以下几个方面下功夫。一是在调研上下功夫。调研是政协履职的基本功和必修课，没有调查就没有发言权。政协组织每年要围绕党委的中心工作，选择事关本地区的重大事项、党委政府关注的重大问题、人民群众关心的热点难点问题，确定调研课题，开展深入的调研，形成高质量调研报告，供党委决策提供依据。二是在提高提案质量上下功夫。每年要组织政协委员或政协专门委员会等，围绕经济社会发展中的大事要事，撰写有问题、有情况、有分析、有见解的政协提案。同时，要提请党委政府督促办理提案，不断增强提案的针对性、有效性和可信度、权威度。三是在多了解社情民意上功夫。人民政协要及时反映人民群众在美好生活中关于教育、医疗、住房、饮水、就业等方面的向往，通过督促各方面解决人民群众反映的社情民意，彰显人民政协大作为。同时，人民政协要多做理顺情绪、化解矛盾方面的事情，通过“有事请你来商量”平台，平等协商，真诚协商，有事多商量、遇事多商量、做事多商量，找到最大公约数、画出最大同心圆，为党委政府分忧解难，为人民群众排忧解难。
四、政协干部要认真学习贯彻新章程
中国人民政治协商会议第十四届全国委员会第一次会议对政协章程进行适当修改，是贯彻中共中央决策部署的实际行动和重要举措，对于坚持中国共产党的全面领导，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，把人民政协制度坚持好、把人民政协事业发展好，具有重要意义。各级政协干部和政协委员要认真学习领会新章程的内容，把思想和行动统一到章程的要求上来。
(一)原原本本学章程。通过召开党组会、主席会、常委会、“三会一课”、主题党日等，组织政协干部和委员，原原本本学章程，逐章逐条学，深刻领会新修订章程内容涵义，掌握精神实质。政协党组理论学习中心组把学习章程作为重点内容，制定学习计划，列出专题进行研讨。通过举办培训班、学习班等方式，对广大政协委员进行集中轮训，分期分批对党员干部进行系统培训。
(二)切切实实悟精神。引导广大政协干部和委员深刻领会把中共党的十八大以来习近平新时代中国特色社会主义思想新发展写入章程，增写以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴、为实现第二个百年奋斗目标而团结奋斗等内容的重大意义，深刻认识充实人民政协是我国政治生活中发扬社会主义民主、实践全过程人民民主的重要形式等内容，反映了参加人民政协的各党派团体、各族各界人士的共同意愿，有利于人民政协紧扣“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局履职尽责，为党和国家事业发展广泛凝心聚力。
(三)扎扎实实抓落实。政协章程是政协干部和委员履职尽责的总遵循、总要求。政协干部和委员要按照“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的要求，自觉学习章程、遵守章程、贯彻章程、维护章程，有效履行职责。进一步强化责任担当，围绕实现中华民族伟大复兴中国梦一起来想、一起来干，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴贡献智慧和力量!