今年以来,新民路社区暖泉小区党支部以“健康服务”为主线,围绕社区中心工作任务,创新和优化党支部组织生活方式,以“四个一”活动为载体,积极打造支部特色“健康家园”,进一步提高支部组织生活质量,充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力、战斗力。
普及健康知识,提高幸福指数——开展一次心理健康讲座。结合生活中发生的真实案例,从个人心理现状、心理需求、心理健康标准和心理疾病的预防四个方面出发,引导辖区党员群众正确对待工作中、生活中遇到的压力,时刻保持乐观健康的心态,学会自我减压方法,从容智慧面对生活。
爱心护航健康,义诊活动暖心——开展一次上门义诊活动。针对长期卧床、行动不便的辖区党员群众,开展以“关爱身心健康”为主题的免费上门健康体检活动,体检项目包括血压、血常规、尿常规、空腹血糖测定、肝功能、肾功能、心电图、B超等。此外,对老年党员群众中检测出的高血压、糖尿病等常见疾病,结合发病症状、如何防范及注意事项等问题,开展定期随访服务。
弘扬健康文化,倡导健康行为——举办一次现场咨询服务。联合卫生服务中心医务人员,深入辖区居民楼院,开展以“把健康带回家”为主题的现场义诊、咨询服务活动,主要围绕合理膳食、科学就医、妇幼保健、生殖健康、医保关系转移接续和跨省异地就医结算等内容,积极引导辖区党员群众学习、掌握健康知识及必要的健康技能。
参观交流养生,增加健康认知——组织一次健康交流活动。组织辖区党员群众参观柳湖社区卫生服务中心中医养生馆,并就养生项目进行示范体验,提高党员群众对中医养生的认知度,让党员群众主动把握以“治未病”为核心的中医预防保健及康复理念,努力做到“不生病、少生病、晚生病、不生大病”。
为巩固扩大党的群众路线教育实践活动成果,推进“三基”建设扎实有效开展,促进党建工作创新发展,努力打造一批彰显贵德特色的“高原先锋”党建品牌,充分发挥党建品牌的辐射和示范带动作用,按照州委组织部《关于开展“高原先锋党建品牌创建年”活动实施方案》精神,现就全县开展“高原先锋党建品牌创建年”活动制定如下实施方案。
一、重要意义
“高原先锋”党建品牌,是省、州委对近年来各级党组织开展党建品牌创建工作的总结和提炼,是对基层党建品牌创建工作的深化和发展,是今后引领基层党建工作的旗帜。做好“高原先锋”党建品牌创建工作,对于解决新时期基层党建工作面临的新情况、新问题,解决基层党组织和党员队伍中存在的突出问题,推进基层党建工作制度创新、实践创新,具有重要的理论和实践意义。集中创建党建工作示范品牌,是巩固和深化党的群众路线教育实践活动的有力抓手,主要目的在于,立足党建工作中心任务、品牌现实基础和创新潜力,抓培育、树标杆、促提升,培树一批具有鲜明时代特征、广泛群众基础、强烈感召力的党建示范品牌,使基层党组织和广大党员学有榜样、做有标尺、干有方向,为全县“十三五”规划圆满完成及“十四五”规划顺利开局提供坚强组织保证和强大动力。各乡镇各部门各单位党组织要进一步解放思想,开拓创新,积极投入到创建“高原先锋”党建品牌工作中,不断开创我县基层党建工作新局面。
二、指导思想
以党的十八大和十八届三中、四中全会及省州县委全委会议精神为指导,紧紧围绕县委、县政府中心工作,以加强“三基”建设为统领,以推进基层服务型党组织建设为主线,以转变作风为着力点,以提供优质服务为重点,以群众满意为目的,按照“发挥特色优势、培育党建品牌、服务科学发展”工作理念,创建全县各领域主题内涵深、品牌叫得响、工作措施硬、党员受欢迎的党建品牌,发挥党建品牌的示范带动效应,提升全县党建工作水平,真正把各领域党组织建设成凝聚人心、推动发展、促进和谐的领导核心和战斗堡垒,为全面推动“三基”建设、创建民族团结进步先行区和打造三江源区绿色产业集聚发展桥头堡提供坚强的组织保证。
三、基本原则
(一)遵循党章、依法创建的原则。必须严格按照党章规定,贯彻党的路线方针政策,遵守法律法规,在总结党建工作成功经验作法,继承发扬优良传统的基础上,开展党建品牌创建活动。
(二)围绕中心、服务大局的原则。必须紧紧围绕全县中心工作,用品牌建设的理念、方法和机制提升党建工作效能,推动各项工作落实,增强党建品牌的影响力和生命力。
(三)与时俱进、突出特色的原则。必须解放思想,更新观念,正确处理群体与个体之间、普遍性与特殊性之间的关系,把创新精神贯穿党建品牌创建活动始终,精心塑造党建品牌特色。
(四)分类指导、务求实效的原则。必须区别农村牧区、机关和事业、企业、社区等领域的不同特点,针对各自实际制定创建计划,坚持分领域指导,分层次推进,不断增强创建工作的针对性、灵活性和实效性。
(五)面向基层、服务群众的原则。必须充分尊重基层党员主体地位,激发党员内在活力,调动和保护基层的积极性和创造性。要切实解决基层党建面临的瓶颈问题和基层群众关心关切的热点难点问题,始终把基层党员群众需要不需要、满意不满意作为检验品牌成效的重要标准。
四、目标任务
从2017年开始,利用三年左右时间,通过开展“高原先锋”党建品牌创建活动,努力实现“一领域一品牌一特色”的目标,在全县形成具有特色亮点、代表性强的党建品牌。具体任务为:每年创建5个具有特色亮点、代表性强的县级党建品牌;全县7个乡镇党委每年至少要各培树2个特点鲜明、生命力强的党建品牌;农村牧区、城镇社区、机关、学校、“两新”组织党组织要结合自身实际,每年至少创建1个党建品牌。
五、创建方法
要以全面提高党的建设科学化水平为目标,结合实际,总结经验,实践创新,分类实施,扎实推进各领域党建工作。
(一)机关单位党建品牌创建要突出“提高效能改作风”。要紧密结合深入推进机关效能建设,着力打造“效能型”党建品牌。具体包括:围绕机关单位“一把手”认真履行本单位党建工作“第一责任人”职责情况的特色做法;围绕领导班子建设,在党组织领导班子选配、工作机制、学习活动方式、联系服务群众、班子及其成员考核评价机制等方面的创新或特色做法;围绕党员队伍建设,在党员发展、教育管理、关怀帮扶和发挥作用等方面的创新或特色做法;围绕党组织自身建设,在学习型、服务型、创新型党组织创建方面的特色做法;围绕党建保障机制建设,在党建经费投入,党务工作者选拔任用、考核激励、待遇保障等方面的创新或特色做法;围绕机关党员干部联系服务群众工作,在联系贫困村(户),帮助所联村(户)解难题、办实事方面的特色做法。
(二)事业单位党建品牌创建要突出“优化服务求实效”。要紧密结合优化服务环境、公开服务流程、提高办事效率、提升服务质量,着力打造“阳光型”党建品牌。具体包括:围绕开展“党员责任区”,“亮身份、当先锋、做示范”等主题实践活动中的特色做法;围绕创建“示范服务窗口”,在建设服务型机关,创建党员服务示范岗(窗口)党员先锋岗、服务品牌方面的特色做法;围绕扩大党组织覆盖面,在党员发展工作和党组织组建中的特色做法;围绕党员教育管理,提高党员干部素质能力中的特色做法;围绕加强党组织制度建设,强化思想政治工作,建立健全谈心交流、关怀激励等制度,进一步增强党组织的凝聚力和向心力中的特色做法;围绕打造服务型党组织,着力在树立行业标兵、提升工作质量和服务水平等方面的特色做法。
(三)“两新”组织党建品牌创建要突出“创新载体抓创建”。要紧密结合贯彻党的方针政策、维护各方合法权益,团结凝聚党员职工,激发科技创新活力,助推企业提质增效,着力打造“活力型”党建品牌。具体包括:围绕加强党组织自身建设,在创新党组织学习方式和活动方式,加强党建活动阵地建设,完善党建工作经费保障,增强党组织创造力凝聚力战斗力等方面的特色做法;围绕加强党员队伍建设,在加强党员发展和教育管理服务等方面的特色做法;围绕服务生产经营,在发挥党组织和党员先进模范作用,团结带领职工群众创先争优,实现党建工作与企业发展目标同向、互促共进等方面的特色做法;围绕服务员工,在加强和改进思想政治工作,密切联系职工群众,注重人文关怀和心理疏导,构建和谐劳动关系方面的特色做法;围绕服务社会,引导企业诚实守信、合法经营,自觉履行社会责任,树立企业良好形象等方面的特色做法;围绕倡导文明,在大力弘扬社会主义核心价值观,引导广大干部群众保持勤俭节约、文明高尚的健康生活方式,进一步推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德等精神文明建设方面的特色做法。
(四)农村牧区党建品牌创建要突出“强化整顿促发展”。要紧密结合经济结构调整、壮大特色产业、增加群众收入,着力打造“产业型”党建品牌。具体包括:围绕政策宣传,在宣传党的方针政策、省州县委重要工作部署及重要会议文件精神方面的特色做法;围绕促进和谐,在抓调解、保稳定,积极化解基层各类矛盾纠纷,促进农牧区社会和谐稳定方面的成功经验;围绕服务群众,在强化农村基层党组织服务功能,积极构建服务群众全覆盖、服务内容全方位、服务管理全过程的农村基层党组织服务体系,有效增强农村基层党组织的凝聚力和战斗力方面的特色做法;围绕推动发展,在壮大村级集体经济实力,农牧民增收致富,把党的建设自觉融入经济发展中去,有效促进经济发展和农牧民收入水平提高方面的特色做法;围绕组织建设,在建设“五好”党支部、软弱涣散党组织晋位升级、推行发展党员“双推双培”制度和管理党员“五式管理法”方面的特色做法;围绕民主议事,在落实好“五个一”基本任务、大力推行“421”工作法方面的特色做法;
(五)乡镇社区党建品牌创建要突出“健全制度重服务”。要紧密结合服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定,着力打造“服务型”党建品牌。具体包括:围绕服务居民,在整合服务资源、拓宽服务渠道、创新服务方式等方面的特色做法;围绕加强社区建设和管理,在创建各类特色社区、对社区进行有效管理方面的特色做法;围绕加强党员队伍建设,在党员发展、教育、管理、关怀、帮扶和发挥作用方面的特色做法;围绕加强党组织自身建设,在创新党组织学习方式、工作方式、活动方式、联系服务群众方式等方面的特色做法;围绕加强党建活动阵地建设,在党组织办公阵地和党员服务中心的设施配备、制度完善、活动安排、作用发挥等方面的特色做法;围绕建立党建保障,在党建经费投入机制、经费管理机制、社区专职工作人员待遇保障等方面的特色做法;围绕推进区域化党建,在创新党组织设置、组建协调领导机构、完善工作机制和运行制度等方面的特色做法;围绕健全完善在职党员进社区开展为民服务活动常态化管理办法,促进社区党组织在服务城镇发展、社区和谐、帮助困难群众、维护安全稳定等方面发挥领导核心作用和战斗堡垒作用的特色做法。
六、创建标准
创建基层党建工作品牌要有明确的规范要求,总体上要达到“五有”标准。
(一)有明确的创建思路。党建品牌创建要按照“实践—总结—规范—提高—定型—推广”的思路,坚持以点带面,总结提炼各领域基层党建工作的成功经验,打造亮点,筛选一批代表性、指导性强的党建品牌,把单个品牌做大做强,将各领域多个品牌进行有效整合,做到点上出彩,面上开花,整体推进。
(二)有鲜明的品牌名称。品牌名称应准确清晰、简短有力、形象贴切、好听好记,字数在15个字以内,并形成凝练别致、寓意深刻的品牌图案标识。
(三)有丰富的活动载体。有符合时代特点、特色鲜明、富有实效的活动载体,党组织积极引领品牌创建,党员踊跃参与品牌创建,群众广泛支持品牌创建。
(四)有深刻的品牌内涵。党建品牌能够体现党的建设总体要求,品牌内容能体现党建工作和党员干部群众需求的新动向,品牌理念能反映先进的管理方式、目标体系和文化内涵,具有持久的生命力和先进性。
(五)有广泛的社会影响。党组织和党员作用发挥好,得到群众普遍认可,社会满意度高,具有示范导向和辐射带动作用,有较高的知名度和影响力,形成社会共识,得到党员群众认可。
七、创建步骤
打造党建示范品牌,要按照品牌推选、品牌培育、品牌认定、品牌推广四个基本步骤进行。
(一)品牌推选。各党组织要认真开展党建工作专题调研,结合平时掌握的情况,采取自下而上、逐级推荐的方式,从重点工作、创新工作、亮点工作中精心筛选出代表性强、示范效应好、发展潜力大、含金量高的党建品牌,并于3月30日前上报县委组织部建立“党建品牌资源库”。
(二)品牌培育。要坚持把党建品牌培育贯穿于日常工作之中,制定具体培育计划,采取包片领导联系、结对单位帮扶、下派干部包抓等行之有效的方式,对确定的党建品牌进行多形式、多层次、多角度培育,不断提高党建品牌的水平和层次,打造具有长久生命力的品牌。
(三)品牌认定。各乡镇党委、公安局党委、教育局党委、县直机关党委、“两新”组织党工委对打造的品牌先行评估,精心组织本级党建品牌命名工作,撰写综合材料,择优向县委组织部申报。县委组织部将建立以社会评价为基础、专家委员会评审为主体、党员群众满意为目标,对县级党建品牌进行评审认定,并经公示后报请州委审查。
(四)品牌推广。县委将对经州委认定的党建品牌进行专题宣传。同时,将于6月中旬组织开展座谈交流会、现场观摩会、经验交流会等活动,进一步完善提升和推广党建品牌,不断放大品牌效应。
八、工作要求
各党组织要高度重视、加强领导、认真谋划、精心组织,进一步明确任务,强化措施,形成合力,确保培树先进典型、打造党建品牌工作取得实效。
(一)强化组织领导。打造党建示范品牌是一项创新性强的工作,各级党组织要严格落实“书记抓,抓书记”和“一把手”的党建工作要求,以明晰的工作思路,切实可行的工作措施,责任到人的工作机制,扎实推进,有效落实。
(二)整合优势资源。各级党组织要加大与各职能部门的联系配合。要用足、用活、用好现有各项优惠政策,积极争取项目扶持,整合各类资源,加大资金、技术等方面的支持力度,为培树先进典型、打造党建品牌工作创造良好条件。
(三)强化督查检查。各党(工)委要建立定期督查、通报制度,对培树先进典型、打造党建品牌工作进行动态管理、跟踪问效,并作为基层党建工作考核的重要内容,进行综合考评。
(四)广泛宣传推广。充分利用各种措施积极宣传报道先进典型和党建品牌,及时推介打造党建品牌过程中的新做法、新经验,不断扩大影响力,形成互动互促,争先进位的良好态势,全面提升全县基层党建工作水平。
(五)健全工作制度。各党(工)委每年年初要研究提出本年度开展党建品牌创建活动的目标任务和工作措施,认真做好党建品牌创建情况的统计工作,建立党建品牌创建活动台帐,每月向县委组织部上报党建品牌创建活动情况。
按照“一社区一品牌一特色”总要求,铁西社区以“服务居民群众、构建幸福社区”为目标,全力推进活动阵地建设,深层次挖掘文化底蕴,打造“弘扬国粹、唱响铁西”党建特色品牌,掀起弘扬传统文化、传播国粹精髓的新热潮。
一、创特色、育品牌,挖掘党建工作潜力。特色鲜明的品牌是党建工作靓丽的名片,在推进社区党建工作中,我们大力推进“党建特色品牌创建工作”,从“挖掘、选树、培育”三方面入手,打造基层党建特色新服务。把脉定向,挖掘亮点。在创建工程开始之初,我们以“内增党的元素,外塑党的形象”为目标,认真总结梳理近几年来最能反映社区亮点工作和服务居民的好经验、好做法,先后召开支委会、党员大会和群众代表会,征求党员群众意见建议60余条,充分发挥了群策群力的作用,进一步明确了品牌创建方向。推陈出新,选树品牌。为切实提高品牌的政治效益和社会效益,按照有名称、有内涵、有载体、有措施和品牌预期效果好的“四有一好”标准,我们把最能彰显社区特色和亮点的载体活动进行全面审定,在白城市委组织部的有力指导下,在多方论证的基础上,最终以嫩江戏曲协会为依托,塑造“弘扬国粹、唱响铁西”为代表的特色服务品牌。标新立异,孕育亮点。“一花独放不是春,百花齐放春满园”,围绕戏曲文化来延伸为民服务,充分发挥和放大品牌的引领和辐射作用,使国粹文化绽放社区每一个角落,带动党建工作整体水平不断提高。
二、夯基础、建阵地,提升党建工作水平。为不断提高社区品味,强化突出品牌社区效应,我们重点在建设服务阵地上下功夫,高起点、高标准打造“品牌样板”。戏台搭起来。“口号喊得响,不如行动来的亮”,针对演出场所无法彰显戏曲文化特色的问题,街道党工委在经费相对紧张的情况下,拨付资金8万余元,对社区多功能室进行了重新改造,搭建了戏剧舞台,安装了专业的灯光、音响,购买了京剧行头服饰,配置了京胡、京二胡、月琴、大锣、小锣,小三弦等京剧乐器,为弘扬国粹艺术给予了大力支持。党工委书记亲自挂帅,聘请全市知名团队进行专业设计,将一个富有京韵文化特点的展厅呈现在社区居民面前,将展厅免费向辖区居民开放,让居民更直观的感受到戏曲带给人们的乐趣,成为全市党建特色品牌创建的典范。锣鼓敲起来。舞台的搭建,为京剧票友们活动提供了场所保障。今年,成功举办了两次4省13地大型票友联谊会,协办了第四届市民文化节大安系列活动文艺展演周和“嫩江戏曲”专场。广大京剧票友还潜心打造文艺精品,《忠于人民忠于党》《没有共产党就没有新中国》等精心改编的京剧样板戏,得到广大市民的认可和称赞。群众乐起来。每周一、三、五确定为票友演出日,由社区组织辖区居民观看,不断提高辖区居民的参与率和支持率。并对辖区戏曲爱好者进行义务辅导。票友们还以唱会友,吸引了20多支省内外社会文艺团体前来演出,参与的群众演员达到1200多人次,演出节目300多个,现场观众1万多人次。
三、聚人心、抓服务,推进党建工作创新。把群众满意作为我们工作的出发点和落脚点,以助民为重点、利民为宗旨、便民为根本、乐民为动力,将党建特色品牌延伸到为民服务上,努力打造居民群众满意的和谐社区。敲响服务群众“快捷键”。从简化群众办事程序,破解群众难事入手,全面推行延时错时、代理代办服务,累计提供综合性服务3827件,创新开展“五零”工作法、“十分钟到位服务”、“三卡连心”等服务,提升了辖区居民生活幸福指数。唱响服务群众“好声音”。以特色党建品牌为契机,紧密结合社区实际,借助省级就业创业培训基地优势,通过与职业技能培训学校联合办学,针对下岗职工、农民等群体开展职业技能培训。组织开展月嫂、护理、按摩等技能培训班4期,培训学员205人次,已有156人实现就业、4人自主创业。奏响服务群众“主旋律”。打造社区综合服务平台,用党员联系群众小平台来丰富服务群众大舞台。结合春节、清明、端午、中秋、重阳等民族传统节日,广泛开展戏曲文化演出,丰富社区居民的业余文化生活,在弘扬普及和传承国粹艺术的同时,提升社区居民文化素养,让党建特色品牌在社区建设中绽放出文明之花,和谐之美。
一、指导思想
根据省、市充分就业示范社区评估标准,借鉴2021年创建充分就业示范社区的经验,不断提高创建要求,确保创建质量,确保完成2021年创建充分就业示范社区任务。
二、创建目标
在全区创建充分就业社区的基础上,推选办事处社区和-办事处参加20-年申报创建充分就业示范社区。
三、创建措施
(一)加强组织领导。街道办事处创建领导小组要认真组织创建复查活动,做好参创社区的计划落实。做到巩固成果,继续提高。
(二)街道办事处采取集中培训、典型辅导、自查互查、自我评估等多种形式,扎实有效地开展创建活动。
(三)突出创建重点。结合申报社区的实际情况,着重在“13项一票否决”狠下功夫,必须做到在岗协理员本职工作“一口清”,硬件设施上确保到位,基础台帐完善、制度健全、信息录入、指标完成和就业服务等方面全面达标。
四、创建标准
依照省市关于进一步开展创建充分就业示范社区的通知精神和评估标准,认真对照一票否决的前13项和其他13项,实现充分就业,完善平台建设,加强基础管理,落实扶持政策,健全服务设施。
五、时间安排
3月份至4月份为基础创建阶段。街道办事处组织社区开展自查评估活动,及时整改存在问题。完善相关台帐资料,及时正确录入各项数据信息。
5月份至6月份为自查整改阶段。区领导小组组织申报社区互查,交流经验,巩固提高,要求创建社区全面评估达标,并做台账会审准备工作。迎接市局组织的创建充分就业示范社区评估检查。
7月份至8月份为巩固完善阶段。街道、社区针对市局检查指导情况,组织申报参创社区重点整改。
9月份至10月份为申报参创社区提高阶段。在确保证评估达标的基础上,保持各项台帐数据登记和微机录入信息的进度。同时做好办公环境整洁、人员面貌精神和创建气氛热烈等相关工作,迎接省、市创建充分就业示范社区评估验收。
一、目标任务
全区各部门、各街道、镇、社区居民委员会要全面按照创建《全国和谐社区建设示范单位指导标准》中的测评项目、测评指标、测评标准要求,在今年4月15日完成迎检前的各项准备工作,确保成功创建“全国和谐社区建设示范单位”。
二、工作安排
(一)准备阶段
3月11日-4月15日,针对存在的突出问题,区相关部门、街道(镇)、社区要按照《全国和谐社区建设示范单位指导标准》及时整改,在规定时间内,全面完善社区基础设施建设,规范社区相关制度,完成创建资料组卷工作。
(二)迎检阶段
4月16日-4月30日,区相关部门、街道(镇)、社区要做好迎检准备工作。区创建工作领导小组办公室积极协调联系相关部门,做好各项迎检的准备工作。
三、职责分工
区相关部门职责分工按照附件一《创建和谐社区建设示范单位责任分工表》落实。
四、保障措施
(一)加强组织领导
创建工作指导小组、创建工作督导小组、创建工作宣传小组在创建和谐社区建设领导小组办公室的组织领导下,全面指导检查区相关部门、街道(镇)、社区的创建和宣传工作。
(二)实行区级领导定点联系街道(镇)、社区制度
定点联系的区级领导要对联系的单位加强领导和指导工作,对在创建中存在的困难和问题及时解决,确保各项指标的完成。
(三)实行重点目标督办考核制
创建工作纳入重点工作目标督办考核,严格奖惩。凡是涉及到创建工作任务的单位、部门要严格按照责任分工范围和标准,抓紧落实。
为全面推动全民健康生活方式行动在我市各地广泛有效地开展,充分调动社区积极性,广泛普及健康相关知识和技能,为居民提供有针对性的健康生活方式行为指导,提高其健康意识和维护自身健康的技能,促进社区行动,改善居民健康。特开展宁波市“全民健康生活方式示范社区”创建工作,现制定具体方案如下:
一、全民健康生活方式行动示范社区的概念范畴
社区的范畴:即生活社区,创建初期社区特指以常住居民为对象,以家庭为单元的居民生活和居住的行政区划。
二、创建示范社区的指导思想
坚持政府主导和倡导,以“和谐我生活,健康中国人”为主题,广泛动员社会力量,创造支持环境。将传统文化与先进文化有机融合,以科学为依据,从日常生活和工作入手,结合爱国卫生、全民健身等活动,在社区范围内倡导和推进健康生活方式,提高居民健康素养,促进全民健康。
三、创建“全民健康生活方式示范社区”的策略和措施
(一)组织管理
1.管理网络
当地爱卫办牵头创建示范社区的活动。在爱卫办的组织和协调下,社区/居委会作为创建活动的主要实施主体,联合社区卫生服务机构、疾控机构、健康教育部门、综合医院等技术人员和专家组建创建活动的行动组。
行动组同时吸纳社区积极分子,形成社区工作团队,广泛动员社区居民积极开展活动,组织动员群众参与到创建活动中来。
2.工作网络
在爱卫办的统一组织协调下,以社区(居委会)为示范社区创建活动的实施主体,当地卫生行政部门给予行政支持和协调,社区卫生服务中心(站)提供相关技术服务,以所在区县疾病预防控制机构作为技术支持机构,健康教育部门和综合医院提供专家和信息支持,动员协调社区内相关单位和机构负责人共同参与社区建设。吸纳有积极性的社会优质资源,逐步形成多领域多级别的工作网络,如下:
街道办事处主管领导——社区卫生服务中心主管主任——社区站站长、居委会主任——社区工作团队(楼门长)——积极分子(志愿者)——社区居民等组成社区健康促进工作网络。
3.工作职责和任务
(1)爱卫办
爱卫办是当地示范社区创建活动的牵头单位。主要承担与各级政府、行政管理部门和技术部门等沟通、协调工作;制定基层创建活动的计划和考核,并推动落实,通过媒体对创建活动的各个重要事件进行报道。
(2)社区(居委会)
街道(居委会)是创建示范社区行动的实施主体。主要承担规划、监督和提供必要保障的责任。在爱卫办的组织协调下,通过联合当地卫生行政部门、教育部门、工商部门和其他社会团体和非政府组织共同参与和完成示范社区创建工作。
(3)社区卫生服务中心(站)
社区卫生服务中心(站)为社区居民参与活动提供服务方面充分发挥自身优势,扮演重要技术支撑作用。配合社区/居委会在制定社区发展规划中完善社区健康发展内容,开展示范社区创建的基础性工作,并进行不同形式的健康干预。
(4)疾病预防控制机构
疾病预防控制机构是创建示范社区行动的技术指导机构和支持体系。主要在制定规划,形成计划,参与设计和组织群众性活动等方面提供技术支持。在活动评估方面提供技术指导,帮助社区提高活动的科学性,提高资源利用效率,完善和充实活动内容,总结经验和模式等方面发挥专业特长。
(二)支持性环境
创建示范社区需要在不同时期,围绕工作机制,日常管理等环节建章立制,制订必要的支持性政策和环境。
1.政策环境
将创建工作计划纳入社区发展规划,提供必要的组织、人事和经费支持;
对创建工作进度进行定期检查考核,听取工作汇报,解决实际问题;
将创建工作考核纳入社区卫生服务年度考核指标;
支持开拓性地发展和积累社区健康资源,促进资源引进,加强管理,完善工作协调机制,形成政策文件加以肯定。
2.资源环境
健身场所:创建与“健康一二一”行动相对应的社区健身场地。例如健康步道、健康楼梯、健康广场等。
健康宣传设施:设置宣传栏(板),定期更换宣传内容。开发健康教育材料,印刷包括健康教育处方在内的各种宣教读物。定期检查、组织健康教育活动。
公共场所设置健康标语:如电梯口、楼梯、楼道、单位食堂、社区网络平台等处设立运动与膳食宣传标语。
3.舆论环境
爱卫办、社区(居委会)、社区卫生服务机构等参与创建工作的单位分别在明显位置公告示范社区承诺,即为促进社区成员健康生活方式行动而采取的必要措施和目标。
加强媒体宣传,与各类媒体建立良好的合作关系,及时报道示范社区的活动情况,发挥示范作用;
努力营造促进健康生活方式的环境氛围,利用健康教育活动场所和健康教育宣传栏、板等宣传阵地,加强健康知识和技能的传播,内容应该有年度计划。
(三)具体行动
通过基线调查,掌握社区健康优先问题,明确社区主要健康问题,按照健康问题将居民分类为目标人群,提供科学的分类指导和服务,并加强社区动员,争取多部门参与。行动时鼓励示范社区主动开展典型和特色活动。
四、评估内容
评估内容应包括创建示范社区的组织管理、支持性环境、社区(居民)行动、效果评估等四大类指标。
为了便于各单位在创建过程中形成自评机制,提高自评寻找差距,激励社区创建行动的主动性和积极性,特提供下列《创建示范社区自查自评量表》供各单位参照使用。该表使用时应该按照社区创建工作所开展的实际活动情况,对表中内容加以适宜性调整。评分标准应考虑以下要素:
①创建初期:有关组织与管理,建章立制,保障措施的分值应该比较高,甚至举行专项考评;
②创建中期:有关开展活动、培训、社区动员等能代表社区工作团队绩效的指标分值应该比较高;
③创建后期:有关体育场所,硬软件设施,体育人口数、健康家庭数等,能代表社区创建成果的指标分值应该比较高。