按照市纪委监委关于“不忘初心、牢记使命”主题教育安排部署，通许县纪委监委对照“第一议题”制度的贯彻落实情况，进行了全面自查，现将有关情况简要汇报如下。
一、强化组织领导，确保“第一议题”制度有效落实
今年以来，县纪委监委将落实“第一议题”制度作为一项政治任务来抓，坚持与各项工作同部署、同安排、同落实，制定下发了《全面推行“第一议题”制度的通知》，进一步明确了学习的内容及跟进学习的时限。我们在执行上，始终坚持纪委常委会、机关党委重要会议“学习第一议程”和书记带头领学制度，充分发挥党组织书记第一责任人职责。在领学的内容上严格按照中央统一要求、统一口径，在学习习近平新时代中国特色社会主义思想和重要讲话上，做到逐字逐句、原原本本、原汁原味领学传达。同时，坚持规定动作不走样，传达学习有深度，每次召开县纪委常委会“第一项议程”，都是第一时间跟进学习习近平总书记重要讲话精神和在河南调研考察时的重要指示批示，并适时开展集中研讨，切实做到学懂弄通，常学常新。如，在学习总书记在河南调研考察时的重要讲话精神上，纪委常委会通篇学习后，班子成员结合各自分管工作开展了谈论，对照讲话精神梳理了工作情况。在学习刚刚召开的十九届四中全会精神上，全体会原文学习后，办公室又对公报全文进行梳理，及时印发了《一组数字看懂十九届四中全会公报》、《7个数字读懂四中全会公报》等资料，供全体干部学习参考，确保“第一议题”制度在学习上，先学一步、深学一层。
二、紧密结合实际，检验“第一议题”制度落实成效
在执行好“学习第一议程”的基础上，我们把“第一议题”制度的贯彻落实与主题教育相结合、与各项工作相结合，始终做到以学促用、学用结合，时时检验“第一议题”制度落实成效。与主题教育相结合。将第二批主题教育和前期国家纪委监委的通报要求结合起来，对照“第一议题”制度的要求，加强对照检查和问题整改。同时，通过召开专题会议、开展专项督导等方式，深入了解学习贯彻情况，及时发现问题，推动解决问题。与各项工作相结合。在贯彻“第一议题”制度的过程中，坚持问题导向，将“第一议题”制度要求融入到各项工作中，推动工作落实。比如，在扶贫领域，要求各级纪检监察机关党组织书记要带头学习贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚的重要讲话精神，带头深入一线，解决实际问题。在落实中央八项规定精神方面，要求各级纪检监察机关党组织书记要带头学习贯彻中央八项规定精神，带头做到“一岗双责”，严格执行廉洁自律规定，带头纠正“四风”问题。通过结合实际工作，不断检验和推动“第一议题”制度的贯彻落实，取得了明显成效。三、强化宣传引导，推动“第一议题”制度形成常态化
为进一步推动“第一议题”制度的常态化，我们注重加强宣传引导，营造浓厚的学习氛围。通过组织开展主题宣讲、座谈交流、经验分享等活动，深入宣传“第一议题”制度的重要性和成效，引导干部聚焦“第一议题”，自觉践行“第一议题”。同时，通过各种媒体渠道，及时发布学习习近平总书记重要讲话精神和中央文件精神的文章和通知，引导干部群众深入学习领会。通过以上努力，逐渐形成了学习习近平总书记重要讲话精神和中央文件精神的常态化机制，推动“第一议题”制度在全县各级党组织中形成常态。四、加强督导检查，确保“第一议题”制度深入推进
为确保“第一议题”制度的深入推进，我们加强了督导检查力度。通过开展专项督导、随机抽查、个别谈话等方式，对各级党组织的学习贯彻情况进行了全面检查。同时，对发现的问题，要求立即进行整改，并追究相关责任人的责任。通过督导检查的不断深入，推动“第一议题”制度的全面贯彻落实。以上是通许县纪委监委对照“第一议题”制度的贯彻落实情况的简要汇报。我们将继续坚持“第一议题”制度，持续推动学习习近平总书记重要讲话精神和中央文件精神的深入，确保主题教育取得实效。同时，我们将加强督导检查，推动“第一议题”制度的常态化，为推动全县纪检监察工作持续高质量发展提供有力保障。
按照市直机关工委要求，我就抓基层党建工作情况进行述职，请各位领导和同志们予以评议。
一、主要工作情况
1、加强学习型党组织建设。我积极完善机关支部党员理论学习制度，组织机关全体党员干部全面系统地学习了系列讲话和党的十八届三中、四中全会精神等，全年共组织集中学习教育20次、领导干部讲党课6次、专家辅导1次、播放专题片8次、专题研讨2次。通过学习，使机关党员干部的理论素质、政治素养和业务水平进一步提高。
2、加强基层党组织建设。根据我办人事变动的实际情况，对支部委员进行了调整，将党性强、素质高的工程科负责人补选为支部委员，壮大党建力量。严把党员入口关，做好发展党员工作。20pc年，将新调入的秘书科负责人培养为入党积极分子，不断增加党组织的新鲜血液。相继制定和完善了“三会一课”制度、民主评议党员等8项党内制度，通过开展监督检查确保党内制度落实到位。
3、开展“基层服务型党组织建设年活动”。在开展“党组织服务日”活动中，先后3次组织干部职工80多人次参加机关工委组织的“背街小巷”卫生清理活动。组织开展“党组织联系社区”活动，为金河社区购买了1500余元的锣鼓等文体宣传用品。在开展“在职党员进社区”活动中，组织在职党员全部到所居住的社区报到，根据社区实际需求，认领工作岗位，积极参加社区活动。在开展党内帮扶活动中，组织全办党员干部为鸡冠砬子村20户贫困户捐赠了米、面、油等价值人民币5000元的生活必需品，并送上了慰问金1000元。为商*理处患病职工鞠永久同志进行爱心捐助5000余元。
二、存在的主要问题及原因
一是思想认识不到位。存在“重业务、轻党建”的思想，基层党建工作不同程度地存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象。
二是党组织服务能力和水平还不高。对健全和完善功能方面抓得不够，部分党员干部缺乏科学决策、组织协调和处理复杂问题的能力，服务群众“最后一公里”问题解决得还不够好。
三是在发挥战斗堡垒作用和党员队伍的先锋模范作用方面还存在差距。对党员的思想政治建设工作重视不够，抓得不实。宗旨意识不强，个别党员把自己等同于普通群众，没有充分发挥先锋模范作用。
针对上述问题，认真剖析原因，我感到主要有以下几个方面：一是抓党建的思想自觉和行动自觉不够强。“抓好党建是政绩”的正确政绩观树得不牢，在精力分配和工作摆布上抓业务工作多，抓党建工作少。二是对党建工作研究不深入。没有深入细致地研究党建工作，没有认真分析研究新情况、新问题，处理热点、难点问题方法简单，办法不多。三是由于我平时只注重业务工作完成的结果，忽视了对党员干部的思想政治教育工作，从而导致对机关党员干部教育引导不到位，部分党员缺乏应有的党性锻炼，不能很好保持先进性。
三、下步工作思路和主要措施
1、提高认识，创新党建工作的思想观念。我们要深刻认识基层党建工作服务中心的重要作用，加大党建工作力度，着重调整党建工作方法，切实树立“党建第一责任人”意识和抓好党建是政绩的政绩观。从严落实好党建工作责任制度，带头搞好调查研究、带头解决问题，充分发挥好基层党建工作的保障和促进作用。
2、加强干部队伍建设，增强服务能力。必须创新后备干部选拔培养机制，健全基层党务干部动态管理机制和科学考评机制。要以群众满意不满意、愿意不愿意、支持不支持作为检验基层党务干部队伍的基本标准，着力选拔“党性强、能力强、服务意识强”的干部充实到基层党组织领导班子中来，全面提升党建工作整体水平。
3、加强教育，坚定理想信念。重点抓好党员干部的理想信念和宗旨意识教育，教育引导广大党员干部牢固树立服务意识、大局意识，激励党员干部在各自岗位发挥先锋模范作用。
强党员爱党敬党的党性意识、责任意识、大局意识，确保党组织的先进性和党员的模范带头作用。
一个企业不断发展壮大，实现可持续良性发展，不仅需要决策者的英明决策，还需要管理者行之有效的管理。而管理的依据除了国家的法律、法规和上级文件要求之外，企业内部还需建立一套科学合理、严谨缜密、切实可行的管理制度。使各种管理活动处于可控、受控、能控状态，做到凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人负责、凡是有人监督的良好局面。制度是企业的内部法律，做到在制度面前“人人平等”。所以.建立并严格执行企业内部管理制度。不仅有利于企业的资源合理配置。有利于保护企业财产物资的安全完整，有利于建立岗位责任制.有利于提高经济效益.而且更能防范和发现企业内部和外部的违规、违法行为。
一、企业制度建设的重要意义
制度建设可以使企业内部各项管理工作形成制度化、规范化和程序化，使企业管理从杂乱无序走向井然有序，从随意管理走向规范管理，从粗放管理走向精细化管理，最终实现企业科学、有序、规范运转。制度建设是企业管理的有效手段，是科学管理的起步，是企业兴衰成败的根本，制度没有“最好”，只有“更好”，科学实用的制度，可以为企业降低“风险”、减少“成本”、提高“效益”。那么企业如何加强和防范制度建设中出现的一些常见问题？下面结合本人工作实践，简单的谈一下自己的想法。
二、企业制度建设中存在主要问题与对策
1、制度的策划
一个管理制度的制定，首先需要进行策划。而大多数企业则是在工作中发现有管理真空现象时，针对存在的问题制定一个管理制度进行约束和管理。没有对本企业的管理制度进行全面掌握，新制定的管理制度和以前使用的管理制度往往存在管理重叠、管理交叉现象。这种随心所欲地制定管理制度，会使企业的管理制度越来越繁锁，这种多头文件化的管理模式往往出现一个管理事项，有多个管理制度进行管理的弊端，让人无所适从，不利于企业管理。
对策研究：需要企业建立一个管理体系，把本企业所管辖的制度全部纳入管理体系内，把管理体系按类别划分几个管理模块，当发现管理有真空，需要新制定管理制度时，首先要对本企业的管理制度进行盘点，看是否和新建的管理制度有相近的管理事项，如有就要在原来的管理制度上进行修改，不必重新制定管理制度，也就避免多头制度的弊端了，比如想制定《油库管理办法》，而企业的管理体系中就有《重大危险源管理办法》，那么《重大危险源管理办法》里面就包涵了有关油库的管理规定，这时就不需要重新制定《油库管理办法》，在《重大危险源管理办法》上关于对油库管理的章节进行修改补充就可以了，这样就避免了一个管理事项多个文件管理的弊端了。
另外，策划每个管理制度时，一定要符合国家有关法律、法规和上级文件要求，而且要形成闭环管理。
2、制度的制定
企业内部的管理制度，缺乏可操作性，程序复杂。在许多企业里，有这样一种现象，管理制度的制定与执行不相干，企业在制定制度时生硬套用上级部门的相关文件要求，或者根据自已的凭空臆想，没有对当前的管理现状进行深入了解就制定出所谓的管理制度，这种制度在表面来看，完美无瑕，天衣无缝，但是，当管理制度与实际管理工作相结合的时候，问题就会出现，许多条款都是空头规定，在本企业内部根本无法实施，与企业实际情况完全不符，使企业的管理制度和实际管理出现“两层皮”现象，管理制度形同虚设。
对策研究：制定制度要简洁明了，通俗易懂，做到内容清晰，含义明确。可操作性强。最好让管理责任人参与编写制度，同时结合企业实际情况，不能照抄照搬上级或相关单位的制度，同时编写制度必须合规、合法、合程序。要使制度流程简捷、科学，不要有冗余的过程，将复杂的问题简单化，程序设计既不要使工作复杂化，又不要使工作失控，要使每一个制度接口明确，输入、输出关系清楚，形成企业闭环管理。另外制度发布实施前还要经相关专业的相关人员进行评审，评审的内容包括：合法性、公平性、可操作性。然后再试行，让全体员工提意见。向归口部门进行反馈。如确实有不科学的地方经过再次评审研讨后纳入企业管理体系当中。
3、制度的执行
一个企业制定再多、再好的制度，如果执行力不强，就行同虚设，有的企业一把手工程，凡事领导说了算，人治大于法治的现象比比皆是。
对策研究：制度是实现企业目标的必要条件，在制度建设中必须坚持这样的要求：“有制度，就要坚决执行制度；制度不合理要先执行再完善；没有制度就要建立制度再执行。”而且制度面前人人平等，领导不能享有特权。执行制度必须坚持刚性原则，不能有弹性。执行制度时领导要起表率作用，正人先正已。在企业内部营造规章制度必须执行的文化氛围，决不允许以任何借口和理由不执行制度，或者变相变通执行制度，决不允许将企业制度变成摆设。对执行不好的制度一定要分析和查找原因，通过修订和完善制度来确保制度执行有效。
如何提高制度的执行力呢？首先，建立制度要着眼于执行。好的制度应当是可执行、可操作的制度。要坚持问题导向，在务实、管用上下功夫，把制度“笼子”扎紧、扎密，切实提高制度的可操作性。其次，制度一旦形成就要不折不扣地去执行。企业员工要把制度内化于心、外化于行，牢固树立按制度办事的观念，高度重视制度，严格遵守制度，自觉维护制度，将制度要求转化为个人的行为准则和自觉行动，时刻不忘按制度行事。再次，违反制度就要严格追责。对于那些有令不行、有禁不止，随意变通、弹性执行，拿制度不当回事的单位和个人，要照章办事、严肃查处。“制度是块钢，谁碰谁受伤”。执行制度无例外。只有令行禁止，才能让人们对制度心存敬畏，制度也才真正有生命力。
古人讲：“善禁者，先禁其身，而后人；不善禁者，先禁人，而后身。”领导干部要牢固树立制度面前人人平等，坚决消除“人治”思想、特权思想，带头恪守制度，用制度约束自己、规范行为，发挥好示范带头作用。对违反制度的倾向和行为，要注意防范、敢抓敢管，坚持原则、碰硬较真，切实维护制度的严肃性权威性，确保制度落实到位，不让制度形同虚设、流于形式。
4、制度的修改完善
企业管理制度更新不及时，不能随着国家有关政策的改变而及时修订，不能随着企业的发展变化及时完善和改进，使制度建设明显滞后于企业发展步伐。没有对制度的有效性、适宜性、充分性进行不断评审和修订，将会严重影响制度的权威性，甚至给工作带来一定的负面影响。
对策研究：制度建设必须是动态管理机制，不断修正、持续改进；时刻关注国家有关法律、法规及相关要求的最新版本对企业的管理制度进行及时修订，保证企业管理制度的适宜性，有效性和充分性。
三、结束语
制度建设是一项长期的、艰巨的任务。任何制度都要经历一个从建立到不断完善的过程，任何制度的内容和形式都需要根据企业经营的变化而不断废止和更新。企业应充分认识到制度建设的.重要性，不断的思考、不断的总结，不断推进制度建设，努力建立健全并保持一个适应企业自身需要的规范制度体系，为提高企业的规范化管理水平提供一个强有力的制度保证。
根据省委统一部署，2020年5月25日至7月10日，省委第十一巡视组对深圳市盐田区进行了巡视。2020年9月11日，省委巡视组向盐田区委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，切实提高政治站位，不断增强抓好巡视整改的责任感使命感
（一）强化政治担当,坚决扛起省委巡视整改主体责任。省委巡视意见反馈后，区委第一时间召开区委常委会（扩大）会议暨区推进巡视整改工作动员部署会，深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神,传达学习省委书记李希同志讲话精神，认真对照巡视反馈意见，深刻反思、全面剖析,迅速成立由区委书记任组长的巡视整改工作领导小组，切实履行好省委巡视整改工作的主体责任,并设立整改工作领导小组办公室，加强对整改工作的综合协调、跟踪调度、督促检查。通过深入学习和广泛发动，全区上下进一步增强了严肃抓好巡视整改的政治自觉和责任担当。
（二）坚持精准施策，有力有序有效抓好整改任务落实。坚持全面整改和重点整改相结合，研究制定《盐田区落实省委第十一巡视组反馈意见的整改方案》，对省委巡视反馈的问题提出具体整改措施，明确责任领导、承办单位，列出问题清单、任务清单、责任清单、完成时限。同时，层层分解任务、传导压力、落实责任，形成了上下联动抓整改、齐心协力抓落实的良好局面。
（三）加强督导检查，确保问题迅速全面彻底整改到位。区巡视整改工作领导小组办公室认真履行监督检查职责，把各级各部门整改任务落实情况作为效能监察、政务督查、勤政考核的重点内容，实行“项目化管理”和“销号”制度，确保各项整改任务按照时间进度落实到位。其间，定期、不定期深入各级各部门检查指导整改落实工作，及时发现和指导解决存在问题；结合持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，广泛征求社会各界对整改工作的意见建议，指导各级各部门不仅要整改存在问题，还要完善各项规章制度，确保真改、实改、改到位。
（四）加强成果运用，以巡视整改促辖区高质量发展。坚持把抓好巡视整改工作与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，与贯彻落实党中央重大决策部署及省委、市委工作要求结合起来，与辖区中心工作、重点任务结合起来，以巡视整改工作为契机，不断强化管党治党政治责任，真正做到以整改促改革、促发展。2020年以来，区委认真履职尽责，团结带领全区广大党员干部群众，统筹推进疫情防控和经济社会发展，做了大量扎实有效的工作，切实用工作体现了忠诚担当，用解决问题体现了贯彻落实。
二、盯住巡视反馈指出的问题，逐条逐项真改实改，扎实做好巡视“后半篇文章”
第一方面问题，贯彻落实党的路线方针和中央重大决策部署及省委工作要求不够有力。
（一）关于落实“第一议题”制度不到位的问题
一是严格落实“第一议题”制度。建立健全区委常委会“第一议题”学习台账制度，要求全区各级党组织严格落实省委巡视反馈意见的要求，抓紧抓实抓好“第一议题”学习。2020年5月下旬以来，召开区委常委会会议45次，其中“第一议题”学习35次。2020年以来，全区共开展“第一议题”学习15000余次。
二是持续强化思想理论武装。2020年9月下旬以来，组织区领导班子对《习近平谈治国理政》（第三卷）进行为期3天的集中学习研讨，第一时间召开全区干部大会，传达学习习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话、重要指示精神，全面贯彻党的十九届五中全会精神，确保党中央决策部署及省委、市委工作要求迅速落地落实。
（二）关于贯彻落实党中央重大决策部署力度不够的问题
1.针对推进盐田综合保税区建设存在的问题。
由区政府主要负责同志挂帅，成立工作专班，迅速协调推进盐田综合保税区（二期）围网工作。全面落实“一把手”责任制，倒排工期、挂图作战，保质保量完成项目立项、规划报建、概算审批、工程招标、进场施工等工作。目前，盐田综合保税区（二期）已经顺利通过联合验收组的实地查验和综合评审，海关总署正式批复同意盐田综合保税区（二期）封关验收，盐田综合保税区（二期）产业规划和空间规划取得初步成果。
2.针对教育、医疗等基本公共服务领域供给不足，与建设先行示范区要求有差距的问题。
一是教育方面，持续挖潜学位供给能力，一方面不断扩大新生招生班数，2020年秋季招生小学一年级扩班13个，初中一年级扩班11个，全区新生年级班额已全部达标；另一方面全力推动学校改扩建项目，努力在“十四五”期间实现供需平衡，达到全国义务教育优质均衡示范区的班额指标水平。
二是医疗方面，迅速推进区发热门诊改造工程、区人民医院沙头角院区医疗综合楼、盐田院区医疗综合楼等项目建设，加快提升千人床位数，不断提高卫生健康供给质量。
3.针对复工复产帮扶政策落实方面存在的问题。
一是精准施策，迅速出台《盐田区关于应对新冠肺炎疫情支持企业发展的若干措施》《关于疫情期间减免公租房和人才住房租金的通知》等帮扶政策，强化分类帮扶。
二是结合目前疫情形势和盐田实际，明确把因新冠肺炎疫情导致暂时性实际生活水平低于深圳市最低生活保障标准，且原有社会保障制度暂时无法覆盖的困难群众纳入临时救助托底，实现临时救助的应急性、救难性和托底性，确保常态化疫情防控期间困难群众救助有保障。
4.针对推进扫黑除恶专项斗争方面存在的问题。
一是加强专业打击力量，加大打击力度。截至目前，共立涉恶刑事案件116宗，破案71宗，打掉恶势力团伙12个、恶势力集团1个，刑拘167人；在“打伞”方面，立案4件，结案4件。
二是大力开展专项整治。针对社会治安、交通运输、住房建设、市场流通、金融放贷、信息网络、社区治理、自然环保、文化旅游、教育卫生等十大行业重点，组织开展了15项专项整治，进一步规范了各类行业。
（三）关于意识形态工作责任制落实不够到位的问题
一是加强党委领导。印发《中共深圳市盐田区委办公室关于成立区委宣传思想工作领导小组的通知》，成立由区委主要负责同志为组长，区委常委、宣传部部长，区委常委、区委（区政府）办公室主任任副组长的区委宣传思想工作领导小组，加强区委对宣传思想工作的全面领导。
二是完善考核机制。将意识形态工作纳入年度绩效考核，进一步健全意识形态工作检查考核机制。
三是强化制度建设。研究出台《关于加强对论坛、讲坛、讲座、年会、报告会、研讨会等阵地管理的实施方案》等6项制度文件，提高阵地管理能力。
四是健全工作机制。完善各部门情报共享、联勤联动、疫情联防、应急处突等工作机制，开展全天候、不间断社会面巡逻，严查严控非法出版物，坚决打击运输、兜售、宣传非法出版物的人员及售卖点。
第二方面问题，落实全面从严治党战略部署存在温差、落差。
（一）关于履行主体责任不到位的问题
一是加强传达学习。及时在区委常委会会议传达学习《中国共产党中央委员会工作条例》等中央最新出台的党内法规文件精神，并研究贯彻落实意见。
二是完善制度机制。持续健全巡察工作机制，研究制定《中共盐田区委巡察组工作规则》《盐田区委巡察问题线索管理规定》等7项制度规定，修订完善《盐田区委巡察报告问题底稿管理办法》等5项工作机制。同时，加强纪检监察人员力量配备，确保巡视巡察各项制度得到贯彻执行。
三是加强管理监督。严格落实关于加强“一把手”监督的有关规定，督促各单位“一把手”认真做好党内谈话工作。2020年以来，“一把手”谈话109人次。印发《关于推进区纪委监委派驻（派出）机构与驻在单位党组（党委、党工委）主体责任和监督责任贯通协同的指导意见》，以抓好关键少数的监督带动主体责任的全面落实。向区属国有企业派出监察专员，推动区属国企落实全面从严治党主体责任。以深化街道管理体制改革为契机，明确街道纪工委为区纪委的派出机构，将各街道副书记兼纪工委书记、派出监察组组长调整为党工委委员兼纪工委书记、派出监察组组长，专职负责纪检监察工作，确保其聚焦主责主业，履行好纪检监察职责。
（二）关于监督执纪问责方面存在的问题
一是加强专题学习培训。举办巡察业务培训班，全面提高巡察干部发现和分辨问题线索的能力。聚焦提升发现问题的质量和水平，要求各巡察组召开组务会进行专题研究，提出贯彻落实举措，切实增强巡察工作成效。
二是完善沟通协调机制。出台《盐田区委巡察问题线索管理规定》等3项制度，修订《区委巡察机构与区纪委监委案管室工作协调机制》，不断建立健全巡察线索督促办理机制，及时集中办案力量优先办理巡察线索，实时跟进督促案件线索办理情况。建立“巡审结合”机制，加强部门间会商研判，提高问题线索精准度。
（三）关于违反中央八项规定精神问题较突出的问题
一是高度重视，立行立改。针对违规发放津补贴、办公用房超标等问题，迅速成立核查组，组织专人开展工作，针对排查发现的问题，对相关单位党组织在全区范围内公开通报批评，对相关责任人进行了处理。同时，组成督导检查组到相关单位实地察看办公用房配置情况，现场测量实际使用面积，对不符合办公用房配备规定的，责令立即整改，现已全部整改到位。
二是完善机制，堵塞漏洞。印发《关于进一步贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神的通知》，重申严禁违规发放津补贴或福利、严禁提供超标准接待等要求，分类指导区属国有企业等单位建立完善监督制约机制，从根本上防止类似问题再次发生。印发《关于进一步规范区直国有企业负责人履职待遇及业务支出的规定》，对区属国企领导班子成员在公务用车、办公用房、学习培训、业务招待、国内差旅和因公临时出国（境）等方面的监督管理作出进一步规范，扎紧制度的笼子，防范潜在的廉政风险。
（四）关于政府采购及项目招投标问题较突出的问题
1.针对政府采购违规问题多发的问题。
一是针对排查发现的问题，根据规定对相关责任人进行了处理，对相关单位提出纪律检查建议书。
二是加强对政府采购的监管，开展2020年会计监督（含政府采购）检查，重点关注单位政府采购及项目招标活动中执行法律、行政法规和规章以及各级财政部门发布的有关规范性文件的情况，采购人主体责任落实情况，是否存在串标、内定招标、规避招标等违规行为，执行财经纪律等情况，针对检查中发现的问题，要求各相关单位查找原因，限期整改。
三是提高政府采购的透明度，组织开展2020年政府采购意向公开工作，在盐田政府采购网、深圳政府采购网、深圳市政府采购监管网等公开政府采购意向，主动接受社会监督，要求对于预算执行中新增或采购信息发生了变化的采购项目，原则上应至少提前30日单独公开采购意向，保障各类市场主体平等参与政府采购活动。同时，严格审核全区2021年预算编制。
四是畅通政府采购质疑投诉渠道，制定《深圳市盐田区财政局政府采购投诉受理渠道和投诉处理流程图》并在盐田政府在线对外公布，依法保障各类市场主体平等参与政府采购活动的权利，拓宽发现政府采购违规问题线索的途径。
五是开展区级公共资源交易改革，按照深圳市统一部署，积极推动公共资源交易改革各项措施落地实施。2020年9月1日起，区级政府集中采购平台业务已纳入深圳交易集团，由该集团在盐田成立分公司开展公共资源交易活动。目前，已顺利完成改革过渡期的保障工作，真正意义上实现了政府采购业务的“管办分离”。期间，完成政府采购项目18个，节约资金547.01万元，有效降低了采购成本。
2.针对项目招标方面存在的问题。
一是制定政府采购招标文件编制工作指引，从依法设置资格条件和评审因素、提高评审因素设置的合理性、依法认定进口产品、简化证明材料提供方式、优化保证金要求、规范合同文本及条款、完善投标无效的认定依据、明确候选中标供应商的范围、科学认定不合理报价、明确信用信息查询方式并保留查询记录、相关招标活动各项费用的收取等11个方面，对政府采购招标提出具体清晰的要求，进一步规范我区政府采购项目招标文件的编制。
二是制定政府采购招标文件编制负面清单，针对“采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品”“含有倾向、限制或者排斥潜在投标供应商等有违公平竞争的规格标准或者技术条款”等24种类型编制了负面清单，提供具体的法律依据、示例或释义，保障政府采购项目依法依规实施。
（五）关于政府投资竣工工程项目问题突出的问题
一是迅速落实整改。召开专题会议，全面分析未移交项目的总体情况、现状、存在问题的主要原因，形成整改工作方案和具体任务分工表，逐条逐项明确责任单位、责任人员和整改时限。目前，排查发现的已完工未移交项目已经全部完成移交工作。
二是完善制度机制。加强工程建设管理制度建设，明确在开展项目建设前期工作时，对于接管单位不明确的项目，召开专题会议明确接收管养单位。在工程建设管理过程中，加强与使用或接管单位的沟通协调，确保项目满足移交条件，避免此类问题再次发生。
第三方面问题，贯彻落实新时代党的组织路线方面存在的问题。
（一）关于区委贯彻落实议事决策制度方面存在的问题
一是修订完善《深圳市盐田区人民政府常务会议工作规则》，明确了“三重一大”事项经区政府常务会议审议后，须报请区委常委会会议研究通过后方可实施。
二是严格执行区委、区政府议事决策制度，确保重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用等事项100%经集体讨论决定。
（二）关于落实选人用人有关制度不够严的问题
1.针对执行领导干部任职回避制度不严的问题。
一是根据《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》有关规定，对相关单位的相关责任人给予批评教育。
二是加强学习贯彻。区委常委会会议三次专题学习《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》《党政领导干部选拔任用工作条例》《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》等政策法规。在选人用人工作中严格执行干部选拔任用程序，认真落实任职回避规定，严格执行任前事项报告制度。
三是开展排查摸底。在全区范围内组织各单位先后开展两次执行任职回避制度情况排查工作，对全区机关事业单位工作人员近亲属在盐田辖区内工作情况进行自查申报、甄别认定等摸排工作，切实摸清底数，自查自纠。
四是强化制度建设。印发《盐田区科级以下干部选拔任用工作监督检查办法（试行）》，出台选拔任用工作“自查清单”，明确各环节监督内容，加强对各单位科级以下干部选拔任用全流程监督。印发《中共深圳市盐田区委组织部关于严格落实组织工作重要事项请示报告制度的通知》，进一步建立健全全区各级组织系统干部选拔任用重要事项请示报告制度。
2.针对执行任职试用期制度方面存在的问题。
印发《关于严格执行领导干部任职试用期制度的通知》，严格落实试用期制度，对新提任的区直属事业单位正职设置试用期，对新调任公务员的干部按规定设置试用期。结合巡视反馈问题，开展“2020年盐田区组工干部能力提升班”，推动全区组织人事工作整体提升。
（三）关于一些部门单位党组织不健全等问题
一是优化基层党组织设置，相关单位下属副处级事业单位已单独成立党支部，并选举产生支部书记，组织关系隶属区直机关工委。
二是加强对党组织设置情况的检查，发现问题及时通报，并督促整改。
（四）关于一些部门办事拖拉，不担当不作为的问题
一是优化区婚姻登记中心布局。加快推进区行政服务大厅一门集中改革工作，并在区政府服务大厅选定新场地，并于2020年底开工建设，建成后结婚登记区将与离婚登记区相对隔离，场地设置颁证大厅、独立的调解室等功能室，满足群众日常婚姻登记服务需求。
二是拓宽了杨梅新村入口道路。原4米的单车道已拓宽为6米双车道，增设了人行道、绿化带和公安监控设备，为辖区居民出行提供了极大的便利。
三是明确了管养责任单位。北山工业区某工程已移交相关单位负责日常管养。
四是坚持以人民为中心，按照“群众出卷、政府答卷、群众评卷”的思路，创新党建引领、凝聚民心的基层治理机制，运用信息化工具为基层治理“赋能增效”，推出升级版“盐田民意通”系统和小程序，构建区委组织部统筹督办、各职能部门主办、街道党工委和社区党委联办、党员干部带头办的群众诉求办理机制，高效解决群众的操心事、烦心事、揪心事。
第四方面问题，落实主题教育和巡视、审计等监督发现问题整改不到位。
（一）关于主题教育方面存在的问题
一是持续加大主题教育检视问题整改落实力度，每周调度，督促各相关部门加大整改力度。目前，全区处级以上领导班子22条问题和领导干部141条存量问题已全部完成整改。
二是认真贯彻落实中央印发的《关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的意见》，结合省委巡视整改工作要求，推动建立“不忘初心、牢记使命”的制度，不断巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。
（二）关于上轮巡视个别问题整改仍未完成的问题
区政府主要负责同志主持召开东部华侨城整体升级改造方案及有关事项研究会，明确对尚未解决的事项，在整体升级改造方案中一并整改落实到位。目前，《东部华侨城整体升级改造方案》《东部华侨城产业规划》已经区政府专题会议审议，并以区东部华侨城项目专项工作小组名义第三次报市推进华侨城集团在深文旅项目品质提升领导小组办公室审议，推进东部华侨城升级改造进入实施阶段。
（三）关于审计发现的个别问题整改还未完成的问题
严格落实有关规定，马上开展核查工作，约谈相关企业，向相关企业发出《行政强制执行催告书》，已全部追回违规发放款项。同时，完善相关制度机制，严谨制定资金申报规则，严格履行审核监督职责，从严把关申报项目，加大现场核查力度，进一步推动资金管理制度化、规范化，提升资金管理水平和效益，确保此类问题不再发生。
三、下一步工作计划
经过集中整改，区委巡视整改工作取得阶段性成效。但我们清醒认识到，一些中长期整改项目仍需要继续推进，一些深层次矛盾和问题仍需要标本兼治、持续整改。下一步，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神,认真落实省委关于巡视整改工作的有关要求，坚持思想不放松、标准不降低、力度不减弱，持续用力做好常态化整改工作，确保各项整改任务真正落到实处，推动全面从严治党不断迈上新台阶。
（一）提高政治站位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领盐田一切工作。深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，严格落实“第一议题”制度，高质量开展党史学习教育，精心组织建党100周年系列庆祝活动，持续深化“大学习、深调研、真落实”，教育引导广大党员干部不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在政治上思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
（二）突出政治担当，加强党的全面领导和党的建设。深入贯彻新时代党的建设总要求，坚持把党的政治建设摆在首位，进一步严明政治纪律和政治规矩。强化各级党委（党组）全面从严治党政治责任，坚持大抓基层、大抓支部，推动各级党组织全面进步、全面过硬；认真践行新时代党的组织路线，牢固树立正确选人用人导向，努力打造一支忠诚干净担当、为民务实清廉的干部队伍；持续加大监督执纪问责力度，保持反腐败高压态势，着力营造风清气正的政治生态，以改革创新精神在加强党的全面领导和党的建设方面率先示范。
（三）坚持目标导向，持续抓好后续整改。坚持持续改、深入改、长期改，对需要长期整改的问题紧盯不放、一抓到底，严格对照整改方案明确的问题清单、任务清单、责任清单和整改要求，持续跟踪督办，定期了解进度，加强督查问效，做到整改不到位不罢手、不彻底不收兵。对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，对整改效果不好的深入分析原因、改进方法，坚决防止问题反弹，切实巩固整改成果。对集中整改阶段已经建立完善的各项制度机制，坚决抓好落实，确保真正发挥治本作用。
（四）强化成果运用，以整改落实的新成效不断巩固发展盐田奋发向上、团结和谐的大好局面。把常态化整改与统筹推进疫情防控和经济社会发展结合起来，牢牢把握“双区”建设、综合改革试点重大历史机遇，认真落实省委关于构建“一核一带一区”区域发展格局的任务要求，持续推进“产业兴盐”“创新驱动”取得更大成绩，高质量全面建成宜居宜业宜游的现代化国际化创新型滨海城区，努力为粤港澳大湾区和深圳先行示范区建设贡献盐田力量，全力为广东在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌作出新的更大贡献。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0755-22746283；邮政信箱：深圳市盐田区深盐路1188号区行政文化中心盐田区巡视反馈意见整改工作领导小组办公室，邮政编码：518000；电子邮箱：dcs@yantian.gov.cn。
根据县委巡察工作的统一部署，20xx年11月10日至20xx年1月10日，县委第一巡察组对xx镇党委开展了巡察。20xx年3月24日，县委第一巡察组向xx镇党委作了反馈，指出xx镇存在的问题40个。截至9月30日，镇党委已完成整改事项37个，阶段性完成并需长期坚持的事项3个，现将整改情况通报如下：
一、基本做法
(一）加强组织领导，迅速部署。自收到巡察组反馈意见后，镇党委迅速召开班子会，就整改工作进行全面安排部署。由镇党委书记牵头制定了《xx镇党委关于落实县委第一巡察组反馈意见整改方案》，并成立xx镇巡察整改工作领导小组，由党委书记任组长，党委副书记任副组长，其他班子成员和各村、各部门负责人为成员，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。整改各项工作在镇党委坚强有力的领导下有序开展。
（二）严格督查问责，务求实效。对县委巡察组反馈的问题和提出的整改意见建议，按照明确责任领导、明确整改时限的思路，建立清单、集中攻坚、整体联动。把整改落实情况作为领导班子和班子成员履行党建责任的重要检验，加强督查，实行工作例会汇报制，对进展缓慢的，及时督促纠正，确保在规定时限内整改到位，对整改工作措施不力，贻误落实，甚至推诿扯皮的，严肃追究相关责任人的责任。
（三）总结经验做法，注重长效。严格对照整改任务和要求，一级抓一级，层层抓落实，建立对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，研究制定科学、管用、长效的工作机制，持之以恒地长期抓下去，进一步巩固扩大整改落实成果，真正使整改成为促进工作思路完善的过程，促进干部作风转变的过程，促进社会经济发展的过程。
二、整改完成情况
（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况方面
1.在学懂弄通做实上下的功夫还不够，学习氛围的营造不够有力
①针对“落实第一议题制度有偏差”的问题
原因分析：党委对“第一议题”制度落实重视不够，导致执行“第一议题”有偏差。
整改状态：已完成并长期坚持
整改情况：一是镇党委严格按照县委办印发的《中共县委办公室关于严格执行第一议题的通知》文件落实好“第一议题”制度，及时传达学习习近平总书记重要讲话、重要文章、重要指示及批示精神，领会精神实质，结合工作实际，用以指导工作实践。20xx年镇召开党委班子会议43次，落实第一议题43次。二是立刻组织各村（社区）党（总）支部、各办公室传达学习内容，确保思想理论层层传导，营造全镇浓厚学习氛围。三是由镇组织办跟踪监督加强党委对“第一议题”的执行力，落实好“第一议题”制度，并坚持长期执行。
②针对“理论中心组学习开展不严谨”的问题
原因分析：党委理论中心组学习落实重视不够，导致理论中心组学习开展不够严谨。
整改状态：已完成并长期坚持
整改情况：一是强化学习，提高党性修养。镇理论中心学习组结合年度学习计划，进一步加强理论学习，完善学习笔记，制定学习计划和目标，按照党委要求，认真组织好中心组成员、广大党员干部开展党风、党纪教育，不断增强全镇党员干部理论政策水平，提高基层治理水平。20xx年，已开展镇党委理论中心学习组集中学习8次。二是由镇党政办人员不定时的抽查各人的学习笔记，每季度检查一次，对照学习计划，要求各中心学习组成员严格落实好学习笔记和心得体会。对只有学习内容，没有心得体会的，要求进一步深学细悟，补充学习心得体会。
③针对“利用学习强国等平台调动党员干部学习积极性不明显，分数偏低”的问题
原因分析：党员干部对运用“学习强国”平台学习意识不强，导致学习强国平台学习分数偏低。
整改状态：已完成并长期坚持
整改情况：一是由镇学习中心组牵头制定镇理论学习方案，加强党员干部对运用“学习强国”平台学习的意识。进一步提高党员干部学习积极性，提高“学习强国”平台调动党员干部的学习效果。二是强化监督考核评价机制。督促全镇党员干部在“学习强国”平台注册学习；督促党员干部利用“学习强国”等平台加强学习并对党员干部每周登录学习强国平台次数和学习分数进行考核。通过学习提高党员干部学习新闻时事，关心国家大事，学习党的政策理论觉悟。
2.针对“对意识形态工作重要性认识不足，抓意识形态工作存在明显薄弱环节”的问题
原因分析：党委对意识形态工作的认识不足，对抓意识形态工作存在明显薄弱环节，对意识形态工作研究部署不足，台账资料不够完善。
整改状态：已完成并长期坚持
整改情况：一是强化党委意识形态工作主体责任，加强对意识形态工作研究部署，压实分管班子责任。每季度在党委会上听取意识形态工作汇报，会上镇委书记亲自部署意识形态工作，确保镇意识形态工作与党委其他中心工作同部署同落实。二是对标对表完善意识形态工作台账资料，完善《xx镇意识形态工作责任制实施方案》，补充完善以往台帐工资料，把中心组学习的学习安排、学习记录、个人学习笔记整理纳入台账管理。三是对照抓意识形态工作存在明显薄弱环节进行查漏补缺，对文件重号或台帐表述有误等进行修改完善，落实领导班子是否按照“一岗双责”的要求抓好意识形态的工作，落实意识形态工作责任制，补齐短板。
3.“藏粮于地”战略部署有差距，落实农田保护措施不够彻底
①针对“遏制农村乱占耕地建房不够坚决有力，未能及时发现和制止违规占用耕地建房的行为”的问题
原因分析：对农村耕地“田长制”落实不够彻底，监督检查力度不够，导致未能及时发现和制止违规占用耕地建房的行为。
整改状态：已完成
整改情况：一是镇规划办立足职能职责、联合镇执法办强化监督检查，按照镇村干部驻点村划分田长工作责任。二是要求规划办、自然资源部门严格按照《xx镇实施<xx县农村宅基地管理实施细则（试行）>工作方案》开展宅基地审批，严格执行落实“一户一宅”要求，通过审查农户经济社员资格、现存登记用地等。三是执法、规划、自然资源部门协助配合工作，加大对占用耕地建房的行为的执法力度，加强对耕地保护的宣传。同时落实田长制各项工作，开展耕地日常巡查，加强对耕地保护的宣传，全年暂无发现乱占耕地建房行为。
②针对“耕地耕作条件保障不到位，部分耕地灌溉设施不理想，田间道路不畅通，导致耕地出现抛荒的情况”的问题
原因分析：对农业耕地保护意识不够、重视不足，耕地耕作保障维护资金不足，导致耕地灌溉设施老旧，部分耕地灌溉设施不理想，田间道路不畅通，出现耕地抛荒的情况。
整改状态：已完成
整改情况：一是由镇农办责令榄根和云龙村委自筹资金分别对大冲村小组、南岭村小组、枫木郎村小组三处约60亩的耕地进行土地整理，恢复耕种基本条件，动员涉及的农户进行基本种植。目前通过整治榄根大冲由农户完成耕种，种植玉米、蔬菜等；云龙南岭已种植玉米；云龙枫木郎已完成打造连心园，种植笋竹。二是对全镇耕地耕作条件进行大摸查，形成全镇数据库，鼓励各村积极完善耕地耕作条件，加强对耕地水利设施、机耕路的建设。三是制定《xx镇推行农村耕地保护田长制实施方案》《xx镇农村耕地保护预警制度》，对全镇696块6323.67亩耕地进行田长网格化管理、实行预警机制，设置黑色、红色、黄色、绿色四种预警信号，实行动态监测。目前，全镇耕地6323.67亩，已完成春耕播种面积6286.43亩，播种率为99.41%。从而保障落实田长制，提高良好的耕地耕作条件，保证粮食安全。
③针对“流转承包地闲置问题较为突出”的问题
原因分析：部分承包地耕种条件欠缺，缺乏日常管护，种植成本较大，收入成本低，效益不高。
整改状态：已完成并长期坚持
整改情况：一是积极向上级部门争取涉农资金解决农田水利、机耕路等基础设施。20xx年1月至今，已争取并统筹落实资金整治耕地农田水利、清杂等。二是加大惠农政策宣传力度，落实惠农政策，增强承包户种粮积极性。核实并完成发放20xx年度耕地地力保护补贴共4920.53亩。三是流转承包地闲置问题，对承包户发出《限期复耕通知书》9份，进一步压实承包户的责任，杜绝土地抛荒情况。目前承包大户耕地无存在闲置、抛荒现象。
④针对“推进农村承包地经营权流转措施不够有力”的问题。
原因分析：镇宣传流转农村承包地经营权不够到位，导致群众对流转农村承包地经营权方式不理解，不肯将闲置承包地经营权转让，流转措施落实效果不佳。
整改状态：已完成并长期坚持
整改情况：一是通过驻点联系日下乡入户宣传、召开村小组长会议、派发宣传单张（派发1000多份）等方式，加大流转农村承包地经营权的宣传力度，倡议群众将闲置土地流转承包出去，做到应耕尽耕，避免土地抛荒的情况。二是鼓励土地经营权流转，发动外出乡贤和种植大户前来承包耕地，进行规模化、集约化耕种。镇自开展整治耕地抛荒弃耕工作至今，通过广泛宣传发动，已完成土地流转367亩，引进种植大户和乡贤到我镇进行规模化、集约化种粮。
4.促“一镇两业”结构优化调整效果不明显，推动镇域经济增量提质后劲不足
①针对“镇内产业结构较为单一，部分项目停滞不前，文旅产业的培育进度不理想，20xx年各项经济数据下滑明显，工业总产值、一般预算收入均为20xx年以来最低”的问题
原因分析：一是镇内产业发展思路结构较单一。二是疫情防控影响经济环境，导致20xx年各项经济数据不太理想。
整改状态：已完成
整改情况：一是通过增加规上工业来增加工业总产值和一般预算收入。发展镇内xx产业，按照镇谋划储备项目表，安排专人跟进项目发展。xx欧拿供应链管理有限公司和xx县菲仕朗金属制品有限公司已经成功注册落户，xx县xx有限公司和xx县全城建材有限公司已成功落户，同时引进xx县锋宇五金制品有限公司和xx县xx镇康程金属加工厂落户红光不锈钢产业园区，目前厂房建设正火热进行中。二是集中资源推动镇域经济和村级集体经济发展，利用驻镇帮镇扶村配套帮扶资金助力现代农牧产业园区项目发展。在xx村建设占地约70亩的高效养殖园区已经进入施工建设阶段。
②针对“区域内经济发展不平衡，村委与村委之间、村小组与村小组之间的集体收入差距明显”的问题
原因分析：镇内各村资源有差异，村委与村委之间、村小组与村小组之间的集体收入方式不一样，导致收入差距明显。
整改状态：已完成并长期坚持
整改情况：立足农牧业发展实际，整合土地用地资源，强化村企共建联建，率先在xx村建设高效养殖园区，并鼓励各村入股xx高效养殖小区，增加集体收入，壮大村集体经济。利用驻镇帮镇扶村配套帮扶资金助力现代农牧产业园区项目发展。在xx村建设占地约70亩的高效养殖园区已经进入施工建设阶段。另外，全面加快推动其他村养殖园区建设步伐，增加高效养殖园区建设数量，以养殖园区项目提升集体经济“造血”功能，增加各村集体经济收入。
5.落实农村人居环境整治工作措施不够有力，污水治理仍有短板
①针对“圩镇污水处理及管网系统建设提级扩能不到位，入户管网未能全面覆盖，部分黑臭水体长时间得不到整治”的问题
原因分析：对人居环境整治工作长期管护方面力度不足，镇村污水未能全面覆盖，导致出现部分黑臭水体问题。
整改状态：已部分完成整改
整改情况：一是已优化镇级污水设施建设（二期）的建设方案，并于20xx年5月26日向县政府办公室提交实施方案。二是红光黑臭水体整治项目已于6月初开工，项目正有序推进，预计本年10月底完成施工。三是结合乡村振兴，利用驻村工作机制，进村入户宣传人居环境工作，发动群众参与到人居环境整治工作中，以自然村小组为单位，做到镇统筹、村发动、组实施；各村小组根据自身实际情况制定村规民约，村小组长负责监督落实，让群众积极参与到人居环境整治工作，并实现共建、共享、共管机制。四是根据各办、中心职责分工细抓人居环境整治工作；出台《xx镇抓党建促乡村振兴“头雁领航大比拼”专项竞赛方案》压实村级责任，明确比拼时间及内容；成立《xx镇乡村振兴基础数据统计填报领导小组》加强各部门联动协调，形成统筹合力，科学有序推进人居环境整治工作。
②针对“村级污水处理设施建设跟踪工作不到位。处理设施未验收已投入使用”的问题
原因分析：与施工公司沟通力度不够，导致建设跟踪工作不到位，处理设施未验收已投入使用的情况。
整改状态：已完成
整改情况：加强与施工公司的沟通协调，了解工程施工进度。加快村级污水设施验收进度，完善工程验收资料。完善村级污水处理设施，增加群众对污水处理的满意度和支持力度。xx镇村一级生活污水处理设施工程（二期）中被巡察指出的17个已使用未验收的污水处理设施已于20xx年4月完成验收。
③针对“养殖场排污整治存在漏洞。某村一个猪转运点在未完善环保设施的情况下已经进行经营活动，存在猪粪直接排入河流的隐患”的问题
原因分析：对人居环境整治工作长期管护方面力度不足，日常监督检查力度不够。
整改状态：已完成
整改情况：一是加强对辖区范围内养殖场的环保设施进行排查，确保环保设施的完善和正常运行。二是加强养殖场违规排污整治力度，加强日常监督检查力度，发现一宗处置一宗。对该生猪转运点已完成整改，已完善三级过滤环保设施，切断直排入河的排污口，聘请专业第三方公司每月清运废水废渣。
6.提升文化、公共服务水平不够有力
①针对“深化乡镇行政体制改革不到位。镇主动承接下放的县级行政管理权限认识不够强，县调整下放县级行政管理权限后，镇党委没有及时研究部署相关工作，个别事项一直没有明确承接部门和人员。办理的部分事项审批时间远超规定时限”的问题
原因分析：党委对深化乡镇行政体制改革重视不够，镇主动承接下放的县级行政管理权限认识不够强，镇党委没有及时研究部署相关工作，导致个别事项审批较为迟缓。
整改状态：已部分完成整改
整改情况：一是深化乡镇行政体制改革，主动与上级部门沟通，明确承接部门和职责职能，妥善安排好人员分工，目前，镇能承接的职责职能已落实人员对接中，暂未能承接的职责职能已向上反馈意见。二是积极主动向上级部门沟通联系，稳妥承接好下放的行政管理权限。三是立行立改督促各相关部门，核查超规定时限的事项审批，加紧完成办理程序，对被审批超时间的事项逐一校准、加紧办理。
②针对“村公共文化服务水平不高，群众享受公共文化服务不便利，个别展馆没有对外开放或没有严格按照对外公示的开放时间进行开放。镇文化站综合阅览室供群众阅览的报刊多年无更新。村级的综合性文化服务中心没有严格实行错时开放，公共电子阅览室配备的电脑大部分被挪作他用”的问题
原因分析：村级公共文化服务管理不到位。
整改状态：已完成并长期坚持
整改情况：一是要求村文体协管员按照公共文化开放时间进行开放，对公共文化设施纳入村级公共服务考核范畴。
二是镇图书分馆每天更新报纸杂志、准时开放。三是责令各村（居）委按照要求归还农家书屋电子阅览室电脑10台，对部分损坏的键盘鼠标进行更新维修。
7.针对“疫情防控意识不牢，工作仍有漏洞”的问题
原因分析：疫情防控宣传教育不到位，来访人员登记制度落实不严格，群众防控意识不高。
整改状态：已完成并长期坚持
整改情况：一是加强疫情防控的宣传工作，我镇充分利用LED电子屏、横幅、大喇叭、派发宣传单张、海报集中宣传活动等形式向群众宣传防疫政策，同时利用微信群、云浮防疫小程序等线上手段向外出群众进行宣传，营造了良好的宣传氛围。二是加强公共及重点场所疫情防控管理。强化来访人员进行扫码登记制度，形成档案。三是加强政府公务或因私外出审批管理，强调非必要不离云，外出审批后进行跟踪管理并存档。我镇制定了外出审批管理制度，实行凡是外出必须审批的制度，并留有了外出审批资料存档，同时强调全体干部职工及村干部强调非必要不外出。四是加强对农村集体性活动管控，落实村（社区）主体责任，切实做好常态化防控和健康监测等工作；积极倡导“少聚集、少流动”的生活方式。同时镇纪委办牵头督查各村落实防控措施3次。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面
8.履行全面从严治党主体责任意识不强，抓党风廉政建设力度不足
①针对“对党风廉政建设工作的重视程度不够，没能定期专题研究部署党风廉政建设工作和听取班子成员党风廉政建设“一岗双责”落实情况汇报，传达学习上级纪委全会精神存在缺失或不及时的情况。近年镇党委班子和部分班子成员述职述廉报告交叉雷同”的问题
原因分析：对镇党委主体责任意识认识不到位，平时着重抓中心工作，对党风廉政建设不够重视。
整改状态：已完成并长期坚持
整改情况：一是强化党委从严治党主体责任，明确各班子成员党风廉政建设“一岗双责”，严格执行年终述职述廉报告。二是根据县纪委要求及时传达学习上级纪委全会精神，并结合xx实际及时部署落实会议精神；镇纪委班子成员每月认真开展学习纪委相关文件精神。自巡察反馈以来镇班子学习上级纪委全会精神1次，学习县主要领导关于巡察工作批示精神1次，镇纪委学习相关文件精神6次。
②针对“警示教育抓而不实，纪律教育学习活动效果不理想。党员干部操办婚丧喜庆事宜报备不规范等问题”的问题
原因分析：警示教育和纪律教育重视不够，效果不佳，部分党员干部操办婚丧喜庆事宜仅通过电话报备等，不够规范。
整改状态：已完成并长期坚持
整改情况：一是抓好警示教育工作、纪律教育学习月活动等中心工作，营造不敢腐、不能腐、不想腐的政治环境，用典型案例在干部会议上及时作警示教育，提高教育的效果。换届以来，结合县要求，相继学习了《十严禁换届纪律》、市委市府办《提醒函》、市党风廉政建设领导小组办《关于营造风清气正节日氛围的提醒函》，进一步严肃工作纪律，改进机关作风；利用纪律教育学习月活动的契机，观看警示教育片，继续做好警示教育宣传。二是严格规范党员干部按照操办婚丧喜庆事宜的程序进行报备，自巡察以来所有操办相关事宜的干部职工均能报备宴请事项，严格按照规定程序报备。
9.对镇纪委的领导不够有力，纪检监察干部的培育力度不足
①针对“落实“三转”工作不彻底，纪检干部工作聚焦不足。相当一部分镇纪委班子成员较少参与纪委工作。对纪检监察干部的梯队培育力度不足”的问题
原因分析：乡镇基层工作较多，纪检监察干部来自于各个办公室，导致工作聚焦不足，岗位稳定性不足，业务知识不足，开展业务培训次数较少。
整改状态：已完成并长期坚持
整改情况：一是切实提高纪检干部队伍建设，对调离的纪委副书记报县纪委组织部，已作免职处理，正在申报合适人员补充空缺。二是已彻底落实三转工作，把纪委专职委员兼职从事其他业务工作立行立改，明确纪委专职副书记和专职委员主责主业纪委工作。三是全方位加大监督力度，继续加强农村基层党员干部违纪违法线索排查，特别是对农村“三资”管理、干部作风及专项资金使用管理的监督，发现问题坚决查处。
②针对“纪检干部业务知识缺乏，履职能力不足”的问题
原因分析：今届纪委班子大部分都是新进人员，且基层工作繁杂，难以聚焦工作，纪委业务知识缺乏，导致履职能力不足。
整改状态：已完成
整改情况：一是镇纪委班子每月定期开展学习上级纪委传达的会议精神及文件精神，提高纪委业务知识和能力。二是通过选派纪检干部到市、县纪委跟班学习，提高纪检监察干部的业务水平。今年4月底选派镇纪委副书记到县纪委参加为期一个月的交叉监督检查，以训代学，边做边学，提高纪委干部履职能力。
10.针对“激发干部职工干事创业活力成效不够明显，部分工作落实不实不细”的问题
①针对耕地地力保护补贴发放审核把关不严谨。部分在抛荒弃耕整治工作资料中显示已抛荒的耕地在地力补贴发放工作中仍照常发放的问题
原因分析：耕地地力保护补贴发放审核把关不严谨，工作人员责任意识有待提高。
整改状态：已完成
整改情况：一是立即针对耕地地力保护补贴发放审核把关不严谨的问题进行整改，组织各相关人员集中学习文件精神，提高镇村两级工作人员的责任意识。20xx年已组织了各村召开2次关于规范发放耕地地力保护补贴的工作会议，再次印发学习文件，明确地力保护补贴发放的范围和标准。二是严格按照《xx省财政厅xx省农业农村厅xx省农垦总局关于进一步做好耕地地力保护补贴工作的通知》文件要求，加大耕地使用情况核实力度，并对发放明细进行公示，接受群众监督。目前，各村对地力保护补贴发放明细进行全面梳理排查，核实并完成发放20xx年度耕地地力保护补贴共4920.53亩。
②针对“微网格”治理、防止返贫信息整理等工作不扎实，存在对微网格队伍管理不严格、数据整理上报不规范对边缘易致贫户、脱贫不稳定户的数据信息掌握不准，录的数据出现明显错误等情况
原因分析：“微网格”治理、防止返贫信息整理等工作不扎实，导致数据整理上报不规范。
整改状态：已完成
整改情况：一是规范微网格治理工作，进一步细化“微网格”治理责任，严格按照上级关于“微网格”治理工作要求落实工作，结合当前市委提出“党建引领，多网合一”的工作要求，我镇将严格按照市委的文件要求，重新划定小网格（农村领域不再使用“微网格”名称），配置听党指挥、责任心强、工作能力强的网格员，制定网格员管理制度，更好地规范网格队伍管理，让网格化管理工作能更有效地开展。二是提高工作人员的责任意识，严格对照返贫动态排查工作方法及步骤,逐步建立和完善相关工作机制，进一步巩固工作成效，扩大监测帮扶成果。每月召开联席会议商讨防止返贫检测事项；已更新落实各项管理制度；各村第一书记、操作员落实责任，每月更新监测户数据。
11.对群众反映强烈的问题关注不够，民生事业发展与众期望有距离
①针对“推进自来水入户工程进度不理想，群众饮水安全得不到有效保障”的问题
原因分析：推动自来水入户工程落实力度不足，民生事业发展与众期望有距离。
整改状态：已完成
整改情况：积极配合上级水务部门，加快自来水入户管网铺设，加强饮用水的水质和水量保证，确保饮用水安全有效保障。截至10月我镇完成行政村饮用水管网全覆盖，对不具备铺设管网条件的自然村（第一批）进行安装饮用水净化设备，共完成6个取水点（覆盖11条自然村）的设备安装，下步我镇将根据《xx县农村集中供水全覆盖攻坚行动工作方案》文件要求，积极配合上级部门有序推进自来水入户工程工作；20xx年1月县水务局委托第三方公司对我镇饮用水源点进行水质检测，检测结果全部合格。
②针对“推进村级道路硬化、农村厕所革命、村级卫生站建设等民生项目建设仍有不足。农村道路硬底化仍未实现全覆盖，农村个别厕所标准建设、规范化管理不到位，个别村级卫生站不符合规范化建设标准、出现‘有站无医’的情况”的问题
原因分析：一是对民生实事落实力度不足，民生事业发展与众期望有距离。二是民生项目建设资金紧缺，导致落实力度不足；三是村级卫生站民生项目专业技术人才需求紧缺，导致出现“有站无医”情况。
整改状态：已完成部分整改
整改情况：一是对全镇公厕实行摸排，共摸排不符合卫生公厕标准的农村厕所共22座，目前，已完成新建及改造共22个卫生公厕，1户户厕改造工作。同时进一步完善卫生公厕的管护制度，落实管护责任人。二是对全镇村级道路实行摸排，对未进行硬底化的农村道路纳入农村“四好”公路项目库。三是积极与县卫健局沟通，争取解决专业技术人员的缺口，进一步规范村级卫生站的规范化建设及使用，提升农村医疗服务。
（三）聚焦基层党组织建设发现的问题
12.履行党建主体责任有差距，统筹全局欠科学
①针对“对党建工作研究较少。近年来没有对年度党建工作进行专题研究部署和定期听取党建工作汇报”的问题
原因分析：思想认识不够，抓党建工作不够重视，领导作用较为弱化。
整改状态：已完成并长期坚持
整改情况：一是切实履行党建第一责任人的职责。严格执行基层党组织党建工作述职报告制度，逐级传导基层党组织书记履职履责，20xx年1月召开镇20xx年度基层党组织书记抓基层党建工作述职评议会，包括村（社区）党（总）书记、第一书记、圩镇单位党组织书记在内共21位党组织书记进行现场或书面述职。二是加大党建工作的研究，专题部署“根植于民，xx长青”党建品牌，本年度召开专题研究党建工作会议6次。
②针对“重点轻面情况较为突出，基层党组织之间发展存在明显的不平衡，把主要精力集中在示范点的打造上，忽略了其他基层党组织的建设，部分党支部没有正常开展组织生活，战斗堡垒作用未能正常发挥”的问题
原因分析：一是思想认识有待提高，实施以点带面的党建战略；二是党组织监督落实力度缺位，导致部分党支部没有正常开展组织生活。
整改状态：已完成
整改情况：一是以基层党建为抓手,发挥基层党组织领导核心作用，实行支部建设“网格化+清单式”管理，促使党建示范镇、村工作全面铺开。二是加强村级党组织生活的监督，采取现场检查与不定期抽查资料台账的方式监督村级党组织生活的开展，强化战斗堡垒作用。三是充分发挥优秀党组织书记的示范带动作用，深化巩固“一引三带”，全面提升基层党组织书记素质能力，推进基层党建全面进步全面过硬。创新开展抓党建促乡村振兴“头雁领航大比拼”专项竞赛活动，通过“实地考核+支书述职”方式评出“红黄黑榜”，全面提高农村党组织书记综合能力。截至目前已召开5轮竞赛，9个村（社区）支书能力提升明显。
③针对“抓党建带团建工作不重视，对群团组织的领导作用较为弱化，未能按要求开展党建带团建等工作”的问题。
原因分析：思想认识不够，抓党建带团建工作不够重视，领导作用较为弱化。战斗堡垒作用未能正常发挥
整改状态：已完成并长期坚持
整改情况：以党建工作为龙头，积极深化“党建+团建”服务新模式，通过选派业务能力强、政治素质高的党员干部担任群团组织联络员，加强联系与指导各群团组织，充实完善群团组织构架，把抓党建带团建列为党支部书记抓基层党建述职评议考核的重要内容，通过“书记抓，抓书记”，切实加强党对群团组织的领导力。以高度的政治责任感做好党建带团建工作，通过思想作风建设、基层组织建设、干部队伍建设等形成党团共建、齐争共创的良好局面。
④针对“基层党（总）支部逾期没有进行换届。除村级党组织外，其它基层党（总）支部最近的换届时间是在2016年12月完成，直到巡察组督促下才启动新一轮换届工作。镇机关党总支部及下辖2个党支部班子成员多年空缺，仍未及时补充”的问题
原因分析：思想认识不够，重视程度不够。
整改状态：已完成
整改情况：启动基层党组织不按期换届问题专项整改工作，对所属党总支、党支部按期换届情况进行整改，对未完成换届的镇机关党总支部及其下辖2个党支部及时进行整改，补充班子成员，确保整改到位。现在所有支部已换届完成。
13.制度机制不健全，党的领导作用得不到有效彰显
①针对“镇党委、政府、人大三者之间权责边界不清，多年来镇的‘三重一大’事项多由镇班子会议研究决定，明显削弱党的领导作用”的问题
原因分析：对党的领导认识不足，执行党委议事规则不严谨。
整改状态：已完成
整改情况：明确镇党委、政府、人大三者权责边界，严格执行党委议事规则，定期召开党委会议研究贯彻落实党的路线方针政策、上级党委的重要指示和重要工作部署等重大问题，讨论研究党组织建设、党风廉政建设、精神文明建设等方面的工作。讨论研究干部任免和人员分配、调动事宜等各方面需要党委研究决定的重大事项和重要工作。
②针对“执行民主集中制不严格。个别会议存在一把手抢先发言表态、执行干部回避制度不严格等情况”的问题。
原因分析：对落实民主集中制不严格
整改状态：已完成
整改情况：严格执行民主集中制，对“三重一大”事项均做到事先酝酿，然后召开党委会议、镇班子会议研究讨论，并严格执行末位发言制度，坚持集体讨论，班子成员轮流发言，逐人发言，逐人表态，“一把手”末位发言。20xx年1-9月共召开党委会议、镇班子会议43次，均能严格执行上述制度。
③针对“会议记录不规范。多次出现会议记录空白，参会人员签名不全等情况”的问题
原因分析：会议记录记录不规范，有待整改。
整改状态：已完成
整改情况：规范会议记录，严格按照有关规定记录，对会议记录从会议开始到会议结束做到内容完整、详细，如实记录会议讨论、会议表决和形成决议三项环节的全部内容，并确保全部参会人员签名，切实做到会议记录专人专本记录、整理、存档。已对会议记录本整改。
14.党员日常教育力度不足，管理监督“宽松软”
①针对“党校教育培训阵地作用发挥不充分。镇党校及分教点开展专题党课培训班较少，上级拨付的经费未及时使用”的问题
原因分析：党校教育培训阵地作用发挥不充分。
整改状态：已完成并长期坚持
整改情况：深入推进党史学习教育常态化，整治党员教育管理宽松软问题。一是严格按照市委、县委关于开展党员教育工作要求，加大党员日常教育力度，通过领导带学、党校培训、下乡送学等，带动党员干部进行学习。二是充分利用上级拨付的经费，开展落实入党积极分子、新入（提拔）干部、中层以上干部上党课的“三必”培训制度，保证党校高效、长效运作。三是分利用上级党建经费，串联周边红色、绿色、传统文化资源，结合美丽乡村建设成果，建成一批党建长廊等现场教学点、新时代“红色学府”，打造随处都是党建教育培训阵地，xx镇委党校被列入市级党员教育基地。
②针对“发展党员不严格、不规范。以党总支部党员大会对新吸收党员进行表决的情况较为明显，会议记录填写不严谨”的问题
原因分析：一是部分村级党支部工作不规范，对发展党员落实制度打折扣；二是指导力度和督查力度不足，导致出现以上的情况。
整改状态：已完成并长期坚持
整改情况：严格按照《中国共产党发展党员工作细则》规定，坚持发展党员标准、履行发展党员程序，严格按照党章和发展党员的有关规定，在培养、考察、政审、审批等各个环节上严格要求，同时对20xx年新吸收的6名党员的相关会议记录进行自查整改，20xx年6月28日，召开镇村党务工作者业务培训班及入党积极分子、发展对象培训班，避免出现三书一表等资料书写不规范的情况。
③针对基层党组织政治生活不严谨。组织民主生活会、民主评议党员等制度落实不到位对照检查材料年年雷同、网上抄袭等情况较为明显。个别支部会议记录本没有开展党史学习教育专题组织生活会内容记录。在民主评议党员中部分预备党员或处分影响期内的党员干部被评为优秀等次的问题
原因分析：指导力度和督查力度不足，导致出现以上的情况。
整改状态：已完成并长期坚持
整改情况：一是严格落实组织民主生活会、民主评议制度，坚持高标准严要求组织落实好民主生活会，规范组织生活会台账资料，推动基层党建工作落实规范化、标准化，推行“党员首议制”“农村组织向党组织报告制”“党组织交办制”“资源要素供给制”四项机制，进一步强化党组织核心地位，增强基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力。二是强化督导，对支部会议记录进行专项检查，20xx年9月，随机抽查了3个党组织的会议记录，重点针对对照检查材料年年雷同、网上抄袭等行为进行检查，进一步完善资料台账。三是加强对党员评先评优过程监督以及完善资格审查手续，对发现的问题及时整改。
④针对“因私出国（境）管理不规范，外出审批不严格，出国（境）证设有及时上交集中管理，因私出国（境）没有办理相关审批手续”的问题
原因分析：因私出国（境）管理审批程序不够严格。
整改状态：已完成
整改情况：一是对照县委组织部关于国家工作人员因私出国（境）管理工作的相关规定，完善本单位因私出国（境）管理制度，统一集中管理国家工作人员因私出国（境）证件，严格落实人员因私出国（境）审批程序。已完成对全体在编人员、村支书和编外人员因私出国（境）证件统一集中管理；二是对6名因私出国（境）没有办理相关手续的同志进行批评教育。下一步将继续细化完善本单位因私出国（境）管理制度，将范围进一步扩大到村“两委干部”。
15.执行人事相关制度不够规范，干部选任制度执行不到位
①针对“股级干部任免程序不规范。未能按规定向县相关部门报批”的问题
原因分析：对党的用人制度执行不够规范。
整改状态：已完成
整改情况：一是通过参加县委组织部举办的党务工作者业务培训班，加强领导干部、组工干部对《干部任用条例》《xx县股级职务人员选拔任用管理暂行办法（试行）》等干部选拔任用制度文件的学习。二是严格按照干部选拔任用的相关文件规定，规范股级干部任免程序。结合工作实际和人员调整及时实施任免程序，从严把握干部选拔任用的各个环节，坚持干部选拔任用的原则、基本条件等规定，确保干部选拔工作顺利进行。三是立行立改完成了股级职务的任免程序，并按照有关规定向县委组织部报批。其中事业中心的5名股级职务人选于20xx年4月获县人社局正式批复；政府内设机构的6名股级职务人选于20xx年5月获组织部正式批复。目前，全部股级干部完成任免程序。
②针对“部分股级岗位长时间没有理顺。20xx年8月新的三定方案印发后，至巡察接近结束时才启动部分股级职务的任免程序”的问题
原因分析：对党的用人制度执行不够规范。
整改状态：已完成
整改情况：一是严格按照新的三定方案，规范股级干部任免程序。理顺股级岗位的职务。二是立行立改完成了股级职务的任免程序，并按照有关规定向县委组织部报批。其中事业中心的5名股级职务人选于20xx年4月获县人社局正式批复；政府内设机构的6名股级职务人选于20xx年5月获组织部正式批复。目前，全部股级干部完成任免程序。
③针对“合同工招聘不合规。在县明确停止新聘非固定合同工（临时工)后，xx镇于20xx年1月仍新聘任1名临时工，且没有按要求报县有关部门审批，只由镇班子会议讨论研究决定”的问题
原因分析：对党的用人制度执行不够规范。
整改状态：已完成
整改情况：对20xx年1月漏报备编外人员于今年6月通过政府购买服务方式理顺有关手续；对于后续新聘任的3名编外人员，通过政府购买服务及劳务派遣等方式理顺有关手续。接下来，我单位将继续严格落实《xx县人民政府办公室关于印发xx县机关事业单位编外人员管理暂行办法的通知》文件规定，规范编外人员管理，从严控制编外人员数量。
（四）整改落实方面存在的问题
16.巡察反馈“不忘初心、牢记使命”主题教育以及审计等监督检查指出的问题，监督检查整改落实情况
①针对“巡察整改不到位。上轮村级党组织巡察指出xx镇村务监督委员会作用未能有效发挥等问题，本轮巡察发现上述问题仍然存在，主要表现在部分单据缺少村监委人员签名，部分工程、项目在事前讨论时没有村监委人员参加等”的问题
原因分析：村监委成员履职能力不足，思想认识上未能发挥作用。
整改状态：已完成
整改情况：一是已加强对村监委人员的管理及业务培训，加强村监委对村级事务的监督作用。20xx年，已组织1次镇、村财务人员，村监督委员会成员学习培训班，进一步提高相关人员财务管理、监督的业务水平。二是对存在的部分单据缺少村监委人员签名，部分工程、项目在事前讨论时没有村监委人员参加等已进速整改，完善好台帐资料。
②针对“三资管理不到位的问题整改落实有差距。本轮巡察仍发现各村在资产资源发包工作中普遍存在未严格执行‘四议两公开’制度的情况，大部分没有履行党组织提议、党员大会审议两个程序”的问题
原因分析：三资管理不到位，未严格执行相关程序。
整改状态：已完成
整改情况：一是规范开展村级预决算编制工作，加强村级“三资”管理的环节，组织各村财务人员、农业线口人员召开培训班，指导村级规范开展村级预决算编制工作，要求各村加强村级“三资”管理的环节。二是发挥党组织领导作用，严格执行“四议两公开”制度。
三、其他方面：暂未发现巡察反馈意见外的问题。
四、下一步工作计划
（一）继续抓好整改工作。明确镇整改领导小组职责分工，不断强化工作措施，坚持目标不变、力度不减，对巡视整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。
（二）建立长效机制。在进一步强化整改落实的基础上，对存在的问题进行再梳理整改，查漏补缺，做到举一反三，进一步巩固扩大整改落实成果。在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。
（三）强化督促检查。持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，进一步严明党的纪律，加强督促检查，加大违法违纪行为查处力度。下一步，要加强对重点整改任务的督查，防止反弹，力促长效落实；加强对工作标准的考量，力保高标准保持。
自2003年国务院颁发《法律援助条例》以来，通过近十年的努力，我国法援已摸索出一套符合国情的制度。法援组织形成四级多网架构的形式，在中央一级，司法部法律援助司和法援中心统一对全国法律援助工作实施指导、协调，省级法援中心对本省法援工作实施指导、协调，市级法援中心对本区域工作实施管理和组织，县级中心具体组织实施本地法援工作。除政府设置的专门法律援助机构外，我国还存在社会团体和民间组织设立的法援机构。法律援助的专业实施主体确定为律师、公证员、基层法律工作者和社会志愿者。法律援助的资金来源主要是政府出资、社会捐赠。
应该说，几年来我国法律援助制度取得了极大的成绩，对于提升我国国家形象和应对人权批评，发挥了不可替代的作用。但是我国的法律援助制度在现实中仍存在着多方面的问题。
一、立法层阶问题
国务院颁发的法律援助条例是我国关于法律援助制度方面的首部规范性方法，在法律位阶上属于行政法规。在社会上反响较大，但它本身先天不足，不能适合社会舆论的巨大反响，享受不到人大通过的法律应有的法律实施监督检查等。社会对法援的认识程度、重视程度不高，这从而也是法援面临的人员、经费等困境的重要原因之一。
二、援助经费问题
这个问题包括两方面：一方面法援虽是政府责任，虽然被写入条例，但实际各级各地政府重视程度不一样，各省各地财政支持力度差异巨大。即使是同属发达地区，各县市的财政拨款也不相同。将争取财政支持寄希望于领导的重视和法援机构的争取等人为因素上，而不从制度上保障，是为法援困境一大弊病。另一方面，纵观全国法援办案补助，有报道说平均每案仅有区区的几十元，以此来吸引优秀人才办理援助案件，岂非天方夜谭。指派专业人士办案，仅强调其义务性，而不鼓励其积极主动性， 法援办案的质量无从保障，久而久之伤害的就是社会对法援的信任。少部分地方，法律援助开展得有声有色，大部分地方法律援助流于形式，正是当今中国法援弊端的现状之一。
三、受援面问题
随着社会法律事务的大幅度增加，法律援助事务大量增加。但是，能够享受到法律援助的案件，据有关报道说，不足十分之一，致使大量应援案件得不到援助。
针对上述存在的问题，笔者认为还是应该从制度上来进一步完善。据笔者所知，有些经济欠发达地区，法律援助仅限于上级交办和信访案件，国务院和地方规定范围内，大量的应援案件无人问津，这种选择性援助使法律援助有名无实。对此，笔者建议：
一、建议制定《法律援助法》。
由全国人大或人大常委会立法，引起最高立法机关重视，进而引发社会各阶层关注、讨论，引起地方领导的重视和舆论的关注，以期创造更好的援助环境。
二、法律援助经费大幅度提升，并加大监管力量。
制定严格的援助案件补贴发放制度，严防地方政府部门侵占挪用，并逐步提高补贴标准。从现实情况看，法援补助标准畸低，严重影响了办案人员的积极性，使法援流于形式。必须提高补贴标准，虽然不能使之与律师收费标准相一致，但必须根据当地居民的收入支出、经济发展水平，制定相应标准，并逐步提高。更关键的是，鉴于目前的法律援助机构隶属于司法行政部门的行政管理，政府拨款或中央补贴经费先行打入司法局账户，又由司法局划转法援机构的管理模式，在实际工作中，不可能避免出现司法行政机关挪用、截留援助经费的情况。甚至于地方政府法援经费有名无实的情况大量存在，建议将法援经费专项管理，加强监管力度，拿出切实可行的举措，将援助经费由专门部门掌管，直接发放援助人员。
3、降低援助门槛。
首先对经济困难的标准把握上，应从宽掌握，不能局限于城市最低生活保障户、农村五保户、农村低保户。对于因遭受重大变故，致使经济困难者，以及特定案件，应当进行援助。当然，在现在经费保障不力的情况下，应援尽援尚且难以做到，拓展新的援助领域并不切合实际，但援助事业要想做大、做好，必须有此前瞻性考虑。现阶段，能够充分不打折扣地落实国务院、省级的规定，对现有法援机构来说是已是重任在肩了。其次，对于国务守和省确定的援助范围对象，结合最高法院和司法部联合下发的文件，切实做发衔接工作，法院经审查确定进行救助的案件，不必再进行审查，无须再履行法援的申请、调查、核实、决定等程序，可以凭法院的救助决定等文书，径行立案受理，切切实实地履行两部门规定。现实生活中，对此落实和衔接得并不十分融洽，希望加强监管，从而实质上也降低了援助门槛。
为持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习贯彻党的二十大精神，切实教育引导民政系统党员干部职工深刻领会“两个确立”的决定性意义，树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，引导党员干部学党史、听党话、跟党走，不断强化党的政治建设，局党组严格落实“第一议题”制度，科学制定党组（中心组）学习计划，同时，通过严格落实双重组织生活会、委托局机关党委强化指导等措施，强化局机关各支部对“第一议题”的深入学习、领会和贯彻，现将有关情况汇报如下：
一、坚持“第一议题”制度，强化学习引领
坚持把党中央重大决策部署、习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为党组会议的“第一议题”在一周内传达部署，真正使政治理论学习抓在平常，落在实处。牢固树立政治机关意识，把党的政治建设摆在首位，坚持从讲政治的高度认识和把握民政工作，胸怀“国之大者”，带头维护党中央权威和集中统一领导，在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率，在始终同党中央保持高度一致上作表率，在坚决贯彻落实党中央决策部署上作表率，确保民政事业沿着正确方向前进。2022年截至目前，已召开理论学习中心组学习会**次、专题研讨*次，逐步形成了常态高效的学习机制。
二、坚持从紧从严管理，打造过硬队伍
一是正面引导。依托民政大讲堂机制，扎实开展党组书记、党组成员轮流讲党课活动，常态化向民政干部讲述做好新时代民政工作的重要意义，教育广大党员干部清醒认识民政工作是党执政为民的重要工作，在整个民生保障中发挥最兜底的作用，在发展民主中承担着最基础的任务，服务内容涵盖生老病死，都是群众的身边事，解决的都是群众最为关注的民生问题，从这个意义上来说，民政干部“违规、违纪、违法”，罪加一等。二是科学预防。依托党组（扩大）会议，结合年度重点工作及项目建设任务，常态化讨论分析安全、廉政风险点，科学制定防范措施。三是反面警示。及时传达学习纪委通报的身边案例、典型案例，通过“木鱼”天天敲、“紧箍咒”日日念，引导人员持之以恒、久久为功，始终绷紧作风建设这根弦，推动民政系统党风政风持续好转。
三、坚持“实战实用”导向，助推提质增效
强化对习近平总书记关于民生、民政工作系列重要论述的学习，深入领会各级党委政府工作部署意图，把上级布置任务当作点将，把群众需求当作点名，党组成员结合各自分工及联镇帮村助企职责，迅速答“到”，立刻行动，瞄准群众日益增长的民政服务需求，开展调研，形成目标，制定措施，细化台账，完成任务。今年以来，聚焦“一小”，牵头全国未成年人示范市创建任务，顺利通过国家级验收；聚焦“一老”，完成了***处日间照料中心建设及**处敬老院向区域养老服务中心转型的任务；聚焦“一困”，在**市率先建成**处镇办社工站、配齐了社工，强化了救助力量；聚焦“一难”，在**市率先完成市镇级公墓建设，重新启动了新殡仪馆项目。社工站和市镇级公墓建设工作受到**市通报表扬。
四、坚持丰富学习载体，提升学习效果
为确保“第一议题”学习制度落实落细，局党组结合实际情况，创新学习方式，改进学习方法，提升学习效果，采取“领导领学+集体学习+领导自学+交流研讨”的模式，在加强深读深思原文原著基础上，丰富学习载体，加大学习研讨力度。一是拓展学面。借助个人自学、扩大学习等方式，适当增加对党内法规、最新政策、业务知识等内容的学习，拓宽学习广度。二是搭建“天线”。利用视频播放的方式丰富深化学习内容，用好“学习强国”学习平台，确保线上线下一体推进，扩展学习深度。三是连好“地线”。常态化组织党组成员、中层干部围绕民政工作的发展，开展理论宣讲，要求把在学习中发现、研究和要解决的问题列入宣讲内容，防止走过场。
五、坚持全面从严治党，建立健全机制
紧盯党组成员“关键少数”和权力集中、资金密集“关键领域”，深挖思想教育、监督制约、体制机制等方面的问题，围绕民政政策、项目、资金，查找关键环节、重要岗位、重点人员的廉政风险点，明确风险等级，强化对权力运行的制约和监督，通过“三重一大”议事形式，定期对项目、资金落实情况进行监督，开展第三方审计，督促责任部门完善制度措施，严格审批程序，堵住监管漏洞。对监督检查发现民生保障工作中存在的具体问题，健全完善问题整改台账、责任捆绑、督查督导、通报批评等规章制度，形成以制度管人管事的长效机制，扎牢“不能腐”的笼子。
六、坚持依法行政原则，夯实民生保障
聚焦社会救助领域责任落实不力等问题，持续推动线上信息比对、线下排查走访深度融合，公开举报电话，加大民生保障领域问题线索收集力度，突出解决困境儿童、突发重病（非主观意外情况）家庭及农村特困人员“三差”问题，督促相关镇（办）采取完善“政策找人”机制、补硬件、强照护等措施解决问题短板，坚决查处民生保障领域腐败和作风问题。社会事务股牵头，突出全股室（单位）参与，积极“救助资金规范管理”、“构建养老服务体系”、“规范社会事务管理”、“规范基层政权管理”、“关心关爱未成年”等创建活动，确保民政工作在全市民生保障中的兜底作用和社会治理中的基础作用得到有效发挥。
七、坚持“直管监管”并重，守牢安全底线
成立重点工作与纪律专项督导组，对年度重点工作推进情况、各项规章制度落实情况、局机关工作人员作风纪律情况进行严格督导，涉及违纪问题坚决提交纪检部门依法依规处理。今年以来，我们通过班子分包镇（办）、骨干捆绑机构等方式，压实人员主管、监管责任，常态化督导检查福利中心、婚姻登记中心、殡仪馆等窗口服务部位及**处养老机构疫情防控和安全生产工作，对于检查发现的个别苗头隐患，现场督促整改，强化安全监管、隐患治理、责任落实。
下一步，市民政局党组将以学习贯彻党的二十大精神为契机，持续严格履行党组（中心组）抓学习主体责任，完善学习、管理机制，党组书记坚决落实党组（中心组）理论学习第一责任人责任，扎实做好学习计划审定、学习主题确定、学习效果检验、学习研讨主持等工作；党组成员积极参加学习，自觉遵守理论学习制度，充分发挥领学促学作用，在学懂弄通做实上当好示范，发挥好头雁示范效应。同时，广泛吸收各股室（单位）负责人参加党组（扩大）会议和中心组学习，引领党员干部不断深入学习、强化政治意识，推动各项工作再上台阶。
为了持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，突出政治建设这个党的根本性建设，佛山瑞龙置业发展有限公司特制定“第一议题”工作清单如下。
一、总体要求
突出政治建设这个党的根本性建设把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神习近平总书记重要讲话精神等内容作为党委会、支部大会、支委会、党小组会及其它党内会议的“第一议题”作为广大党员干部教育培训的重中之重，着力在学懂弄通做实上下功夫，推动学习贯彻不断深化、不断取得实效。
二、学习内容清单
“第一议题”内容主要是:习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神特别是习总书记在党的十九届六中全会上的重要讲话作为理论学习中心组、“三会一课”的学习重点，《习近平谈治国理政》第一卷、第二卷和第三卷《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示特别是习近平总书记最新发表的重要讲话精神以及新颁布的党内各类党纪法规、条例和重大决策等内容。
全体党员干部要做好习近平新时代中国特色社会主义思想的领学传达、贯彻落实坚持读原著、学原文、悟原理。确保党员干部全面领会其中的基本观点深刻把握其中的精神实质。紧密结合实际，在做好规定动作和落实统一要求的基础上积极探索贴合实际的学习方式方法。要聚焦中心工作，注重学习的针对性，切实在学习中发现问题、提出问题，研究问题、解决问题，做到边学边改，长期坚持，带动广大党员干部在工作生活中充分发挥党员先锋模范作用以实际行动检验学习贯彻成效。
为了迎接省委组织部党建工作检查，进一步提升我院党总支党建工作科学化水平，不断完善基层党组织建设长效机制，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，根据中共吉林农业科技学院党委组织部的要求，我院党总支加强组织领导，增强职责意识，集中力量，注重实效，近期开展了一次自查活动。现将自查状况总结如下：
一、工作开展状况
（一）坚持理论先导，推进学习型党组织建设
1、切实抓好重大理论学习宣传。
巩固学习型党组织建设成果，把学习型党组织建设不断引向深入。深入学习党的十八大报告、十九大报告和习近平新时代中国特色社会主义思想以及党的重大方针政策和重大工作部署。认真组织党员学习《党章》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》等文件的学习教育，坚持把学习理论同研究，解决群众关心关注的利益问题结合起来，务求实效。
2、加强政治理论学习，推进学习型党组织建设。
认真落实“三会一课”制度，丰富内容，创新形式。利用其他党支部丰富的理论学习成果，改进和创新学习形式，采取多途径、多形式推进学习活动，保证学有所获、学有所成，推进党建工作规范化、制度化、长效化，加强、改进党员的教育、管理和服务工作。营造良好的学习氛围，为构建学习型党组织奠定基础。
3、创新理论学习方式
(1)以集中学习为主。由党员骨干带头学习，支部根据党员学习情况对重点内容进行集中学习，组织党员观看学习片。
(2)以个人自学为辅助。党员要结合自身实际，有选择的开展自学，做到自我教育和自我完善。
(3)分组研讨。根据学习内容有针对性的开展专题研讨，党员之间相互交流心得体会。
(4)与党日活动相结合。每月组织1次主题明确、内容丰富、形式活泼、覆盖面广的党日活动，积极创建本单位的党日活动品牌。
(5)参加校党委组织的党课、培训等学习活动。
（二）加强党组织建设，增强党建工作活力。
1、加强党员队伍建设。
建设一支高质量的党员队伍。以党员队伍素质的提高来带动本部门全体工作人员整体素质的提高，充分发挥共产党员的先锋模范作用。
2、加强党员发展工作和入党积极分子培养工作。
认真贯彻“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，重点突出，措施到位。党支部每半年至少研究一次党员发展工作，分析入党积极分子队伍的状况，有针对性地做好培养工作。发展新党员做到材料手续齐全，符合发展程序，并实行票决制、公示制。
3、认真做好民主评议和民主生活会工作。
严格按照上级部门下发的相关文件，开展好支部、党员民主双评议工作。针对评议中反映出来的问题，支部及时提出整改措施，修改年度工作目标。认真组织开展民主生活会，在确定好会议主题后，积极开展批评与自我批评，总结经验，找出差距，提高思想认识，明确努力方向。
4、严格会议制度，推行党务公开。
支部委员会每月开会研究支部主要工作，部署下月工作。对按照规定应予公开的党务工作内容，全部进行公示，如入党积极分子的确定，党费缴纳情况等。
5、积极开展党员活动。
开展健康有益的文体娱乐活动，丰富教师文化生活，营造健康文明、生活活泼、和谐奋进的良好氛围。
（三）强化工作作风和党风廉政建设
1、着力纠改问题。
大力开展作风建设永远在路上系列活动，切实解决干部作风顽疾，坚决纠正组织纪律观念不强、责任心不够、工作不严不实、精神萎靡不振等现象。严格执行党内组织生活制度，认真落实好《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严密组织生活会、党性分析等党内制度;以支部为单位通过召开党员大会的形式，倾听意见、征求建议、查找问题、制定措施，切实转变工作作风、激发党建活力。
2、深化廉政建设。
坚持把纪律和规矩挺在前面，严格落实中央八项规定精神，严格落实“一岗双责”;加强关键岗位和关键人员监督;巩固“群众路线”、“三严三实”和“两学一做”活动成果。深入开展党性党风党纪教育和从政道德教育，强化党员干部“服务、为民、务实、清廉”的从政观念。严格落实党风廉政建设责任制，深入开展廉政文化进部门活动，增强党员干部严于律己、以身作则、率先垂范的品格。强化党纪教育，坚持民主集中制原则，保证政令畅通。进一步增强顾大局、守纪律的服务意识，从而改进工作作风，提高服务效能，提升服务能力，不断提高人民群众对征收工作的满意度，树立部门良好形象。
3、加强监督管理。严格执行领导干部报告个人有关事项、述职述廉、三项谈话、函询等党内监督制度，把党性原则作为基本规矩和行动准则，接受组织监督和民主监督，不断增强自我完善、自我革新、自我提高的能力。严格落实民主集中制，每月开展谈心交心活动，积极化解问题矛盾，自觉维护班子团结，发挥集体领导作用。
（四）坚持多措并举，积极开展配合活动。
1、通过党员佩戴党徽，牢记身份，不忘初心，使“四讲四有”在全体党员中养成习惯、形成自觉、成为常态。结合党员岗位工作实际，制定责任区内容，并进行公示，接受群众监督。引导广大党员把“合格党员”标准落实到实际工作中。
2、以“量化管理”提升党建质量。以创建学习型党组织工作为契机，切实找准党建思想政治工作促进学院中心工作的结合点和着力点，科学分解任务，制定工作措施，以党支部为主体，引导党员结合岗位工作践行党员承诺，不断提升工作质量和服务水平。同时，结合绩效管理，强化目标责任考核和日常量化管理，层层传递压力，增进动力，激发活力，促使广大党员以良好的精神状态、实干的工作作风，投入到各自的工作中。
3、以“主题党日”深化党建效果。围绕党建工作实际，开展主题党日活动，如：带领全体党员重温入党誓词，组织学习《新党章》，集中观看《厉害了，我的国》;积极开展了“群众对党员、对组织有话说”活动，广开言路、倾听心声等。
二、存在问题
通过努力，尽管取得一定成绩和进步，但对照新时期从严治党要求，仍存在以下问题：
一是理论学习不够深入。个别党员理论学习的紧迫感还不够强，主动挤时间学习不够;学习缺乏系统性针对性，对一些重大理论观点，缺乏深钻细研，浅尝辄止、浮于表面，在学以致用、学用结合上还有差距。
二是思想认识不够深入。对新形势下的党员教育和思想政治工作思考不深，党建和思想政治工作融入中心、服务大局的工作水平有待提高。
三是开展批评与自我批评不够。一些党员同志自我要求放松、自律意识下降，先锋模范作用发挥得不好。
四是服务意识有所淡化，宗旨观念有待加强。个别党员同志过多以自我为中心，少了与身边同事的主动沟通交流，更缺乏服务大众，全心全意的原则，个人利益高于群众利益，没有树立正确的利益中心观。
三、下一步工作打算
未来的日子里，党总支要大力加强党建和思想政治工作，狠抓党风廉政，持续转变作风，打造优质党员队伍，提升工作活力，为我院建设发展提供坚强保证。具体讲，抓好以下几个方面：
一是进一步开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。按照上级部署组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导党员干部悟初心、守初心、践初心，提高政治觉悟和政治能力。推进“党员讲学课堂”经常性开展，要结合实际组织开展各种形式的党员讲学活动，不断完善常态“学”的长效制度机制，将“讲学课堂”打造成党员学习教育品牌，引导党员干部时时铭记党员身份、处处对标对焦看齐、事事当好先锋模范。
二是继续抓好长效机制建设，有效地保证广大党员长期受教育、永葆先进性，使各党员始终充满活力，充分发挥基层组织核心和战斗堡垒作用。
三是深化党风廉政建设。深入学习贯彻《准则》和《条例》。进一步加大群众参与党风廉政建设的力度和深度，建立健全监督体制，发挥群众监督的积极作用。加强廉洁从业教育，筑牢拒腐防变的思想防线和纪律防线。建立社会主义核心价值观常态化学习教育机制，努力通过学习传递正能量。
四是各支部活动要开展得丰富多彩，形式多样，活动面广泛，让党员同志真正感受到有意义的组织生活。
总之，20xx年以来，我院党总支在上级党组织的正确领导下，在全体党员干部的共同努力下，支部党建工作取得一定成效，各项工作日趋规范，但仍然存在一些问题，需要积极改进。我们会找出差距，近一步树立目标和信心。今后我们要在校党委的领导下，围绕中心工作，加强党建和精神文明建设，抓好思想政治工作和党风廉政建设，提高认识、解放思想、求真务实、真抓实干，推进支部建设和各项工作再上新台阶。
俗话说“没有规矩，不成方圆”。规矩也就是规章制度，最一般的含义是：要求大家共同遵守的办事规程或行动准则。一个企业推行一种规章制度的诱因在于这个企业期望获得最大的潜在效益，而最直接的原因则在于提高企业的协调性和管理的有效性，协调组织内各部门之间协作效果和组织与外部衔接的有效性。
按照制度的刚性程度和作用范围，我们可以将一个组织的制度简单分为5种：一是管理制度：是组织管理系统的基本框架，保证管理秩序的根本性的管理制度。二是管理规定：对某专项的涉及全组织或某一个专业系统内的工作所做出的具体要求。三是管理办法：对于一项具体工作、操作步骤或对于一个具体的项目的管理所做出的要求。四是实施细则：对于组织管理系统内某一个管理制度的具体实施步骤所做出的具体规定。五是工作条例：组织内部局部性的、或阶段性的工作所做出的系列化规定。
企业的规范管理、高效运作，离不开完善和可持续优化的制度建设机制。因此制度建设是企业管理的一项基础性工作，是一个制定制度、执行制度并在实践中检验和完善制度的理论上没有终点的动态过程。
随着有色行业的发展，笔者所在企业流程再造后的管理跨度和管理难度不断加大，规章制度的重要性日益凸显，制定一套统一、规范、系统的企业规章制度，已成为企业更新管理思路、完善管理理念、提高企业形象、加快实现转型跨越发展的重要举措。目前制度建设中存在的问题和不足主要表现在：
第一，制度种类繁多，且制度之间缺乏系统关联。一是制度多而不精。条款多、规定多、程序多、执行比较繁杂。二是涉及多个部门，各部门各自制定本部门的制度，制度之间缺乏关联性，制度中存在部分职能的缺项和重叠。
第二，部分制度与现实脱节。一方面一些部门在制定制度时，缺乏深入细致的调查研究，缺乏实践基础。另一方面执行者对制度的意见也未能及时反馈给制订者，导致制度体系不能持续改进完善。
第三，部分制度與程序脱节。所谓程序，就是制度执行的流程，每一个制度的本身就应该包含制度执行的可操作流程，但是很多制度却在如何操作上没有涉及。
第四，部分制度与执行脱节。这是在整个制度建设体系里面暴露出来的最突出最普遍的问题。其表象是执行不力，深层次的原因则是未考虑到执行的可行性，如谁来干、干什么、干到什么程度、干好了怎么奖、干不好怎么罚等具体量化的内容。
下面结合笔者企业制度建设现状，谈一谈今后需要重点加强的几方面工作：
一、不断强化制度管理体系建设
制度建设涉及各个部门和各层级管理人员。因此，需要在宏观层面做好规章制度的规划工作。规章制度的规划工作是一项全局性的工作，应该有专门的部门进行统筹规划。规划工作既要满足企业战略发展的要求，又要兼顾企业现实和未来发展的需要。通过有系统的规划，推动企业整体规章制度的建设。一个职能部门为行使职能管理，往往需要制定一系列的若干存在各种关联关系的规章制度集合。各职能部门作为制度的制定者，要在制度建设中发挥好重要作用。
二、提高制度的针对性、有效性和可操作性
各职能部门在制定制度时要从企业的实际出发，事先进行深入的调研和认真分析，提高制度的针对性、有效性和可操作性。如果制定制度有难点或不够成熟，可以先行试行，在实践中不断总结并加以完善。对于一些相关管理事项，没有相关制度或做法可以借鉴，可在工作中边实践边总结，边以备忘录形式记录有关做法，待条件成熟时再行制订。
三、建立评价制度，加强制度的动态管理
任何一个管理制度是不可能一成不变的，过去适用的并不等于今天适用，今天适用的并不保证今后适用，因此要做到制度的动态管理。做好制度的动态管理关键是建立制度评价制度，在制度执行一段时间内，在充分掌握执行者意见的基础上，对制度进行评价，对其中的缺陷进行完善，确保制度的适时性。
四、加强规章制度的宣贯工作
企业规章制度管理的价值在于可执行。没有执行的制度只能称之为“制度文件”。执行者对制度内容的理解和认同是关系到制度执行与否、执行好坏的关键。制度制定出来，并不是下发完成之后就万事大吉。各种信息在传递过程中总会发生一定的衰减，如果过程中不进行有效的信号增强，到终端信号会衰减得很厉害，甚至失去使用价值。因此，制度的宣贯、培训工作就起到了一个信息增强的作用。规章制度的宣贯、培训工作要形成制度化、长期化和专业化，保障制度执行者对制度内容有充分的理解，确保制度在执行层面得到有效的落实。
五、结语
企业规章制度建设是一个以终为始，与时俱进的过程，它直接影响到企业基础管理能力的提升，关系到企业的规范化管理。来自市场竞争、企业成长等方面的要求必然会促使企业更加关注自身的规章制度建设，不断提高自身的管理能力。
思想不正。相对其他企业来说，干部员工压力较小，收入较高，普遍存在着依赖烟草、依赖企业的思想，缺乏必要的责任感和危机感，对严格规范、注重效率的承受能力较弱，这或许有长期工作在良好的发展环境里的原因。
作风不实。不坚持实事求是，不从实际出发，急功近利，不按企业发展、市场变化的客观规律办事。有的工作思路单一，只安于表面，把自己份内的事做好就可以了；有的工作作风还不够扎实，对问题不作深层次的分析，思考不深刻；有的工作作风上拖沓，工作落实不及时；有的工作方法简单，作风不够主动，在预见性和超前性方面也不够强，工作忙于应付；有的实施管理不深入，对一些突发性工作调查了解不够，没有作全面了解就主观从事。
执行不力。工作执行力差，有令不行，有禁不止，政令不畅，办事拖拉，不讲效率，相互推诿扯皮，敷衍塞责，平时不抓紧，忙时乱应付，与本企业发展要求不相适应。有的只为困难找理由，不为解决问题想办法，使上级的决策部署在执行过程中走样、变味，落实大打折扣，不符合上级要求或与上级精神背道而驰；有的不注重学习领会上级精神，不主动加强学习业务知识，不与时俱进；有的不把心思放在工作上，不把精力放在落实上，不注重工作实效，不注重基础工作，不注重过程管理，只为检查时能应付过关；有的大局意识不强，全局观念较差，把本部门利益和个人如何平稳过渡看得太重。
守纪不严。主要表现为不严格遵守管理制度，不严格落实管理措施。有的不遵守工作纪律，自由散漫，无故迟到、早退、串岗、脱岗，玩忽职守，工作时间内上网聊天、玩游戏等；有的缺乏规范的程序意识，事前无计划，事中无报告，事后无反馈，办事拖沓，推诿扯皮；有的工作缺乏积极性、主动性，工作思路不清晰，被动开展工作，满足于做好上级要求的工作，主观能动性不强，不能创造性地开展工作，一旦出现问题就找理由为自己推脱责任。
创新不够。创新不够就是学习抓得不够，没有能力使自己认识新事物，找到新思维；就是自我满足、安于现状、不思进取。这样，就致使很多工作走老路，发展陈式化，求稳不求进；就是对本职工作思考不够、分析研究不够，以及对新事物和未来设想思考研究不够等。
一年来，xx党支部注重加强党组织建设，严格落实组织生活制度，坚持“三会一课”制度，严肃党的纪律，加强党员教育，党员领导干部以普通党员的身份参加党支部的组织生活，使广大党员紧密团结在党支部周围，有效地增强了党支部在基层组织建设中的战斗堡垒作用。
一、坚持落实支委会制度，发挥党支部的核心作用
xx党支部坚持支委会每月例会制度，对学校的重大事项、重点工作、党建工作进行集中研究讨论，研究部署各项工作。一年来，党支部就党的群众路线教育实践活动等事项召开支委会4次，部署全年4项重点工作，研究讨论4项重大事项，党支部做为学校的领导核心，带领学校健康快速发展。
二、坚持组织生活会制度，发挥支部的组织作用
xx党支部结合学校工作的实际，坚持每月开展一次党支部活动，学校领导班子成员以普通党员的身份认真参加党支部活动。一年来，动力朝小党支部开展专题组织生活会2次，在党员教育、评议党员、征求意见、主题活动等方面发挥了党小组的组织前沿作用。
三、坚持党员大会制度，发挥党的思想政治教育作用
xx党支部在组织建设工作中，注重加强对党员进行宗旨意识、服务意识、廉洁意识、风险意识的教育，提高党员的思想政治素质。一年来召开党员大会4次，确保党中央的政策法规、政令文件以及学校的工作要求传达到位，使全体党员在思想上能与党中央保持高度的一致，促进党员全面参与到支部改选、民主评议等重大组织生活中来，充分落实党的民主集中制。
四、坚持党课学习制度，发挥党员的教育作用
xx党支部在党员学习教育工作中，坚持普通党员讲党课制度，领导干部和普通党员都参与到讲党课活动中来。在党的群众路线教育实践活动中，有多名普通党员为全体党员讲党课。使党员学习教育活动成为党员自己学习、主动学习的活动，学习的效果更加突出。
需要改进的问题:
本学期书记因身体情况请假没有上班，再加上宣传委员也怀孕请病假，所以支委会每月一次的例会没能够如期进行。
根据省委统一部署，20xx年2月25日至4月25日，省委第二巡视组对中共xx省财政厅党组进行了巡视。5月24日，省委第二巡视组向中共xx省财政厅党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。
一、组织整改落实情况
中共xx省财政厅党组坚持把巡视整改作为最重要的政治任务，先后召开党组会议3次，深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述和省委书记张庆伟在听取巡视情况汇报时的讲话精神，认真落实省委巡视反馈意见，及时研究部署整改工作，层层扣紧压实责任，全面系统推进整改落实。一是切实担起主体责任。成立了省财政厅落实省委第二巡视组反馈意见整改工作领导小组，由党组书记、厅长石建辉任组长，党组副书记、副厅长庄大力和党组成员、省纪委监委驻省财政厅纪检监察组组长卜建才任副组长，其他厅领导为巡视整改工作领导小组成员。领导小组下设办公室，办公室主任由厅机关党委专职副书记担任，副主任由厅办公室、预算处、政府债务管理处、人事教育处、驻厅纪检监察组负责同志担任，厅属其他处室（单位）主要负责人为办公室成员。二是扎实落实监督责任。党组副书记、副厅长庄大力和党组成员、省纪委监委驻省财政厅纪检监察组组长卜建才负责整改工作的监督检查，适时跟踪督查，并组织召开厅机关巡视整改工作推进会，对巡视整改提出具体要求。厅机关党委（机关纪委）每月收集各处室（单位）巡视整改进度情况，加强跟踪督促。三是扎实压紧各级责任。认真梳理巡视反馈意见，制定巡视整改工作问题清单、责任清单、任务清单，对标对表抓好巡视反馈意见整改工作。
党组书记、厅长xx坚决扛牢巡视整改第一责任人责任，推动党组领导班子成员落实“一岗双责”，带头抓好整改，并逐项逐类明确责任领导、责任部门、整改措施和完成时限，主持召开了专题民主生活会，对照巡视反馈问题，结合思想和工作实际，严肃开展批评和自我批评，进一步增强全面从严治党的政治自觉、思想自觉和行动自觉。
截至8月31日，巡视反馈的38个具体问题，已完成整改10个，基本完成整改24个，长期整改4个，未完成整改0个；巡视移交的11件信访件，已办结9件，正在办理2件。
二、集中整改期内已完成的整改事项
（一）反馈问题：理论学习不够深入，落实财政工作重大决策部署和要求存在不足
1.加强理论武装有欠缺。落实“第一议题”制度不到位，党组理论学习中心组学习不够规范。
整改结果：基本完成、长期坚持
整改情况：一是立行立改，制定落实“第一议题”制度文件，经厅党组会议审议通过并印发。厅党组发挥引领示范作用，每次召开党组会首先开展政治学习，第一时间传达学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，深入开展学习讨论，并结合财政实际研究部署贯彻落实举措。二是制定年度学习计划。严格按照省委宣传部、省委组织部和省直机关工委的要求，结合我厅实际，科学合理制定省财政厅党组理论学习中心组专题学习重点内容计划，将“第一议题”制度作为理论学习中心组学习的延伸和补充，统筹组织好厅党组中心组理论学习。三是严格落实学习计划。今年以来，厅党组理论学习中心组认真学习了习近平总书记关于马克思主义中国化时代化的重要论述、关于巡视工作的重要论述、关于“三农”工作的重要论述、关于中国式现代化道路和稳步促进全体人民共同富裕的重要论述、关于完整准确全面贯彻新发展理念和在社会主义市场经济条件下发挥资本积极作用的重要论述，《习近平谈治国理政（第四卷）》，并就全国“两会”精神、全面从严治党、意识形态工作责任制、安全生产、防范化解政府债务风险、国家安全、民主法治等专题开展学习研讨。
2.学用结合不够紧密。有的领导干部对“财政是国家治理的基础和重要支柱”理解不够深刻，对新时代财政工作的职责使命认识不够充分，在编预算、推改革时，习惯于算经济账和技术账，对如何发挥财政部门和预算单位两个积极性，盘活资产资源资金、集中有限财力办更多更好的事情谋划思考不够，解决新问题新矛盾的能力有待提升。
整改结果：基本完成、长期坚持
整改情况：一是加强政治引领。发放《习近平谈治国理政（第四卷）》《习近平经济思想学习纲要》等书籍，要求全厅领导干部深入学习习近平经济思想，不断深化对财政工作的政治性认识，切实把政治标准和政治要求融入到财政各项工作之中。二是坚持稳中求进工作总基调，落实好积极财政政策。加大退税减税力度，1-8月累计办理退、减、缓税费867.94亿元；保证支出强度，加快支出进度，全省一般公共预算支出增长8.9%；加快专项债券发行使用，1388亿元新增专项债券全部于6月底前发行完毕，可撬动总投资6504亿元，全力支持稳住全省经济基本盘。三是牢固树立以人民为中心的发展思想，着力支持提升民生福祉，确保民生支出持续稳定在70%以上，加快推进共同富裕。四是深化预算管理制度改革，发挥好财政部门和预算单位两个积极性，着力推进资源统筹，全面盘活财政“三资”，实行大事要事保障机制，提高财政对中央和省重大战略保障能力。
3.运用财政政策服务保障“三高四新”战略定位和使命任务存在差距。
整改结果：基本完成、长期坚持
整改情况：一是强化“三高四新”战略定位和使命任务（以下简称“三高四新”）财力保障。聚焦“三大支撑八项重点”工程，克服减收增支财力紧张困难，调整优化支出结构，盘活存量资金资产资源，千方百计筹措资金，持续加大对“三个高地”建设投入力度。二是完善“三高四新”财政政策体系。会同“三个高地”建设相关主管部门，逐个领域研究出台财政支持政策。三是提升“三高四新”资金使用绩效。按照加快构建“全方位、全过程、全覆盖”预算绩效管理体系改革要求，将“三高四新”领域财政资金作为预算绩效管理重点，下一步将对20xx-20xx年专项资金开展整体绩效评价，强化评价结果运用，持续优化支持政策措施，提高支持政策的有效性和财政资金的使用效益。
4.推动解决市县财政运行风险举措不够，省财政强化监控评估、加强指导督促、推动解决问题力度不够。
整改结果：基本完成、长期坚持
整改情况：一是部署开展20xx年度县级预算编制事前审核工作，已完成对全省123个县市区的预算编制事前审核，逐一下发审核意见，督促指导各县市区坚持底线思维，编制预算优先足额安排“三保”和政府债务付息等重点支出。二是进一步健全应急调度机制。对“三保”支出存在风险的地区由市县申请按程序实施应急调度。三是加强市县预算执行监测。按月组织市县开展县级预算执行监测工作，在全面监测的同时，对部分收支矛盾突出、债务风险高、暂付款规模大、库款保障水平持续偏低的县市区进行重点监测。四是持续完善市县库款监测机制。下发进一步加强库款管理和统计监测的通知，督促市县落实过紧日子要求，科学调度资金，合理安排资金使用；实行省市县三级联动，完善库款监测机制，做到风险早防范、早发现、早处置。五是建立暂付款分类监测预警机制。截至目前，全省库款保障总体较平稳。
5.结合财政职责定位，研究支持产业建设和市场主体发展的财政政策不够。有的仍习惯于采用直接补助方式，推动将财政专项资金变为产业杠杆资金的措施和成效不明显。
整改结果：基本完成、长期坚持
整改情况：一是规范政府投资基金发展。正在修订省级政府性投资基金管理有关规定，进一步增强政府投资基金政策导向，强化基金出资的预算约束，完善基金内部治理结构，从严控制管理费用，强化基金运行绩效管理，合理确定基金回报机制，探索对社会资本合规适度让利，调动社会资本出资积极性，健全基金退出机制，确保财政出资按规定退出，尽可能提高政府出资政策效益。二是对统筹相关资金和组建引导母基金进行深入研究。目前，已形成初步方案，正在征求意见。推进设立xx乡村振兴基金取得重大进展，基金设立方案已基本确立。配合相关部门谋划设立长株潭一体化基金，促进长株潭一体化协同发展。三是推动重点领域设立政府引导母基金。正会同相关部门研究设立省天使投资股权引导基金，积极引导社会资本助力科创型中小企业发展壮大，探索实施发挥财政资金杠杆作用的措施，加快补齐我省相关产业发展短板。今年新出台《xx省打造国家重要先进制造业高地若干财政支持政策》，明确对重大产业项目给予贴息支持等政策。四是联合相关部门印发中小微外贸企业汇率避险产品政府风险补偿资金支持工作方案等，支持我省稳外贸稳外资工作。
6.①资金支出不够精准科学。年初预算编制细化不够，预留待分配指标比重偏高。
整改结果：基本完成、长期坚持
整改情况：一是强化省直部门主体责任。印发通知要求，从7月起，各部门要与预算编制同步启动2023年项目储备工作，提前组织开展项目申报，做好可行性研究论证、入库评审等前期工作，及早启动资金分配下达工作，提高年初预算细化程度，减少预留待分配指标。二是提前研究分配下达资金。要求省直部门在预算编制时同步启动资金研究分配工作，按照“资金跟着项目走”的原则，提前做好项目申报、投资评审、公开公示等前期准备，对属于省直部门使用的资金，尽量在预算编制时细化到具体项目，编入部门预算，由市县使用的资金，尽量在预算编制时提前分解下达到市县。三是强化预算执行进度考核约束。建立定期通报和考核制度，分处室、分部门、分地区通报预算执行情况，督促处室、部门和市县切实加快预算执行进度，提高财政资金使用效益。完善预算执行进度与资金安排“三挂钩”机制，对年初预算细化程度低，超期仍未下达的专项资金以及全年执行率低的部门，扣减下年度预算。四是加大结转结余资金清理力度。年度执行完毕，部门基本支出、“三公”经费、结转一年以上的项目支出应予以收回；未到期的结转资金中不需按原用途使用的，收回统筹用于经济社会发展急需领域。
②专项资金深度整合不够到位。省级财政专项虽已大幅压减到47项，但有的名整实不整，存在“套娃”现象，资金安排“散、小、杂”问题仍未根本解决。
整改结果：基本完成、长期坚持
整改情况：一是推进专项资金深度统筹整合。根据省级专项资金三年整体绩效评价，报省政府审定后，设置新一轮（2023-2025年）省级专项资金清单。督促省直各主管部门合理确定所管理专项资金的支出方向和任务清单，并根据年度重点工作需要动态调整。在专项资金使用范围内，合规赋予市县一定统筹能力，不得在中央和省规定外下达市县资金使用约束。二是完善省级专项资金管理办法。督促相关省直部门进一步完善资金管理办法，已过时效的抓紧重新拟定，不符合当前形势要求的抓紧修订，并严格按办法加强专项资金分配使用管理。三是优化竞争性领域财政支持方式。严格限制以竞争性评审方式对市场主体给予直接补助，确需采用的，应事先公布评审条件，规范评审程序，开展集体决策，确保市场统一和公平竞争；鼓励以结果为导向，根据项目进度、经济贡献、研发成果等预设目标完成情况予以“后补助”；积极运用贷款（债券）贴息、担保费（保费）补贴、风险补偿等间接支持方式，发挥财政资金杠杆作用。
7.预算执行实效性不够强。
整改结果：已完成
整改情况：一是完善预算执行管理制度。印发通知，要求省直部门和市县加快预算支出进度、提高财政资金使用效益，扎实推动各项稳经济政策措施落地见效。二是提请省政府专题研究加快预算执行进度有关事项。督促部门切实采取措施提高资金使用效益。三是限期分解下达转移支付预算。严格按法定要求及有关文件规定，及时下达资金。超过规定时间未下达的，一律收回预算统筹使用。四是加快资金拨付进度。对于已经落实到单位和项目的资金，督促各部门根据年度预算和项目实施进度认真制定分月用款计划，及时提出支付申请，提高支出均衡度，提高预算执行效率。五是加强预算项目执行管理。建立健全项目库管理机制，实施项目周期滚动管理。对已列入预算的项目特别是支持经济发展的项目，督促各部门抓紧按照工作和事业发展计划尽快组织实施；对尚未启动的项目，督促各部门做好项目预算执行的前期准备；对于情况发生变化已无需执行或短期内不具备执行条件的项目，及时收回已安排的预算，并调整用于急需资金的重点领域项目。六是完善直达资金管理。督促市县提前做好直达资金分配前期准备工作，确保资金下达后第一时间形成安排方案，及时细化到具体单位、项目或受益对象。在保障资金安全前提下，加快资金审核和支付，及时将资金支付到最终收款人。七是加快专项债券发行使用进度。督促市县及早做好发债准备工作，尽早完成全年新增债券发行。建立限额调整机制，对未及时做好发债准备或支出进度排名靠后的市县，统筹研究提出限额调整方案，进一步加大对项目准备充分、前期工作到位地区的支持力度。新增专项债券发行后，尽快将资金拨付至项目单位，确保债券资金到位后尽快形成实物工作量。八是加大存量资金盘活力度。年度预算执行完毕，对部门基本支出、“三公”经费、结转一年以上的项目支出予以收回；未到期的结转资金不需按原用途使用的，收回统筹用于经济社会发展急需支持的领域。九是强化预算执行进度考核约束。建立定期通报和考核制度，分处室、分部门、分地区通报预算执行情况，加大激励约束力度，资金安排与年初预算细化程度、专项资金下达进度和部门预算支出进度挂钩，对进度快的部门加大支持，进度慢的适当扣减预算。市县财政支出进度和专项债券拨付使用进度纳入真抓实干考核，与转移支付、债券分配挂钩，督促处室、部门和市县切实加快预算执行进度，提高财政资金使用效益。
8.全面实施预算绩效管理不够到位。
整改结果：已完成
整改情况：一是加强中央转移支付资金绩效目标编制和分解。印发开展中央转移支付资金绩效目标管理的有关通知，督促主管部门对以后每年下达的中央转移支付资金设立绩效目标，并由省财政厅随同指标文同步下达到各市县。二是加强绩效评价结果应用。印发加强绩效评价结果应用的有关通知，督促各相关处室落实20xx年度绩效评价结果应用建议，对省级预算资金绩效评价等次为“较差”的项目和存在挤占挪用资金的项目坚决扣减预算安排，截至目前，巡视反馈的应扣减金额已全部执行到位。
9.个别单位一般性支出不减反增。
整改结果：已完成
整改情况：一是查找原因督促整改。督促相关省直部门深入剖析一般性支出不减反增原因，拉条挂账，及时整改。二是坚决落实过紧日子要求。牢固树立过紧日子思想，建立节约型财政保障机制，精准保障重点刚性支出，严格控制一般性支出，厉行节约办一切事业。严禁违反规定乱开口子、随意追加预算。三是规范“三公”经费管理。省级“三公”经费原则上只减不增，实行因公出国与预算联动管控，无预算不审批；严格“以编控车”，车辆使用情况纳入公务用车服务平台和信息化平台动态监控；严明公务接待纪律，加强公务用餐信息公开。四是从严控制、按标准配备资产。严禁超范围、超标准配置资产，建立省级行政事业单位公物仓，盘活利用低效运转、闲置、超标准配置资产。严格控制政府性楼堂馆所建设。五是严控活动经费补助。精简举办节庆、晚会、论坛、赛事等活动，加大市场化运作力度，压减财政补助规模。确需财政资金适当引导培育的，财政补助要在一定期限内逐步退出。六是深入推进预决算公开。督促省直各部门、各单位在公开部门预决算和“三公”经费预决算的同时，进一步公开会议相关信息，节庆、晚会、论坛、赛事年度举办计划等，切实接受社会公众监督。
（二）反馈问题：落实全面从严治党战略部署有差距，重点领域存在廉洁风险
10.清廉机关建设推进不快。
整改结果：已完成
整改情况：一是厅党组召开党组会专题研究清廉财政建设工作，审议通过关于推进清廉财政建设的实施意见，并印发全省财政系统。二是开展“我为清廉财政献一策”活动，请各基层党组织和党员干部对清廉财政建设出谋划策。三是深入推进机关作风建设。组织召开厅机关“巡视整改暨作风建设推进会”，学习财政部和省纪委监委通报的违反中央八项规定精神典型案例和公务用餐、公务用车有关规定，部署推进红包礼金专项整治工作。四是选树清廉单元样本。向省直机关工委推介我厅“小微权力”清廉单元样本，打造清廉机关建设标杆，发挥引领作用。五是深入开展清廉财政建设调研。联合驻厅纪检监察组对厅机关、部分省直单位、14个市州及部分县市区财政局开展清廉财政建设调研。六是把清廉财政建设纳入财政系统行业文明创建内容，带动全省财政系统清廉机关建设。七是在全省财政局长培训班上专门就清廉财政建设授课，系统讲解清廉财政建设“是什么、为什么、干什么、怎么干”，进一步夯实全省财政系统推进清廉财政建设的思想基础，为加快推进清廉财政建设各项任务落地落实再动员、再加力。
11.从严从实教育管理干部有缺失。
整改结果：基本完成、长期坚持
整改情况：一是加强排查与谈话提醒。压实主体责任，加强对重点岗位工作人员的谈话提醒，抓早抓小，防微杜渐。二是支持驻厅纪检监察组加大对违纪干部监督执纪。严格处理党员干部滥用职权、吃拿卡要、违规干预经营、“提篮子”、“打牌子”等违纪违法行为，强化案件查处的震慑作用。三是不断加强警示教育。通过对厅内违规违纪违法人员案情的通报，以身边事教育身边人，增强以案促改、以案促教、以案促治实效。经常性开展廉政观影、廉洁作品创作等活动，激发清廉文化正能量。加强家庭家教家风建设，提倡支部开展廉政家访，培育清廉家风。四是推动廉政教育进课堂。在财政干部教育培训课程体系中进一步强化廉政教育，多层次多维度多形式推动廉政教育走深走实。
12.坚持严的主基调不够。
整改结果：基本完成、长期坚持
整改情况：一是坚持严的主基调不动摇，组织领导班子成员进一步学习《中国共产党纪律处分条例》、十九届中央纪委六次全会、全国财政党风廉政建设工作会议、省第十二届纪委第二次全会精神等重点内容，不断深化推进全面从严治党的认识。二是进一步压实基层党组织书记落实全面从严治党第一责任人责任、班子成员“一岗双责”，引导和激励党员干部自觉在“严”的氛围下担当作为、干事创业。三是严肃查处违法违纪行为，坚持严管厚爱原则，严格按照规定惩处违法违纪行为，精准有效运用好监督执纪四种形态。四是对于违法违纪行为，及时在全厅进行通报，要求各基层党组织召开党员大会集体学习研讨，深入开展警示教育，举一反三，引以为戒。
13.落实“一岗双责”不够到位。对分管领域的苗头性、倾向性问题，主动提醒和报告少。
整改结果：基本完成、长期坚持
整改情况：一是深刻剖析，仔细查找问题。7月召开巡视整改专题民主生活会，厅领导班子深入剖析问题，严肃开展批评和自我批评。二是建章立制推动责任落实。厅领导班子贯彻落实全面从严治党主体责任，加强对分管处室（单位）、分管领域党员领导干部的教育管理监督。强化日常对干部“八小时”之外的监管，及时发现苗头性、倾向性问题，抓早抓小，防微杜渐。三是严格执行廉情报告制度。厅属各基层党组织书记为报告责任人，定期将领导班子及成员廉洁自律情况、执行中央八项规定及其实施细则精神和“四风”方面存在的突出问题等及时报告组织，并及时处置。
14.对关键少数和重点岗位人员监督不够聚焦，融入财政核心业务和权力运行中去主动发现腐败和作风问题线索较少。
整改结果：基本完成、长期坚持
整改情况：一是聚焦关键少数。认真落实省委关于加强对“一把手”和领导班子监督的有关规定，进一步深化对厅党组重大事项决策、权力行使和履行管党治党责任等情况的监督，对厅党组开展政治生态分析，对厅班子成员进行精准画像。二是消除监管盲区。压实主体责任，健全完善常态化监管制度。三是融入核心业务。加强对财政核心业务的学习，以问题为导向，逐一排查核心业务部门的廉政风险，主动发现腐败和作风问题并严肃查处。深入厅属企业调研，借鉴历史经验，深入分析现存问题，形成工作建议。不断压实责任，督促新官理旧账，加大举措化解风险，合力加大问题线索查处力度，完善制度机制。
15.对巡视、审计和财政监督发现的突出问题，督促整改、追责问责不够到位。
整改结果：基本完成、长期坚持
整改情况：一是建立日常督查机制。督促相关处室将巡视、审计、财政监督等发现的问题在报告厅党组的同时通报驻厅纪检监察组，定期对整改落实情况开展“回头看”，对整改不力的追责问责。持续跟踪督办对有关部门驻点监督提出问题的后续整改，针对有关问题已督促制定了整改方案，拿出具体措施，目前正在落实。二是加大函询抽查核实力度。对处室（单位）主要负责人谈话函询事项作出否定性说明的、被谈话函询人在组织生活会上未做说明及自我批评的逐个了解核实。派员参加被谈话函询人所在支部组织生活会，监督谈话函询情况说明。
16.财政资金分配存在漏洞，少数资金分配存在主观随意性。
整改结果：基本完成、长期坚持
整改情况：一是完善处室代编预算资金管理办法，要求各处室对廉政风险点进行重点剖析，强化廉政风险防控和资金分配约束。二是完善公务回避、集体研究、责任追究等三项机制。进一步扎紧制度笼子，加强内控建设，强化对关键环节、关键岗位的监督，以及对关键权力的制约。三是压实省直部门责任。督促省直部门按照“资金跟着项目走”的原则，做好项目储备，提高年初预算细化程度。改革竞争性领域资金分配办法，严格限制以项目评审方式分配资金。强化预算执行约束，对年初预算细化程度低、年中执行进度慢的资金，相应扣减下年度预算；逾期未下达的，一律收回预算统筹安排。四是强化绩效评价。每年对处室代编资金分配使用情况进行绩效评价，绩效评价结果作为当年处室评优和下年度预算安排和编制的重要依据。五是强化内控监管。开展内控信息化试点工作，拟订内控信息化规则，督促各处室（单位）梳理业务风险，提出相关预警控制规则，并选取了部分部门预算处室开展系统试运行工作。六是加强监督检查。处室代编预算资金分配纳入内控内审范围，并全面接受审计和驻厅纪检监察组监督，发现问题的，依照有关规定严肃问责。
17.社保资金存放分配程序不够严格。
整改结果：基本完成、长期坚持
整改情况：20xx年分别于2月、4月共开展了2期社保基金定存操作，操作过程严格按照相关规范性文件的规定，采取综合评分法，依据参与银行的综合得分分配额度。
18.中介服务管理不规范。政府购买中介机构服务事项较多。
整改结果：基本完成、长期坚持
整改情况：正在修订聘用中介机构管理相关制度，拟将随机比例从1：2提高至1：5，进一步规范中介机构管理。
19.信息化建设统一规划不够。有的地方存在多头重复建设现象，容易造成财政资金浪费。
整改结果：基本完成、长期坚持
整改情况：一是构建全省财政信息系统共建共享的工作机制。坚持“先试点、再推广”的工作思路，加强省级统筹。4月29日召开20xx年预算管理一体化相关系统整合工作推进会，印发关于做好预算管理一体化相关系统整合试点申报及建设有关文件，协调各相关业务处室、市州财政部门，组建工作专班，稳步推进14个财政应用系统一体化整合试点，充分调动各方积极性，避免多头重复建设，形成了齐抓共管、上下联动、一体推进的工作格局。二是规范信息化项目建设程序。严格落实“三重一大”集体决策程序，加强事前事中事后监管，制定完善项目管理办法，细化项目实施流程，按计划推进新建信息化项目审批和建设；及时提交全面应用电子非税一般缴款书非税系统、惠民惠农“一卡通”阳光审批系统等项目前置审查材料，综合专家评审意见，并对接项目审批部门完善建设方案，确保符合政策、规范要求。三是严格落实党风廉政建设要求。加强学习教育，组织观看警示教育片，提高干部职工廉洁意识；举办“党建+业务”专题培训班，将培训范围扩大至市县财政信息部门，提升全省财政信息干部的政策水平和业务能力。
20.存在形式主义官僚主义。①有的干部工作责任心不强，办理公文出现低级错误。
整改结果：基本完成、长期坚持
整改情况：一是健全工作机制。进一步明确办文各环节工作责任，起草处室切实履行公文办理主体责任，严格经办人校对机制，进一步防范错情发生。二是强化公文考核。健全公文重大错情、异常情况台账，将公文办理工作纳入厅机关年终绩效考核范围，压实各处室（单位）办文责任。三是加强指导督促。通过电子综合办公平台、综合事务会议等，指导督促干部职工加强公文学习，推动进一步提升公文办理工作水平。
②有的干部优越感强，深入基层和单位调研不够，对预算单位的政策变化、资金需求缺乏深度了解，坐等上门汇报，主动服务意识不够强。
整改结果：基本完成、长期坚持
整改情况：一是持续整治形式主义官僚主义。严格落实《中共xx省财政厅党组关于持续深化作风建设的通知》，加快推进清廉财政建设，结合xx省财政系统文明行业创建，狠抓厅机关作风建设，力戒形式主义官僚主义。二是压实支部书记责任，落实全面从严治党工作要求，持续推进党史学习教育，将教育成果转化为“我为群众办实事”成效。教育引导干部职工强化服务意识，主动对接部门预算单位、深入预算单位开展调研，听取意见、了解需求，积极配合做好相关工作。
（三）反馈问题：领导班子和干部队伍建设存在不足，基层党组织建设存在薄弱环节
21.党组把党的政治建设摆在首位意识不够浓，制度建设和执行存在不足。
整改结果：基本完成、长期坚持
整改情况：已对原党组会议议事制度进行全面修订，经厅党组会议研究审议并原则通过后印发执行，并持续抓好贯彻落实。
22.落实“三重一大”决策制度不够到位。
整改结果：基本完成、长期坚持
整改情况：已对原党组会议议事制度进行全面修订，结合财政工作实际对“三重一大”等事项单列条款予以明确，将讨论决定“三重一大”事项细化纳入厅党组会议议事范围，并进一步抓好贯彻落实。
23.坚持培养使用并重不够。对有的干部只注重使用，忽视思想政治工作和从严教育管理。
整改结果：基本完成、长期坚持
整改情况：一是要求各基层党组织书记加强与部门干部职工谈心谈话；继续做好干部任前谈话和廉政教育工作；掌握干部职工思想状况，及时发现苗头性、倾向性问题，并从严进行教育管理。二是推进近距离专题调研常态化，加强对干部思想动态的了解，并开展必要的政治教育。三是用好党校、干部网络教育学院、财政讲坛等各类干部教育培训平台，加强干部思想政治工作。
24.干部选任程序不够规范。
整改结果：已完成
整改情况：一是加强对新时代党的组织路线和干部工作方针政策的学习，准确理解和执行选人用人工作程序。二是提高对干部选拨任用和职级晋升工作程序的认识，总结教训，在之后的干部任免工作中提前谋划，避免再发生类似的情况。三是制定干部选拔任用工作实施细则，对包括干部选拔任用和职级晋升工作程序在内的相关事项进行详细规定，待厅党组会议研究通过后正式实施，确保所有程序规范到位。
25.①干部人事档案专项审核工作不到位，有的存在严重问题没有及时发现和整改。
整改结果：基本完成、长期坚持
整改情况：对于存在严重问题的同志档案认真进行了核查，其余档案个案问题已全部整改到位。今后将针对个案问题反映的共性问题，进行日常全面梳理。
②借调跟班人员较多，个别人员长期借调在一个处室。
整改结果：基本完成、长期坚持
整改情况：全面清理厅机关借调跟班人员，充分开展调研，了解其他省直单位的做法，掌握机关各处室（单位）的需求，按照从严管理的要求，已重新拟定跟班学习人员管理办法，待厅党组研究通过后立即组织实施。
26.①机关党建与业务工作深度融合不够，有的支部政治学习流于形式。②个别党支部外出搞主题活动热衷于拉横幅、照合影，活动实效性不强。
整改结果：已完成
整改情况：进一步推动党建与业务工作深度融合，纠正部分支部政治学习形式主义作风，强调活动的实效性。进一步规范党支部主题活动：一是党建活动更加讲求实效。更加注重务实管用、勤俭节约，在开展党建工作、创新党建宣传方式时把握好度。二是党建经费开支更加规范从严。事前对基层党组织外出开展党建活动的主题、形式和内容等进行把关，事后对经费报销严把审批关，规范活动开支。三是举一反三做好其他相关工作。牢固树立依法依规依程序理念，严格遵守相关规定，做好各项工作。
27.支部组织生活会不够严肃。①有的党支部20xx年组织生活会只开展了自我批评。
整改结果：已完成
整改情况：相关党支部于5月31日下午召开专题组织生活会，支部书记带领全体支部成员对照问题进行查摆，之后认真开展了批评和自我批评。6月2日形成专题组织生活会问题清单及巡视问题清单整改措施，并将整改措施上报厅机关党委，由机关党委对相关党支部后续整改工作进行指导和监督。
②部分党支部20xx年组织生活会，没有批评和自我批评的记录内容。
整改结果：已完成
整改情况：相关党支部迅速召开支委会和党员大会通报传达，完善20xx年度组织生活会批评与自我批评会议记录，对巡视提出的问题立行立改。自20xx年起，严格按照组织生活会要求记录开展批评与自我批评情况。
③近三年有4名受到谈话函询干部，未在党支部组织生活会上说明情况。
整改结果：已完成
整改情况：相关受到谈话函询干部已分别于6月、7月在其所在支部会议上向全体党员进行了说明。下一步，将不断规范支部组织生活，抓实函询说明工作，强化党建考核，力促“四强”党支部建设，打造“三表率一模范”机关。
28.行业党建工作责任体系不够健全。对归口管理公司、注协行业党建工作关注不多、指导不够。
整改结果：已完成
整改情况：一是进一步加强对厅归口管理公司党建工作的关注和指导。积极配合省直机关工委，切实加强对厅归口管理公司党建业务的指导，指导公司把坚持党的领导、加强党的建设贯穿公司改革发展全过程，并与完善公司治理统一起来，通过绩效评价等方式加强对厅归口管理公司党建方面的考核管理。二是进一步加强对注协行业党建工作的关注和指导。印发关于加强全省会计师事务所资产评估机构党的建设的通知，对省本级283家会计师事务所、资产评估机构党建情况进行摸排，建立台账，逐一指导，建立互动交流机制，每季度到所联系的执业机构实地指导一次，进一步推动扩大行业党建覆盖范围。
三、对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效
1.发展效益和质量不高难题未完全破解。我省人均可用财力全国排名靠后，对中央财政依赖度较高，而GDP、地方收入和园区发展的含金量不够高。
整改结果：长期整改
整改情况：一是落实落细新的组合式税费支持政策，实施大规模留抵退税，进一步减轻企业负担，助力保市场主体。1-8月办理留抵退税合计601.89亿元。二是加力推进产业建设。落实落细先进制造业、有色金属延链补链、通用航空等产业政策，加力推进粮油等产业发展，提升产业发展质量和效益。三是着力推动园区发展。推动“五好”园区建设，推进亩均效益改革，积极协调省有关部门编制汽车制造、轨道交通、电力装备等重点产业配套园区规划。
2.厅属企业存在廉政风险，存在超范围经营，违规借款、违规担保等问题。
整改结果：长期整改
整改情况：一是按月调度厅属企业的经营管理情况，并及时上报。二是指导厅属企业按照要求，进一步明确业务范围和标准，强化绩效考核工作，加强风险防控制度建设。明确绩效考核结果作为财政安排业务奖补资金的主要依据，并与厅属企业年度薪酬总额、高管薪酬和职务任免挂钩。三是下发督办函，督促厅属企业针对巡视发现的问题研究制定整改工作方案，确保整改到位。四是制定年度工作目标任务，督促厅属企业追回历史遗留项目代偿资金。
3.干部轮岗交流力度不够。
整改结果：长期整改
整改情况：制定干部交流工作规定，明确在同一个部门工作满一定年限的处长、副处长、普通干部原则上要交流。目前，第一批干部交流工作已经在推进之中，拟对在同一部门工作满10年的干部交流10余人，后续还将以更大的力度，科学有序地进行更大规模的交流。
4.对上轮巡视、审计、主题教育整改对账，有少数问题未完全整改到位。对预算编制不够细化、非资金主管处室分配资金、混岗等问题强调客观原因多，深入研究整改措施不够。
整改结果：长期整改
整改情况：①关于预算编制不够细化问题。印发通知要求省直部门切实履行预算编制和执行主体责任，提前开展项目申报、可行性研究论证、入库评审等工作，及早启动资金分配下达工作，提高年初预算细化程度，减少预留待分配指标。
②关于非资金主管处室分配资金问题。全面取消非资金主管处室财政业务经费直接分配权，统一归口管理。
③关于混岗问题。结合工作需要，按照“三定”规定和机构编制相关要求，通过干部交流、干部退休腾挪、积极向相关部门争取行政编制等方式逐步消化混岗。针对机关编制不够的问题，拟待下一轮机构改革时报相关部门调整。
四、下一步整改工作安排
目前，中共xx省财政厅党组的整改取得阶段性成效，但统筹推进深层次问题整改还需加大力度，我们将进一步提高政治站位，高度重视巡视整改工作，扎实做好巡视“后半篇文章”。
1.强化政治担当，压实主体责任。厅党组将认真贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述精神，落实省委关于巡视整改工作的相关规定和要求，从政治和全局的高度，深刻认识抓好巡视整改的重要意义，把巡视整改作为管党治党、改进工作、落实责任的重要抓手，把抓好巡视整改，作为找差距、补短板、促发展的重要契机，坚持问题导向，坚决做到工作不达标不销号，整改不到位不松手。
2.坚持问题导向，全力抓实整改。紧盯整改任务，对已整改完成的事项，坚持“回头看”，持续巩固深化；对需要一段时间整改的事项，列好时间表、路线图，加大推进力度，尽早取得实质性效果；对系统性问题，需要建章立制、长期坚持的事项，持之以恒、锲而不舍地抓，确保整改任务整体推进、取得实效，真正做到条条整改、件件落实。
3.完善长效机制，推动财政高质量发展。按照“点面结合、标本兼治”的原则，既立足“当下改”，又着眼“长久立”，举一反三，查找风险漏洞，健全制度机制，不断推动巡视整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，凝聚推进财政高质量发展的强大动力，促进党的建设更加坚强有力，财政权力运行更加规范有序、财政资金管理更加公开透明、财政政策制度更加精准有效，切实将巡视整改成果转化为推动财政高质量发展的强大动力。
根据省纪委办公厅《关于开展作风建设方面重点制度落实情况督促检查活动的通知》(鄂纪办〔20xx〕28号)要求，日前，我委对贯彻落实党的xx大以来出台的党风廉政制度情况开展了全面自查。
一、迅速开展作风建设方面重点制度落实自查工作
收到省纪委《关于开展作风建设方面重点制度落实情况督促检查活动的通知》后，我委高度重视，迅速安排部署。5月26日，驻委纪检组、监察室制定了详细的自查工作方案，经委主要领导批示后，5月28日，委党组召开专题会议，传达学习省纪委《关于开展作风建设方面重点制度落实情况督促检查活动的通知》，研究贯彻落实通知要求的具体措施，明确了自查范围、自查重点、方法步骤和时间安排，以及对自查处室的相关要求。会议认为，开展作风建设重点制度落实情况自查整改，是对正在全省发改系统开展的“三严三实”专题教育、“三抓一促”等活动成效的检验，是提升政府部门形象，推动作风建设的良好机遇。要从从严治党、依规治党的高度，深刻认识强化制度执行落实对推进作风建设的重大意义，充分认清开展作风建设方面重点制度落实情况自查工作的重要性。要教育全委党员干部牢固树立“守纪律、讲规矩”意识，认真学习、自觉遵守、切实贯彻、坚决维护党风廉政建设各项制度。
二、作风建设方面重点制度落实情况
近年来，委党组认真贯彻落实中央纪委和省委、省政府、省纪委关于党风廉政建设和反腐败工作一系列制度精神，坚持狠抓作风、提振精神、鼓舞干劲推动工作，干部队伍的综合素质和依法行政能力明显提高，有力推动了发展改革中心工作。连续两年开展的民主测评结果显示，基层发改部门和服务对象对我委作风建设方面的满意度达99%以上。
(一)关于加强惩防体系建设、强化权力监督的情况
1、建立机制，保障任务落实。及时成立了党风廉政责任制暨惩治和预防腐败体系建设工作领导小组，结合我委工作实际，研究制定了《省发展改革委建立健全惩治和预防腐败体系20xx-20xx年工作规划》和《省发展改革委落实省委惩防体系建设20xx-20xx年实施办法任务分解方案》，对我委牵头的惩防体系建设任务，进行了任务细化和再分解，将具体任务事项明确到处(室)。同时，研究制定了《省发改委党组关于落实党风廉政建设主体责任的意见》和《省发改委党组关于落实党风廉政建设主体责任的暂行规定》等制度，设立了主体责任办公室(机关党办)和监督责任办公室(监察室)，主体责任办公室全面负责党风廉政建设主体责任工作的组织、协调、推进工作。
2、加强教育，筑牢思想防线。坚持把开展廉政教育，筑牢思想防线摆在首位。坚持借势推进、借梯上楼、举一反三，对中央、省委省政府有关反腐倡廉和作风建设的重要会议精神，始终在第一时间传达学习、安排部署和汇报反馈。做到坚持做到与业务工作同研究、同部署、同落实，坚持开展警示教育。及时通报省发改系统受到查处的人和事，运用发生在身边的反面典型警醒党员干部廉洁自律。20xx年我委有一名处级干部受到查处，委党组书记多次在大会上通报案情，查找思想根源，教育大家引以为戒;坚持检查督促。抓住重点环节，围绕重点难点问题，组织检查抽查，督促基层党组织落实主体责任。
3、突出重点，加强风险预防。一是完善“三重一大”决策制度。把握廉政风险重点，限度压缩权力自由裁量空间，提高重大事项的透明度和科学性，坚持做到民主决策、集体决策，公开公平。二是进一步完善了廉政谈话制度。按照分级分管负责的原则，建立廉政谈话常规机制，要求做到“四个必谈”：党组书记与班子成员及下属单位主要负责人必谈、班子成员与分管处室(单位)主要负责人必谈、新提拔担任领导职务的干部必谈、在廉政方面群众有反映的干部必谈。三是健全完善了重大建设项目稽察和效能监察措施。加强项目审批事中事后监管，健全了项目稽察、效能监察机制，坚持经常性稽察和专项稽察相结合，保障和促进项目投资计划落实、建设任务如期安全完成。四是认真排查廉政风险。采取自己找、同事帮、领导提、组织审的工作方法，驻委纪检组督促全体机关干部深入查找在思想道德、制度机制、岗位职责三个方面的廉政风险，分别填写了个人、处室和单位《廉政风险点自查表》，并研究制定相应的廉政风险防范措施。20xx年5月，委机关18个具有审批职能的处室排查了廉政风险点，制订了防控措施，编印了《省发展改革委政务服务风险防控手册》。
4、严肃纪律，落实监督责任。坚持“两手抓”和“力度统一论”，大力支持纪检监察工作，推动主体责任落实。坚决支持驻委纪检组坚守责任，依法依纪履行职能，严格执纪监督。定期听取汇报，及时分析履行监督责任情况，帮助排忧解难。积极支持查处违纪违法案件，排除查办案件工作中的干扰，为纪检监察工作创造良好的工作环境。对于驻委纪检组发现的问题苗头，不以恶小而不纠，从早从小抓起，委党组敢于担当，及时提醒和处置，防止小问题演变成大案件。20xx年，驻委纪检组协助委党组对一名正科级党员干部的违纪违规行为进行了严肃处理，依规给予这名干部党纪政纪处分。
5、扎牢“笼子”，规范权力运行。坚持以问题为导向，以制度建设为抓手，按照《省发改委廉洁高效机关建设改革创新试点工作方案》，重点对28项廉洁高效机关改革试点严格检查，20xx年10月，省纪委副书记、监察厅长吴琦在我委检查廉洁高效机关建设完成情况时，对我委的工作给予了高度评价。一是简政放权“一放到底”。对承接国家和省级保留的审批事项，除有明确要求外，坚持一放到底，不留余地，坚决还权于市场、企业和基层。截止20xx年，全委精简行政审批事项幅度达到43.2%。企业投资项目由审批制变为核准备案制，审批环节由5道减为1道，审批时限压缩三分之一，全面实行审批“零收费”。《政府核准的投资项目目录(湖北省20xx年本)》发布实施，减少省级核准目录17%。二是所有行政权力实行“一张清单”管理。公布了《省发改委行政审批事项目录》，所有行政审批权力、审批事项向社会公开。除保密规定的事项以外，现有5类32项行政审批服务事项全部集中到政务服务大厅窗口统一受理。投资领域“负面清单”管理模式试点和权力清单、责任清单目前也正抓紧推进。三是所涉中介服务实行“一个目录管理”。修订发布了《省发改委行政审批所涉中介服务事项目录》和《政府投资项目中介服务机构规范管理办法》，落实了企业自主选择中介服务的权力，一项每年可减轻企业负担近千万元。四是对外服务和内部办公实现“一网式运行”。积极推进信息化建设，委领导和各处室主要负责人配备了移动办公设备，实现企业“不上门、不跑路”也能办成事，目前网办比例达到88.7%。五是行政审批实现“一站式办理”。牵头策划、筹备并建设的有12个省直单位进入的湖北省联合审批办事大厅，实行并联化审批，通过一网公开审批政策、审批条件、审批时限、审批过程、审批结果和审批所涉中介服务事项等，实现了项目申请人从提出申请到办结全程可查询、可投诉、可建议和可评价，以及有关监管部门及审批部门的内设监察机构对审批人员的监督检查和追责问责。六是项目审批实行“一条红线监管”。印发了项目审批“六不准”，研究制定了《省发改委电子监察管理暂行办法》，将每月电子监察情况通过“晒清单”的方式开展监督检查，并将其纳入年底的委目标责任制考核。电子监察与委机关行政审批服务事项同步上网实施，实现了对网上行政审批服务事项的在线全程留痕监督，有力推动了行政审批和政务服务的更加公开透明和高效便捷运行。
(二)关于落实中央八项规定精神和省委六条意见、改进工作作风、密切联系群众的情况
认真贯彻落实中央八项规定精神和省委六条意见、在不断改进工作作风和密切联系群众上下功夫、使长劲。一是领导干部以身作则。研究制定了《省发改委负责同志赴基层调研期间简化接待工作的要求》，明确了简化迎送“四个不准”，严格规范新闻报道“两个不要”，遵守廉政纪律”五个不得”。二是加大明察暗访力度。委机关党办、办公室、人事处、监察室等处室组成监督检查组，围绕工作作风和服务质量等方面，每月至少3次对各处室和政务服务大厅进行不定期明查暗访，并建立了《监督检查工作台账》，记录在案，及时通报。三是紧盯重点人和关键节点。及时印发了《省发改委关于落实<省纪委关于党员干部操办婚丧喜庆事宜监督检查办法>文件精神加强监督检查的通知》，制定了《省发改委党员干部操办婚丧喜庆事宜报告表》、《发改委公务用车配备使用管理暂行办法》等制度，重点抓住元旦、春节、清明、五一、端午等重要时间节点不放松，狠刹公款送礼、吃请请吃、公车私用等不正之风，努力营造风清气正的节日氛围。四是严格落实“三短一简”。20xx年全年，共发文1554份，同比减少了28.4%;召开各类工作会议22次，同比减少减少了31%。五是建立健全服务“直通车”。建立了联系群众的长效机制，印发了《省发改委直属机关党组织和党员联系服务群众工作制度》，重点做好委领导联系党员干部、委领导和机关处室联系基层、委领导带处室结对帮扶等工作。六是结合委“人人是形象、争做好干部”主题实践活动，举办了“好干部标准”主题讨论，凝练形成了《省发改委机关干部言谈举止行为规范》，进一步规范了党员干部言行举止。
(三)关于厉行节约、反对铺张浪费、对经济责任实施问责的情况
坚持勤俭办事，从严控制和大力削减“三公经费”等一般性支出。一是强化预算约束。始终遵循“先预算、后支出”的原则，杜绝了“三公经费”超预算或无预算支出，从源头上控制了支出规模。20xx年全委“三公经费”同比下降32.8%。二是规范使用管理。集中修订了《省发展改革委经费支出管理办法》、《省发展改革委财务监督和内部审计工作规定》、《省发展改革委财务集中核算管理规定》、《省发展改革委因公临时出国(境)管理办法》、《省发展改革委会议费管理办法》、《省发展改革委机关公务接待管理办法》、《省发展改革委公务卡结算管理办法》、《省发展改革委固定资产管理办法》、《省发展改革委机关财务和后勤管理规章制度汇编》等系列内部管理规章制度，做到有章可循，三是突出管理重点。严格执行因公出国(境)计划和量化管理制度，20xx年因公出国经费同比减少37.5%。严格办会有关规定，经批准召开的会议没有安排到风景名胜区或豪华宾馆，以及以开会名义安排公款旅游和发放纪念品等现象。四是严格公务接待。委机关安排的公务接待，均有被接待人员派出单位公函，无公函公务活动，做到只负责工作接洽，不安排食宿和交通工具。公务接待活动需请委领导陪同和安排工作餐的，需由承办处室拟定接待方案，填报《省发展改革委公务接待审批单》，连同派出单位公函，交委办公室统筹协调后送委领导审批，严格按照审批的事项及标准执行，严禁超范围、超标准。20xx年委公务接待费同比减少27.4%。我委公务接待费用支出管理规范明晰的做法，得到省级财政、审计等部门认可。五是强化内部审计。委每年均组成财务监督与内部审计小组，对机关处室和所属单位预算内财务收支及有关财务活动、预算外资金管理和使用等情况进行内部审计，同时还委托会计师事务所对我委具有独立账户的办公室以及所属单位年度经费使用管理情况进行第三方独立审计，并对发现的问题提出了整改要求。对审计中发现问题的处室主要负责人，进行了诫勉谈话，责成其作出书面检查，限期整改，不断增强了领导干部认真履行“第一责任人”责任的自觉性。
(四)关于整治官僚主义、衙门作风、为官不为的情况
1、加强学习，增强主责意识。围绕“三严三实”专题教育，挖掘传统文化的廉政内涵。通过传统廉政文化的学习，不断提升党员干部的道德素质和思想境界，主动适应从严治党新常态。在践行“三严三实”要求中，恪守政治品德、职业道德、社会公德和家庭美德。坚持抓早抓小，杜绝官僚主义、衙门作风、为官不为现象。驻委纪检组坚持每年组织开展廉政谈话活动，纪检组长与各处室、所属单位主要负责人进行廉政谈话，重点强调廉政建设和作风建设的纪律要求，进一步增强处室主要负责人抓党风廉政建设的主责意识，取得了统一思想、明确责任、提醒督促、凝聚共识的积极成效。
2、整治“三难”，促作风转变。一是印发了《省发展改革委直属机关党委关于贯彻执行<湖北省解决党政机关“门难进、脸难看、事难办”问题的若干规定>的通知》和《关于开展“门难进、脸难看、事难办”等机关专项整治活动的通知》，成立了专项办公室，明确了整治“三难”问题的目标、内容、时限。二是利用委青年干部论坛平台，把论坛活动办到县市区和经济开发区，借论坛为基层宣讲国家和省政府的投资政策，结合论坛为基层解难事、办实事，受到县市领导和基层干部的普遍欢迎。三是通过连续开展“四进两促”、“我为基层跑项目”、“我为基层策划项目”和“走基层、献良策，我委基层办实事”等主题实践活动，建立了由一位委领导，带领三个处室，重点帮扶一个基层单位或项目、园区的“131工程”实践活动的体系，组织机关干部深入基层县市区和企业一线察民意、访民情，实行对口帮扶，让机关干部换位体验基层干部群众的难处，促进作风转变，改进工作方式方法。
3、以整改促工作效能，严厉整治为官不为。一是认真查找突出问题。委党组始终把接受监督，查找不足和解决问题，作为加强党风廉政建设和促进发展改革中心工作的重要举措。结合党的群众路线教育实践活动，先后组织开展了“远学焦裕禄、近学黄春香”、“人人是形象，争做好干部”等活动，广泛听取各方意见，深入查找“四风”方面存在的问题，扎实开展批评与自我批评。二是层层落实整改责任。对照查摆出的突出问题敢于亮剑，积极开展委党组和派驻纪检组双重监督检查，逐项深刻剖析存在问题的原因，结合实际工作和全年任务，有针对性地研究整改方案，细化了整改落实的具体要求，制定具体整改措施，明确整改目标责任、时间进度、制度规定等要求。三是完善以整改促工作效能提高的新链条。实现严格监督检查、发现查找问题、制定整改措施、切实整改、把整改结果引入第三方测评的无缝链接，相关处室(单位)各负其责，坚持边整边改，以整改落实促工作效能提高，打造反腐倡廉“新链条”。
三、存在的问题和不足
通过近年来的持续努力，我委在作风建设方面重点制度落实上取得了比较明显的成效，但仍存在需要加强和改进的方面：一是惩治和预防腐败体系建设及廉政风险防控措施有待进一步完善，部分制度还需细化和修订，进一步扎牢“笼子”;二是少数干部思想意志不坚定，价值观不纯粹，底线过低，落实“八项规定”和“六条意见”不够彻底;三是少数干部不重视防微杜渐，律己不严，纪律松懈，狠刹“四风”的整治力度只能增不能减;四是谋事做人不实，个别干部在感情上和人民群众仍存在距离，开展的工作和活动习惯做表面文章，不能深入解决实际问题，抓工作落实的决心和能力不足，担当意识、标准意识也需要进一步增强。
四、今后的工作思路
下一步，我委将按照中纪委和省委、省政府、省纪委关于党风廉政建设和反腐败工作的要求，继续强力推进作风建设重点制度落实。重点主抓五个方面工作：一是深入抓好学习。结合“三严三实”教育，组织广大干部职工对十项制度进一步深入学习，确保熟知熟记。做到领导干部带头执行，做好表率，决不允许“上有政策、下有对策”和执行中打折扣、搞变通。二是不断完善制度。注重工作的具体化、规范化和制度化，进一步加强对人财物的.管理，严格执行“五公开”，提高规章制度的实用性和可操作性。三是狠抓重要节点。继续以各个重大节假日为重点，加强正面宣传引导和监督检查，狠刹公款送礼、吃喝和奢侈浪费等不正之风，确保清廉过节。四是强化监督责任。依托委综合业务办公系统平台，对作风建设情况及时通报。五是严肃执纪问责。充分发挥“两个责任”的作用，以遏制“四风”问题为重点，对违反作风建设规定和在执行过程中“走过场”、搞变通的现象，从严从快查处，绝不姑息迁就，不断推进全省发改系统作风建设向纵深发展。