资产公司工作总结和工作计划精选9篇
企业工作计划的执行需要注重过程管理和效果评估，及时调整工作计划，确保工作目标的实现。企业工作计划的执行需要做好人员培训和管理，提升员工意识与能力，确保工作计划能够有效执行。现在随着小编一起往下看看资产公司工作总结和工作计划，希望你喜欢。
一、全面推行“两退一进”工作
为深入贯彻“奉贤国资改革16条”精神，落实奉贤区国资委的相关要求。崔晓辰同志作为公司与区国资为联系人，全面配合投资部领导完成“两退一进”工作，并在上半年完成了一家公司的股权收购。再此过程他共经历了，拟定股东会决议、修改章程、报国资委行政审批、工商变更登记。最终在今年6月21日完成了该项工作。崔晓辰同志充分发挥了法律专业方面的优势，为整个工作提高了效率，确保了完成进度。
二、编制资产管理明细，实现经营性资产动态管理。
按照国资委要求，上半年崔晓辰同志会同公司财务部梳理了总公司及全资子公司的全部土地、房屋资产情况。分析存量土地及房屋的资产增值状况。为今后逐步清理存量房产打下坚实基础。同时我们也在积极研究“营改增”落地后对房产交易市场的周期性影响。避免可预见的市场风险。
同时他对现有产生收益的经营性资产，例如标准厂房三期、四期、度假村资产等。每月做好资金回收情况表，实时掌握经营性资产产生效益的能力。了解企业延迟支付租赁的情况，对部分企业加大催讨力度，保证租赁回收率
三、协同物业加强厂房管理，抓漏抢修降低额外成本
三期厂房使用至今已将近十余年了，厂房结构及部分机械设备持续老化存在一定安全隐患。今年二季度崔晓辰同志协同物业对厂房重要管道、消防设施、电梯等设备进行全面检修。避免小故障影响机械的使用寿命。从厂房使用上保证了企业的生产安全，从资产保值的角度，延长了资产使用效率，降低了使用成本。
由于目前四期标准厂房尚有闲置厂房，为避免闲置厂房产生的安全隐患，他同物业对厂房进行定期巡查。着重关注厂房渗漏水、电器运转、水管等问题，发现隐患及时处理。
一年来，工业公司党委在市委、市政府的正确领导下，以党的精神和为统领，以深化企业改革、盘活企业存量资产为工作主线，不断解放思想，开拓创新，使公司呈现出良好的发展态势，较为出色地完成了年初确立的各项工作任务。
一、20__年的工作回顾
（一）深化企业改革，解决历史遗留问题。
公司所属的塑料二厂是由__市塑料二厂和__市原建材厂两院共同组成。由于多种原因，1993年该企业停产职工放假。多年来，该企业职工不断集体上访，要求解决职工买断工龄和补交养老保险问题，此事已影响到我市社会稳定和职工合法权益受到保障的社会大问题。为了化解社会矛盾，解决实际问题，经公司党委研究，并报请上级批准，公司开始运作塑料二厂的改制工作。在公司党委领导的多方争取和不懈努力下，将原__市建材厂以360万元的价格出售,用此笔款项为264名在职职工买断工龄,并补交了410名职工的养老保险和失业保险,真正化解了社会矛盾，维护了职工合法权益,解决了历史遗留问题。此外，公司班子成员不等不靠,积极解决1997年企业改制以来遗留的许多棘手问题，支付了因企业改制而遗留的工伤、工残人员的生活费、医疗费，为化工厂黄恩，原塑料一厂田探生、高丽娟、金青，水泥厂王桂龙和伤残军人王洪民按时发放生活费、医疗费共计30万元。
（二）做好了招商引资的后续工作，引资工作成绩显著
年初市委、市政府经济工作会议后，公司党委以加快工业强市为已任，选准着力点和突破口，利用闲置资产继续广泛招商，取得了可喜的成绩。
今年市委、市政府下达给公司的引资任务是500万元，我公司先后引进了正远生物发酵有限公司、__市碳黑有限公司、__市锦蓉制衣有限公司、__市塑料制品有限公司、__市厂（改制后）等五家企业，累计引资4000万元，并协助几家公司做好了引资的后续工作，超额完成了市委、市政府下达的引资任务，为__的发展作出了突出贡献。
年初__市塑料二厂进行了改制。改制后，该厂引进两个项目：一是引进10000吨喷雾碳黑项目，成立__市碳黑有限公司。该项目是以煤焦油为原料加工碳黑产品，是橡胶工业不可缺少的补强剂材料。同时在塑料工业的着色防紫外线照射和导电等领域应用也十分广泛，也为煤焦油加工提供了广阔的发展空间，预计年产值4000万元，上缴税金294万元，实现利润率214万元。二是生产加工塑料包装项目，该项目总投资20__万元，安排下岗职工150余人，解决了该厂职工再就业问题，年产值20__万元，上缴税金150万元，创利润400万元。该项目正在洽谈中。
__市厂改制后，新的企业负责人将重新扩大再生产，更新设备，革新技术，投资300万元上一条先进的生产线，并安排一百多名下岗职工，解决困难职工的生活问题。
（三）健全养老保险机制，维护职工合法利益。
企业改制以来，公司有14家企业属于“三无”企业（无厂房、无资金、无设备），企业停产、职工长期放假，职工生活十分困难，导致职工经常上访。为彻底解决职工老有所养问题，公司领导竭尽全力，多渠道沟通，帮助1400名未参保职工进入养老保险，实现职工老有所养，免除了他们的后顾之忧。
（四）做好及综治工作，为奥运安保做贡献。
今年是奥运年，稳定是各项工作的前提。对于公司而言，化解下属企业因改制时遗留下来的矛盾和问题是做好系统内社会综合治理工作的前提和基础。公司在继承、借鉴以往经验和做法的基础上，以发展的眼光，积极开展系统内的和综治工作，切切实实解决了涉及企业职工切身利益的热点、难点问题，不断消除影响社会稳定因素。一是成立了应急事件领导小组，建立了工作责任制。二是完善了和综治的各项制度，做到工作有章可循。三是采取各种措施，积极化解各种矛盾。截止年末，接待上访540人130次，立案30件，结案率100%，比去年同期下降了50%左右，无一例越级上访，无一例进京上访，真正为奥运安保工作做贡献。
（五）积极建章立制，加强机关建设。
20__年，公司不断完善各项工作制度，搞好机关干部自身建设，建立健全了工作、学习、考勤、廉政、卫生奖惩等制度。在此基础上，为增加工作透明度，各项制度均上墙，真正做到了党务、政务公开。在这些制度规范下，增强了公司机关干部的 服务意识，公司干部精神面貌焕然一新，工作作风进一步改进，工作效率进一步提高，爱岗敬业已蔚然成风，在今年的抗震救灾运动中，全体党员自发为灾区多次捐款支援灾区重建，受到了社会各界的好评。
20__年，工业公司虽然取得了一定的成绩，但按照市委、市政府的要求，按照群众的要求，我们仍存在一些问题和不足，如服务能力有待提高，作风仍需加强等等。对此，我们将引起高度重视，在今后工作中认真加以改进。
二、20__年工作规划
（一）指导思想
以贯彻落实党的精神为指针，全面落实，进一步解放思想，深入实施市政府“工业强市”的战略部署，大力加快企业改制步伐，以企业改革和科技创新为动力，继续做好招商引资的后续工作，为加快工业经济发展而努力奋斗。
（二）主要工作目标
1、抓好招商引资工作，同时盘活资产，为促进工业经济发展打下坚实基础。
公司党委将继续抢抓机遇，加大招商引资工作力度，充分利用闲置厂房、厂地、设备等进行招商引资，盘活工业存量资产，促进存量优势向经济优势转变。深化项目开发，不断拓展渠道，在改制薄铁厂、电镀厂、轻工纸箱厂、化工总厂等企业上下功夫，招商引资到位资金力争超过市委、市政府下达的任务指标。
2、加大工作力度，在维护职工合法权益上下功夫。
完成薄铁厂、电镀厂、轻工纸箱厂、化工总厂的改制工作，为这些企业职工解决参保与续保问题，在维护职工切身利益上下功夫，让职工的合法利益得到保护。继续为维护政治安定和社会稳定做贡献。
公司党委决心在市委、市政府的正确指导和大力支持下，以精神为指针，一要抓创新发展，二要抓深化企业改革，以团结奋进、求真务实的精神状态，继续开展工作，为工业经济的发展而努力奋斗。
关键词：全资子公司 公司治理 财务总监 监督
一、前言
国有独资公司，是指国家单独出资、由国务院或者地方人民政府授权本级人民政府国有资产监督管理机构履行出资人职责的有限责任公司。而国有独资公司的全资子公司是一人有限责任公司，是指一个法人股东（国有独资公司）的有限责任公司。
目前大部分的国有独资公司正逐步建立起现代企业制度，朝着规范的公司治理结构方向发展。但对于国有独资公司的全资子公司在公司治理结构建立和完善方面仍存在着不足的地方。而目前的全资子公司基本上没有董事会、监事（会）的架构，由经营班子各个层面的职责。缺失的公司治理结构会给导致企业存在着财务会计信息失真、财务收支混乱、国有资产流失等问题。而这些问题最突出的反映在财务管理上。
所以，对于全资子公司在公司治理上无法取得较好的突破的情况下，考虑探索建立和完善财务总监派出制度，通过建立财务总监制度，对事前、事中、事后的财务活动进行监督，解决全资子公司中目前存在的治理结构上的难点。
二、财务总监的涵义及主要职责
财务总监是指由企业的出资人决定的，体现股东的意志，全面负责对企业的财务、会计活动进行全面监督与管理的高级管理人员。
本文是针对全资子公司在公司治理中监督管理缺失的角度出发，所以财务总监的职责更多的定位在：
1、财务总监应该是作为公司管理层和领导班子的成员的角色，是公司重要的战略决策制定和执行者之一。
2、财务总监以出资人（所有者）的角度，突破传统财务观念，从战略高度去审视财务与会计问题；
3、针对公司治理中以及财务管理工作中的问题，更好的履行出资人的管理、监督、监察职能。
4、财务总监可以从更高层次要求规范各项财务制度，把业务风险和财务工作有效结合，更有效控制和防范企业风险。
三、全资子公司在公司治理中存在的主要问题
1、相关的法律法规也不完善或相对滞后，全资子公司的公司治理结构缺失
国有独资公司出资设立的全资子公司，其资产归根结底属于国家所有。根据现有的《公司法》规定，对于一人有限公司的内部治理的要求程度相当低，特别是监督力度不够，只是通过设立法人人格否认及举证责任倒置来让股东健全内控制度，很可能出现侵吞公司财产，架空国有股东地位，造成国有资产的大量流失的情形。
根据福建省国资委的一项统计数据表明，目前各个集团下属各级全资子公司2百多家，设立财务总监的比例少。对于全资子公司的管理，基本上是任命委派，同时职工民主等监督弱化，财务监督乏力，对企业的实际经营者缺乏监控，没有决策权、监督权和执行权分离的制约机制。
所以全资子公司的公司治理结构相对滞后，有必要通过由国有产权所有者或出资人任命财务总监，对国有资产的运行和保值增值进行全过程监督。
2、财务工作人员缺少权限赋予机制，无法真正履行职责
多数企业的财务队伍只是公司的一个内部职能部门，财务负责人不是由公司股东大会或由履行股东职责的机构提名产生，而往往直接由公司领导层提名或任命。财务工作人员和企业董事会、经营班子之间存在着被领导与领导的关系，财务负责人实质上难以履行下属监督上级领导（公司董事经理班子成员）的职能，从而成为监督摆设的“花瓶”。
3、财务人员缺乏可操作的监督手段
即使是某些有实施派出财务总监制度的公司，虽然赋予财务总监一定的职权，但是由于国有企业内部监督制衡机制的本身缺陷和企业领导的任命制，财务总监难以获得与公司董事会平行而独立的监督手段，在监督工作开展中，法律规定过于原则，缺乏具体可操作、必要和有效的监督手段。在现行国有企业的监督体制中，各种监督的职责定位不清，监督效率较低。在实际运作中大多数企业财务总监难以做到“日常、过程、独立”的监督，监督职能难以有效发挥，监督效果不明显。
4、监督缺失导致腐败产生、国有资产流失，财务会计信息失真
国有企业监督机制的缺失，在没有约束监督的情况下，一些国有企业管理层的权力已大大超出一般人的权力，由于外部因素的诱惑下，管理层容易就“被腐败”，国有资产、权力被私有化，造成国有资产流失。由于制度的缺失，内部因素的不健全，治理结构的不完善才是腐败和国有资产流失的根本原因。
缺乏监督机制，也导致了财务信息的虚假、财务信息的失真。国有企业的经营者为了经营业绩、晋升的需要，经营者更侧重于公司收入、利润、回报率等财务指标，而不关心实际的经营过程和经营成果，这也势必导致了管理层为了经济、政治的利益而粉饰会计报表，多种因素导致管理层本身一开始就有制造经营成果的冲动，对财务信息加以粉饰甚至造假，所以制造虚假的财务报表对于企业经营者来说将是必然的选择。从全资子公司的治理上看，解决的办法主要还是要靠外部的独立人员、机构（包括外派财务总监、外派监事等方式）进行监督。
四、实施财务总监派出制度对于完善全资子公司管理的作用及意义
1、完善全资子公司的监督制衡机制，是公司治理结构有益的补充
从企业出资人的角度来说，财务总监的监督范围应大一点，而从经营者的愿望来说，财务总监的监督范围应小一点。在企业的公司治理方面，特别是对于全资子公司这样的一人有限责任公司，非常有必要探索建立完善财务总监派出制度，完善这类公司的监督制衡机制。财务总监介入企业治理，对经营者产生制约，运用制度建设的手段，真正按有效的公司治理结构构建权力制约机制。
2、财务总监可以协助决策层制定公司发展战略
财务总监的作用可以超越基本的财务核算财务基础工作的角色，为公司发展和战略决策提供有利的财务数据分析和财务信息，用最真实的最可靠的财务信息为公司制定发展战略。也可以更好的做好企业的内部控制，达到风险管理的作用。
财务总监的作用既是管理者，又有审计监督的职能，这样可以有效的了解监控企业财务活动，又能发现问题的根本所在，规避风险，规范管理，是其他监督形式不可替代的。
3、有效指导财务管理中的基础工作，规范管理和运作好会计信息工作
维护会计信息的真实准确是财务总监最重要的基础工作之一。指导企业在日常的工作中的财务信息的处理，保证企业提供真实、公允的会计信息。
各类型不同的企业，在公司发展中总会有大量复杂的业务活动和各种矛盾，并涉及到大量复杂的财务活动和财务关系需要处理。建立财务总监，可以从流程上规范筹资、投资、收入和分配各环节的资金运动，规范管理和运作处理好各个部门之间、下属公司及其他成员企业对外的财务关系。
4、制约经济权力、强化拒腐倡廉
企业的腐败行为，难免与财务管理密切相关，权力失去监督，都将导致腐败。建立财务总监派出制度，能从机制上对经济权力制约，防止企业决策失误、资金损失，对全资子企业的经营者在行使权力时，出现的违法行为进行监督，对损害国家、企业、股东利益的行为予以制止或及时纠正，确保企业健康发展。
五、建立和完善财务总监派出制度的对策建议
1、充分认识建立派出财务总监制度的必要性
财务总监制度吸收了总会计师制度和内部审计制度的财务管理与监督职能，弥补了总会计师在职责权限上的局限性和内部审计制度滞后性的缺陷。另外，企业的监事会虽然也是监督机构，但其职能主要是事后监督，而且大部分人员也不是专职工作，而财务总监则是对国有企业的整体财务进行事前、事中、事后的专业专职监督。财务总监制度是对国有大中型企业总会计师制度和内部审计制度的发展与完善。财务总监制度维护了所有者的利益，是现代企业制度的有机组成部分，从国资委以及集团企业等各个层面应对充分认识到建立财务总监制度的必要性。
2、财务总监与董事会、经营层相互配合，依据相关法律法规及公司规定，建立有效的相互促进、相互制约的监督制衡机制
财务总监在日常的工作中，要正确履行自身的权利，避免，影响公司的正常经营管理。监督和被监督是不可分割的关系，对于财务总监在履行职责的同时，要合理合规的按照规矩办事，避免监督人的腐败和越位，造成对公司经营的影响，产生新的腐败和国有资产流失。
同时企业的经营管理者对于财务总监的工作要积极配合，协助财务总监履行职责，企业在召开董事会、班子会、职代会、以及其他涉及资产运营和重大经营管理活动的会议时，应由财务总监作为公司的班子成员列席参加，并发表意见和看法。
3、建立专业、高效的财务总监队伍
财务总监制度的建立，需要一大批高素质的财务管理人员队伍，要对财务总监的人选的构成、资格、专业素质、职能、制度等方面作出具体明确的界定，各个企业可以尝试建立财务总监门槛上岗任职资格制度，以便可以随时获得符合财务总监资格条件的人选。选任财务总监必须对其资格进行严格审查,确保财务总监有能力履行财务管理及监督职责。
建立培训制度。对财务总监人选进行必要系统的培训，建立派出财务总监继续教育培训和研讨交流制度。比如《会计法》、《国有资产监督管理暂行条例》以及会计、审计相关法律、法规制度的培训；监督检查方式、工作程序的培训。还要定期组织财务总监成员进行工作研讨和经验交流，相互沟通情况，交流信息，提高监督管理水平。
4、明确财务总监工作职责，正确履行财务管理职责及监督职权
财务总监要严格按照集团公司（出资人）赋予的工作职责和监管方式，依据有关法律、法规和公司规定，正确行使职权，以财务监督为核心，对公司国有资产保值增值、财务活动以及公司董事、经理班子成员的经营管理行为进行监督，确保国有资产及其权益不受侵犯。
履行公司财务监督职责，对董事和经营管理人员业务行为合法性的监督。财务总监作为班子成员参与董事会会议或者公司班子会议，通过正常、正确的渠道获取信息。
财务总监工作既要在监管中维护国家所有者权益，又要遵守和维护公司依法享有的各项权利；既参与所出资公司的经营决策和生产经营活动，又要体现国有资产有效监管的工作要求，体现独立性、公正性和权威性。
5、运用好财务总监的监督检查报告成果，充分发挥财务总监派出制度的作用
第一条为加强对成都____资产经营管理有限公司（以下简称总公司）下属全资及控股子公司（以下简称子公司）的管理，确保子公司规范、高效、有序运作，根据《中华人民共和国会计法》、《企业会计制度》、《企业财务通则》、《成都市国有资产监督管理委员会关于加强市属监管企业财务管理的通知》及国家相关法律法规的要求，结合本公司实际情况，制定本办法。
第二条本办法所称子公司是指依法设立的具有独立法人主体资格的全资子公司（总公司持股比例为__×%）、控股子公司（总公司持股比例超过__%）及相对控股子公司（总公司持股比例低于__%但对该子公司拥有实质控制权）。
第三条总公司各职能部门应依照本办法及相关内控制度，及时、有效地对子公司做好管理、指导、监督等工作。总公司委派至子公司的董事、监事、高级管理人员对本办法的有效执行负责。
第四条各子公司可遵循本办法规定，制定符合自身行业特点及管理要求的财务管理实施细则，报总公司财务融资部备案后实施。子公司控股的其他公司，应参照本办法的要求逐层建立对其控股子公司的财务管理制度，并接受总公司的监督。
第二章财务管理组织机构
第五条本公司实行“统一管理、分级核算、层层负责”的内部财务管理体制。建立以总公司财务融资部为中心，对各下属子公司财务部进行业务管理及指导，各下属子公司财务部在本单位总经理领导下依法对财务管理及会计核算进行有序管理的财务管理体系。
第六条子公司的财务负责人实行由总公司派驻管理，对其实行双重考核，即由总公司财务融资部考核其综合业务工作能力，总公司人力资源部定期向子公司有关领导了解其工作表现，二者相结合得出子公司财务负责人的考核结果。其具体考核办法由总公司人力资源部制订。子公司财务负责人实行轮岗制，由总公司财务融资部根据工作需要提出轮岗意见。
第七条每月财务报表编制完成后，子公司财务负责人需向总公司财务融资部经理述职，述职内容由总公司财务融资部规定。总公司财务融资部定期召开公司财务工作会议，以指导子公司的财务工作。
第三章会计制度
第八条公司统一执行中华人民共和国《企业会计制度》及其补充规定。
第四章资金管理
第九条库存现金管理
现金出纳必须做到日清日结，随时清点库存现金，不得挪用现金、坐支和以白条抵库。现金支取必须依照合法票据并通过公司审批程序，超过现金结算起点的应通过银行划转。严禁私设小金库。
第十条银行存款管理
（一）子公司银行账户必须按国家相关规定开设和使用，且仅供本公司经营业务收支结算使用，严禁出借账户供外单位或个人使用，严禁为外单位或个人代收代支、转账套现。
（二）公司所有银行账户的开立与撤消必须经总公司批准，本办法执行前已经开立的需报总公司备案。
第十一条资金计划管理
（一）公司实行资金使用计划管理，总公司根据各子公司具体经营特点及管理要求，下达各子公司总经理审批权限。子公司预算内资金的使用由子公司总经理及财务经理签批，预算外开支及超出子公司总经理审批权限的资金使用，须经过总公司审批后方可执行。
（二）子公司月度资金使用计划须结合当月财务预算在年度预算范围内按部门和项目编制，子公司财务部汇总平衡上报总公司审核批准后下达执行。
第十二条应收款项管理
（一）各子公司需根据内部会计控制规范的要求，建立健全适合本单位财务特点及管理要求的应收款项及预付款项内部管理制度，并将其报总公司备案。
（二）企业发生因清理追收不力，造成坏账甚至造成损失的，应依情节轻重和损失大小对有关责任人予以经济和行政处罚，情节严重，损失巨大的，要追究法律责任。
第五章筹资管理
第十三条总公司对各子公司筹资实行总量控制，子公司筹资项目是年度资本项目预算的重要组成部分，子公司年末在充分考虑自身偿债能力和盈利能力的基础上，确定下年度筹资规模和筹资结构，并编制下年度筹资预算及筹资方案（包括筹资渠道、用途、借款期限、还款来源等）上报总公司。总公司对各子公司财务状况及经营成果进行总体平衡后，确定各子公司的筹资规模和方式，并下达给各子公司。
第六章对外投资管理
第十四条子公司应严格按照《成都市国有企业投资管理暂行办法》的要求进行各项对外投资管理。
第十五条总公司实行投资项目审批和备案制度，子公司对外投资的相关事项，按照总公司相关制度执行。公司对外投资行为统一由总公司战略投资部负责，对外投资必须事前进行可行性论证，投资申请附可行性研究报告经总公司审核后报市国资委审批。
第七章对外担保行为管理
第十六条公司对外担保必须符合《中华人民共和国担保法》及市国资委的相关规定，经总公司审查并报市国资委批准后方可执行。
第十七条贷款担保是企业的潜在负债，预期可能会给公司带来一定风险，故各子公司不得擅自为任何单位或个人提供贷款担保。
第十八条总公司财务融资部建立对外担保登记、跟踪检查制度，定期对子公司担保事项进行核查，并跟踪其发展变化。各子公司财务部应建立本单位担保项目明细档案，并进行跟踪监督。
第八章财务预算管理
第十九条财务预算管理体系
公司实行全面预算管理（具体内容见总公司相关文件），总公司预算管理委员会负责审查批准子公司财务预算方案，协调预算的执行、调整、检查、考核工作，总公司财务融资部负责预算管理的日常工作。各子公司财务部为本单位预算管理部门。
第二十条子公司预算内容和编制要求
（一）子公司预算内容
子公司预算分年度、季度、月度，预算体系包括业务预算、筹资预算、资本预算及财务预算（利润预算、资产负债预算、现金流量预算）。
（二）子公司年度预算编报时间要求
×、各子公司在每年__月底之前编报下一年度预算草案；
×、总公司在每年__月__日前，确定各子公司下一年度目标利润、资产负债率、资产回报率、坏账损失率和投资收益率等预算指标，并下达给各子公司；
×、各子公司按照总公司批复的各项预算指标，对预算草案修订后，于__月__日前上报总公司。
（三）子公司月度预算编报时间要求
×、各子公司在预算月份前一月__日前，向总公司编报月份预算草案；
×、总公司预算管理委员会在每月__日召开预算审核会议，确定各子公司预算月份指标，并在每月__日下达。
第二十一条子公司预算执行情况分析与考核
（一）预算执行情况分析。子公司财务部对预算的执行情况按季度进行分析，对当期实际发生数与预算数之间存在的差异，不论是有利还是不利，都要认真分析其成因，而且要写明拟采取的改进措施。
（二）预算执行情况考核。总公司预算管理委员会及相关职能部门负责对预算执行情况进行考核，考核的内容包括预算完成情况、预算编制准确性与及时性等指标。具体考核办法总公司另行下发。
第九章资产管理
第二十二条子公司每年应对各项资产进行全面清查，编制财产清册和债权债务清单。总公司对子公司资产清查工作进行定期和不定期检查。
第二十三条子公司的小额物资及办公用品在核定预算内自行购买，但必须双人经办。对固定资产和低值易耗品的管理必须办理出、入库手续，建立管理台账。
第二十四条子公司按照财政部有关规定，制定具体的存货及固定资产管理办法，报总公司批准后执行。
第二十五条子公司发生的资产损失，包括坏账损失、存货损失、股权投资损失、固定资产及在建工程损失、担保（抵押）等损失，应及时予以核实，查清原因，分清责任，按照现行财务制度做好账务处理工作，并报总公司备案。经政府有关部门及总公司审批的具备资产核销条件的资产，应及时进行账务处理。
第十章中介机构聘用管理
第二十六条公司根据经济活动的需要，聘用中介机构进行审计、评估、提供咨询及法律服务等，统一按照成都市国有资产监督管理委员会《中介机构聘用管理暂行办法》的要求进行。
第十一章重大事项报告制度
第二十七条子公司经营管理中的重大财务事项（包括合并、分立、转让、注册资本变动、重大投融资、对外担保、固定资产处置、工资总量及分配原则、财务预算、利润分配等），报总公司审核确认后，再按公司章程规定的程序批准、执行。
第二十八条由于关联交易行为不存在市场竞争性的自由交易条件，其交易可能带来较大的财务风险，故各子公司在关联交易发生前须专项报告总公司，经审批后方可执行。
第十二章利润分配管理
第二十九条总公司依法审定子公司税后利润分配方案。
第十三章财务报告
第三十条公司按照《企业会计制度》的规定，定期编制财务报告，各下属子公司须定期向总公司进行财务汇报，其具体要求如下：
（一）财务报告包括会计报表及其编表说明。会计报表应包括：主表、附表、附注。编表说明应对表列项目显示的重要和重大变动情况以及资产、负债、权益结构比例的主要项目做出明确注释。对于资产抵押、担保、诉讼、票据贴现等或有事项作表外事项随同会计报表一同报送。
（二）子公司会计报表应包括如下几种：
×、资产负债表(年、季、月)
×、利润表(年、季、月)
×、现金流量表（年度）
×、主要销售利润明细表（年、季，商业企业填报）
×、主要业务收支明细表（年度、工业及服务型企业填报）
×、企业资金运用月报表（年、季、月）
×、贷款偿还情况表（年、季、月）
（三）会计报表月报必须在月度终了__日内上报，季度终了后__日内上报，半年报、年报在半年度、年度终了后__日内上报。
（四）各子公司财务部在季度财务报表编制完成后，须编制相应的财务分析报总公司。季度财务分析应随同财务报表同时上报，半年度及年度财务分析在半年度或年度终了后__日内上报。
第十四章罚则
第三十一条总公司对各子公司违反本办法的相关经营管理人员追究责任并进行相应的处罚，具体罚则见总公司相关考评制度文件。涉及违反有关法律法规者，追究法律责任。
第十五章附则
第一条为加强对成都____资产经营管理有限公司(以下简称总公司)下属全资及控股子公司(以下简称子公司)的管理，确保子公司规范、高效、有序运作，根据《中华人民共和国会计法》、《企业会计制度》、《企业财务通则》、《成都市国有资产监督管理委员会关于加强市属监管企业财务管理的通知》及国家相关法律法规的要求，结合本公司实际情况，制定本办法。
第二条本办法所称子公司是指依法设立的具有独立法人主体资格的全资子公司(总公司持股比例为__×%)、控股子公司(总公司持股比例超过__%)及相对控股子公司(总公司持股比例低于__%但对该子公司拥有实质控制权)。
第三条总公司各职能部门应依照本办法及相关内控制度，及时、有效地对子公司做好管理、指导、监督等工作。总公司委派至子公司的董事、监事、高级管理人员对本办法的有效执行负责。
第四条各子公司可遵循本办法规定，制定符合自身行业特点及管理要求的财务管理实施细则，报总公司财务融资部备案后实施。子公司控股的其他公司，应参照本办法的要求逐层建立对其控股子公司的财务管理制度，并接受总公司的监督。
第二章财务管理组织机构
第五条本公司实行“统一管理、分级核算、层层负责”的内部财务管理体制。建立以总公司财务融资部为中心，对各下属子公司财务部进行业务管理及指导，各下属子公司财务部在本单位总经理领导下依法对财务管理及会计核算进行有序管理的财务管理体系。
第六条子公司的财务负责人实行由总公司派驻管理，对其实行双重考核，即由总公司财务融资部考核其综合业务工作能力，总公司人力资源部定期向子公司有关领导了解其工作表现，二者相结合得出子公司财务负责人的考核结果。其具体考核办法由总公司人力资源部制订。子公司财务负责人实行轮岗制，由总公司财务融资部根据工作需要提出轮岗意见。
第七条每月财务报表编制完成后，子公司财务负责人需向总公司财务融资部经理述职，述职内容由总公司财务融资部规定。总公司财务融资部定期召开公司财务工作会议，以指导子公司的财务工作。
第三章会计制度
第八条公司统一执行中华人民共和国《企业会计制度》及其补充规定。
第四章资金管理
第九条库存现金管理
现金出纳必须做到日清日结，随时清点库存现金，不得挪用现金、坐支和以白条抵库。现金支取必须依照合法票据并通过公司审批程序，超过现金结算起点的应通过银行划转。严禁私设小金库。
第十条银行存款管理
(一)子公司银行账户必须按国家相关规定开设和使用，且仅供本公司经营业务收支结算使用，严禁出借账户供外单位或个人使用，严禁为外单位或个人代收代支、转账套现。
(二)公司所有银行账户的开立与撤消必须经总公司批准，本办法执行前已经开立的需报总公司备案。
第十一条资金计划管理
(一)公司实行资金使用计划管理，总公司根据各子公司具体经营特点及管理要求，下达各子公司总经理审批权限。子公司预算内资金的使用由子公司总经理及财务经理签批，预算外开支及超出子公司总经理审批权限的资金使用，须经过总公司审批后方可执行。
(二)子公司月度资金使用计划须结合当月财务预算在年度预算范围内按部门和项目编制，子公司财务部汇总平衡上报总公司审核批准后下达执行。
第十二条应收款项管理
(一)各子公司需根据内部会计控制规范的要求，建立健全适合本单位财务特点及管理要求的应收款项及预付款项内部管理制度，并将其报总公司备案。
(二)企业发生因清理追收不力，造成坏账甚至造成损失的，应依情节轻重和损失大小对有关责任人予以经济和行政处罚，情节严重，损失巨大的，要追究法律责任。
第五章筹资管理
第十三条总公司对各子公司筹资实行总量控制，子公司筹资项目是年度资本项目预算的重要组成部分，子公司年末在充分考虑自身偿债能力和盈利能力的基础上，确定下年度筹资规模和筹资结构，并编制下年度筹资预算及筹资方案(包括筹资渠道、用途、借款期限、还款来源等)上报总公司。总公司对各子公司财务状况及经营成果进行总体平衡后，确定各子公司的筹资规模和方式，并下达给各子公司。
第六章对外投资管理
第十四条子公司应严格按照《成都市国有企业投资管理暂行办法》的要求进行各项对外投资管理。
第十五条总公司实行投资项目审批和备案制度，子公司对外投资的相关事项，按照总公司相关制度执行。公司对外投资行为统一由总公司战略投资部负责，对外投资必须事前进行可行性论证，投资申请附可行性研究报告经总公司审核后报市国资委审批。
第七章对外担保行为管理
第十六条公司对外担保必须符合《中华人民共和国担保法》及市国资委的相关规定，经总公司审查并报市国资委批准后方可执行。
第十七条贷款担保是企业的潜在负债，预期可能会给公司带来一定风险，故各子公司不得擅自为任何单位或个人提供贷款担保。
第十八条总公司财务融资部建立对外担保登记、跟踪检查制度，定期对子公司担保事项进行核查，并跟踪其发展变化。各子公司财务部应建立本单位担保项目明细档案，并进行跟踪监督。
第八章财务预算管理
第十九条财务预算管理体系
公司实行全面预算管理(具体内容见总公司相关文件)，总公司预算管理委员会负责审查批准子公司财务预算方案，协调预算的执行、调整、检查、考核工作，总公司财务融资部负责预算管理的日常工作。各子公司财务部为本单位预算管理部门。
第二十条子公司预算内容和编制要求
(一)子公司预算内容
子公司预算分年度、季度、月度，预算体系包括业务预算、筹资预算、资本预算及财务预算(利润预算、资产负债预算、现金流量预算)。
(二)子公司年度预算编报时间要求
×、各子公司在每年__月底之前编报下一年度预算草案;
×、总公司在每年__月__日前，确定各子公司下一年度目标利润、资产负债率、资产回报率、坏账损失率和投资收益率等预算指标，并下达给各子公司;
×、各子公司按照总公司批复的各项预算指标，对预算草案修订后，于__月__日前上报总公司。
(三)子公司月度预算编报时间要求
×、各子公司在预算月份前一月__日前，向总公司编报月份预算草案;
×、总公司预算管理委员会在每月__日召开预算审核会议，确定各子公司预算月份指标，并在每月__日下达。
第二十一条子公司预算执行情况分析与考核
(一)预算执行情况分析。子公司财务部对预算的执行情况按季度进行分析，对当期实际发生数与预算数之间存在的差异，不论是有利还是不利，都要认真分析其成因，而且要写明拟采取的改进措施。
(二)预算执行情况考核。总公司预算管理委员会及相关职能部门负责对预算执行情况进行考核，考核的内容包括预算完成情况、预算编制准确性与及时性等指标。具体考核办法总公司另行下发。
第九章资产管理
第二十二条子公司每年应对各项资产进行全面清查，编制财产清册和债权债务清单。总公司对子公司资产清查工作进行定期和不定期检查。
第二十三条子公司的小额物资及办公用品在核定预算内自行购买，但必须双人经办。对固定资产和低值易耗品的管理必须办理出、入库手续，建立管理台账。
第二十四条子公司按照财政部有关规定，制定具体的存货及固定资产管理办法，报总公司批准后执行。
第二十五条子公司发生的资产损失，包括坏账损失、存货损失、股权投资损失、固定资产及在建工程损失、担保(抵押)等损失，应及时予以核实，查清原因，分清责任，按照现行财务制度做好账务处理工作，并报总公司备案。经政府有关部门及总公司审批的具备资产核销条件的资产，应及时进行账务处理。
第十章中介机构聘用管理
第二十六条公司根据经济活动的需要，聘用中介机构进行审计、评估、提供咨询及法律服务等，统一按照成都市国有资产监督管理委员会《中介机构聘用管理暂行办法》的要求进行。
第十一章重大事项报告制度
第二十七条子公司经营管理中的重大财务事项(包括合并、分立、转让、注册资本变动、重大投融资、对外担保、固定资产处置、工资总量及分配原则、财务预算、利润分配等)，报总公司审核确认后，再按公司章程规定的程序批准、执行。
第二十八条由于关联交易行为不存在市场竞争性的自由交易条件，其交易可能带来较大的财务风险，故各子公司在关联交易发生前须专项报告总公司，经审批后方可执行。
第十二章利润分配管理
第二十九条总公司依法审定子公司税后利润分配方案。
第十三章财务报告
第三十条公司按照《企业会计制度》的规定，定期编制财务报告，各下属子公司须定期向总公司进行财务汇报，其具体要求如下：
(一)财务报告包括会计报表及其编表说明。会计报表应包括：主表、附表、附注。编表说明应对表列项目显示的重要和重大变动情况以及资产、负债、权益结构比例的主要项目做出明确注释。对于资产抵押、担保、诉讼、票据贴现等或有事项作表外事项随同会计报表一同报送。
(二)子公司会计报表应包括如下几种：
×、资产负债表(年、季、月)
×、利润表(年、季、月)
×、现金流量表(年度)
×、主要销售利润明细表(年、季，商业企业填报)
×、主要业务收支明细表(年度、工业及服务型企业填报)
×、企业资金运用月报表(年、季、月)
×、贷款偿还情况表(年、季、月)
(三)会计报表月报必须在月度终了__日内上报，季度终了后__日内上报，半年报、年报在半年度、年度终了后__日内上报。
(四)各子公司财务部在季度财务报表编制完成后，须编制相应的财务分析报总公司。季度财务分析应随同财务报表同时上报，半年度及年度财务分析在半年度或年度终了后__日内上报。
第十四章罚则
第三十一条总公司对各子公司违反本办法的相关经营管理人员追究责任并进行相应的处罚，具体罚则见总公司相关考评制度文件。涉及违反有关法律法规者，追究法律责任。
第十五章附则
关键词：烟草企业；财务管理
一、企业治理结构现状
我国烟草行业历经长期的自主式发展，形成了以省为单位的烟草市场的分割局面，这种局面的形成是历史长期发展的结果。目前，烟草行业已经完成的改革是将原有的省级卷烟工业企业的国有资产统一上拨，再由其统一下放，明确中国烟草总公司作为唯一的烟草国有资产出资人的地位。“工商分离”改革后，形成了工业生产和商业销售两条独立的管理流程。在卷烟工业环节，实行中国烟草总公司与经重组兼并后的地区卷烟工业企业的二级母子公司制，省级卷烟工业企业下属还有具备一定生产能力的大型卷烟厂或者是国际化的卷烟集团公司。在商业环节实行总公司与省级烟草公司、省级烟草公司与地市级烟草公司三级体制，总公司对省级烟草公司行使出资________利，省级烟草公司代表总公司对地市级烟草公司行使出资________利。
二、企业治理中的财务治理
公司的创立、生存与发展都离不开财务资本，公司治理结构的设计和安排以财务资本的保障为前提，公司治理机制的建立也依托于财务资本的提供。没有财务资本的投入，公司不可能作为一个经营主体存在下去，公司治理问题也就无从谈起。因此完善公司治理的过程及治理目标的实现离不开财务资本。公司治理结构的完善也离不开股权结构的调整。股权结构是指各种股权在公司中所占比重，其实质是有关不同财务资本所有者投入公司的财务资本的比例搭配问题，是通过财务资本的多元化安排来优化财务资本内部结构的问题。优化股权结构的根本目的是促使公司投资主体多元化和公司股份分散化，确保持有不同种类股份的股东之间形成合理的权力制衡和监督机制，推动企业决策民主化和科学化，从而提高公司治理效率。此外，广义上的公司治理目标是确保股东、职员，债权人及其他第三人和公共利益实现最大化，财务资本的不断增值和积累是实现这一目标的根本保证。
三、烟草企业的公司治理和财务治理
鉴于卷烟工业生产环节的重要性和复杂性，我们的集团组织结构分析主要集中在工业生产环节。对烟草集团内部改造的过程中，至关重要的一点是如何实现集团总部对整个系统的价值创造，也就是中国烟草总公司如何对它的各级下属发号施令能够产生最大的效用，同时下属之间积极配合充分发挥协同效应，从而提高核心竞争力。
结合中国的国情。在选择集团组织结构模型和设计组织架构时，必须要考虑到多个矛盾体的统一。一方面要考虑专卖专营和政企合一的特殊背景，另一方面也要坚持以市场导向为基础。一方面要对庞大的烟草系统实行统一领导和垂直管理。另一方面为了提高效率也要强化专业分工、鼓励内部竞争，也就是要将适度集权和有效分权统一起来。
(一)总部的职能定位
要实现集团总部的价值创造和功能建设，首先必须对集团总部的职能进行明晰准确的定位。战略管理、资源配置和交易协调管理与控制是总部的核心职能，企业制度和管理方式的设计与实施是总部的一般职能。其中，企业制度包括组织结构模式、决策权和经营权的配置、政策、规章和程序、企业文化等；管理方式包括预算与经营计划管理、风险控制和危机管理等。
(二)集团组织结构的类型
按照上述总部的职能定位和实施方式的不同，通常可以将集团组织模式分为：运营控制型、战略管控型和财务控制型。由于我国烟草生产企业存在以下特点：第一，产品结构是二到三个相互关联的多元化结构；第二，省级卷烟工业公司代表总公司对下级卷烟厂或者卷烟生产集团行使出资权；第三，行业改革正在进行中，试点的卷烟企业在现代公司制的管理模式上还不成熟。因此，笔者建议对中国烟草总公司定位于战略控制上，对集团组织模式采用战略管控型。战略管控模式的特征在于总部扮演着帮助核心业务和新兴业务的建立和开展，下属企业仅仅对被授权的部分职能行使决策权，除此之外的任何决策都必须通过总部。同时，下属企业一般作为利润中心，企业之间业务的关联度很高，集团总部的能力较强，对下属企业的实际控制力也很强。
(三)关键组织管理流程
在集团管控的过程中，有三条重要的组织管理流程，战略规划流程、经营和预算流程、人事业绩管理流程，这三条流程是集团组织结构能够高效
[1] [2]
运作的保证。就中国烟草的实际情况来说，在此重点说明经营和预算流程。由于各省卷烟工业企业和下属的卷烟集团公司都必须完成上一级下达的生产指标，同时上一级也必须在一定时间对子公司的投入——产出的考核评价进行预算管理，因此笔者建议在经营预算流程中应遵照总部的生产指标必须保证合理性和可操作性，相应的财务指标必须对子公司生产经营业绩进行严格考核，各级子公司有一定的调配生产资源的能力以保证生产指标能顺利实现。
四、展望及建议
由于我国是先有子公司，然后再通过行政手段形成母公司，目前只处于完成国有资产的上传与下拨的初级阶段，最终实现母子公司制的改革还有很厂的一段路要走。这个全国性的烟草集团不仅在集团的横跨度和纵向度上都很大，长期分散低效的地方企业要合理高效地统一在总公司的领导之下也有难度。同时还要结合我国烟草行业专卖专营的特殊性，因此，这绝不同一般的集团管控改革，可以说这是一次在行政监管的前提下探索构建以为市场导向的企业组织结构的创新。
一、公司基本概况
公司党委现有委员名，常委名。党委下辖个直属党组织，其中党委个，总支个，支部个。基层党支部个。公司现有党员人，其中在岗职工中党员人，占在岗职工总数的20.4%。公司纪委现由名委员组成。工会、团委和科协等组织健全。
公司现有中层管理人员人，平均年龄约岁。大学及以上学历人；具有高级职称人员人。
二、2006年公司生产经营完成情况
2006年，实现营业收入亿元，实现工业总产值亿元，实现利润亿元，税金亿元。生产矿山铜万吨，阴极铜万吨，黄金公斤，白银吨，硫酸万吨。铜、金、银、硫酸和铁精矿等产品的产销率和货款回收率均达100%。其中，出口阴极铜吨，白银公斤，创汇亿美元。全年兴建、改造了一批重点后劲工程项目。其中新制氧站、3号转炉改造、5万吨大板铜精炼已建成投产；T矿深部开采工程全面开工，全年完成掘砌万方，北坑完成剥离万方。这些项目的建成投产，进一步扩大了公司主要产品的生产能力，增强了公司的发展后劲。
截止2006年末，公司资产总额亿元，其中流动资产亿元，长期投资万元，固定资产亿元，无形资产及其他资产亿元。负债及所有者权益总额亿元。
三、今后一个时期公司改革发展的总体思路
一是资源开发战略。总体思路是：巩固扩大现有资源，努力控制周边资源，积极寻找接替资源，参与开发海外资源。到“十一五”末，使公司自有矿产资源年产达到3万吨以上，可控制资源储量达到350万吨以上。
二是规模提升战略。基本原则是：先进实用的粗炼工艺，国内一流的精炼工艺，40万吨配套能力，火法湿法分步到位。初步方案是按20万吨能力进行设计，然后视资源状况进行扩能，改造到30万吨以上，加上诺兰达炉保有的12万吨和新增的16万吨紫杂铜，最终可以形成50万吨以上的粗铜生产能力。
三是结构调整战略。出发点是：不仅要做大做强，还要做精做优，真正实现科学发展。主要是加快主辅分离、辅业改革步伐，打造建筑业、物流业、服务业三大辅业板块，调整公司的产业结构；加强综合利用，发展循环经济，开发铜深加工产品，改善公司的产品结构。发展循环经济，主要是大力开发冶炼废渣、废液、废气、废水中的有价元素，生产铂、钯、硒、碲、镍等拥有独家经营优势和较大盈利能力的稀贵金属产品，使这一块的年产值达到亿元以上。年前，公司已经组建了稀贵金属厂，专门从事这方面的产品开发。发展铜产品的深加工，主要是在建设铜板带项目的基础上，通过与大型家电集团和汽车集团合作，开发铜杆、铜内螺纹管、漆包线、铜制汽车配件等与之配套的产品。
四是资本营运战略。目的主要是：通过多种方式的资本营运，拓展公司发展所需的资金来源，实现低成本扩张，减少投资风险。积极盘活存量资产，采取租赁、承包、合资合作、剥离________等方式，推进主辅分离、辅业改制，提高资源配置效率；在资源开发和延伸加工领域提供资本支持，积极寻找潜在的并购对象，实行多种方式的联合和整合，把企业做大做强。同时，争取在尽量短的时间内发行股票上市，从资本市场募集发展资金。
五是人才强企战略。基本要求是：尽快扭转公司高层次专业人才青黄不接的局面，为实施上述战略提供人力资源保证。主要采取培养与引进相结合的方式，着力加强经营管理人才、专业技术人才、操作技能人才三支队伍建设，不断优化各类人才的年龄、专业和知识结构，争取到“十一五”末，使公司三类高级人才分别达到100名以上。
2007年，公司面临的形势非常严峻，按照铜价5万元／吨预测，公司将亏损7860万元。主要原因：一是公司自有铜资源少，全年只有20500吨，不到总量的10%。二是国内矿、进口矿加工费大幅下降。去年，我们国内矿加工费平均为元/吨（最高达万元/吨），今年降至元/吨，每吨减少元。按加工万吨国内矿测算，少了个多亿。进口矿综合加工费由去年元/吨下降为今年元/吨，按万吨进口矿测算，少了个多亿。
面对严峻的挑战，公司领导班子统一思想，自我加压，确定了公司今年实现销售收入过100亿、利税总额过10亿的“两大跨越”目标。向大发展战略制定了保目标的生产经营计划。即：阴极铜万吨、矿产粗铜万吨、矿山铜万吨、黄金公斤、白银吨、硫酸万吨、铁精矿万吨、铂公斤、钯公斤、硫酸镍吨、粗硒吨、铜杆万吨。
为了确保实现全年生产经营目标，公司采取了一些强有力的措施，向管理要效益。一是对各单位和部门采取了新的绩效考核办法，建立有效的激励机制，按照责权大小、贡献多少，把全员的收入同效益牢牢挂钩；二是按照精细管理的要求，推行了全面预算管理。内容主要包括经营、投资、资金三个方面的预算管理，预算一经作出，不得更改和突破。三是出台了挖潜增效的11条倒算加压的硬措施。包括要求定额材料消耗降低3%，能耗降低5%；非定额材料和备件的消耗，生产单位按前三年最低水平核定，其他单位在上年基础上降低10%；压缩非生产性费用30%-50%。等等。
2月27日，公司党委常委（领导班子）召开了民主生活。结合公司改革发展实际
，公司领导班子对明确抓好当前重点工作进行了责任分工和部署。
一是成立了由公司主要领导负责的“五大战略”推进委员会，对进一步促进公司又好又快发展提供强有力的领导保证。
二是矿产资源开发方面，公司参股鸡笼山铜矿、寻找矿山边深部接替矿源、省外矿山控股等工作正在抓紧进行。与此同时，积极争取中铝公司对公司发展重点项目提供资金支持的承诺早日兑现。
三是冶化扩能改造方面，经过反复论证，公司已经明确了采用先进的顶吹工艺方法，目前正在抓紧选定符合公司生产实际的冶炼炉型，确保四季度开工建设。
四是在积极延伸产业链，调整产品结构，拓展铜深加工方面。年前控股成立了常州大江铜业有限公司，主要产品无氧铜杆已经投产，年产量将达到5万吨；控股投资组建佛山铜业有限公司有关事项正在积极筹备，该公司主要生产铜内螺纹管及其它产品，年产量将达2万吨。
跨国公司在华投资战略的调整
跨国公司在华投资战略的调整并不是偶然的，随着中国融入经济全球化进程的不断加快，中国投资政策环境的改善以及对独资、并购等限制的减少，跨国公司对如何在中国市场经营越来越有经验，并且已经开始把中国作为其全球战略体系中的一个重要环节。因此，跨国公司在华进行投资战略调整是一种必然的趋势。总体来看，这种调整主要表现在以下几个方面。
1.跨国公司在华投资行业结构的变化
跨国公司在华实际投资行业中，在制造业的投资发生了很大变化，其在总投资中的占比不断下降，尤其是2005年以后，每年实际得到的投资绝对额在2007年前一直在减少，但金融危机发生后却大幅反弹。由此可见，中国传统制造业对跨国公司在华的投资吸引力在下降，尽管金融危机减缓了这一趋势，但跨国公司在中国投资总额增长的情况下，制造业所获投资相对值减少已成为一种必然。与之相反的是，批发零售业、租赁和商务服务业增长势头明显，尤其是金融危机后，这两个行业吸引跨国公司投资金额急剧上升。另外两个非常值得关注的行业是信息传输、计算机服务和软件业及科学研究、技术服务和地质勘查业，这两个行业作为新兴高技术行业受到了外资的特别青睐。
2.跨国公司在华投资方式的变化
跨国公司在华投资方式是多样的，主要有独资、合资、合作等方式，近年来跨国公司不断更新在华的投资方式。其中一个很明显的趋势是跨国公司为了增强对在华投资企业的控制力度，通过调整股权结构、利用增资扩股、收购与兼并等方式促进合资企业股权结构的独资化。同时，跨国公司地区总部和投资性公司数量也在不断增加，单就上海市来说，其作为中国改革开放的桥头堡，是大多数跨国公司在华投资的首选之地。004年以来在上海扎根的跨国公司地区总部和投资性公司增长显著，越来越多的跨国公司地区总部和投资性公司落户上海，是跨国公司为了创造更好的运营环境的结果。金融危机的发生，加快了这些跨国巨头将结算、研发、物流、资金管理、共享服务、投资经营决策等高端业务向中国集中的步伐，促使其将管理性公司地区总部转型为投资性公司地区总部，投资性公司升级为部级跨国公司地区总部，中国区总部升级为亚太区总部。在经营、人才本土化的同时，也正推动资本本土化。
3.跨国公司在华设立研究机构数量的增加
根据商务部的统计，跨国公司在中国内地设立的研发机构已经达到了1200多家。中国已经成为发展中国家吸引外资研发机构最多的国家之一，不但数量快速增加，现有研发机构的规模也在不断扩大，在全球研发体系中的战略地位也明显上升，反映了跨国公司对中国市场的重新认识和定位。尤其是金融危机发生后，中国经济的优异表现，使跨国公司更加急切地在中国建立起从研发、制造到销售的一条完整的价值链，从而建立起更具有优势的竞争地位。
从产业上看，跨国研发机构对中国的转移主要集中在高新技术领域，如计算机、信息通讯、电子、化工、汽车、生物医药和新材料等行业方面，在石油、建材等传统产业和技术密集型程度并不高的一般产业，跨国公司也开始建立技术研发机构。从区域看，跨国公司在中国设立的研发机构主要集中在北京、上海、广州、深圳、苏州等大城市。北京的跨国公司研发中心以IT业为主，其中尤以美国公司居多；化学、汽车、医药行业是上海跨国公司研发中心的主力，比重超过了50% ，且母国来自欧洲的公司超过了一半；广州、深圳则以通讯产业为主。从投资形式看，为了更好地控制技术外溢，跨国公司在中国设立的研发机构多以独资为主，少数与中国大学或科研机构联合建立研发机构。
跨国公司在华投资战略调整对中国产业发展的影响
跨国公司在华投资战略的调整对中国的影响是多方面的，众多现有的相关研究成果从产业角度来看，其影响可以具体表现在对产业结构和市场结构两个方面。这两个方面也与中国的工业化、市场化和国际化进程密切相关。
1.跨国公司战略调整对中国产业结构升级的影响
产业结构优化升级是实现资源有效配置的有效途径，是一国加快工业化进程的战略举措，同时也是工业化进程的重要标志。工业化程度提高，与其说是经济总量的扩张，不如说是产业结构的优化升级。国内外很多研究成果已经证明，跨国公司投资对东道主国家的三次产业结构的优化升级有重要的影响，外商直接投资能够促进中国产业结构的优化。同时，也正是近年来跨国公司不断增加对第三产业的投资，尤其是服务业方面的投资，为中国第三产业的发展注入了活力。因此可以说，跨国公司投资在加快中国工业化进程、促进中国产业结构优化升级过程中发挥了不可或缺的重要作用，但同时也应看到跨国公司投资在中国产业结构优化升级过程中的负面效应。第一，在资源配置效率和产业技术水平方面，由于跨国公司在华投资日益采取独资或控股的方式，使其越来越有能力强化对中国的技术封锁和技术壁垒。其采取的生产外包或再分包方式，通过非股权控制实现了技术分离和技术锁定，增强了跨国公司本身的核心竞争力和对中国产业与接包方企业的技术控制力度。由于中国一直实施“以市场换技术”的外资政策，使中国对跨国公司的技术转让和技术溢出过度依赖，严重忽视了中国自主创新能力的塑造。同时，由于引进技术后没有及时消化、吸收并进行升级，使市场出让后未换回技术的局面愈来愈严重。第二，虽然跨国公司在批发零售业、租赁和商务服务业、信息传输、计算机服务和软件业及科学研究、技术服务和地质勘查业等方面的投资正不断增加，但投资中工业、制造业占主体，尤其集中于劳动密集型的制造业和一般加工工业的局面仍未有根本改观，对中国急需大力发展的农业、基础设施和基础产业、高新技术产业的投资仍旧偏少，在一定程度上对中国大力推进的产业结构升级优化进程产生了很大的阻碍效应。
2.跨国公司战略调整对中国市场结构的影响
建立合理有效的市场结构是经济全球化条件下中国参与国际竞争的必然要求。跨国公司在华投资战略的调整，对中国市场结构的影响日益深刻。第一，提高了中国的规模经济水平和市场进入壁垒。跨国公司在华投资战略调整一个很重要的表现就是正逐渐加大在华的投资力度。跨国公司凭借其雄厚的资本实力，为了更充分地利用中国在资源、人力成本方面的优势，同时也为了在中国这一巨大市场中占据足够的市场份额，往往用大量的投资进行广告宣传、技术研发、新产品推广等活动。这些行为会产生大规模的内生沉淀支出，一方面会提高中国相应行业的最小规模经济水平；另一方面对潜在进入者也是一种威胁，提高了市场的进入壁垒。第二，对中国相应产业的市场集中度的影响。跨国公司在华投资对市场集中度的影响呈现出先降后升的二阶段特征：改革初期，跨国公司的在华投资主要是新建投资，直接增加了中国市场供给，在短期内降低了市场集中度。但从长期来看，由于跨国公司在生产规模、技术水平、品牌效应等方面具有明显的竞争优势，致使其能够快速挤占中国市场上原来由中小企业占据的市场份额，甚至开始垄断国内某些产品的生产。尤其是自2003年允许外资并购国内企业以来，并购国内企业成为跨国公司在华投资的主要方式。与此同时，跨国公司在中国行业市场占有率也在不断提高。根据国际警戒线标准，即外资企业总体市场占有率的警戒线为20%，一般行业市场占有率的警戒线为30%，核心关键行业市场占有率的警戒线为10%。在中国一些重要行业如通信设备、计算机等行业外资企业占比为80.18%、仪器仪表等行业的占比为60.14%，显然已形成市场垄断态势。
中国政府的制度安排与应对策略的选择
针对外资对国民经济的消极影响，在今天这个开放的经济系统中，政府应该通过不断完善宏观管理来进行疏导。我国加入WTO后，市场开放的深度和广度大大扩展，外资将逐渐渗透到我国国民经济的方方面面，只有积极调整有关政策、因势利导，在利用外资的同时，提高国内企业的竞争力，才能最大程度地实现“双赢”。
1.进一步优化跨国公司在华的投资环境
从这些年外商对华投资的增长态势看，外商对我国的投资环境的关注重点逐步从优惠政策转到法律执行、产业导向、技术标准等方面，对中国进一步健全法律制度、增强执法能力 和水平、提高监管制度的透明度等，提出了更高的要求。因此，当前应该主要从以下几个方面来改善投资环境。一是给予外商投资者国民待遇；二是结合在全国范围内开展的整顿和规范市场经济秩序工作，加大保护知识产权的执法力度，创造统开放、公平的市场环境。
2.加强外资政策的引导作用
针对跨国公司在我国投资策略的转变，我国的外资政策更要体现在以下几个方面的引导作用。一是要促进我国产业结构的调整和技术升级；二是要缩小我国地区间的差异，促进地区间平衡发展；三是要提高我国主导产业的配套能力；四是从对外开放格局的特点出发，实行产业差别政策。
3.大力推进自主创新，培育和发展产业的竞争优势
跨国公司在华投资战略的调整说明，市场换不来核心技术，并且随着跨国公司对技术溢出控制力度的加强，中国获得先进技术的难度越来越大。目前，中国产业发展面临最严重的问题是缺少自己的核心技术，产业发展仍旧处于对跨国公司的模仿依附阶段，要改变这一趋势，中国必须改变原有的贸易第一、工业其次、技术最后的经济政策，而以发展自身核心技术为重。这就要求政府一方面要在政策上加大对产业自主创新的支持力度；另一方面要采取支持创新的财政金融政策，大力发展风险创业投资，完善激励保障机制，提高自身的技术水平。
4.加强宏观管理，防止外资企业形成行业和市场垄断。
一.建立了法人治理结构，员工结构日趋合理
公司自2月份成立了人力资源中心以来，打破了全民工、集体工、劳务工、临时工的用工概念，建立了内部人才市场竞争机制，对各单位所需人员，实行竞聘上岗，双向选择。
1、建立了公司法人治理结构。相继设立了董事会、监事会，聘任了公司总经理。又通过在建设工程总公司范围内竞聘，聘任了公司副总经理、四部一室主任、分公司经理15人。通过在公司内外部参与竞聘，使工作能力强，业务水平高的管理人才脱颖而出。
2、打破员工身份界线，优化配置了人员。公司成立人力资源中心后，逐步实现一个以长期劳务合同为主，短期劳务合同为辅，临时合同为补充的劳动用工体系。除管理人员外，对剩余的全体员工全部进入人力资源中心管理，按照不同单位和部门的人员需求与之签订上岗合同。
3.公司人员结构日趋合理。公司现有员工558人，其中：全民职工261人，代培工1人，集体工88人，劳务工128人，临时工80人。其中：机关63人，安装分公司136人，路桥分公司39人，防腐分公司32人，恒达分公司88人，运输分公司98人，建筑分公司8人，嘉胜分公司6人，租赁分公司37人，人力资源中心51人（其中：借调和单干23人），通过双向选择，已有507人分别走上不同的工作岗位。目前公司人力结构日趋合理，大专以上文化程度有65人，中级职称15人，技师5人，电焊工、管工、驾驶员、机械手、修理工等主要工种241人。公司员工日趋年青化，充满了活力，年龄在21-40之间的有488人，占总人数的84%。
二.推陈出新，认真搞好人事劳资工作
1. 对公司人事劳资业务流程进行再造
根据公司原人事劳资业务流程，结合有限公司实际，对我公司人事劳资业务流程进行了再造。包括人事劳资部岗位职责、人力资源中心的岗位职责、人员调动手续、员工考勤制度、员工工资奖金发放、公司绩效考核等规章制度。并编制了工作制度6个，下发文件4个、公务通知6个，使公司人事劳资管理工作相互协调、密切配合、精干高效。
2.认真做好员工工资和奖金的发放工作
面对公司生产人员分散，工资发放有一定困难，我们针对不同情况采取不同的办法，保证将工资和奖金及时发放到每一位员工的手中。
__年共发放工资442.3万元，其中:机关59.8万元， 安装分公司122.8万元，路桥分公司34.5万元，防腐分公司32.6万元，恒达分公司70.6万元，运输分公司45.1万元，建筑分公司8.6万元，嘉胜分公司8.3万元，租赁分公司35.4万元，人力资源中心24.6万元。
__年共发放奖金588万元，其中:机关62.4万元， 安装分公司195万元，路桥分公司60万元，防腐分公司48万元，恒达分公司115.7万元，运输分公司34.1万元，建筑分公司13.2万元，嘉胜分公司6.6万元，租赁分公司49.4万元，人力资源中心3.6万元。
3.认真做好员工工资的套改工作
根据总公司的要求，__年我们对员工工资进行了两次套改。由于公司重组整合， 历史原因多，工资套改难度大，问题多，我们在尊重历史的情况下，尽量做到公平合理，使员工得到最多的实惠。第一次补发工资7.1万元，第二次补发工资39.5万元。
三.加强绩效考核，制定了合理的办法
为了充分发挥____有限公司整合重组的优势，公司以搞活内部分配机制为突破口，以提高经济效益为目的，突出对各责任单位和部门进行考核与奖惩，并加大对第一责任人的考核与奖惩力度，从而充分调动全体员工的生产与工作的积极性，不断提高公司的市场竞争能力和盈利能力，全面实现公司的生产经营目标。主要办法是经营放开搞活，绩效考核挂钩。
考核时以各责任单位和部门的工资（费用）总额为主要依据。工资总额是基础工资、技能工资（操作层）、岗位工资（管理层）和效益工资以及各种福利性补贴之和（部门为管理费用），工资总额都将与所取得的绩效完全挂钩，硬性兑现。公司全年核定完成产值1.5亿元，实现利润2550万元，工资总额842万元，费用总额714.6万元。考核分有经营指标单位的考核、各部门的考核、公司承包单位的考核和对领导班子的考核，对公司领导班子实行风险抵押金政策，共收风险抵押金116万元。
四.认真处理好人事关系，解除领导的后顾之忧
为了正确处理好人事关系，解除领导的后顾之忧，我们积极加强与各部门、各分公司的联系和沟通，及时掌握员工的新情况、新动态，保持员工队伍在有竞争的情况下保持稳定，有什么重要事情及时向领导进行汇报， 使人力资源为公司的生产经营起到最好的保障作用。
1.加强人力资源中心人员的管理。对公司人力资源中心的人员进行“双向选择，择忧录用”，并认真作好员工的思想工作，让广大员工自觉改变从业观念，自觉提高技术业务水平，通过达到一定技能而选择不同的岗位。今年公司558人中已有507人分期分批走上不同的工作单位，剩余的人员也分别从事单干或到派出所、焊考办等单位从事短期性工作。
2、做好集体工的稳定工作。集体工是我公司的主要力量之一，对88名集体工有偿解除劳动合同的工作出现多次反复，为此我们进行了深入的调查、了解和咨询，细致耐心地做好解释工作。虽然最后没有人有偿解除劳动合同，但通过做工作，沟通了大家的思想，稳定了大家的情绪，缓解了员工的矛盾。
3、做好劳务合同工的续聘和新聘工作。对公司符合条件的128名劳务合同工进行了续聘，并解聘了7名长期不在岗且又未报过到的人员；对符合转劳务合同工条件的50多名临时工进行了摸底，并完成了向总公司、勘探局申报、审查工作，一方面解决了建工总公司职工子女的就业问题和后顾之忧，另一方面也为我公司下一步的工作储备了人员力量。
4、对长期不在岗员工进行了清理。通过清理共有37人长期不在岗。经过耐心细致的做工作，现办理内部待岗9人，协议离岗5人，还有一部分人员正在寻找新的出路。
总的来讲，通过以上的工作使公司员工从思想观念上、工作作风上有了很大的改变，自觉形成了一种自我约束、自我竞争的良好局面。
五.认真抓好员工培训，提高了员工整体素质
为了提高公司员工的整体素质，我们给员工创造了继续培训、转岗培训等多种培训的机会。公司自成立人力资源中心以来，一方面全体员工的思想观念都有了很大的改变，感觉到压力大了，学技术重要了，使工作积极性有了极大的提高。同时，员工对自身业务水平、技术操作能力的提升愿望更加迫切，很大一部分人员提出了培训和转岗的要求。公司根据工作实际，分别针对不同情况进行了培训，通过培训使一些员工的素质得到了提高，一些员工重新走向了新的工作岗位。
为了抓好培训，公司专门成立了培训领导小组，并结合实际，制定了__年度员工教育培训计划，以文件形式下发到各单位。今年共完成的主要培训项目有：管理人员培训、科级干部项目经理培训、转岗焊工培训、预算人员培训、财务人员培训、技术人员培训、文秘宣传培训、人事劳资培训、焊工培训、管工培训、煨弯工培训、职工技能鉴定培训等，培训主要以脱产和半脱产的形式进行，培训人员达216人，员工培训率达到38.7%。
六.建立了新的薪酬与绩效考核体系
公司原薪酬多年来一直执行原长庆石油勘探局劳动工资管理办法和标准，已经不适应市场经济和有限责任公司体制的要求。根据公司目前的发展趋势和生产经营工作实际，同时为了充分发挥薪酬与绩效考核体系激励员工，挖掘员工的潜力和创造力，提高企业竞争力，尽快实现公司中长期战略目标，公司自整合重组开始，就对薪酬改革进行了大量的宣传和引导。公司专门成立了薪酬改革领导小组，对薪酬体系和绩效考评进行改革。经过和西安交通大学管理学院合作，对整个体系进行了科学合理的设计，设计时坚持了按劳分配，定岗定薪；坚持了公平性，激励性；坚持了全面改革、兼顾历史；坚持了科学性与灵活性相结合的原则。目前整体设计方案初稿已经拿出来，有望经过董事会审批后，明年贯彻实施。
七.存在的问题和明年的工作思路
当然，我们的工作还有很多不足之处，还要请上级领导给予批评和指正。目前存在的主要问题有：
1.在工作思路上需要进行改进，正确领会领导的意图，并加以贯彻实施。特别是在处理人事关系上工作方法还需要灵活多样，避免各类矛盾的产生。
2.需要建立人力资源储备库，为公司储备各类人才。同时加大员工的培训力度，全面提高员工整体素质。
3.爱岗竟业的精神还不够，需要对本部门工作人员在这方面进行灌输和引导。
面对明年的工作，我们深感责任重大，要随时保持清醒的头脑，理清明年的工作思路，重点要在以下几个方面狠下功夫：
1.加强人事劳资工作的日常管理，特别是抓好基础工作的管理。
2.随着新的薪酬和绩效体系的出台，宣传贯彻实施是明年的工作重点。主要内容包括：一是薪酬和绩效体系的宣传贯彻工作，二是员工定岗定员工作，三是员工级别认定工作，四是工资套改工作，五是绩效考核工作。
3.对内加大员工的培训力度，全面提高员工的整体素质；对外积极和外部单位合作，建立适合我公司需要的人力资源储备库，为公司生产经营储备各类人才力量。