在**区安委会的领导下,区卫生计生局认真贯彻落实安全生产“党政同责、一岗双责、失责追责”工作要求,实行安全生产目标管理责任制,建立完善各类安全应急预案和安全管理制度,积极开展安全生产培训宣传活动,组织开展安全隐患大排查并认真落实各项整改措施,确保区卫生计生系统安全、平安。现将2016年安全生产工作汇报如下:
一、工作落实基本情况
(一)加强领导,明确责任,制定系统安全监管办法
根据区安委办和区督查办的要求,经3月21日局党委会专题研究,进一步明确局安办、妇社科、行政审批科、医政科、防保科以及局属各单位等监管职责。制定安全生产目标管理考核方案,由局长与局属各单位一把手、区社管中心与各社康、区卫监所与辖区各民营医疗机构签订安全生产目标管理责任书。同时结合本系统实际,制定《**区卫生计生系统安全生产监管办法》,严格做到“管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产必须管安全”。
(二)联合相关部门,加大安全监管力度
根据市卫计委和区委区政府关于安全生产“一岗双责”相关规定,进一步落实辖区卫生医疗机构的安全防范工作,扩大辖区医疗机构安全管理工作覆盖面:
1.辖区社康中心的安全监管
根据局各科室职能,由妇社科牵头,联合区社管中心、康君社康联合体和其他社康主办机构加强对辖区社康中心的安全管理,制定社康中心绩效考核方案,将安全生产纳入社康中心考核,考核结果与社康经费下拨挂钩。
2.辖区民营医疗机构的安全监管
根据局各科室职能,以及“谁主管、谁审批、谁负责”的工作原则,由局医政科、行政审批科、区卫监所等部门联合监管辖区民营医疗机构。同时结合实际工作情况,制定行业巡查标准以及考核方案,将安全管理工作与医疗机构执业许可证的申请与校验等挂钩。
3.挂点社区的安全巡查
局领导定期主动到挂点玉龙社区进行安全隐患巡查工作,针对玉龙社区消防设施和用电、燃气等存在的安全隐患提出意见和建议。加强与清水河街道办事处的联系,对排查过程中发现的隐患问题,及时致函至清水河街道办事处以确保相关隐患问题整改的落实。
(三)提高辖区安全监管信息化水平
全面使用《**市**区安全管理综合信息系统》、《**市卫生计生委安全监督管理信息系统》以及《**区安全隐患排查与整治动态信息化系统》,将每月巡查记录及时填报。定期对各监管单位系统使用情况进行通报,逐步实现安全管理网格化,形成常态化工作。
(四)坚持安全生产工作例会制度
每季度组织召开一次系统安全工作例会,传达、布置、落实上级安全生产会议和文件精神,分析系统安全生产形势和存在问题,研究整治方案。针对辖区民营医疗机构安全监管职责的分配与落实、区人民医院部分区域使用泡沫彩钢板置换、原卫生局泥岗宿舍外墙防盗网拆除、区人民医院住院楼电梯无故下滑等问题,在工作例会上多次强调、协调及追踪进展情况。
(五)积极认真开展各项工作
1.消防安全隐患排查
截止10月31日,区卫生计生系统共进行安全巡查311次,发现一般隐患问题共997条,已完成整改共758条,整改中175条,逾期未改64条。主要存在问题:(1)安全管理制度不完善;
(2)消防设备损坏、过期或无定期检查记录;
(3)消防通道或安全出口的堵塞;
(5)老旧线路使用花线或未套管。下一阶段要进一步细抓巡查与整改,减少相同隐患问题的重复多发。
2.燃气管道安全专项排查
根据区安全生产专项排查工作要求,结合区卫生计生系统实际情况,制定燃气管道专项排查工作方案,全面排查、掌握本系统燃气使用情况。经全面排查,本系统共存在四处燃气使用点,分别为:(1)区疾控中心(瓶装燃气);
(2)区慢病院(瓶装燃气);
(3)区中医院(含乐园分院、黄贝分院、**分院均使用瓶装燃气);
(4)区人民医院(管道燃气)。暂未发现隐患问题。
3.职业卫生隐患排查
截至2016年10月31日,辖区共有申报企业241间,其中非正常运营企业96间,共有一类危害严重7间,二类危害一般50间,三类危害不明显88间。2016年1月1日至6月27日,共对辖区内用人单位进行监督检查162间次。完成职业病报告调查1宗(为职业性噪声聋)。完成职业卫生行政处罚1宗,为警告。处理职业卫生群众投诉1宗。无职业卫生突发公共卫生事件发生。
4.落实防御强台风工作
根据区三防办、**气象局等实时发布的强台风“妮妲”、“海马”信息,由**局长主持召开系统防范强台风工作紧急会议,要求局属各单位立即投入抗御台风工作当中,开展隐患排查工作,重点检查医疗卫生机构边坡、地下室、三防设施、在建工地(中医院**新院、布吉医学检验等资源共享中心基地)、**综合门诊楼(已于2015年6月进行空楼)等。同时落实局领导班子24小时值班制度,做好医疗卫生救援应急准备,由**医院集团组建医疗救治应急分队。
(六)加强安全培训,组织开展消防应急演练
1.积极开展形式多样的安全培训及演练
结合“安全生产月”、“安全培训进千家企业”工作要求,开展形式多样的安全培训及演练。截止10月31日,本系统共组织培训14场,参与总人数约1200人,其中三场为系统安全知识技能及《**市安全管理信息管理系统》使用培训。共组织演练76场,其中局属各单位开展演练8场,参与总人数约350人;
社康中心开展消防技能及实操培训33场,参与总人数约300人;
民营医疗机构开展35场消防技能及实操培训,参与总人数约400人。
2.开展系统应急拉练
结合系统实际,组织开展系统应急拉练,聘请市疾控中心专家就光明新区“12・20”重特大滑坡事故作案例分析,重点讲解生产安全事故现场救援方法及灾后现场消杀、水源监测、心理救援等内容。本次应急拉练参加人数约90人。
2020年,县农业农村局认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作重要论述和重要指示精神,按照省、市、县安全生产有关会议和文件部署,坚持以安全生产目标责任制为抓手,健全完善工作机制,严格落实安全生产责任,深化专项整治和“1+15”安全生产隐患集中排查治理,强化安全生产“党政同责、一岗双责”,深入开展国家级“平安农机”示范县创建活动,加大农业安全生产行政执法力度,全县农业农村系统安全生产形势持续保持平稳态势,农机、渔业船舶领域没有发生重特大安全生产事故,为全县安全生产形势持续好转作出了应有的贡献。
一、建立健全机制,推进安全生产责任落实。
签订安全生产责任状,印发《县农业农村局2020年安全生产工作要点》,制定完善安全生产一系列规章制度,建立了“党政同责、一岗双责”考核机制,把安全生产工作目标列入年度绩效目标责任考核,做到同部署、同考核,严格落实安全生产“一票否决”制度。强化安全生产工作的组织领导、预警通报、督查督办。局主要领导多次主持召开会议研究部署安全生产工作,主要负责人和分管负责人多次带领农机、渔政等相关部门负责人带队深入基层和企业开展安全生产督促检查,开展隐患排查治理,督促及时整改存在的问题,严格落实安全生产工作责任。
二、突出监管重点,深入开展安全生产专项整治行动
注重坚持日常监管与集中整治相结合,突出监管重点,重点开展了打非治违专项行动、农资打假、“百日攻坚”和“1+15”安全生产隐患集中排查治理专项治理行动等各类专项整治行动。一是抓好农资市场监管。今年以来累计检查全县22个乡镇,55个集市,700多个次农资经营门店,出动执法车辆139车次,出动执法人员627人次,规范经营行为32起,对违法经营行为立案7起,均已结案;没收种子58公斤,挽回经济损失7.8万元。二是开展质量监管抽检工作。今年以来共抽检种子48个样品,农药7组,肥料35个批次,蔬菜18个样。种子的发芽率、水分、净度经检验全部合格;蔬菜样品送滁州市农产品质量检测中心检测全部合格;农药送省质检站检验均合格;肥料经检测有6批次不合格,已整改处理。有效地管控好农产品质量安全,保障农业生产安全。三是抓好农资市场准入和生产基地严格审核。开展县辖区马厂湖农场、凌家湖农场、安徽省东昌农业科技有限公司等种子生产基地核查,重点检查生产资质、生产的品种及数量、有无侵权生产等,共审核发放农药经营许可证6份。四是加强动物检疫监督。认真开展产地检疫工作,落实检疫申报制度,全面提升我县的产地检疫率;强化规模化养殖场产地检疫;全面落实屠宰检疫监督工作。按照农业部的规程实施屠宰检疫,做好检疫记录。开展屠宰环节的瘦肉精检测,最大限度地遏制病死畜禽及其产品进入流通领域和消费市场;结合农资打假行动,积极开展了兽药、饲料、“瘦肉精”等专项整治活动,组织对养殖环节和经营环节兽药进行抽样送检数量为3份;兽药残留抽检鸡蛋5个批次,鸡肉4个批次,共检查兽药、饲料生产、经营和使用单位430个,下达责令改正通知书1份,共出动执法车辆60余台次,出动执法人员155人次,违法案件立案2起,结案2起,罚款5.12万元。。共出动执法车辆50余台次,出动执法人员227人次,立案4起,结案4起,处罚金7万余元。五是开展国家级“平安农机”示范县创建。以创建国家级“平安农机”示范县为载体,开展农机、交警道路安全联合执法检查,查处拖拉机、联合收割机无牌行驶和驾驶操作人员无证驾驶、酒后驾驶、违法载人等违法行为;在春耕、“三夏”、“三秋”等重要农时季节,深入农田、场院依法开展农机作业安全执法检查,纠正违反安全操作规程的作业行为以及无牌行驶、未检验使用、无证驾驶等违法行为;组织农机执法人员,深入农户、合作社、场院,查机具、查场所、查制度,现场指出安全隐患,指导督促限期整改。同时,开展农机安全生产“打非治违”专项行动,严厉打击农机安全生产领域违法违规行为,排查治理安全隐患。形成了“政府主导,农机主抓,部门配合,社会参与”的农机安全管理新格局,成功创建国家级“平安农机”示范县。六是加强渔业船舶安全生产督查检查。加大宣传力度。根据“中国渔政亮剑2020”行动要求,积极开展渔业相关安全生产法律法规知识的宣传。通过悬挂横幅、发放《渔业安全生产宣传手册》和与渔民深入交谈等方式,了解渔民生产情况,向渔民宣传渔业安全生产知识,告知渔民注意事项增强渔民安全生产意识,并教育引导渔民规范生产行为。加大执法巡查力度,与县公安部门开展联合执法,对我县境内水域,特别是池河、高塘湖水域内违反渔业法律法规的行为进行严厉打击。根据渔业船舶管理工作要求,对渔船配备的灭火器、救生圈、救生衣等消防救生设备和其它渔船安全生产设备逐条逐项对照检查。重点整治渔船脱检脱管和船舶不适航、船员不适任,以及渔港、临时停靠点水域安全、消防等方面存在的违法违规行为,严厉打击超员超载航行行为。做到排查整改、执法查处、督查督办同步开展、贯通全程。2020年签订《定远县渔船安全生产目标管理责任书》123份,发放各类发放宣传资料1300余份,开展渔业执法检查39次,出动136人次,检查渔业生产企业(主体)352家,检查渔业生产船舶117艘,发现问题5处,均进行现场整改。七是开展沼气安全生产专项检查。结合业务工作,对相关沼气企业开展安全生产检查,对检查中对可能引发安全事故苗头和异常情况的沼气企业,列出整改清单,明确责任人,提出整改时间进度要求,限期整改。八是开展应急救援预案演练活动。制定了《定远县农机安全生产事故应急处置预案》,并实行24小时值班制度,组织开展农机事故应急演练活动,切实增强农机部门应对突发农机事故的处置能力。6月份,县农业农村局、县应急管理局和藕塘镇政府联合在藕塘镇开展了农机事故应急演练活动,取得了良好效果,提高了农机事故科学施救和事故灾难应急救援能力。
三、加强基础建设,夯实安全生产工作。
一是调整充实机构。调整了局安全生产工作领导小组,配备了兼职人员;结合机构改革,将农业农村系统农机、渔业、畜牧兽医、种子管理、种植业等安全生产执法职能整合,成立定远县农业综合行政执法大队,做到全县农业安全生产工作有人抓、有人具体负责落实。局在经费比较困难的情况下,对安全生产工作经费予以足额保障。二是加强培训。通过组织知识竞赛、参加省、市、县安全生产培训班等各种形式,持续深化基层安全执法队伍能力建设,提升安全监管技能和水平。三是加强安全生产宣传教育。农机部门印刷了《致全县广大农机手的一封信》、《致全县中小学师生的一封信》、《农业部“两部令”、“两规范”应知应会宣传单》、《平安农机知识手册》等宣传资料7万余份向农机手免费发放;先后投入60多万元,打造“平安农机”宣传一条街7个,平安农机宣传长廊4个,在张桥村、塔山村建设农机安全生产宣传游园2个,在重要路段安装固定大型宣传牌80个,在吴圩镇(合徐)高速路口、西卅店镇定炉路省道制作农机安全宣传高炮2个。开展“小手拉大手”农机安全进校园活动22场次,参与师生8000多人。在全县范围内免费对广大农民群众及中小学生发放农机安全知识宣传资料6万余份,张贴(悬挂)安全宣传挂图及宣传横幅380幅,群发机手短信19615人次。做到墙上有标语、路口有警示、手中有资料、报上有文章、电视有图像、广播有声音,营造了安全生产良好氛围。四是积极开展“安全生产月”活动。结合农时、节假日、农机化教育培训及参加县安委会组织的“安全生产月”咨询日活动,采取集中培训与发放宣传资料的方式,大力宣传农机相关法律法规及安全操作常识,受教育群众13000人。
2020年,我县农业农村系统安全生产工作取得了一些成效,但也存在一些问题和不足,主要是:少数二级机构重视程度还不够,安全生产检查流于形式、走过场现象有时还存在;少数农机手和渔民安全生产意识不强,宣传力度还需进一步加大;执法力度还不够,违规违法作业现象还存在。