为进一步规范教师工作行为，树立学校良好教育形象，营造良好育人环境，把廉政建设落到实处，根据y教字【XX年】23号《关于落实XX年年党风廉政建设领导责任制工作任务分工的通知》文件精神，结合我校实际，特制定本方案。
一、以强化学校管理为总纲，将党风廉政建设落到实处
(一)不断加强班子队伍建设，为党风廉政建设提供思想保障
1、继续开展“三个代表”重要思想教育活动
组织全体党员和中层以上干部深入开展讲学习、讲政治、讲正气为内容的党性党风教育，进一步深入学习和贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想，提高党员干部的政治思想素质，促使党员干部自重、自律、自励，争取反腐倡廉的模范。
2、支部要定期组织班子成员学习有关法律法规,进行党性,党风,党纪和廉政教育,组织观看反腐倡廉录像片，开展党风廉政建设学习、讨论，提高认识明，确廉政建设任务,增强防腐拒变的能力.
要组织全体成员努力学习《党纪政纪条规读本》、《党政干部党性党风教育活动必读》，按规定召开民主生活会，组织对党员、干部的廉政测评，开展自查、自评工作，对剖析工作中的问题，及时整改，促使党班子成为民主、廉政、团结、高效的领导集体。
3、全体班子成员要不断增强自觉遵守国家法律法规的自觉性。要自觉遵守《中国共产党党章》,《中国共产党纪律处分条例》,《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干规定》等有关规定和行政法规.不贪腐,收人贿赂和挪用公款;不挪用公款大吃大喝,进行高消费娱乐;不收受礼金、有价证券,不接收任何影响公正的利益.
(二)切实提高全体教师的思想素质，把党风廉政建设推向纵深发展
1、全体教师工作中要严于律己,廉洁奉公.师德高尚,为人师表,教书育人，恪守《教师职业道德规范》、《xx省中小学教师职业道德“八不准”》等规定，不弄虚作假,不损公肥私。不以任何名义任何形式向学生推销教辅书，不搞有偿家教，不搞有偿招生，不接受任何不正当利益。
2、全体教职工要自觉遵守政治纪律,坚决地贯彻上级领导部门的各项决定,自觉地执行局党组和校党委的各项工作安排;未经批准不得参加各种游行,不得参加非法集会;不得参加各种非法组织及活动;不得散布,传播反对或诋毁"四项基本原则"及党和国家路线,方针,政策的言论;不得有悖于共产党员的信仰,参与封建迷信活动.
(三)进一步做好校务公开，充分挖掘党风廉政建设的深刻内涵
1、坚持推行校务公开制度，通过建立规范的校务公开栏，对教职工的评优选先、职称评聘以及教育经费的使用和管理等重大事项定期予以公布，自觉接受社会和师生的监督;通过召开教育行政会议、学校民主生活会、教师每周例会，对广大教职工关注的热点问题进行集体研究，民主决策，公开办理，自觉接受教职工的监督。
2、校务公开作为民主管理工作中的一个重要内容和载体，不能摆样子，要扎扎实实地抓紧、抓好。要做到公开细、公开实、公开早。
二、以落实学校班子成员党风廉政责任为依托，完善党风廉政建设机制保障体系
(一)支部书记
1、负责党风廉政建设并把廉政建设列入支部的议事日程，落实上级组织廉政建设的各项规定和要求，提出学校党风廉政建设的工作计划，对计划实施情况进行检查，评议和考核、总结。
2、组织召开民主生活会，对照党风廉政建设各项规定开展自查、自纠。开展批评和自我批评。结合实际不断完善领导班子廉洁自律的措施。
3、严格按照选拔任用干部的有关规定，加强对青年干部的培养、选拔、任用、监督、考核工作。
4、加强对“三个代表”重要思想的学习教育。对党员和全校教职工的党性、党纪、政纪、法规加强教育，贯彻“以德治国”的方略。提高教职工的思想水平。
5、教育党员和教职工自觉维护祖国的统一，加强民族团结，旗帜鲜明的反对民族分裂主义。
(二)校长
1、对学校党风廉政建设负总责。对学校行政方面的党风廉政建设负直接领导责任。
2、认真落实上级关于党风廉政建设和纠正行业不正之风的法规、制度、制止乱收费。
3、主持研究学校纠正行业不正之风的重大问题，主持制定纠风工作的规章制度，对纠风工作负总责。
4、按层级管理的原则，了解学校中层以上干部遵纪守法、执行纠风目标、廉洁自律等情况，发现问题及时批评告诫，促其纠正。对重大问题要及时向上级报告。
5、认真听取群众意见，及时解决群众提出的热点、难点问题。
6、模范遵守党纪、政纪、国法，严格按照领导干部廉洁自律的各项规定办事，自觉接受组织和群众的监督。
(三)副校长和中层领导干部
1、协助学校主要领导抓好党风廉政建设和纠风工作，履行岗位职责。
2、认真贯彻落实上级关于党风廉政建设的法规制度。
3、积极参与学校党风廉政建设的各项活动，并负起自己的责任。
4、认真调查研究，了解群众反映的热点问题，协助主管领导认真处理好群众反映的问题。
5、认真履行岗位职责，严格执行各项规定，自觉接受组织和群众的监督。
三、以落实目标管理和责任追究为根本，彰显党风廉政建设的生命力和战斗力
(一)目标管理
1、要把建设和教育系统的行风建设评议活动有机结合，与社会热点、难点问题有机结合，提高党员、干部对超带、体罚和变相体罚、减负、有偿家教等问题的正确认识，并在行动中起模范带头作用，在教师中、社会上树立良好的教育形象。
2、配合上级部门做好调处有关案件的工作，联系群众，及时处理群众反映的问题、要求，努力创造和谐、团结、奋进的局面。
3、通过党风廉政建设，使学校政令畅通，校务公开，财务透明，全体师生教学相长，共谐共处，促进学校整体工作上新台阶。
(二)责任追究
1、凡违反上级和学校党风廉洁建设有关规定者，要依据党纪、政纪给予处分。
2、分管科室领导受到纪律处分或被刑事处分的,要向学校党委书记,校长检讨;分管科室领导受到党纪严重警告处分,受到政纪记大过处分的,要向学校党委写出书面检查;分管科室领导受到党纪撤职以上处分的,要向党员大会检讨;分管科室领导被追究刑事责任的,要追究领导责任。
3、造成较大经济损失的除处分外，还要责令赔偿。
为深入贯彻落实党风廉政建设和反腐败工作总体部署，始终坚持党要管党、从严治党的方针，把落实中央“八项规定”作为重中之重抓紧抓实，继续推动机关作风转变和服务质量提高，促进我局党风廉政建设和反腐败工作有序开展，按照《xxxx年全区党风廉政建设和反腐败工作实施意见》要求，制定本意见。
一、总体要求
今年党风廉政建设和反腐败工作的总体思路是：全面贯彻落实十八届中央纪委七次全会、省纪委十届八次全会、市纪委十一届八次全会、全区党风廉政建设和反腐败工作会议精神，继续在常和长、严和实、深和细上下功夫，不折不扣履行“两个责任”，持之以恒落实中央八项规定精神，以“零容忍”态度严肃惩治腐败，为建设宜居宜业的现代化山海品质新城提供坚强保证。
二、工作目标
围绕崂山区文化新闻出版局工作实际，逐步建立起教育、制度、监督并重，兼具文化领域特色的惩治和预防腐败体系。并以此为契机，积极研究探索新形势下党风廉政建设工作的新思路、新方法、新举措，充分发挥党风廉政建设在我局管理体制机制、政策创新中的约束监督作用，使全体干部廉洁自律意识明显增强，各项规章制度逐步完善，对权力的监督制约更加有效，营造干净、和谐的文化事业发展环境。
三、工作内容及措施
（一）落实党风廉政建设责任制
1.确认党组领导班子主体责任。区文化新闻出版局要全面落实从严治党的主体责任，把党要管党、从严治党贯穿到工作的全过程、各方面，坚持“一把手”负总责，将廉政建设工作和其他业务工作同研究、同部署，切实把压力和责任扛起来、传下去。
（1）细化定责。按照上级部署要求，领导班子及处级干部形成上下贯通、层层负责的责任落实链条，并结合我局工作实际，制定《崂山区文化新闻出版局党风廉政建设和反腐败工作责任范围及分工》，按照要求组织实施党风廉政建设和反腐败工作。
（2）严肃追责。坚持有责必问、失责必究，对执行党的路线方针政策不力、严重违反政治纪律和政治规矩，“四风”和腐败问题，要严肃追究责任。综合运用批评教育、通报批评、纪律处分等方式不断加大追责力度，有力推动主体责任真正落地生根。
2.全面落实“一岗双责”。领导班子及处级干部要严格履行“一岗双责”，自觉地把反腐倡廉纳入重要工作内容，把落实主体责任作为强化政治意识、牢记政治使命、恪守政治纪律的“必修课”和“检验场”，在任何时候都不含糊、不动摇、不懈怠，在管好自己、做好表率的同时，主动抓好分管科室馆所的业务工作和党风廉政建设工作，齐心协力履行好主体责任。
3.签订党风廉政建设责任书及承诺书。为进一步增强全体工作人员廉洁自律和落实党风廉政建设责任制的意识，不断强化“一岗双责”，全面推进党风廉政建设和反腐败工作主体责任的贯彻落实，局主要领导与处级干部签订《崂山区文化新闻出版局党风廉政建设和反腐败工作责任书》，全体工作人员签订《崂山区文化新闻出版局党风廉政建设和反腐败工作承诺书》，提醒全体工作人员时时不忘使命责任，牢固树立廉洁自律意识，为充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用奠定了基础。
（二）扎实构建惩治和预防腐败体系
1.加强教育引导，筑牢思想防线。以开展“两学一做”学习教育为主线，积极采取寓教于乐、内容新颖、载体丰富的形式，深入开展理想信念教育、岗位廉政教育和警示教育，强化廉政学习理念，传播文明风尚，努力营造廉洁氛围，真正发挥教育的基础性作用。
（1）日常教育常抓不懈。积极采取行之有效的教育形式和教育内容，深入开展“两学一做”学习教育，重点抓好《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》的学习宣传、贯彻落实，引导和教育工作人员切实把党的纪律和规矩刻印在心上、落实在行动中。
（2）创新载体提升实效。加强反腐宣传教育，引导全体工作人员自觉培养高尚道德情操、抵制不良风气。大力弘扬中华民族优秀传统文化，倡导树立崇德向善的新风尚，推动全局工作作风持续好转。
（3）警示提醒入脑入心。以典型案例为切入点，用身边的事，教育身边的人，以x反腐倡廉教育基地为平台开展警示教育，督促全体工作人员以反面典型为戒，增强自我约束和自我警醒能力。以重要节点、敏感时段为抓手，采取多种形式，重申纪律要求，持续释放执纪必严、违纪必究的信号，强化“不敢”态势，营造“自觉”氛围。
2.创新约束机制，健全制度体系。紧紧围绕党风廉政建设和反腐败工作重点，以构建结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的职权运行机制为目标，不断健全完善强有力的制度约束体系，从根本上遏制了腐败问题发生，确保权力在阳光下运行。
3.建立全方位监督机制，规范权力运行。
坚持把全体工作人员的廉洁自律作为党风廉政建设的重点，不断健全完善全方位监督机制，加大靠制度管权、管事、管人的力度，有力推动我局廉政建设和反腐败工作有效开展。突出加强四个方面的监督：
（1）加强对各项纪律执行情况的监督。严明党的政治纪律、组织纪律、工作纪律、廉洁纪律和生活纪律，坚决纠正“上有政策、下有对策”，有令不行、有禁不止行为，确保中央和省、市、区委政令畅通。
（2）加强对中央“八项规定”精神落实情况的监督。聚焦“四风”问题新动向新表现，畅通监督渠道，创新监督方式，抓节点、抓具体、抓深入，及时发现和查处违纪违规问题，对隐形变异的“四风”问题从重处理，对不收手不知止、规避组织监督，出入私人会所，组织隐秘聚会的从严查处，持续释放执纪必严强烈信号。
（3）加强对党员领导干部的监督。紧紧围绕对党忠诚、履行管党治党政治责任、遵守党的纪律等根本要求，严肃查处违纪违法问题，对存在苗头性、倾向性问题的及时进行约谈、诫勉谈话，做到早提醒、早纠正、早查处。
4.梳理排查廉政风险点，健全风险防控长效机制。坚持把廉政风险点查找和防控作为党风廉政建设和反腐败工作的关键，抓紧抓实，确保党风廉政建设和反腐败工作深入扎实推进。
根据有关通知精神，按照预防在先、关口前移的工作思路，为了从制度上制约和预防贪腐问题的发生。现结合单位实际，提出以下监督制约措施：
一、进一步强化党风廉政教育。坚持贯彻教育为本、预防在先的方针。加强对全体党员干部，特别是各部门、各环节领导干部的教育管理。采取上党课、专题报告、观看影视录像、知识竞赛、外出参观等多种形式，认真搞好党纪政纪条规教育、典型案例警示教育、经常性党风教育。教育要做到常抓不懈、警钟长鸣，紧密联系党员的思想实际，切实增强针对性和有效性，从根本上打牢拒腐防变的思想基础。
二、坚持民主、公正原则选拔任用干部。为防止跑官邀官和用人不公，遏制选人用人上的不正之风。在选拔任用干部时，坚持民主、公正和适度公开的原则，将空缺岗位、任职条件、选拔程序等向群众公开，严格按照民主推荐、组织考核、个人述职、群众评议、党委讨论等步骤实施。坚持把群众评议的结果作为任用和推荐干部的重要依据。
三、对重点岗位的干部实行轮换。为防止在同一岗位时间过长而形成“关系网”，导致权力滥用。对直接负责干部、兵员、财务、物资等工作岗位的干部，任职2—3年后应安排轮换。轮换一般结合年底干部调整时进行，必要时随时进行轮换交流。
四、坚持重大事项请示报告制度。为加强对领导干部的管理和监督，促进领导干部的思想作风建设。各单位要严格执行凡重大事项都要向库领导或党委请示报告的制度。各级干部特别是团以上领导干部对个人和所分管工作的重大问题都要向党委和单位主官报告。报告的主要内容有单位或个人重大事项、工作程序和办事结果，报告要实事求是，及时准确。对因报告不及时、不报、少报、虚报而造成不良后果的，要严肃处理。
五、坚持干部诫勉谈话制度。为加强对党员干部的监督，对容易出现或已经出现问题苗头的人，对群众来信涉及到的人和事，以及组织和个人有不廉洁行为者，通过与当事人谈话询问，及时提醒警示，进行说服教育，使其早认识、早纠正，防患于未然。干部调动、职务调整、岗位调整都进行了诫勉谈话，主任、政委平均每年找其他干部谈两次话。尤其是负责财务、营房、食堂等管钱管物部门的干部，坚持不定期地找他们谈话。主要采取集体谈或单独谈的方式进行。对有违纪苗头的要及时批评，对确无问题的要及时给予澄清，对问题比较严重的要及时向党委报告，视情作出处理。谈话要坚持原则，实事求是，从关心爱护同志出发，讲究方法，注重实效。
六、加强对财务工作的领导和监督。为加强对部队经费的管理，防止个别人利用权力或工作之便私自动用公款，经费管理必须严格按照军队资金安全管理有关规定执行，所有经费开支都要纳入年度预算，由党委集体研究确定，合理开支。因特殊情况确需追加或调整经费预算的，在有可靠经费来源的前提下，由党委(常委)研究，按规定权限报批后，方可开支。财务部门每季度向党委汇报经费管理的使用情况，及时发现和纠正违规行为，真正做到党委当家理财。
七、完善物资集中采购制度。加强对各类物资采购的组织领导和监督管理，防止个人从中捞好处、拿回扣。对自动化办公设施、工程建筑材料、办公用品，训练、教学用具等一次采购价值1万元以上的，按规定报批后，由单位主管领导、财务和有关部门参与，实行集中采购。集中采购应以招标采购、竞争性谈判采购为主，零星采购必须两人以上。要加强对集中采购的监督检查。采购后统一由物保中心计价挂帐。
八、坚持物资承包管理制度。严格落实库房物资管理“十坚持、十不准”。库房物资全部进行计价挂帐，凡是因管理不慎，造成丢失、损坏的物资，都要照价赔偿。并根据情节对保管员和该保管员所管库房进行处理。
九、经费开支票据联审会签。为增加经费使用的透明度，在明确各级经费使用审批权限的基础上，凡属预算项目开支的，在1000元以上，由分管领导与军政主官联审会签;预算外开支，由主管领导与军政主官联审会签，并附有关部门确定此开支的批文。
十、严格控制招待费开支。为进一步遏制公款吃喝玩乐，促进领导干部廉洁自律。要认真落实招待经费使用管理的有关规定，严格控制招待经费开支，不准超预算开支，不准巧立名目用其它经费作为招待费开支;要坚持先审批后承办的原则，不准超标准招待;确需到地方安排宴请的，要严格报批手续，不准在地方场所组织和参与高消费娱乐活动。要加强对招待经费使用的监督检查，定期公布招待费的开支情况。
十一、严格执行经济活动审计制度。主动接受审计处每年3月份和8月份分别对单位的年度预算、装备购置和维修、工程建设经费、有偿服务等经济活动审计。财务部门要对基层单位实施审计，并向党委报告审计结果。各单位要积极支持和配合审计工作，及时纠正和惩处经济活动中的违规行为。对拒绝或拖延执行审计决定的，坚决追究有关部门领导的责任。
十二、严格各类工程审查报批和招标。所有的工程建设项目都要按上级有关规定，由党委集体研究讨论决定。开支5万元以上项目，经过充分论证后，向分部有关部门申请报批。并严格按规定要求实施工程项目。未经批准，不擅自开工建设，凡投资10万元以上的工程项目，必须由分部有关部门参加，实施工程项目的招投标。招投标工作必须按照有关规定公开进行，不准违规操作、泄露标底、私自议标。工程项目的实施必须由党委指定专人负责，领导个人不插手工程项目。
十三、严格各类工程的预决算和审计。坚持少花钱多办事、办好事，凡批准建设的工程项目预算要实事求是，科学预算，并报有关部门审核。工程竣工后及时报分部有关部门进行竣工初审，最后由审计处终审决算审计。凡未经审计处进行决算审计的，不准办理竣工结算支付工程费。对违反规定者，要追究有关领导的责任;情节严重的要给予党纪政纪处理。
十四、加强对行业风气的监督。为促进服务行业风气和优质服务活动开展，防止吃、拿、卡、要，“近水楼台”和“倒服务”等不正之风，要紧密结合实际，形成有效的监控机制，促进行业风气建设。
十五、适度增加工作透明度。在处理群众关心的热点、敏感问题上，要加强群众监督，适度增加工作透明度。公开的内容主要有涉及官兵的评功评奖、住房分配、福利待遇、以及物资采购、工程建设、有偿服务、大项经费开支等其它群众最关心最需要了解的事项，都要将所办事项、政策规定、工作程序、办事结果等内容，适度公开，主动接受群众的监督。
十六、严格纪律和责任追究。紧密结合实际，认真研究，加强对各项规章制度的贯彻落实。党委和政治机关要加强监督检查，坚决维护纪律的严肃性。凡违反纪律者，该批评的批评，该教育的教育，该处分的坚决依据党纪政纪有关规定，给予必要的处分或组织处理，绝不姑息迁就。各级领导干部特别是军政主官要认真落实好党风廉政建设责任制，明确自己的责任范围和所承担的责任内容，全面负责。对不执行规定，搞上有政策、下有对策的，或因失职、渎职造成严重后果的，都要严格追究责任，把板子打到具体责任人头上，绝不允许借口“集体负责”而敷衍塞责，切实维护党风廉政建设责任制的严肃性。
2014年学校党风廉政建设和反腐败工作要以“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真学习宣传贯彻党的、十八届三中全会精神和中纪委全会精神，坚定不移地按照中央、省、市、区委对党风廉政和反腐败工作的总部署，落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》等各项规定，围绕教育改革与发展，坚持求真务实精神，突出重点，标本兼治，惩防并举，注重预防，加大从源头上预防和治理腐败的力度，不断健全完善管理机制，推进学校的党风廉政建设和反腐败工作。
一、加强教育，提高政治思想水平
1、制定《2014年思想政治工作计划》，把思想政治教育纳入学校工作议事日程，进行有确定思想政治教育内容和负责人的教育活动，使教育落到实处。
2、组织党员教师认真学习“三个代表”重要思想、科学发展观，学习宣传贯彻党的十八届三中全会精神，落实好《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》，深刻领会精神实质，把思想道德教育和纪律教育纳入政治思想学习的重要内容，提高教师的政治思想素质。
3、落实《党员干部廉洁从政学习教育制度》，组织党员干部深入学习《中国共产党章程》和《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，结合党性、党风、党纪教育，开展“反腐倡廉”活动，增强党员干部的党纪观念。
4、制定《2014年警示教育活动实施方案》，通过案例解剖进行警示教育，加强对党员干部的理想信念和权利观教育，把自律和他律、教育与管理结合起来，引导党员干部树立正确的世界观，人生观、价值观，帮助党员干部筑牢思想防线，增强拒腐防变的能力。
5、学习贯彻《党员权利保障条例》、《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》，增强党员干部接受监督的意识，主动接受党组织和党员的监督。
6、落实党员干部教育制度。制定学校中心组成员学习制度，先在学校中心组层面上进行教育。制定党员干部的学习制度、思想政治教育制度、警示教育制度等，每学期至少安排3次以上的集中学习教育，学习法律法规，传达上级文件精神、上党课等，建立和巩固预防职务犯罪工作思想意识。争取建立与其他学校的党支部共建联合教育制度，通过联络员制度和共建方案，发挥共建支部的影响力，加强党员干部教育的力度。完善《学校开展“廉洁教育进校园”活动的工作方案》，明确具体措施。
二、加强领导，落实党风廉政建设责任制
1、根据区教育局党委对教育系统对党风廉政建设和反腐败工作的具体要求，严格按照各级要求，制定相关细则，层层落实，逐级负责，落实岗位责任。
2、学校定期召开党风廉政建设工作会，对存在的问题进行分析，提出整改措施，根据相关规定，落实责任分工，建立健全把党风廉政建设责制与其他工作实行一起部署、落实检查、考核和奖励的有效机制。
3、把党风廉政建设作为衡量学校领导干部政绩的一项重要指标，作为选拔、任用、奖惩学校中层干部的重要依据，通过教代会评议学校领导干部的方式来实现。
4、自觉严格落实学校领导干部“一岗双责”的要求，自觉抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作，对工作不到位的，要通过民主生活会形式，进行批评和自我批评，对违法纪律的，要严肃追究其责任。
三、加强检查，规范党员干部从政行为
1、严格执行八项规定和纠四风要求。学校党员干部要严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，尤其要严格遵守八项规定和纠四风要求。
2、贯彻执行湖里区开展集中打击赌博违法犯罪活动专项行动工作的要求，继续采取措施，严禁和防范党员干部参与赌博和“六合彩”等非法彩票活动。
3、严禁违反不准收送现金，有价证券、支付凭证的规定。学校党政主要领导不得收取礼品等价值的物品。
4、严禁以各种名义用公款大吃大喝和高消费娱乐，公务活动中接待来宾，不用公款在社会上经营性饭店用餐;严禁开具虚假发票公款报销
5、严格按照区教育局规定，严格遵守招生规律，不准擅自扩大招生计划，严禁在招生中利用职务和工作便利降低招生标准，私自特批未达到录取条件的学生入学以谋取利益的行为。严禁假借学校招生，私自收取“介绍费”等非法行为。
四、加强建制，提高党风廉政建设工作水平
1、按照学校相关规定，落实好“思想教育、制度规范、监督制约、查案惩处、干部保护、廉政责任”等“六个机制”。
2、以党风廉政建设责任制为契机，进一步规范学校党风廉政建设工作，强化各项工作的落实，使各项工作的规范化。
3、认真开展学校党风廉政建设与反腐败工作，不断完善学校党政干部加强党风廉政建设的相关规定，对照规定，严格落实学校党员、领导干部任职的党风廉政情况自查工作，发现问题的，对照制度进行整改。
五、加强监督，杜绝源头上的腐败
1、根据相关要求做好党务、校务公开工作，落实好湖年度绩效考核工作，强化工作任务的明确布置和执行落实要求。
2、根据学校的要求，按照各级规定，结合学校实际，工会处制定《2014年刘家庙小学校务公开工作计划》，把学校收费、招生事物、重大改革项目、财务管理、工程建设项目、大宗物资采购、教职工奖惩、干部人事工作、教职工切身利益事项、领导干部重要事项的公开作为校务公开工作的重点，通过加强校务公开工作管理的科学化和民主化，落实校务公开工作各项任务，规范校务公开工作的内容与形式，增强校务公开工作的针对性、实效性，使校务公开工作规范化和制度化，做到让群众放心、满意。
3、严格遵守学校各项财务制度，严格执行“收支两条线”规定，发挥教育系统“会计核算中心”的参谋、理财、监督等作用，切实加强财产物资的安全保管和合理使用，规范对学校财务的管理。建立健全学校的各种财务内部控制制度，接受教代会的审核，接受上级主管部门对学校的财务的管理与监督。
4、严格执行政府采购制度，认真执行教育系统采购与建设修缮项目管理制度，坚持修缮建设项目招(议)标制度和小额采购报批审核制度，财务处制定《刘家庙小学物品采购、验收制度》，落实物品采购制度。
5、财务处制定《2014年刘家庙小学杜绝乱收费工作方案》，把治理乱收费纳入学校党风廉政建设和反腐败工作的重点工作要求，严格实行“一费制”，禁止以任何名目另外向学生收取费用的行为。
六、加强行风，杜绝职务犯罪现象
1、加强学校教育行风建设，从教育入手，把“讲师德师风”、“规范收费行为”作为行风建设的重点，聘请行风评议员监督和指导，制定和实施《刘家庙小学教师职业道德规范细则要求》，引导教师树立高尚的道德情操，自觉抵制违反行风的不良行为。
2、落实学校“信访接待日”工作制度，热情接待来信、来访的学生家长，关注反映的热点难点问题，实事求是地进行核查，确实解决学校或教师个人存在的问题，做到服务学生、服务学生家长。
3、结合学校实际，财务处制定《2014年刘家庙小学预防职务犯罪工作计划》，认真组织开展预防职务犯罪的宣传教育活动，针对学校财务管理、招生入学工作、食堂管理、物品采购、领导干部廉洁自律等方面工作存在的薄弱环节，制定具体的管理措施，健全管理制度，层层负责，推进预防职务犯罪工作的开展。
一、着力保持政治定力，坚守全面从严治党的责任担当
一要严明党的政治纪律和政治规矩。党要管党、从严治党首先要严明纪律，要让纪律真正成为“带电的高压线”。要把政治纪律和政治规矩放到重要位置来抓，督促各级党员领导干部遵守政治规矩，严格执行党的组织原则和党内生活准则，严禁公开发表和散布与党委的决定相违背的言论，强力整顿“四无班子”，严查“四无干部”，坚决纠正无组织、无纪律的问题。加强党委、政府重大决策部署落实情况的监督检查，努力在全镇打造守纪律、讲规矩的氛围。各级党员干部既要切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，努力营造守纪律、讲规矩的良好氛围，又要切实做到“五个必须”、“两个决不允许”，即：必须维护党中央权威、必须维护党的团结、必须遵循组织程序、必须服从组织决定、必须管好亲属和身边工作人员;决不允许搞团团伙伙、拉帮结派，决不允许自行其是、阳奉阴违。
二要加强党内政治生活准则和党内监督条例贯彻落实情况的监督检查。严肃查处妄议中央、搞非组织活动、诬告陷害等行为，严把选人用人关、政治关、廉洁关，着力巩固风清气正的政治生态。
三要强化纪律执行。深入学习贯彻《党章》、《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，引导党员干部按党章党纪标准严格要求自己，坚持高线，守住底线，发挥表率作用。以党的纪律为尺子，强化纪律教育。
二、着力强化正风肃纪，努力提升人民群众获得感满意度
一是巩固整治成效。各单位干部职工和村干部要按照县委、县纪委要求，精准聚焦官当治吏、精准聚焦巩正风肃纪、精准聚焦惩贪治腐、重点打击收受红包礼金、酒后驾车、赌博输送利益、利用土特产谋取不当利益、大操大办婚丧喜庆事宜借机敛财等行为，持续深化解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。
二是健全改进作风常态化制度，认真落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，规范并严格执行党政机关国内公务接待、厉行节约等方面的实施细则。严禁用公款相互宴请、赠送节礼、违规消费，坚持对村及镇级部门“三公”经费开展重点检查、半年抽查、全年普查，让作风建设成为党的建设的亮丽名片。
三是压实基层责任。镇村两级主要干部要发挥关键作用，推动以优良党风促政风带民风。镇纪委要把查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题作为主要任务，镇级单位负责人要加强管理监督，对失职渎职严肃问责。
四是创新工作举措。大力推行“互联网+党风廉政建设群众监管行动”，确保党风廉政建设到村到户，落地见效，深化党务、政务、村务公开，让权力在阳光下运行。严格阳光评定低保工作，抓好涉农惠民项目资金监管问责制度落实。
五是严查突出问题。重点查处在扶贫领域虚报冒领、截留私分等严重问题，严肃查处和纠正超标准超范围向群众筹资筹劳、摊派费用、违规收缴群众款物或处罚群众，克扣群众财物，拖欠群众钱款的突出问题以及集体“三资”管理、土地征收和惠农等领域强占掠夺、贪污挪用等严重问题。严肃处理基层干部作风粗暴、欺压群众的违纪行为。
三、着力加强纪律审查，持续巩固反腐败斗争压倒性态势
加大纪律审查力度，对腐败问题坚持以零容忍的态度不变、猛药去疴的力度不减、刮骨疗伤的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松，发现一起查处一起，坚决遏制腐败蔓延势头。进一步突出办案重点，严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件;严肃查办发生在工程建设领域和关键环节的腐败案件;严肃查办农村基层干部损害群众利益，挤占、挪用、贪污强农惠农资金，以及国土、林业、计生等规费的案件;严肃查办商业贿赂案件，严格执行惩处行贿行为的相关规定;严肃查办公款违规消费、违规操办宴席的案件。继续深入研究新形势下违纪违法案件发生的特点和规律，健全腐败案件揭露、查处机制和查办案件组织协调机制，切实增强突破大案要案的能力。严格依纪依法、安全文明办案，保障被审查人员合法权益。进一步拓宽群众信访诉求渠道，认真做好群众反映问题的办理、督促、落实。
四、着力深化体制改革，全面提升专职监督能力
认真落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任。分层分类推行“两个责任”的具体化，探索开展差异化考核。进一步落实约谈、述责述廉、社会评价等制度，深入开展镇级部门负责人和村支部书记、主任向镇纪委述责述廉。深化“一案双查”，建立责任追究典型问题通报制度，所有违纪案件在立案报告中要明确提出是否启动“一案双查”，纵深推进党风政风行风“三位一体”评价机制，进一步深化结果运用。
今年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，也是全面开启社会主义现代化新征程的第一年，为深入贯彻落实省、市、县部署，加强我中心全面从严治党主体责任工作，落实党风廉政各项工作，不断增强领导班子和干部职工廉洁自律意识，提高拒腐防变能力，结合实际，制定本方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实省、市、县相关部署，聚焦县委十届十一次全会“191”工作体系，深入开展“改革创新落实年”活动，强化干部执行力建设，进一步深化清廉机关建设，锲而不舍落实中央八项规定精神，防止“四风”问题反弹回潮，建设忠诚、干净、担当的干部队伍，营造良好政治生态和发展环境，为顺利实施移民工作“十四五”规划各项任务、促进移民事业快速发展提供坚强保证。
二、工作目标
根据县委统一部署，结合工作实际，坚决贯彻上级决策部署，全面落实“两个责任”，以勤政、廉政、善政为目标，深化廉政教育，加强制度建设，转变工作作风，提高工作效率，完善责任体系，强化权力监督，高质量完成2021年党风廉政建设和反腐败工作任务。
三、任务要求
（一）坚决贯彻各项决策部署
1.坚决维护党的政治纪律。认真学习贯彻党的十九大和十九届历次全会、习近平总书记一系列重要讲话精神以及中纪委十九届历次全会精神和省、市、县委反腐倡廉建设会议精神，围绕县委县政府工作部署，发挥职能作用，加强监督检查，教育引导党员干部进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，坚决维护习近平总书记核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。
2.切实履行党组主体责任。以党的政治建设为统领，坚决落实上级关于全面从严治党的部署要求，全面加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设，纪律建设，强化党组理论学习中心组的示范引领作用，完善落实各项党建工作制度，推动党建工作落到实处。定期召开党组会议，研究党风廉政建设年度工作任务，对党风廉政建设和反腐败工作进行责任分解，“签字背书”落实责任，加强对责任落实情况的检查考核，定期召开党组会议专题研究党风廉政建设和反腐败工作，定期向上级党委和纪委报告主体责任落实情况。
3.高效落实各项移民政策。认真学习贯彻上级文件精神，围绕本职中心工作，服务全县发展大局，积极主动作为，确保高质量完成各项移民工作任务。精准开展水库移民后期扶持工作，按时发放移民直补资金，高效推进移民后期扶持项目谋划实施，不断改善移民群众生产生活条件，不断促进移民增收致富和移民村集体经济发展壮大，不断提高移民群众文化素质和创就业技能，不断探索移民后期扶持新模式，不断加强移民扶持资金高效使用和安全管理，不断取得移民工作新的更大进步。
（二）改进作风提高服务效能
1.切实加强干部作风建设。围绕移民本职工作和全县重点中心工作，坚持干部职工深入移民乡镇（村）走访调研，在“三重一线”中提升干部能力，推行“茶炼年轻干部培养”品牌建设，参照县委“金牛奖”“蜗牛奖”评选活动做法，力求解决干部队伍中存在的“七多七少”问题，不断强化干部执行力建设，围绕事关移民事业发展的重大问题和关系移民群众切身利益的难点热点问题，把加强干部作风建设与培养干部、推动发展、促进和谐结合起来。
2.深入开展“改革创新落实年”活动。紧紧围绕县委县政府工作部署，把握“四张名片”“五大行动”“一个活动年”主要工作方向，结合移民工作实际，厘清“指标清单”“目标清单”“任务清单”“项目清单”四张清单，认真落实平安稳定领域工作责任，加强移民群体平安稳定领域风险管控，今年争取在松阳召开省级移民工作会议一个以上。
3.积极推进干部队伍建设。严格执行领导干部政治素质考察实施细则，把干部的“德”放在首要位置，结合全县“百团作战”“青蓝结对”等系列行动，充分搭建干部锻炼平台，实行不称职县管干部、中层干部公开曝光、轮岗交流机制，倡导“能者上、庸者下、优者奖”的良好氛围，增强各年龄段干部干事激情。
（三）持续开展清廉机关建设
1.认真开展反腐倡廉教育。将党风廉政教育纳入党组中心组学习计划和干部理论学习计划，以领导干部为重点，创新学习方式，增强廉政教育的针对性、实效性。党组中心组专题学习不少于12次，班子领导带头学习，认真记录学习笔记，组织全体党员干部学习党的反腐倡廉理论和党风廉政建设规章制度，深入开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育活动，不断提高党员干部思想道德修养和廉洁自律意识。
2.深入开展党史学习教育。结合“不忘初心、牢记使命”长效工作机制，制定党史学习教育实施方案，常态化开展中共党史、各类专业知识等专题学习培训，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，深入宣传贯彻十九届五中全会精神，扎实做好意识形态工作。
3.严格落实《廉政准则》和八项规定。进一步从加强和改进新形势下党的建设的高度，深刻认识落实中央八项规定重大意义，认真贯彻落实中央八项规定精神、省、市、县反对“四风”方面的制度规定，提高领导干部和干部职工政治素养能力和党风廉政工作的能力。
（四）完善制度筑牢廉政防线
1.规范集体领导和分工负责制度。进一步健全领导班子集体议事、集体决策机制，坚持单位重大决策、重要人事任免和重大项目、资金安排等由党组集体研究决定，坚持“谁主管、谁负责，一级抓一级、层层抓落实”原则，“一把手”带好班子，全面负责党风廉政建设和反腐败工作；班子成员做到党风廉政建设和反腐败工作与业务工作、分管工作紧密结合，全面部署，分责落实，严格考核。
2.落实廉政风险防范管理工作。定期开展岗位廉政风险排查，动态制定廉政风险清单和防控措施，重点加强对移民后期扶持项目资金使用管理，积极探索监管新机制、优化项目预判、加强资金末端管理，紧紧筑牢资金使用管理“高压线”。积极开展经常性廉政谈心谈话，主要负责人与班子成员、班子成员与分管科室人员每半年至少开展1次，通过廉政谈心谈话，发现问题，解决问题，增加团结，促进工作。切实推行干部问责制，定期开展作风建设检查。
3.执行各项请示报告制度。定期向上级党委、纪委报告本年度履行党风廉政建设主体责任和主要负责人履行“第一责任人”职责情况，党风廉政建设重大问题、重要事项及时向上级党委和纪委请示报告。对上级巡视、巡查、监督检查工作中反馈的问题，认真整改，举一反三，建章立制。年内召开班子民主生活会不少于1次，领导干部要带头述职述廉，开展批评和自我批评，自觉接受监督。
四、保障措施
一是加强组织领导。制定和印发本年度党风廉政建设及反腐败工作责任制分工文件，成立工作领导小组，具体负责党风廉政建设和反腐败工作宣传发动、组织实施和监督检查，设立工作办公室，确定具体工作联络员。
二是细化责任落实。认真抓好承担反腐倡廉责任落实，制定年度任务清单，明确具体责任人和完成时限，分管领导牵头实时跟进，定期梳理、总结工作情况，及时向主要领导汇报，实时落实问题整改。
三是注重工作实效。紧密结合单位实际，坚决克服官僚主义、形式主义，切实解决少数党员干部中存在为政不廉、作风不实、以权谋私、效能低下、不作为乱作为等问题，确保年度党风廉政工作取得明显成效。
一、指导思想
坚持以习近平总书记新时代中国特色社会主义思想理论体系为指导，深入学习党的十九大精神，全面落实上级党委的工作要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，突出工作重点，加大工作力度，狠抓任务落实，以更大的决心、更高的自觉性、更扎实的工作，旗帜鲜明，坚定不移地加强党风廉政建设，促进**区各项工作的健康发展。
二、工作目标
紧紧围绕**区工作大局，以党风廉政建设为目标，认真落实党风廉政建设各项规定，积极探索和研究新形势下党风廉政建设工作的新思路、新方法、新措施，突出抓好党风廉政建设工作制度建设、宣传教育、腐败防范。通过党风廉政建设，有效推进各项工作上台阶。
三、组织领导
为切实加强对党风廉政建设工作的领导，成立**党风廉政建设工作领导小组。成员名单如下：.组长：
副组长：
成员：
组长对党风廉政建设工作负总责。四、重点工作根据上级党委的工作部署，20**年**党风廉政建设工作重点是:
(一)健全机制，落实党风廉政建设责任制
1、健全和完善党风廉政责任制制度。不断完善和严格执行党风廉政建设责任制，以健全的制度保证党风廉政建设工作规范运作。
2、落实党风廉政建设责任制。切实落实好“一岗双责”工作，根据班子领导和各部门工作分工及职责，有针对性的签订党风廉政建设工作责任书。对党风廉政建设工作实行层级管理，做到一级抓一级，层层抓落实，确保党风廉政建设工作落到实处。
(二)加强领导，把党风廉政建设落到实处
1、增强政治责任感、进一步提高加强党风廉政建设重要性的认识，增强政治责任感，严格执行党风廉政建设责任制，创造性开展工作，务必取得实效。
2、加强宣传教育。组织党员干部认真学习党的十九大精神，学习党章，学习党风廉政建设的埋沦、上级党委关于党风廉政建设的指示精神，认真解决党员干部在思想上、组织上、作风上存在的突出问题，引导广大党员干部坚定理想信念，提高拒腐防变的能力，推进“两学一做”学习教育实践活动持续深入。
3、开好党员民主生活会。领导干部耍认真落实党风廉政建设责任制，保证党风廉政建设责任制和廉洁自律工作的各项任务落到实处，针对突出问题进行专题研究，开好党员民主生活会。
4、结合形势有针对性地组织廉政教育。积极开展廉政警示教育活动，组织党员干部观看反腐倡廉警示教育片，积极营造廉政文化氛围，做到用正面典型引路，用反面事例教育人，从而不断增强党员干部的廉政意识和法制观念，使党员干部在行政勤政过程中自重、自警、自省，自觉依法行政和廉洁从政。
(三)持之以恒，巩固拓展作风建设
1、严格执行中央八项规定精神。认真贯彻落实习近平总书记纠正“四风”重要指示精神，驰而不息改进作风，抓好中央八项规定精神和上级实施细则精神的落实，要总结梳理中央八项规定的成效，接受群众监督，在常和长、严和实、深和细上下功夫。
2、大力弘扬求真务实的工作作风。紧紧围绕十九大和上级组织战略部署，强化担当尽责，勇于探索，真刀真枪促改革、真抓实干谋发展，切实推动各项工作和改革创新取得实效。
2015年，xx乡镇党风廉政建设和反腐败工作总体要求是：认真贯彻落实党的及十八届三中、四中全会，中央纪委全会、省市县纪委全会精神，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，严格按照中央八项、省十项、市县各十二项及“十严禁”“十不准”的要求，进一步严明党的纪律，注重宣传教育，强化纪律检查和案件办理，真抓实干，强力推进惩防体系建设和作风建设，做实做牢党风廉政建设基础性工作，着力查处各种违法违规、损害群众利益案件，切实为大xx乡镇经济社会发展提供坚强有力的政治和纪律保证。
一、强化两个责任，严抓一岗双责，确保体系建设。
一是党委领导班子要狠抓党风廉政建设“不松手”。坚持把党风廉政建设和反腐败工作与业务工作同安排、同部署、同落实、同检查、同考核，促进落实主体责任常态化、长效化。
二是党委主要负责人要狠抓党风廉政建设“不甩手”。主要负责人是履行主体责任的第一责任人，要带头做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。
三是党委(党组)班子其他成员要狠抓党风廉政建设“不缩手”。要按照“谁主管、谁负责”的原则，根据工作分工，认真履行“一岗双责”，以上率下，加强监管，努力形成上下贯通、层层负责的完整链条，凝聚起反腐倡廉的强大合力。
四是镇纪委“三转”“要放手”。一要转职能，收拢五指聚成拳，理清职责抓主业，重在突出主业，执好纪、问好责、把好关，以前“种了别人的地，荒了自家的田”的现象，不该干的事不干，不该管的事不管，不越俎代庖，不“包打天下”，要把工作的重心和职责转移到查办案件上来，要厘清职责、找准定位、收缩战线、回归主业，做到统揽不包揽、到位不越位、有所为有所不为，腾出有限的时间和精力来着重抓好核心工作;二要转方式，创新方式方法，增强监督实效，重在量力而行，抓早、抓小，查准、查快;三要转作风，正人先正己，把自己摆进去，重在沉下去、出实招、求实效纪检监察干部要勇于担当、严于律己，在生活中也要抵制不良风气，切实维护纪检监察“铁军”形象，转变作风要从自身做起，从点滴做起。
五是各单位、各村要把党风廉政建设的要求融入各自工作“不离手”。充分履行抓好本单位党风廉政建设的主体责任，在平时的工作安排中、会议中，时时不忘强调工作纪律和党风廉政。
二、强化宣传教育，严明政治纪律，确保作风转变。
一是把党风廉政知识宣传和纪律教育作为纪委工作的重要内容。充分利用党员活动室、宣传专栏、道德讲堂、干部夜校、《漫话xx乡镇》等平台，分层次、有针对性地确定宣传教育的内容，扎实开展好干部职工的纪律教育和职业道德教育，增强教育的针对性和实效性，投资20万元维修红渡xx战斗遗址廉政教育基地和xx廉政文化走廊，使反腐倡廉教育入脑、入心、触及心魂。
二是牢固树立大局观念和全局意识，坚决维护党的政治纪律。加强对政治纪律执行情况的监督检查，坚决查处“保护主义、本位主义”、“上有政策、下有对策”等各种违反政治纪律的行为，保障中央、省、市、县、镇党委的重大决策部署得以施行。
三是坚持纠治“四风”问题不放松。xx乡镇从作风建设、惩治腐败、预防腐败、加强领导，大力整治清除作风之弊、行为之垢，以营造风清气正的政治生态环境。今年xx乡镇纪检监察机关要做好监督检查工作，加大监督检查处力度，把日常性监督与阶段性检查抽查结合起来，对顶“四风”问题发现一起处理一起，决不姑息，提高执纪监督的实效性、震慑力，坚决防止反弹。
三、强化制度建设，严格干部管理，确保权力规范。
一是把制度建设和执行作为干部管理工作的重点，严格按照中央八项规定、“十严禁”“十不准”及省市县对干部管理的相关要求，着力抓好机关管理制度的修订和执行，进一步制完善度化建设的进程，进一步规范权力的使用范围，切实把权力关进制度的“笼子”，让权力更好地为人民服务，力争在全镇形成不易腐、不敢腐、不能腐的良好氛围，从而达到改进作风、提高效率、遏制腐败的目的。
二是强化干部管理，按照“四大工程”的要求，切实做好干部的教育、管理，进一步增强干部拒腐防变的能力。
四、强化效能建设，严肃案件查处，确保廉洁从政。
一是按照“素质要强、效率要快、服务要好、标准要高”的要求，切实落实岗位责任制、首问负责制、服务承诺制、限时办结制、行政过错责任追究制等机关效能建设制度，进一步规范办事流程，解决好不作为、乱作为等不良的行为，建设好经济社会的“基础工程”，提高干部职工做基层工作的能力和水平。
二是按照“抓早抓小”的总体要求，重点查办在项目实施、征地拆迁、土地流转、农村低保、新农保等民生领域中严重损害群众利益的案件，查办党员干部违法违纪、失职渎职、破坏发展环境等损害国家利益的案件，进一步约束干部职工行为，切实维护国家、群众利益不受侵害，引导干部职工廉洁从政。
三是加大对民生领域违纪案件的查处力度，今年镇纪委将围绕“教育、农业、社保、林业、危房改造、社会救助、扶贫移民”等民生资金的管理使用和监管情况，采取听汇报、查阅会计资料及入户走访调查等方式开展民生资金专项督查
工作，对经发现存在截留、挤占、挪用、虚报、冒领、套取民生资金等问题的，始终做到发现一起、查处一起，并进行实名通报曝光，坚决清除贪占民生资金的“硕鼠”。
xx乡镇的党风廉政建设和反腐倡廉工作任务艰巨，责任重大，使命光荣。让我们在县纪委和镇党委的领导下，坚定信心，开拓创新，锐意进取，真抓实干