一、2020年度工作成效
（一）党政齐心靠前指挥，基层治理呈现新格局。一是镇党委政府高度重视，及时召开专题会研究基层治理工作，建立健全了《镇基层治理工作方案》，建立镇、村权责清单，完善群众民主决策、监督、管理机制，细化服务项目，明确党员干部责任；二是着力抓好各村（社区）党群服务中心、日间照料中心、文体活动中心、健康医疗中心建设，积极向上级争取村阵地建设提档升级项目资金，有望明年上半年实施完成，届时将进一步落实基层自治硬件保障、经费保障、人员保障，逐步推进基层治理全覆盖；三是以村规民约为基础，深化六联机制、三治融合。各村根据实际划分网格，压实包村领导、驻村工作组、村两委和社长包联责任，以党员示范带动群众共同参与，在短板中找优势，在不足中寻亮点，分层分级有序推进地方事务管理、平安创建、脱贫攻坚、乡村振兴等各项工作。
（二）党建引领乡风文明，基层治理展现新面貌。大力开展农村精神文明建设，侧重从整治人居环境、丰富文化生活、提升乡风民风等方面开展文明创建活动，成功争创并荣获2020年度“市文明镇”荣誉称号。以乡村振兴示范村凤凰村为试点，大力开展市文明村镇创建活动，充分发挥支部凝聚力、战斗力，依托农民夜校、“我是党员宣讲人”、“主题党日”等活动大力开展文明创建。一是营造“讲文明树新风”的良好氛围。在村主道路建设“党员示范一条路”，设置文明守礼、先进典型路牌10余个，培育知荣辱、扬正气、争先进、促和谐的良好风尚；二是组织村民积极参与“乡风文明先进评创”，对党员先锋模范、脱贫攻坚示范户、环境卫生示范户、遵纪守法之星、返乡创业之星、孝亲敬老之星、文明新风之星、助人为乐之星8大方面起带头作用、群众公认的党员群众进行宣传表彰，以身边事、身边人感化和引导全村群众共同参与共建，不断促进基层精神文化水平提升。
（三）“田间小喇叭”奏响基层治理新篇章。镇疫情防控期间，田间小喇叭作为不断探索完善基层治理模式的生动实践，通过“一人、一车、一旗、一音箱”，不断活跃在疫情防控第一线，把党旗最鲜艳的红色涂抹在田间地头，把党的声音传达进千家万户。抗“疫”事迹分别在人民日报、经济日报、央视网刊载，得到习近平总书记的点赞。下一步，将以法治、德治、自治为根基，坚持党政牵头，干部领队，依靠群众，进一步规范设置“田间小喇叭”为基础的流动宣传队，拓展“田间小喇叭”内涵。
（四）“六助六兴”探索基层治理新模式。以村易地搬迁集中安置聚居点为试点，探索物业化管理模式。根据实际研究制定了《村居民聚居点管理条例》、《居民公约》，推举产生3名自管委成员、24名居民代表，明确自管委各项职能职责和居民的权力义务，精心挑选当地有威望、群众基础好、热心公益的3名老党员作为聚居点24户居民的联系员，广泛开展互帮互助。在此基础上，在村、凤凰村、四方村探索建立“党员+社员”制度，根据地理位置、人口稠密等实际划分党员责任区，明确党员联系户，点对点开展好群众性教育、管理和服务，不断扩大党员示范引领作用。在村支部带领下党员干部深耕责任田，包片包户落实好各自职能职责，社员群众积极参与共建共治、群防群治。
（五）“六手印记”助推基层治理新方向。以四方村“六手印记”试点示范，在全镇范围内全面推开，各村结合实际研究制定了工作实施方案，对无职党员、社长、致富带头人、村民户主四类人员分类建立了电子台账和纸质台账，更新完善了村规民约。通过召开村民会议，宣传并通过了“六手印记”工作法，群众对村级“三重一大”公开化、透明化表示肯定，进一步提升了参与、支持、监督村级事务的积极性。四方村通过六手印记开展事项决策1件，实施情况良好。
二、存在的问题
一是宣传引导的氛围需进一步加强。大多通过会议、广播开展宣传，没有有效利用展板、横幅等传统载体和微信QQ等新兴媒体对基层治理进行广泛宣传，群众信息接收渠道较窄，需进一步加大宣传力度。二是主动创新的意识需进一步提升。除自我探索建立“田间小喇叭”模式外，更多的工作是按照上级要求进行安排部署，深入挖掘地方经验，主动创新基层治理的意识和能力有所欠缺。三是总体谋划的站位需进一步提升。基层治理作为乡镇基层大课题，面宽量大涉及大量部门、大量工作，导致工作着力不平衡，重点不重面，没有做到点面结合。
三、2021年工作计划
2021年，镇将突出服务群众，造福民生重点，不断创新基层治理模式，形成党建引领，融合共治的良好格局。
一是深化拓展“田间小喇叭”内涵，筹备“小喇叭大比拼”活动，将各类阶段性重点工作分时段纳入其中，各村（社区）开展互学互比，年终进行专项研讨评比，提升干部工作积极性，发放“我为田间小喇叭献计策”征求意见表，广泛从社员代表、人大代表、群众代表中征求好的意见建议，进一步以党建引领带动群众参与自治。
二是不断总结完善基层治理各项制度，扎实推进聚居点“物业化管理”、“六手印记”工作法，多层次、多群体、多载体探索创新地方工作方法，努力形成地方特色。
三是全面实行辖区“大治理”，切实做到党委政府强领导、基层干部做表率、党员乡贤见身影、人民群众有参与，人人有责、人人尽责、人人享有的基层社会治理共同体建设，实现基层治理更加有效、乡村环境更加美丽、群众生活更加幸福的目标。
区委：
×年以来，×区积极构建“1+3+1”的基层组织体系、治理体系和服务体系，夯实基层基础，打造新时代基层治理新格局。现将有关情况汇报如下：
一、主要做法及成效
(一)坚持党建为魂，筑牢基层治理根基。夯实基层党组织引领基层治理创新的桥头堡作用，通过定目标、强筋骨、亮品牌，不断巩固党在基层的执政基础。
一是做好顶层设计。区委发挥“一线指挥部”作用，引导点、线、面结合，高标准谋划，制定印发《×区关于深入推进党建引领基层治理的实施方案(试行)》，建立×区党建引领基层治理工作联席会议制度，明确×项自治建设重点任务、×项法治建设重点任务、×项德治建设重点任务和×项服务进社区重点任务，全面推进基层社会治理体系和治理能力建设。
二是强化队伍建设。分四批组织全区×余名各领域党务工作者到成都、新乡先进群体教育基地和栾川县委党校进行学习和培训;选拔×名符合条件的社区“两委”干部参加大专学历教育，不断提升社区干部的业务素质和业务能力，提高社区基层党组织社会管理和服务能力。同时，对×名考取社工师资格证的社区工作者发放职业津贴;畅通社区党组织书记晋升渠道，从优秀党组织书记中招录×名公务员和×名事业编，激发社区工作者活力。
三是抓好品牌创建。广泛开展“一社区一特色”党建品牌创建活动，着力打造一批各具特点、成效明显、可复制的基层党建特色品牌，让社区服务更加贴近基层、贴近群众。目前，×社区×、×社区×、×社区×、×社区×、×社区×等一批党建特色品牌深受党员群众欢迎，取得了“看得见、评价好、党员群众满意”的实效。
(二)坚持自治为基，激发基层治理活力。搭建社区多元治理平台，实现自治共治有机融合。
一是建立志愿者积分激励机制。探索实施“道德银行”志愿者积分激励机制，将德治与自治有机结合，通过构建“受助—助人—互助”“奉献—回报—奉献”的党建服务新模式，激励全区广大党员群众积极参与社区自治，撬动党员群众更多的志愿服务热情，涵养培育“我为人人、人人为我”的社会氛围。目前，“道德银行”已登记爱心商家×余户，党员居民储户×余户，服务人群×余人次。
二是扎实推进民主协商工作。按照协商于民、协商为民的要求，结合社区实际，针对不同渠道、不同层次、不同地域特点，合理确定并细化协商内容，制定基层协商事项目录，并设立基层协商联络员，组织开展社区干部和社区工作者基层协商专题培训，提高组织开展协商工作的能力和水平。截至目前，已有×个社区制定协商目录，×个社区设立协商联络员，共开展社区协商×余场，形成协商成果×个。
三是构建区域化党建格局。坚持和完善社区区域化党建联席会议制度，积极吸纳发展优秀的驻区单位党员、非公企业党支部书记、热心社会工作者和社会组织负责人担任区域党(工)委兼职委员，共同讨论决定辖区内重大问题。目前，全区×个街道和×个社区均已建立“区域党(工)委”，参与共驻共建党组织×个，协调解决问题×余项。
(三)坚持法治为纲，强化基层治理保障。发挥法治护航作用，推动社区治理有序运行。
一是完善矛盾纠纷多元化解机制。以网格化管理为依托，搭建矛盾纠纷多元化解指挥中心，采用“互联网+大调解”的工作模式，运用“网格+调解”“政府+民间”“行业+专业”等矛盾纠纷多元排查调处手段，不断满足人民群众对多元化解矛盾纠纷的需求。截至目前，共排查纠纷×件，化解办结案件×件，矛盾调处化解率达×%。
二是扎实推进“雪亮工程”建设。投资×万元，完成了对区级视频监控中心的数字化系统升级，加强了人脸识别、智能巡屏等信息化技术的升级改造，实现社会法治治理智能化。目前，辖区一类联网已完成×路，二类网络已完成×个单位×路联网，辖区商业中心、医院等人员密集场所的社会监控资源已接入区级视频监控中心。
三是稳步开展“四官服务进社区”。组建×支四官服务队，深入社区开展矛盾调解、法律咨询、普法宣传等，将矛盾纠纷化解在源头、解决在基层，筑牢预防化解矛盾纠纷“前沿阵地”。截至目前，共组织警民恳谈会×余场，开展法律咨询×余场，服务居民×余人次，化解矛盾纠纷×余起。
(四)坚持德治为先，培树基层治理新风。传承红色基因，实现红色教育正心、道德教化润心、文化服务暖心。
一是开展党建创新提升活动。持续推进党建创新提升活动，开展“×精神大讨论”“我身边的优秀共产党员大家谈”“寻找×式好党员、好干部”等活动，挖掘各行各业优秀共产党员，选树“道德榜样”×名，让广大党员干部学有榜样、行有示范。同时，拍摄《××》《××》等×部微视频，目前全网点击播放量已超×万次，在全区范围内掀起了传承弘扬×精神的热潮。
二是积极弘扬“德治”新风。推进“党的创新理论万场宣讲进基层”活动，开展理论宣讲活动×余场，受众×余人;建成新时代文明实践中心×个、新时代文明实践所×个、新时代文明实践站×个，组建了×支×区“新时代文明实践中心”教师志愿服务队伍，举办各类实践活动×余场(次)。同时，建成家风家训展示馆×个，总面积达×㎡，开展活动×余次。
三是不断提高文化服务能力。积极组织开展“快乐星期天”“公益电影放映”等文化惠民活动。×年以来，共开展了“心系弱势群体、传递组织温暖”“传承红色基因、弘扬×家风”等活动×余场，参与居民×余人;完成社区公益电影放映×余场次，村改居公益电影放映×余场次。
(五)坚持服务惠民，彰显基层治理温度。坚持从服务切入，不断创新工作载体，切实打通服务群众“最后一公里”。
一是开展“机关基层手拉手、党员群众心连心”活动。创新开展以“领导干部深入基层，万名党员连心群众;百姓口碑检验初心，破解难题担当使命”为主要内容的“机关基层手拉手、党员群众心连心”活动，建立由县处级干部分包街道社区、科级干部包小区、社区干部包楼栋、普通党员连心群众的四级联系群众工作机制，大力推动“进万家门、知万家情、解万家忧、办万家事”，与群众交朋友，密切党群干群关系，促进党心民心交融。目前，全区累计走访群众×万余人次，协调解决问题×个。
二是深入推进党建引领、“三社联动”。出台《×区政府购买社会组织服务实施细则》，召开×区“三社联动”工作洽谈会，为街道社区和社会组织搭建平台，精准对接辖区居民群众需求和专业社会组织服务。目前，已引入北京恩派等知名枢纽型社会组织×家，开展活动×余场，服务群众×余人。同时，于×月×日、×日，先后举行了“党建引领、公益涧行”社区公益微创投动员会和启动仪式。
三是打造“一刻钟党建服务圈”。新建民政局开放式组织生活基地，并投入资金×万元，对×个开放式组织生活基地进行改造提升。按照“办公面积最小化，服务场所最大化”和“三去一改”原则，灵活利用电子显示屏、投影等形式集中显示各类规章制度，最大程度上减少制式的版面上墙，腾出更多的场地空间用于建设符合群众实际需求的功能区和活动室，让社区活动阵地更具亲民性和生活化，让辖区居民愿来、爱来、常来，邂逅家门口的“幸福”。×年，新建或改扩建党群服务中心和住宅小区“邻里中心”×个，其中探索打造了亲民化便民化的×社区、×社区党群服务中心和×邻里中心、党群共享空间。
二、存在问题及下步工作打算
今年以来，×区在党建引领基层治理工作中虽然取得了一些成效，但与上级要求和群众期待还存在一定的差距，如：社区服务专业化、精细化水平有待进一步提高;理论宣讲形式有待进一步丰富;基层服务群众阵地有待进一步提升。下一步，×区将持续深入推进党建引领基层治理工作，不断提升基层治理能力。
一是坚持党建引领。通过持续开展“五星支部”创建工作，建立社区党组织+小区党支部+楼栋党小组的党建覆盖体系，加强社区书记队伍建设，打造“红色业委会”，实现基层党建全面进步、全面过硬。
二是强化德治。结合×实际，持续开展“弘扬×精神，推动高质量发展”主题活动，推进“党的创新理论万场宣讲进基层”活动以及加强基层新时代文明实践所、站建设，丰富活动载体，进一步激发全区广大党员传承弘扬×精神和中华民族传统美德。
三是倡导自治。持续推进“道德银行”志愿者积分激励机制，开展社会工作师职业水平考试培训工作，并与北京恩派共同推动区级专业社会组织的孵化培育和社区社会组织的培养，切实形成党建引领、多元参与、各具特色、互联互通的志愿者服务体系。
四是深化法治。通过深入推进×专项斗争、“四官服务进社区”、“雪亮工程”建设以及心理服务体系建设，完善矛盾纠纷多元化解机制等，让人民充分享受法治建设成果。
五是推进服务进社区。持续推进“机关基层手拉手、党员群众心连心”活动，拓宽党和群众沟通桥梁，促进党心民心交融。同时，持续推进街道、社区党群服务中心建设和小区邻里中心建设，通过政府购买社会组织服务，为辖区居民提供专业化、科学化服务，提升辖区居民幸福感、获得感。
为贯彻落实省工商局等六部门联合下发的《陕西省汽车市场专项整治工作实施方案》的文件精神，切实开展好专项整治工作，市局以规范市场经营主体和经营行为为主线，以取缔无照经营、严厉打击各种非法经营活动为重点，以强化行政执法，加强日常监管，建立长效监管机制，促进汽车市场健康有序发展为目标，采取五项切实可行措施，使专项整治工作取得阶段性成果
一是认真学习领会上级文件精神，结合实际，制定具体实施方案。
省工商局等七部门文件下发后，市局迅速向下作了传达，组织执法人员认真学习了上级文件精神，从大力整顿和规范市场经济秩序，贯彻“三个代表”重要思想，实现经济快速发展的高度认识整治工作的重要意义，增强了整治工作的紧迫感和自觉性。同时，市局向市政府主管副市长做了专题汇报，经市领导同意，主持召开了六部门联席会议，并联合印发了《陕西省汽车市场专项整治工作实施方案》。市局还根据系统工作实际，制定了《陕西省工商局汽车市场专项整治工作实施方案》，召开了全系统汽车市场专项整治工作会议，进行了全面动员和部署，为全面开展汽车市场专项整治工作奠定了基础。
二是加强组织领导，建立健全汽车市场。
为确保此项工作顺利实施，取得实效，根据市汽车市场专项整治工作领导小组的分工，市局也专门成立了领导小组，由局长亲自挂帅，副局长统筹协调，双生分局具体负责组织。同时，各分局也分别成立了相应的组织机构，使整治工作构成了政府领导、工商牵头、部门配合、上下联动、综合治理的良好局面。
三是强化宣传，营造整治氛围。
市局充分运用报纸、电台、电视台、因特网等载体将汽车市场专项整治工作的重要意义、整治工作的资料、范围、重点进行了广泛宣传，先后出动宣传车150台次，在主要街道悬挂宣传横幅20余条，散发宣传单3500份，图片展示板24块，使整治工作深入人心。
四是搞好调查，摸清底数，使整治工作有的放矢。
市局组织各县(市)、区局对汽车市场经销企业进行了全面调查摸底，准确掌握了各类经营主体的数据档案，为集中开展整治工作打下良好基础。据统计，全市共有新机动车市场经营主体22家、汽车配件市场经营主体486家、汽车维修市场经营主体276家。
五是开展实地检查，做好规范工作。
市局在汽车市场专项整治工作中，组织执法人员对各类汽车市场经营主体资格和经营行为进行了“拉网式”检查，重新审查了经营主体资格，检查了企业经营行为，对无照经营的经销企业予以坚决取缔，对超范围经营的业户予以警示，对各类汽车市场违章违法案件及时予以查处。
截至9月15日，全系统共出动执法人员837人次，车辆335台次，检查各类市场经营主体667家，其中汽车经营企业23家，汽车维修企业241家，汽车配件经销企业328家，报废车回收拆解企业1家，旧机动车市场2处。共取缔无照经营业户9家，对25家业户予以警示，共立案28件，罚没入库近3。8万元，有力地维护了我市汽车市场的经营秩序。
20xx年我乡的社会治安综合治理工作，在上级有关部门的指导下，在乡党委、政府的领导下，在xx派出所的大力协助下，在全乡各级干部的共同努力下，结合“新一轮平安创建”工作和综治工作中心、大调解工作中心建设，始终坚持“打防结合，预防为主”的方针，进一步强化领导责任制，深入开展矛盾纠纷排查和调解，深入开展“严打”整治工作，大力推进“整体联动治安防范工程”建设，加强社会治安防范和群防群治，确保我乡社会稳定，为推进我乡“三个转变”，实现新跨越和全面建设小康社会创造了良好的社会治安环境。具体工作开展如下：
一、加大领导组织力度
经过近几年的综合治理，我乡的社会治安状况得到了长足的改变，人民群众的安全感也普遍增强。但乡党委、政府一班人仍清醒的认识到，社会治安综合治理工作任重道远，我乡辖区内影响社会稳定的因素仍大量存在，稍有松懈，就可能出现反复，因此乡党委、政府高度重视社会治安综合治理工作，将综治工作纳入党委政府议事日程，成立了以党委书记为组长的综治工作领导小组，下设办公室，由专人具体负责，真正做到一把手全面抓，分管领导具体抓，其他领导协助抓，专人具体负责落实的局面。制定社会治安综合治理目标责任书，层层签订，把综治工作真正的抓紧抓实，常抓不懈。
二、扎实推进“整体联动防范工程”建设，确保社会治安秩序平稳
我乡党委、政府充分认识到加强治安防控体系建设的重要性和紧迫性，进一步发动了全乡人民群众参与联动防范工程建设，在消除治安隐患的基础上，充分发挥职能作用，牢固树立“打防结合、预防为主”的思想，加强组织领导认真解决了工作中遇到的困难和问题，在乡辖区内努力形成全方位、多层次，集打击、防范、控制一体化的工作机制，努力减少影响社会稳定的因素，真正把“整体联动防范工程”建设作为“一把手”工程建设来抓。
在安全工作中，层层签订了安全目标管理责任书，同时对乡农用车、小四轮、手扶拖拉机、中巴车等机动车也进行安全目标责任管理。定期和不定期的对全乡范围内各村组、企事业单位的安全生产进行检查，对查出的安全隐患限期整改。全年来，我乡未发生一起重大安全事故。
在矛盾纠纷排查调解工作中，始终坚持及时排查，各负其责、工作在先、预防为主的工作原则，把排查调解矛盾纠纷当作一项重要的基础性工作，在今年内通过人民调解、行政调解、司法调解等方法，共调解民事纠纷116例，调解率达100%，在调解中坚持把思想工作与解决实际问题相结合，坚持调小、调早，把纠纷消除在萌芽状态，化解各种矛盾纠纷，真心实意地为群众排忧解难，维护社会稳定。
三、加强宣传力度，预防为主
一年来，为统一全乡干部思想认识，增强我乡群众的法制观念，提高群众用法律保护自己的能力，动员广大群众积极参与综治工作，我乡党委、政府坚持了在综治工作中集中经常性的宣传方法在全乡范围内主要采取召开三干会、群众会，赶集日禁毒宣传、“六五”普法，安全生产月宣传等方法，举办普法培训1次、学习班3次，培训人数400余人，组织乡干部和派出所干警一同在xx集日进行2次禁毒宣传和安全宣传，受教育人数达8000余人次，发放禁毒和安全宣传资料1000多份，并进行大量图片展示。通过对平安创建活动的宣传，群众知晓率达95%，通过这些形式多样的的宣传，进一步增强了全乡群众的法制观念，促进了综治工作的开展。
四、坚持“严打”不放松
我乡坚持每半年一次的治安分析会，就我乡治安工作的难点、热点地段坚持采取严打方针，决不放松，将全乡群众反映问题较多的xx老街和罗家沟进行了清理。对全乡吸毒人员进行检查和帮教，密切注视乡邪教人员的动向，多方帮教促进其转化。
长期组织乡民兵应急分队坚持夜间巡逻、设点蹲点，抓获盗窃分子2人，有力打击了犯罪分子的嚣张气焰，使群众对我乡社会治安满意率达到95%。社会治安综合治理工作是一项长期艰巨的工作，我乡已迈出了坚实的步伐，我乡仍在今后的工作中再接再厉，再上新的台阶。
今年以来，我镇基层治理工作，紧紧围绕县委政法委和镇党委、政府工作部署为指导，始终坚持服务发展为第一要务，维护稳定为第一责任，不断地增强党员干部“保一方平安”的政治责任感和使命担当。以深入贯彻落实中央、省、市、县委开展扫黑除恶专项斗争决胜年活动为部署，高标准严要求扎实推进；以严厉打击涉互联网黑恶犯罪，扎实有序推进“无诈”乡镇创建工作，以村级换届选举“三大行动”攻坚为契机，扎实做好新冠肺炎疫情期间矛盾纠纷排查化解工作和重点人员管控工作，以创建无信访积案镇为重点，以不断创新发展“三治融合”为抓手，全面夯实基础、压实责任；以深化基层治理四平台建设，围绕群众诉求，问题及时交办、及时处置、及时反馈。为社会经济持续健康发展营造良好的社会治安环境，全力保障社会持续稳定，人民群众安全感、幸福感、获得感得到了不断增强。
一、扎实推进平安建设工作，全力维护社会稳定
一是完善制度、落实责任。压实基层治理工作基础。坚持条块结合，“谁主管谁负责”的基本原则，镇班子成员履行“一岗双职”抓实维稳工作，将工作责任体系和组织体系延伸到村、网格，形成书记带头、班子成员齐抓共管，一级抓一级、层层抓落实的新时代维稳工作新格局，筑牢第一道防线的作用。将重点工作和重大工程项目纳入到村、网格考核当中，同时落实捆绑考核制度，强化网格成员履职尽责能力，有效提高了网格服务水平、
二是责任到人、量化考核。全面落实社会维稳责任制，将不稳定因素化解和重点信访问题处置纳入村级年度考核，根据上一年考核情况修改调整《横山镇信访工作责任及奖惩考核办法》，细化考核项目，量化考核指标，落实责任到人，充分调动人员积极性、主动性和创造性，形成责任跟着目标走，层层督导、层层负责的“责任链”，有序推进维稳工作落实，实行月排名通报制度，与年终考核相挂钩，进一步提升社会基层治理工作水平。严格考核奖惩制度，完成了2019年度社会治理工作各村无上访村信访维稳等综合考核工作和人民调解以奖代补以及2019年度先进人民调解员评定，共评出6名。
三是扎实做好防范处置反邪教工作。始终对打击处置邪教组织保持高压势态，依法严厉打击邪教组织违法犯罪活动。深入开展反邪教警示教育和“无邪教镇”创建工作，发挥社会基层治理网格队伍作用，开展反邪教警示教育进校园、进乡村、进企业、进家庭宣讲活动，利用“一墙一窗”、文化礼堂阵地，加强反邪教警示宣传，扎实开展梳理排查、重点防控、教育转化，进一步巩固“无邪教镇”创建成果。本年度对辖区4名邪教人员个人基本信息输录平安建设系统，纳入重点管理人员视线，同时对1名参与类邪教组织的人员实行教育转化。
四是突出抓好特殊群体的稳控工作。切实加强了对社会热点问题和有影响的敏感性案件的稳控引导。加强了定期社会治安形势分析，坚持每月情报信息会商和重要时期每日会商相结合的情报汇集分析会商制度，及时准确获取行动性、预警性情报信息，把特殊利益群体、宗教领域等作为维稳信息工作的重点，准确掌握可能引发群众性事件的重大不稳定信息，及时开展化解工作。特别是针对特殊利益群体继续抓好政策宣传解释、教育转化工作。
二、深化矛盾排查调处，夯实维护社会和谐稳定的基石
一是加大初信初访化解力度，确保矛盾不上交。规范接访，畅通诉求渠道。实行“一访一表一笔录”，做到“听清、问明、记全、答准”。按照谁主管谁负责原则，由各班子成员进行牵头处置，组织各有权处理信访事项的责任单位和责任人，组团式受办理信访事项，努力提高初信初访化解率。根据县信访工作部署，完成了试行信访代办制度，建立各村信访代办员20名。今年共办理上级交办来信来访来电197件，办结率100%，息信止访率达98%。其中：来访9件、来信6件、领导信箱23件、网信29件、来电130件、本级受办理10件。
二是开展集中治理，解决社会突出问题。开展矛盾纠纷集中排查治理活动，对排查出的矛盾纠纷，根据其性质、规模和危害程度进行认真梳理，按照“分级负责、归口管理、谁主管谁负责”的原则，明确责任单位、责任人，积极调处、妥善解决。重大时期、重大项目及时评估社会风险，逐一落实化解、疏导、稳控措施，有效防止群体性事件和个体极端案件发生。在上半年新冠肺炎疫情期间多次组织人员集中摸排化解矛盾纠纷，妥善处理了各类矛盾风险。协助做好李坞村民反映的青龙山水泥建材有限公司粉尘污染环境要求增加补偿费的事件处置工作；志棠村矿山整治项目征迁工作中百姓针对政策赔偿引发的矛盾纠纷，以及320国道二改以项目征地拆迁过程中因赔偿引发的各类问题。
三是创新方式方法，扎实做好矛盾排查调处。认真践行“枫桥经验”，按照矛盾早发现、问题早解决、思想早引导的要求，实行常态化的矛盾纠纷分析报告制度，村网格每周一排查、镇司法所每半月一梳理，摸清底数、分类建档、化解攻坚。进一步深化公安、信访、司法等部门组成的“大调解”联调协作工作格局，努力实现辖区矛盾纠纷协作联调的层级化、网格化和全覆盖。充分发挥辖区协作联调、力量共享、资源共用的优势，今年来，在小南法庭、县司法局、辖区派出所通力协助下，成功调解凝难纠纷5件。完善了多元化调解机制，充分运用好ODR在线矛盾纠纷多元化解平台，随时随地了解群众需求和困难，在线化解群众纠纷。落实网上信访受理制度和信访代办制度，结合网格治理，充分发挥全科网格员作用，为辖区群众提供网上信访代办服务，共处理网上信访代办件60件。强化综治信息采集上报“以奖代补”和人民调解“以奖代补”激励政策，充分发挥村级调解员“第一道防线”作用，进一步提升矛盾纠纷化解质量。今年共调处各类矛盾纠纷160起，调处率100%起，成功率达98%。
三、强化重点人群管控，筑牢和谐稳定“安全网”
一是全面摸排走访，落实管控措施。疫情防控期间，联合辖区派出所、中心医院、司法所对全镇精神障碍患者、刑满释放、社区矫正、涉毒、涉邪、涉传销六类人员进行全面摸排走访，了解动态情况，对摸排出的情况与之前档案核对修正、分析研判，对人员分类别、分层次、逐类制定管控方案，确保不漏管，不失控，做到底数清、情况明，遇到突发情况可第一时间有针对性的处理。
二是分类管理，加强重点人员管控实效。针对不同类型的重点人群进行分类管理。对精神病患者落实监管责任制，与监护人签订监护协议，通过不定期随访的方式给予关爱关怀；上半年，送诊精神障碍患者康复治疗12人。对涉毒，涉邪、涉传销人员进行思想教育转化，引导其树立正确的人生观，防止被黑恶势力教唆引诱；疫情期间，根据县禁毒办要求对82名吸毒人员上门接触史情况进行了走访排查，毛发采集、尿检，签订安全出行告知书，实行分级分类管理，每月定期开展禁毒宣传工作，集中开展禁毒宣传工作5次。严格执行司法执法规范化建设，对社区矫正人员落实帮教措施，成立以司法所为帮教责任人，家属及村两委为帮教监护人的帮教小组，定期开展法治教育，不断提高其遵法守法意识。疫情期间，严格执行做好矫正人员动态情况，每日上报制度。严格落实禁毒宣传教育工作，巩固已取得的禁毒效果。今年横山镇社区矫正在册10人，假释1人，缓刑9人，今年审前调查8次，集中教育9次，入矫9人，解矫10人，安置帮教24人。
四、高标准严要求，提升扫黑除恶专项斗争常态化水平。
一是进一步健全完善工作机制。根据人事调整和工作需要，重新调整了横山镇扫黑除恶专项行动领导小组成员，并调整扫黑除恶专项斗争办公室所在位置。按照县扫黑除恶专项斗争领导小组工作部署，先后制订出台了《横山镇扫黑除恶专项斗争决胜年活动方案》、《横山镇进一步深化行业乱象治安乱点专项整治行动方案》、《横山镇开展“清风护航”扫黑除恶专项整治实施方案》等，始终把矛头对准黑恶势力违法犯罪，防止黑恶势力死灰复燃，紧扣三年为期目标，努力实现“五个确保”，既在深挖根治上见成效，也在长效常治上下功夫。
二是加大宣传力度，扎实推进打击治理“无诈”乡镇创建。采取“线上+线下”、“固定+移动”的方式，利用宣传横幅、单页、海报、宣传栏、宣传车和农民信箱、微信公众号、龙游通等平台，广泛宣传打击治理电信网络新型违法犯罪，扩大社会层面宣传，营造强大震慑力。为广大人民群众营造了“反诈、识诈、拒诈”浓厚氛围。今年累计发布“反诈”相关知识共计500余条，在辖区20个行政村40个网格张贴宣传海报600余份，悬挂宣传横幅80余条，印发反诈骗宣传单2万余份。
三是镇村联动，深入摸排核查线索。将摸排重点转到“两委”换届选举、黄赌毒、扶贫、金融放贷、信息网络、基层低保治理等重点行业和重点领域。对上半年已摸排的线索摸排开展回头看，其中涉黑恶举报线索中涉及村霸及村干部或干扰换届选举等线索共计18条，经过仔细调查，暂未发现涉及村霸及村干部或干扰换届选举的问题。严格落实“清风护航”专项整治，组织民意调查1000人次，选取部分有代表性的党员、村民代表，开展考察谈话100余人次。了解相关对象日常工作表现，通过谈话，查摆存在的问题和不足，明确职责任务，明确努力方向，推动各村“两委”班子转变工作作风，增强服务意识，提高服务能力。
五、优化网格管理，扎实推进治理体系、能力建设
一是优化网格架构，建强网格队伍。以“点片结合、方便服务、全面覆盖”为原则，按照辖区各村实际情况，优化网格划分，全镇共有20个村40个网格不变，根据各个网格所辖范围、分布特点、人口数量、生产生活习惯等情况，科学合理调整网格边界，重新绘制网格地图，上半年重新调整网格12个，下半年调整网格1个，选优配强了网格员队伍，通过加强对网格员的教育培训，完善网格员队伍退出机制，提高网格员队伍的素质能力，调整不称职的网格员，实现对网格员动态管理。今年上半年调整去年网格工作履行不到位的网格长、专职网格员共7名，并严格按照选聘机制，重新选取工作认真负责、业务水平较强的村干部或党员兼任网格职务，实现网格队伍建好建强，全面提升横山镇基层网格治理能力和水平。
二是落实奖惩措施，推动网格员履职尽责。优化考核指标，根据实际操作情况，重新调整《横山镇基层治理（网格）工作考核细则》，将部分公安、司法、社会心理服务的工作要求纳入到基层治理网格工作考核细则当中，充分发挥网格队伍在基层治理中的作用。将网格长、专职网格员工资报酬划分为基本工资和绩效奖励两部分组成，努力探索构建与网格员服务能力、工作年限、专业水平、绩效考核相衔接的薪酬体系，建立动态调整和正常增长机制。强化考核结果运用，每季度考核结束后，列出扣分明细，对存在的问题在网格例会上进行通报，公开考核结果，确保考核结果公平、公正。
三是全面整合资源，加强统筹管理。增强了综合信息指挥室与司法、综治、公安部门联系，各相关部门对网格治理工作形成紧密结合、联动协作、齐抓共管的新格局，使基层治理各类力量信息互通、反应及时、处置高效。在指导网格力量参与法制宣传、平安建设、综合治理、信访维稳、司法调解、矛盾纠纷调处、法律援助、禁毒帮教、突发事件应急处置、流动人口服务管理、消防、美好社会等各项工作中作用显著，截止12月初，共处理事件报料3654件。
二、明年工作计划
1.扎实做好重点工程、重大决策稳定风险评估，确保项目平稳落地有序推进。
2.加强老信访户思想教育疏导和稳控力度。进一步提高村级干部信访维稳化解能力培训和责任心树立培养，完善与提高镇村干部信访维稳化解激励考核措施。严厉打击和遏制非访，坚决防止进京非访、规模群体性事件发生、重大恶性案件发生。
3.根据中央、省、市、县、镇工作部署，保持高压态势，严要求高标准开展好常态化扫黑除恶专项斗争工作；继续扎实做好“无诈”乡镇创建工作，加强打击宣传力度。严格落实村级换届选举“清风护航”专项行动，加强各类纠纷防范处置化解工作。
4.抓好疑难要案难案清积行动。督查督办联办，防止累积。适时分阶段认真做好疑难积案研判分析，扎实做好法律援助、信访救助等工作，引导群众依法维权，通过法律途径解决问题。
5.压实责任，提高信访网电处置的时效性。完善处置措施，以组团联村为抓手，提升信访群众满意率。继续深入推行信访代办制度，切实维护群众合法利益，提高信访工作公信力。
6.以党建统治理大花园治理为指导，加强人民调解工作，扎实推进各类矛盾纠纷源头治理，加强治保调解考核工作。组织协调开展矛盾纠纷排查调解工作，建立线上线下协解机制，处理群众来信来访、群众求助、投诉、矛盾纠纷等事项。依托省平安建设信息系统、综治视联网、公共安全视频监控系统对突发事件进行实时监控、分析研判、指挥处置。
7.组织协调辖区内社会治安防控体系建设，协调落实流动人口服务管理、特殊人群服务管理、预防青少年违法犯罪、校园及周边治安综合治理、护路护线联防、禁毒戒毒、“扫黄打非”、国家安全人民防线及防范处理邪教等工作。
8.组织开展法治、综治、平安建设宣传活动，推动开展平安村、平安家庭、平安单位等的创建活动。
9.全面夯实网格基础，全面规范工作标准，全面拓展工作要素。紧扣“多网合一、多员整合、多方联动”工作思路，提升社会基层网格治理水平。严格执行周例会制度。
10.完成上级单位和镇党委、政府交办的其他工作任务。
为大力营造深化平安锡镇建设的浓厚氛围，深入推进平安锡林郭勒建设，筑牢祖国北疆安全稳定屏障，根据镇综治委和镇农牧业局关于开展社会治安综合治理工作统一部署，我站领导高度重视，进行了细致周详的安排，并成立了由站领导一把手负责的领导小组，确保了此项工作的顺利完成。现将我站20xx年社会治安综合治理工作总结汇报如下：
一、加强领导，落实责任
牢固树立“稳定压倒一切”的思想，健全和落实由站“一把手”负总责的维护社会稳定和社会治安综合治理领导责任制，并把综和治理工作和创建“平安单位”工作摆上站里重要议事日程，纳入精神文明建设的总体规划。领导小组切实承当起责任，抓好维护稳定和社会治安综合治理各项措施的落实。任务到人，责任到人。
二、强化法制教育，提高创安意识
为了不断提高单位干部职工的安全意识、道德观念、法制观念，领导小组加大了普法宣传力度，大力宣传综合治理工作的方针、政策、任务，通过开会讨论，集中学习的形式，动员广大干部职工积极参与综合治理工作，创造了良好的舆论氛围。通过学习增强干部职工遵纪守法意识和安全防卫能力，增强了他们的责任感和参与意识，有效地提高了单位内部的自制、自防、自卫能力。
三、结合工作实际，注重实效
锡镇土肥站充分调动全站干部职工参与社会治安综合治理工作，于3月15日在XX市开展“社会治安综合治理宣传活动”。此次宣传活动结合党的群众路线教育实践活动和“3·15”肥料打假保春耕宣传活动，全方位地宣传各级党委、政府和政法综治维稳部门关于加强政法综治工作的新思路、新举措。通过宣传使广大农牧民群众更多地了解法律法规、党的优惠政策和当前形势，为推进社会稳定和长治久安营造良好的舆论氛围。执法技术人员现场向农牧民讲解了如何选用、识别安全优质的肥料品种，同时通过发放肥料知识宣传单、便民服务卡、测土配方施肥技术丛书和农民现场咨询等形式进行宣传。通过宣传活动严肃了肥料市场秩序，维护了广大农牧民的合法权益。为我镇营造了一个安全生产、放心使用肥料的良好和谐社会氛围。
四、开展了肥料打假专项治理工作，规范了肥料市场
年初，根据工作安排，我站制定了《20xx年锡镇土肥站肥料打假专项治理行动实施方案》。今年锡镇土壤肥料和节水农业工作站和旗县土肥站、执法大队联合行动，对全镇各旗县的化肥销售网点和有机肥料生产销售企业进行全面检查。在打假检查工作中我们坚持“两个转变”一是由被动管理向主动执法转变，二是由临时检查为主的执法向日常化执法转变，进一步强化肥料打假工作的主体地位。“三个延伸”：即从单一肥料市场管理向农产品质量生产全过程执法监督延伸；从单一查标识、证书向内在质量管理延伸；从单一查市场向查源头、打“窝点”延伸，经过全镇土肥工作人员和执法人员的不懈努力，肥料市场运行良好。全年我镇共检查了6个旗县（市区）的36家化肥销售网点和4家有机肥生产企业。共出动执法人员45人次，出动执法检查车辆24车次，检查整顿市场6个，共检查化肥基数4326吨，抽检化肥样品6个，有机肥样品2个。并对6个品牌的化肥产品进行了现场备案。通过专项治理工作，基本摸清和掌握了锡镇辖区内的肥料生产及销售企业的基本情况，为今后规范管理锡镇肥料生产经营市场秩序，维护广大消费者利益，打下了良好的基础。
社会综合治理工作是一项长期而艰巨的任务，我站尽管在社会治安综合治理方面做了很多工作，也有一定的成效，但与上级的要求和社会对我们的要求仍有一定的差距，在以后的工作中，我们将继续认真将法制工作与综合治理工作统筹规划、合理安排、扎实学习、按照综合治理工作的要求，为我镇经济繁荣、社会稳定作出应有的贡献。
根据会议安排，下面由我汇报××党建引领基层治理工作思路。今年年初，新冠肺炎疫情猝然袭来，给经济社会发展和人民群众生命财产安全造成严重影响。经历了2020年这场大考，我们更加深刻地认识到：党建工作是抵御重大风险来袭的基础工作、治理能力是应对重大突发事件的核心能力;做好党建引领基层治理工作，具有深远而重要意义。为此，××决心在四道“工序”上使长劲，全力绘好这幅“党建+治理+服务”的时代工笔画。
一、绘好“党建+治理+服务”时代工笔画，要积蓄守正创新“精神力量”，着力提升基层政治领导力。
一是学好“第一议题”。始终把政治建设摆在首位，聚焦习近平新时代中国特色社会主义思想，在学思悟贯通、知信行统一中增强“四个意识”、坚定“四个意识”、做到“两个维护”、召开党的会议时，把学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神作为第一议题，采取书记领学、研讨交流、晾晒心得等方式，确保学懂弄通。
二是用好宣传手段。用好用好新时代文明实践中心、开放式组织生活基地、新时代“三新”大讲堂3个硬件，因时因地因人制宜，宣传好党的理论和××党建工作生动实践;用好“学习强国”平台、“智慧党建”融平台、组工微信公众号3个软件，发挥其“短平快”3个特点，持续唱响党的好声音。
三是开展丰富活动。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，运用好周边红色资源，高标准过好主题党日、党员政治生日;围绕传统精神、制度优势、红色故事等内容，组织党组织书记和班子成员讲党课，确保党始终占领和巩固党员和群众思想的“主阵地”。
二、绘好“党建+治理+服务”时代工笔画，要备足强基固本“笔墨纸砚”，着力提升基层群众组织力。
一是建强组织，打造阵地。全面摸清××个小区党员底数，采取单独建、联合建并用、“拆—建—转”三步走的思路，年内建成××个小区党支部，实现小区党组织覆盖率达到100%。推进党支部标准化建设，年内创建×个市级标杆式示范点、×个“五星支部”。列支专项资金××万，总结打造××邻里中心经验做法，整合小区闲置房屋，年内改造提升××个党群服务中心、××个商圈党建阵地，新建××处邻里中心，实现培训中心、服务驿站和党建阵地等功能，有效服务辖区居民。
二是建强队伍，加强培训。不断优化基层党组织书记队伍，全面推行“一肩挑”，进一步巩固党组织核心。持续挖掘社区优秀青年人才，建立××名社区后备干部库。采取以会代训、集中学习、现场观摩等形式，年内将××名党组织书记和党务工作者全部培训一遍。选优配强小区党支部书记，××每半年、社区每季度集中组织××次培训。以疫情防控中的表现为重要参考，计划发展党员××名，确定入党积极分子××人，年内将全体党员分××批集中培训××次。
三是用好载体，创新机制。开展“机关基层手拉手、党员群众心连心”活动，××班子成员和科级干部每人分包××居民小区、联系××户群众，社区干部每人分包××个楼栋、联系××户群众，普通党员每人联系××户群众，促进党心民心交融。建成×ד1空间+6驿站”的道德银行体系，打造“道德银行公益日”“公益集市”“道德天使”等服务品牌，结合“三张清单”制度，培育公益项目，培养专业人才，链接“道德联盟”商家资源，让××更有能力为居民服务。
三、绘好“党建+治理+服务”时代工笔画，要勾画“三治”并进“线条细节”，着力提升基层统筹协调力。
一是以自治强心。用好“两个工作法”，在社区党组织引领下，充分发挥居民代表作用，培养××名协商联络员，通过民主决策，大力倡导协商共议机制，共建美好社区。强化“公约精神”，年内指导所有社区、小区制定居民公约，培育文化品牌。年内孵化培育××个社区社会组织，发挥其专业化的特点，丰富社区服务形式，有效服务辖区居民。
二是以法治正心。结合全区平安智慧小区建设，以“三无”小区为重点，运用物联网、云计算、人工智能等技术，设立管理平台和功能室，实现小区平安管理、智能管理、精准管理。打造××个社区法治文化阵地，健全“社区法官+社区调解员+调解志愿者”矛盾调解工作队伍，开展“模拟法庭”、以案说法课堂、法治文化汇演等活动，增强居民法治意识。
三是以德治润心。深入开展“党的创新理论万场宣讲进基层”活动，灵活运用“三单式”“文艺式”“互动式”“网络式”4种宣讲方式，第一时间把的好声音润物无声地传播出去。加强××新时代文明实践站、××实践所和××家风家训馆软硬件建设，培育良好家风和淳朴民风。积极选树×ד道德榜样”，结合建党节、国庆节、重阳节，表彰一批“好党员”“好媳妇”“好婆婆”，营造向典型学习的良好氛围。
四、绘好“党建+治理+服务”时代工笔画，要染好惠民利民“整体色彩”，着力提升基层服务保障力。
一是全天候服务。依托××个党群服务中心和××个邻里中心，逐步引入与居民生活密切相关的服务项目，推动社会组织主动作为，打造“5+2”便民服务圈，让居民身不离小区，老年人和伤残人员足不出户就能享受便利的生活服务，不断提升家的归属感和幸福指数。
二是全方位服务。整合社区××邻里中心、社区党群服务中心、社区活动室场地资源，新建日间照料中心、超市、卫生服务站，重点打造×平方米××党建综合服务体，使居民能够享受医疗保健、教育培训、生活休闲、社区养老等服务，切实感受身边稳稳的幸福。
三是全类型服务。向居民公开××、社区政务服务清单，坚持一网通办，让××多操心，让居民少烦心;让数据多跑路，让居民少跑腿。深化“三社联动”，加大购买社会服务力度，确保让专业化的服务惠及社区居民。深入推行“三张清单”制度，常态化收集居民需求、走访辖区单位，盘活人财物技等方面的资源，建立××党建共建共享机制，不断强化基层党组织的服务能力。
各位领导，同志们，××高质量发展建设的时代蓝图已经展开，党建引领基层治理工作就是其中一幅让党的执政根基更加巩固，让基层社会治理更加精细、让辖区居民更加幸福的时代工笔画。××将锚定工作目标，全力推动各项党建工作任务按期完工、取得实效，为这幅工笔画添上最为浓墨重彩的一笔。我的汇报完了，谢谢大家!
我市现有94个行政村3个社区，分属于10乡3镇。随着我市经济社会的逐步发展，基层治理工作得到了进一步加强。通过多种形式开展基层治理工作，促进基层治理和建设。现将我市基层治理情况汇报如下：
一、工作安排部署情况
我市以建立健全党领导的村级民主自治机制为目标，以完善农村依法治理体系、加强农村基层民主政治建设为重点，以实施民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和提高村民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督能力为主要内容，进一步规范完善村规民约、村务公开和民主管理制度，促进幸福美丽新村和农村社区建设。
二、工作推进情况及取得成绩
（一）基层民主自治稳定推进。按照《中华人民共和国村民委员会组织法》第二条“村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”的要求，全市各村（社区）进一步完善了民主选举、民主决策、民主管理、民主协商、民主监督等各项规章制度，通过建立健全《村民（村民代表）会议议事规则》、《民主理财制度》、《村务民主听证制度》、《村（社区）民情恳谈制度》、《民主评议村干部制度》、《村务公开制度》、《社区卫生制度》、《社区治安制度》、《社区文化制度》、《社区学习制度》、《社区会议制度》、《社区财务制度》等制度，规范村（社区）干部和村（居）民的行为，做到依法建制、以制治村、按制办事。目前我市村级事务大力推行“四议两公开”工作法，不断深化农村（社区）民主管理；各村（社区）已实行重大事项“一事一议”民主决策机制，落实重大事项向乡镇党委、政府报告制度。
在民主自治中积极指导各村开展工作，截止2018年市级模范村的创建达到全覆盖。2018年全市共计创建21个州级村民自治模范村。2019年我市将继续积极开展村民自治模范村创建工作，拟申报创建市行政村33个。
（二）指导村规民约修订完善。为进一步规范完善村规民约（居民公约），印发了《市民政局关于进一步规范和完善村规民约（居民公约）的实施方案》，指导各乡镇根据群众关注重点，突出群众主体地位，遵照合法性原则、民主性原则、实用性原则、时效性原则每年进行修订，目前我市十乡三镇共计94个村（社区）完成了村规民约修订和完善，并将村规民约公示上墙，覆盖率达到100%。修订后的村规民约（居民公约）内容“易记、易懂、易行”，形式上各村都将村规民约（居民公约）印于村活动室或醒目之地，部分村还将村规民约及红白理事印发到户。
（三）村务监督进一步加强。2017年村（居）委会换届选举后，全市各村（社区）选举了村务监督委员会，村务监督委员会对村（社区）的重大事项全程参与监督，体现在村财“民理乡监管”上，各村的财务支出必须经村务监督委员会集体审核主任签字，再由村两委负责人审批签字，会计审核记帐报乡财政所入帐，按财务公开程序实施公开，有效防止了集体资产的流失；全市各村（社区）建立了村（居）务公开栏，按时公开党务、村务、财务、事务，接受群众监督。市民政局不定期对全市的村务公开工作进行指导，在推动农村基层廉政建设的同时密切了干群关系，形成了依法建制、以制治村、民主管理、民主监督的工作格局，大大增强了村民自我管理、自我教育、自我服务的能力。
三、存在问题及原因
（一）村民自治方面，受文化程度、思维观念等限制村（居）民参与自治积极性不高。
（二）村务监督未落到实处，执行不力。主要原因是受民族文化影响，在制度执行时碍于情面，存在投鼠忌器的现象。
四、意见建议及下一步打算
（一）加强对村民的正确引导、村民闲暇时节加强夜校开办，印发宣传册使等方式增强村民自治能力。
（二）改进村民自治宣传和实施方式。在村民自治制度宣传和实施时，改变以往开大会的方式，采取与村民互动、设立有实质性奖惩等方式开展活动。增加经费，定期制定通俗易懂、图文并茂的宣传册，使村民不再被动实施制度，而是主动参与学习、执行政策。
（三）进一步修订完善村规民约（居民公约），把规范完善村规民约（居民公约）作为依法治村（社区）示范创建的重要内容，采取有效措施，落实工作责任，制定计划和组织实施。让修订后的村规民约具有合法性、针对性和约束性。让广大群众了解村规民约，用村规民约规范自己的行为，杜绝违法乱纪的现象发生，使村级治安稳定，经济社会不断发展。
一、2020年度工作成效
（一）党政齐心靠前指挥，基层治理呈现新格局。一是镇党委政府高度重视，及时召开专题会研究基层治理工作，建立健全了《镇基层治理工作方案》，建立镇、村权责清单，完善群众民主决策、监督、管理机制，细化服务项目，明确党员干部责任；二是着力抓好各村（社区）党群服务中心、日间照料中心、文体活动中心、健康医疗中心建设，积极向上级争取村阵地建设提档升级项目资金，有望明年上半年实施完成，届时将进一步落实基层自治硬件保障、经费保障、人员保障，逐步推进基层治理全覆盖；三是以村规民约为基础，深化六联机制、三治融合。各村根据实际划分网格，压实包村领导、驻村工作组、村两委和社长包联责任，以党员示范带动群众共同参与，在短板中找优势，在不足中寻亮点，分层分级有序推进地方事务管理、平安创建、脱贫攻坚、乡村振兴等各项工作。
（二）党建引领乡风文明，基层治理展现新面貌。大力开展农村精神文明建设，侧重从整治人居环境、丰富文化生活、提升乡风民风等方面开展文明创建活动，成功争创并荣获2020年度“市文明镇”荣誉称号。以乡村振兴示范村凤凰村为试点，大力开展市文明村镇创建活动，充分发挥支部凝聚力、战斗力，依托农民夜校、“我是党员宣讲人”、“主题党日”等活动大力开展文明创建。一是营造“讲文明树新风”的良好氛围。在村主道路建设“党员示范一条路”，设置文明守礼、先进典型路牌10余个，培育知荣辱、扬正气、争先进、促和谐的良好风尚；二是组织村民积极参与“乡风文明先进评创”，对党员先锋模范、脱贫攻坚示范户、环境卫生示范户、遵纪守法之星、返乡创业之星、孝亲敬老之星、文明新风之星、助人为乐之星8大方面起带头作用、群众公认的党员群众进行宣传表彰，以身边事、身边人感化和引导全村群众共同参与共建，不断促进基层精神文化水平提升。
（三）“田间小喇叭”奏响基层治理新篇章。镇疫情防控期间，田间小喇叭作为不断探索完善基层治理模式的生动实践，通过“一人、一车、一旗、一音箱”，不断活跃在疫情防控第一线，把党旗最鲜艳的红色涂抹在田间地头，把党的声音传达进千家万户。抗“疫”事迹分别在人民日报、经济日报、央视网刊载，得到总书记的点赞。下一步，将以法治、德治、自治为根基，坚持党政牵头，干部领队，依靠群众，进一步规范设置“田间小喇叭”为基础的流动宣传队，拓展“田间小喇叭”内涵。
（四）“六助六兴”探索基层治理新模式。以村易地搬迁集中安置聚居点为试点，探索物业化管理模式。根据实际研究制定了《村居民聚居点管理条例》、《居民公约》，推举产生3名自管委成员、24名居民代表，明确自管委各项职能职责和居民的权力义务，精心挑选当地有威望、群众基础好、热心公益的3名老党员作为聚居点24户居民的联系员，广泛开展互帮互助。在此基础上，在村、凤凰村、四方村探索建立“党员+社员”制度，根据地理位置、人口稠密等实际划分党员责任区，明确党员联系户，点对点开展好群众性教育、管理和服务，不断扩大党员示范引领作用。在村支部带领下党员干部深耕责任田，包片包户落实好各自职能职责，社员群众积极参与共建共治、群防群治。
（五）“六手印记”助推基层治理新方向。以四方村“六手印记”试点示范，在全镇范围内全面推开，各村结合实际研究制定了工作实施方案，对无职党员、社长、致富带头人、村民户主四类人员分类建立了电子台账和纸质台账，更新完善了村规民约。通过召开村民会议，宣传并通过了“六手印记”工作法，群众对村级“三重一大”公开化、透明化表示肯定，进一步提升了参与、支持、监督村级事务的积极性。四方村通过六手印记开展事项决策1件，实施情况良好。
二、存在的问题
一是宣传引导的氛围需进一步加强。大多通过会议、广播开展宣传，没有有效利用展板、横幅等传统载体和微信QQ等新兴媒体对基层治理进行广泛宣传，群众信息接收渠道较窄，需进一步加大宣传力度。二是主动创新的意识需进一步提升。除自我探索建立“田间小喇叭”模式外，更多的工作是按照上级要求进行安排部署，深入挖掘地方经验，主动创新基层治理的意识和能力有所欠缺。三是总体谋划的站位需进一步提升。基层治理作为乡镇基层大课题，面宽量大涉及大量部门、大量工作，导致工作着力不平衡，重点不重面，没有做到点面结合。
三、2021年工作计划
2021年，镇将突出服务群众，造福民生重点，不断创新基层治理模式，形成党建引领，融合共治的良好格局。
一是深化拓展“田间小喇叭”内涵，筹备“小喇叭大比拼”活动，将各类阶段性重点工作分时段纳入其中，各村（社区）开展互学互比，年终进行专项研讨评比，提升干部工作积极性，发放“我为田间小喇叭献计策”征求意见表，广泛从社员代表、人大代表、群众代表中征求好的意见建议，进一步以党建引领带动群众参与自治。
二是不断总结完善基层治理各项制度，扎实推进聚居点“物业化管理”、“六手印记”工作法，多层次、多群体、多载体探索创新地方工作方法，努力形成地方特色。
三是全面实行辖区“大治理”，切实做到党委政府强领导、基层干部做表率、党员乡贤见身影、人民群众有参与，人人有责、人人尽责、人人享有的基层社会治理共同体建设，实现基层治理更加有效、乡村环境更加美丽、群众生活更加幸福的目标。
XX乡地处闽赣两省四县八乡结合部，辖区面积280平方公里，有19个行政村1个居委会，总人口约3、5万。由于地理位置特殊，边界贸易自古以来较为活跃，商贸、及外来人口逐年增多，社会治安工作压力增大。
今年以来，我乡深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，认真落实《福建省社会治安综合治理工作纲要(试行)》，紧紧围绕建设“平安宁化”“平安XX”要求，坚持“打防结合、预防为主”的方针，大力开展严打整治斗争，切实加强基层基础建设，认真做好矛盾纠纷的排查调处工作，积极构建社会治安防控体系，社会治安状况保持了平稳的态势。全乡共发生各类刑事案件30起，同比下降1起，破获23起。其中可防性案件发生12起，破6起;治安案件立32起，查处率达100%;共排查调处纠纷157起，调解成功率98%。
主要工作措施：
一、抓住一个龙头，建立健全综合治理制约和激励机制。
乡党委、政府历来高度重视治安综治工作，班子成员牢固树立“发展是硬道理，是第一要务，稳定是硬任务，是第一责任”的观念，抓住落实综治责任制这个龙头，逐步建立健全综治工作制约和激励机制。
一是全面实行“四个纳入”。即把治安综治工作纳入领导干部特别是村主干任期目标责任制及政绩考核的重要项目;纳入党委考核使用干部的必备条件;纳入千分制目标管理考核的重要内容;纳入评先评优的必备条件。
二是每年签订三份治安综治责任状。即党委、政府和村(单位)、村和组、组和户逐级签订责任状，纵向到底，责任到人，形成了治安综治工作人人有责的工作机制。
三是认真组织两次检查。即半年检查和年度检查。采取“听、查、看、议”等方式严格检查，把治安综治工作检查结果与经济建设、党建工作一起，与责任人的补贴奖金挂钩，做到奖勤罚懒。近年来，每年与综治工作挂钩的目标奖金均保持在300元以上。
四是真正落实“一票否决”权。在今年组织的各种评先评优表彰中，因综治工作被“一票否决”的单位、个人有5个(名)。
二、坚持三项制度，形成常抓不懈的工作机制。
一是坚持领导干部挂片包村负责治安综治工作制度。全乡治安综治工作党政一把手负总责，三位副书记分挂3片、17位乡领导联系19个村，168名乡村干部包256组，综治成员单位各负其责，形成了乡、村(单位)、组三级都有人负责社会治安工作的责任体系。有效促进了治安综治工作责任的落实，实现了基层治安综治工作有人抓、有人管。
二是坚持稳定分析会和治安情况通报制度。每半年召开一次全乡性的稳定分析会，研究分析全乡治安综治形势，部署治安综治工作，解决影响重、难点问题，起到了好的效果。在今年下半年分析会上，分管林业的副书记根据在推进集体林权改革中有10个村27户林农对我乡去年转让给宁化国有林场的林权提出异议情况，认为如不认真妥善处理将会对改革的顺利进行和社会的稳定造成影响，引起乡党委、政府的高度重视，日前已邀请相关单位进行了座谈，商定了解决措施，使这项牵涉到27户农户的隐性矛盾纠纷得到了及时有效解决。针对阶段性社会治安情况，特别是社会治安存在的突出问题，定期和不定期进行通报，既指出问题、危害、原因，又提出具体措施和要求。对各村、各单位及时掌握全乡治安情况，针对问题采取有效措施，起到了警示和警醒作用。今年10月份，群众反映XX仔猪市场有人收购仔猪囤积谋利，致使外地猪贩收不到仔猪离场，造成猪价下跌情况后，乡党委、政府在积极采取措施制止后，综治办及时向相关职能部门进行了通报，联合组织了人员在市场值班、巡逻，防止了此类事件再度。
三是坚持责任追究制度。严格实行分级管理，按照“谁主管、谁负责”原则，对因管理不善、制度不严、防范不实、工作不力致使本村、本部门、本单位发生重大问题的，坚决按照有关规定追究一把手和直接责任人的责任;造成严重后果的，坚决实行一票否决。
三、构建三个网络，增强群防群治能力。
一是构建法制宣传网络。首先，组建了19支由乡挂村包组人员、村两委干部和村民小组长组成的法制宣传队伍。他们在负责收集、汇总、报送治安信息的同时，结合各阶段治安综治工作重点，开展法制、综治宣传教育，今年春节，后溪村利用采茶戏演出空隙，进行森林防火、计划生育和禁止赌博等法宣传教育，受到群众的欢迎。其次，灵活运用宣传标语，营造气氛。今年围绕建设“平安XX”，集镇所在地特别制作了一条固定标语和大型灯箱广告，各村普遍也制作了一条以上固定标语。发放《致全县人民的一封信》和“带法回家”宣传材料5000余份，张贴标语300多条，营造了建设“平安XX”的浓厚气氛。此外，为了提高法制宣传实效，去年以来，在中小学生中开展了“带法回家”活动，让中小学生把农村实用法制知识宣传材料带回给家长，使法制教育走进家庭，近万名家长受到了法制教育;司法所、派出所和学校结对共建，定期到学校进行法制讲座，提高了学生的学法热情和守法自觉性。
二是构建矛盾纠纷排查调处网络。首先是建立健全了乡、村两级矛盾纠纷排查网络。乡挂村领导干部和村两委都是村级矛盾纠纷的排查调处员，一般性矛盾纠纷由挂包村人员协同村里调处，调处结果上报;无法解决的矛盾交乡调委会调处;重大矛盾纠纷实行挂牌督办，专门成立工作组解决。其次是实行乡领导墟日值班接待来访制度。逢XX农历三、八墟日，安排两名乡领导值班，现场接待群众来访，解答群众疑问，化解矛盾。再是严格双休日值班，每个周末安排一名乡领导，四名乡干部值班，处理处理突发事件。基本做到了把矛盾解决在当地、解决在基层、解决在萌芽状态，并有效处置了一些群体性上访事件。1到11月，共排查各类矛盾纠纷157件，村调解133件，乡调解24件，成功率98%，防止纠纷激化和群体性械斗事件各1起。今年4月，悠溪背新村发生一起少年到隔壁偷盗被主人抓住，害怕家长责骂在自家中自缢身亡引发的突发事件，双方各召集亲友近百人争执不休，几欲发生械斗，情况上报后，乡综治、调解委有关人员立即赶赴现场进行了调处，经过近5个小时耐心细致的劝导和调解，终于使双方达成协议，避免了一场因死者一方强行抬尸停尸将要引发的群体械斗事件。5月中旬，综治、调解委经5次调处，成功调处了一起因施工意外事故爆破员被滑坡土石方埋毙引发的赔偿纠纷，防止了纠纷激化。
三是构建治安防范网络。一方面成立治安巡逻队，协助治安管理。全乡成立治安巡逻队伍12支，72人，坚持在重大节假日上街(路)巡逻。一年来，协助派出所侦破刑事案件5起，调解纠纷16起，消除火灾隐患11起，起到较好防范作用。另一方面是在火灾高风险时期和春节前后，聘请打更员，作好防火防盗警示;
四、高度重视四项工作，提高综治工作整体水平。
一是着力解决治安管理的突出问题。坚持“严打”方针不动摇，保持严打高压态势。今年重点开展了刑事在逃案犯的追逃、整治农村赌博、校园周边治安环境治理、整顿仔猪市场交易秩序和文化音像、网吧等，取得了较好效果。全年追捕归案在逃案犯3名，处理聚众(参与)赌博50人，清理违法摊点5个，批评教育扰乱校园、市场秩序人员12人次。
二是扎实推进建设“平安XX”工作。根据县委县府建设“平安宁化”有工作部署，今年完成了建设“平安XX”实施方案，提出了创建规划、工作措施，在XX、伍坊村开展了创建“平安村(居)”试点。
三是切实加强机构队伍建设。乡、村两级全部成立综治委、调解委，乡设有综治办。乡综治委主任由党委书记担任，综治办主任由分管领导兼任。村综治、调解委分别由一名副书记或副主任担任，机构基本健全，乡村两级综治人员队伍共50名。为提高综治队伍的整体素质，采取以会代训、专题讲座、举办短期培训等多种形式，对村级治保、调解主任等相关人员进行了教育培训，进一步提高了综治干部的政治业务素质，增强了事业心和“为官一任，保一方平安”的责任意识。在落实经费保障上，每年都把综治经费列入财政预算，2004年达到人均0、25元，超支部分，乡财全部承担。综治工作人员岗位津贴和村级综治、调解主任报酬均按规定予以了落实。稳定基层综治工作队伍，夯实了工作基础。
四是注重协调各方作用，促进形成整体工作合力。明确各综治成员单位的职责，在工作充分发挥各自职能优势，既各负其责，又协调配合，凡涉及哪个部门解决的问题，就由哪个部门解决，属于多个部门解决的问题，由综治委协调解决。每月召开综治成员单位例会，定期开展矛盾纠纷集中排查。中小学均配备了综治副校长。乡里成立了外来人口管理站，加强了流动人口管理。全乡成立刑释解教人员帮教小组20个，实行“一帮一”帮教育转化，实现刑释解教人员重新率为零。曾XX，通过帮教，外出学习养兔技术后，回乡创业，现在成为全乡的养兔致富能人，带动了全乡养兔业的发展。
存在问题和建议：
一是农村税费改革后，乡村可用财力减少，综治工作人员的经济待遇特别是村级从事治保、调解工作人员的待遇落实面临困难。请求上级财政专门予以统筹解决。
二是治安综治工作队伍业务素质急需提高，但由于基层条件有限，无法承担培训教育职责，建议上级综治组织基层综治干部进行系统学习和培训。
三是随着经济社会发展，治安综治工作面临更大挑战，基层治安综治工作硬件设施不足，经费紧张，请求上级给予专项资金支持。