上半年以来，我办以依法行政先进单位创建和开展行政执法监督推进年活动为重点，积极创新，扎实工作。
一、圆满完成2020年度考核，做好2020年度工作谋划
完成2020年度全市依法行政工作总结，按照考核评分细则逐项收集整理台账资料，在全省依法行政考核中获得第1名。组织开展对各县(市、区)政府和市直部门依法行政考核，考核结果经市政府常务会议审议后以市政府名义对结果进行通报。结合中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2020-2020年)》和2020年工作实际，制发《XX市2020年依法行政工作要点》，围绕“五个强化”确定了约30项年度重点工作。
二、保持依法行政工作力度
开展全市第三批先进单位评选，全市137个单位申报创建(14个市直部门、75个县直部门、48个乡镇)。组织召开全市政府法制工作座谈会，对2020年工作进行了总结，并对2020年全市依法行政工作进行部署。
三、保证政府立法工作质量
经调研、多方征求意见，并提请市政府常务会议研究通过，印发了《XX市人民政府立法规划(2020-2022年)及2020年立法计划》，确定2020年度市政府规章实施类项目1件(《XX市气瓶安全监督管理办法》)、论证类项目4件(《XX市垃圾分类管理办法》、《XX市城市供水管理办法》、《XX市城市节水用水管理办法》、《XX市爱国卫生工作管理办法》)。完成《XX市扬尘污染防治条例(草案)》的审查，现已进入市人大审议阶段。
四、开展行政执法监督推进年活动
召开2020年度市政府特邀行政执法监督员现场监督重点执法活动总结会议，制发《关于做好2020年度市政府特邀行政执法监督员现场监督重点执法活动的通知》。通过法制监督平台，按照要求审批申领执法证申请900余个，审查县市区和市直部门规范性文件82件，指出各地各部门存在的问题。对2020年度市直所有行政执法部门的144本行政处罚、许可案卷进行了集中评查。
五、发挥复议化解行政争议作用
截至目前，市政府共收到行政复议申请23件，审查后立案处理22件，已办结13件，其中，驳回3件、维持1件、终止审理2件、责令履行1件、不予受理6件，纠错率7.6%。网上集中公开复议决定书38件。收到法院通知的市政府为被告的一、二审行政诉讼案件7件，无一败诉案件。强化2020年度行政机关负责人出庭应诉督促工作，对属于我市《出庭应诉工作规定》中负责人必须出庭的八种情形，及时制发提醒函督促提醒相关单位履行负责人出庭应诉职责。
六、加强自身建设，推进党风廉政建设
一是层层落实廉政责任。按照“党委负主体责任，纪委负监督责任”的要求，制定市政府法制办党风廉政建设责任书，办党组书记与班子成员、班子成员与分管科室负责人分别签订，层次分解落实责任。二是严肃党风廉政纪律。召开党风廉政专题会议，切实加强机关反腐倡廉宣传教育，引导党员干部深入学习《党章》、《准则》、《条例》，让遵规守矩成为全体党员干部的自觉行动。认真开展“小金库”、滥发津贴补贴等专项整治工作。三是多种形式开展廉政主题教育。组织党员干部收看警示教育片、听取廉政专题报告，提醒党员干部紧绷“廉政弦”。四是深入开展“两学一做”学习教育。严格按照市委要求，传达学习中央、省、市相关文件精神。把个人自学与集中学习结合起来，按照“三会一课”、党员集中学习等制度，每月固定组织一次党员集中学习，每名党员必须做好学习笔记，并撰写心得体会。在深入学习的基础上，每月召开全体党员会议，办领导班子成员以普通党员身份参加所在支部的学习讨论。
上半年各项工作虽然进展平稳，但依法行政亮点工作仍需不断推进巩固。三季度，我办将在稳步推进年度各项工作任务的同时，按照年度依法行政工作要点，本着年度过半、工作任务过半的要求，积极推进各项工作有序进行，重点做好以下几个方面工作。
一是根据方案推进省、市依法行政考核。待省考核方案印发后，及时分解考核任务，对照考核指标逐条梳理相关工作，提出完善方案。按照市考核方案的要求，加强考核工作督促指导，按照季度进行得分通报。
二是强化依法行政工作监督指导。继续开展依法行政工作调研，结合第三批依法行政先进单位评选中发现的问题，对各地各部门进行有针对性地指导。
三是按计划开展政府立法工作。根据年度立法计划，开展政府立法工作。建立基层立法联系点工作机制，聘任立法咨询员并切实发挥咨询作用，增强立法的科学性、民主性。配合市人大做好地方性法规的制定工作。
四是加强规范性文件备案审查。将规范性文件报备情况作为考核重点，把所有规范性文件纳入备案审查范围，加大备案监督力度，强化“会审”方式运用，做到有件必备、有错必纠。
五是推进部门和基层执法机构法制员全覆盖。强化法制员工作制度建设，注重统筹指导，从选聘条件、工作职责、培训管理等方面制定具体管理办法。加强法制员培训，提升法制员能力，充分发挥法制员在涉法事务、规范性文件、重大行政执法决定等方面的合法性审查作用。
六是提高行政复议应诉案件质量。继续组织开展全市行政复议案卷评查和行政复议决定书评比活动，落实行政复议决定书网上公开制度，提高行政复议透明度和公信力。落实行政诉讼裁判文书备案工作，将行政机关负责人出庭应诉及备案情况纳入依法行政日常考核计入年度总分，稳步提升我市行政机关负责人出庭应诉率和应诉质量。
七是继续扎实开展机关党建、文明创建等工作。严格按照市委统一部署，加强机关自身建设，严格落实党风廉政建设责任制和“两个责任”。坚持党建与政府法制工作“两手抓、两促进”，并且体现到作风建设、党风廉政建设、政府规范性文件制定、行政复议、行政执法监督等各个环节，严格逐项抓好落实。
一、围绕党委政府中心工作，全面推进依法行政
(一)加强法律指导，促进依法行政。围绕全市安全生产及环境整治行动，积极配合市安监部门强制关停粘土砖瓦厂一系列文件的起草制定及关停中法律问题的研究处理;围绕行政审批制度改革，认真审查确定下放的行政审批事项，积极协调各行政审批部门在执行法律法规中的矛盾和争议;围绕农村土地承包经营权流转及确权登记，与国土、经管等部门共同研究土地管理法、农村土地承包法、省关于农村土地承包经营权流转的地方性法规及相关政策性规定，制定我市农村土地确权及承包经营权流转的办法和实施方案，为我市农村土地承包经营权的有序流转提供制度保障;积极参与我市村级债务化解工作，区分形成村级债务的类别，依法清收村集体组织的合法债权，采取多种方式促进村级债务化解。
(二)严格法律审查，提高规范性文件质量。我办在市政府及其部门规范性文件审查过程中，严把“五大关口”。一是严把廉洁关。要求各单位提请市政府规范性文件，必须按照市纪委要求，开展制度廉洁性评估，将预防腐败贯穿于制度建设之中，消除滋生腐败的土壤和条件。二是严把合法关。对拟出台的规范性文件的每一具体条文严格按照相关法律、法规、规章或政策依据进行审查，确保规范性文件的合法性和权威性。三是严把民主关。凡拟出台的规范性文件均在政府门户网站上广泛征求意见，部分规范性文件还邀请普通群众、企业代表当面征求意见和建议。四是严把利益关。充分听取各部门以及群众代表、企业代表的意见，统筹各方利益，最大限度让利与民，尽量减少政府及其部门参与微观经济活动的行为，尽量把分歧解决在文件出台之前。五是严把程序关。对每一件规范性文件都严格按照形式审查、必要性合法性审查、征求意见、提请市政府常务会议审议、施行和备案审查等程序，切实提高规范性文件的办理质量。上半年，我办严格把握以上五个环节，审查市政府及部门规范性文件及其他文件11份，确保每一份文件的合法性、适用性和可操作性。
(三)坚持依法办案，妥善化解行政争议纠纷。今年上半年，市法制办共受理本级行政复议案件3件，办结2件，同时积极上级政府受理的行政复议案件。在行政复议案件办理过程中，一是坚持依法处理与调解处理相结合，定纷止争。依法办案但不局限于就案办案，简单作出维持或撤销复议决定了事，而是立足于化解矛盾纠纷，在查明案件事实，理清法律关系，分清是非责任的基础上，耐心听取当事人双方的陈述与申辩，有针对性地做双方的调解工作，尽量促使双方当事人达成调解和解协议，从根本上解决问题。二是坚持依法答复与协调沟通想结合，多做协调工作。对当事人向市政府申请复议的案件，一方面做到迅速调查案件基本情况，掌握案情;另一方面积极协调政府相关职能部门做好法律应对工作，掌握解决问题的主动权。针对董市镇石宝山村杨元堂等不服市政府作出的《林权争议处理决定书》向市政府申请行政复议案，我办积极参与市政府协调会议，客观分析该起群体性案件的利弊得失，依法提出处理建议，并主动与市行政复议机关沟通交换意见，有效化解了矛盾纠纷，及时消除了不利影响。
二、围绕全市中心工作，全力服务经济发展
(一)强化政府合同审查，全力服务项目建设。上半年以来，我办共审查修改合同38份，合同标的额达122.74亿元;其中招商引资合同15份，涉及项目投资120.07亿元。在合同审查中，不仅就合同内容的合法性进行审查，而且对合同形式是否规范，合同主体是否适格，合同条款是否显失公平等内容进行审查。对合同设定的权利义务、违约责任等内容，逐条逐句斟酌、修改、补充、完善。对表述不清晰的地方，及时与报审单位联系沟通，取得一致意见。对涉及到规费减免、土地价格及相关优惠政策的，严格依照市政府出台的文件标准执行。对合同条款内容与政府文件规定不一致的，明确标注出来，及时向报审单位反馈提示。同时，为了避免正式文本与审核草稿不一致的管理漏洞，对已审查的合同及时进行专簿登记，并加盖合同审查专用章。对留存的合同文本及相关资料及时进行收集整理，装订成册，归档保存，方便核查。
(二)认真承办涉法事务，当好政府参谋顾问。上半年，市法制办共处理各类重大涉法事务5件。在涉法事务的处理中，市法制办始终围绕市委市政府的中心工作，主动融入经济社会发展大局，充分发挥政府法律顾问的作用，通过合法性审查，列席市政府常务会、市长办公会，开展法律论证和法律咨询等形式，为市政府重大决策、重大民商事行为等经济社会活动提供有效的法律支持。市法制办先后多次参与金太源有限公司遗留问题的协调处理，在资产清理、仲裁执行、资产拍卖、风险防范等关键环节适时提供法律建议，在有效防控政府经济安全、金融风险和社会不稳定因素方面发挥了积极作用。
(三)加强政府法制宣传，营造良好法治环境。利用广播、电视、网络与纸媒等多种途径宣传我市依法行政和法治政府建设活动;通过法制简报信息，大力宣传部门规范执法的经验成果;举办法制讲座，开展普法宣传，大力倡导运用法治思维和法治方式解决问题的思维习惯，引导公民树立采用法律手段维护自己合法权益的意识和理念，收到了较好的法律宣传效果。上半年，市法制办向市法制办报送信息23篇，省政府法制信息网采用7篇;在政务公开网上刊登信息60篇，编辑《法制工作动态》4期，举办法制讲座两场。同时，市法制办以开展规范基层执法活动，创人民满意基层站所为契机，积极宣传推介我市基层规范执法活动，充分发挥人民满意执法单位的示范效应，不断推动我市行政执法文明、规范、高效运行。今年上半年，市法制办推介的我市农业行政执法大队和安福寺工商所被市政府表彰为人民满意基层站所。
三、加强机关自身建设，切实提升机关形象
(一)扎实开展党的群众路线教育实践活动。学教活动期间，市法制办把“办实事”作为践行群众路线重要举措，把维护群众利益和关心群众冷暖贯穿各项工作始终。在学教活动中，市法制办紧密联系自己的工作和思想实际，聚焦“四风”，查摆问题，深刻剖析原因，从解决突出问题着手，完善制度，制定整改措施。活动期间，市法制办深入农村，了解农户需求，积极开展春耕备耕送化肥活动，为顾家店石半坡村阮修兵等五户困难群众送去二十多包化肥;调查了解顾家店石半坡村留守儿童家庭成员及教育情况，建立了12名留守儿童联系台帐，为他们送去了被子、书包和玩具;开展关爱空巢老人活动，我们与七口堰社区86岁的空巢老人谢传福建立了联系，在节假日为老人送去生活用品和节日礼物，陪老人唠嗑，了解他们的生活困难和需求，帮助他们解决生活中的实际困难。通过开展以上活动，增加了党员干部对基层实际的了解，加强了与人民群众的联系，增进了与人民群众的感情，增添了做好本职工作的动力和干劲。
(二)大力加强机关制度建设。为切实提高工作质效，对办公室管理制度进行了修改完善，从工作职责与分工、学习制度、财务管理、公务接待、车辆管理、文书管理、保密工作、印章管理、考核奖惩制度等八个方面进行了细化明确，做到任务到岗、责任到人，用制度管人管事。
(三)深入抓好党风廉政建设。建立和完善了“支部统一领导、党政齐抓共管、科室各负其责、干部积极参与”的党风廉政建设工作机制。认真执行中央八项规定，省委六条意见及、我市的一系列意见和规定，在公务接待、人情往来等方面，严格按制度办事，做到守住底线，不越红线，坚持以清廉促勤政，以廉洁促规范。
回顾2014年上半年，我办各项工作虽然取得了一些成绩，但也存在一些问题和不足，主要表现在：行政执法监督机制和力度须进一步健全和加强;政府法制宣传工作存在薄弱环节;指导基层开展依法行政工作的力度有待加强。下半年，我办将进一步做好政府法制监督、规范性文件制定管理、行政复议与应诉、涉法事务处理等工作，努力提高工作水平，当好市委、政府的参谋助手，全力推进我市依法行政工作，更好地服务我市的经济和社会建设。
依法治校是打造公平教育、和谐教育的重要保证。鲤鱼池小学在市区教委的正确领导下，进一步树立了依法治校的办学理念，扎实开展了依法治校的各项工作，高度重视了依法治校的过程，切实提高了依法治校的水平，从而提升了学校的办学内涵，促进了学校工作不断迈上新的台阶。
一、加强组织领导，形成依法治校共识
学校成立了以校长和书记为组长，部门负责人及教师代表为组员的的党、政、工、团联合法制工作领导小组。聘请观音桥街道副主任和观音桥派出所副所长为法制副校长。同时，学校结合实际，制订“鲤鱼池小学20xx年依法治校计划”，将《义务教育法》、《义务教育法》《五五普法公民读本》《干部法律知识读本》等法律法规作为学习的重要内容。
二、健全规章制度，完善依法治校体系
1、根据市区教委的法规性文件，结合学校实际完善学校章程。学校章程是学校管理总的规范，是校长管理学校的基本依据，也是教师参与民主管理的基本依据，还是维护和保障师生权益的基本依据。
2、以学校章程为依据，加强其他各项规章制度的制定、健全和完善。一方面，学校对照章程，对以往的制度重新进行修订，使学校每个岗位都有明确的工作职责，学校各个层面的管理都有相关的制度配套，教师的考核、评定、奖惩都有章可依。另一方面，我们把常规管理中已经形成的经验上升为标准(制度)，充实到学校的管理制度中去，形成系列化的管理制度，实现学校管理的规范化、制度化。如：教师月考核办法、教师学期考核办法等。
三、坚持学法用法，依法规范各项工作。
1、严格执行课程计划。各年级开足、开齐、开全各学科。各科学生的作业都能够按要求严格控制。我校教师严格遵守xx市教委“六不准”，从不让学生乱订教辅资料，也从没搭车收费。学校收费按上级有关部门的指示精神出示收费公示板。
2、为素质教育创设宽松和谐的环境。坚持“扬艺术特长，求全面发展”的办学宗旨，注重学生的个性发展。通过各种渠道救助有困难的学生和教师，让每一名教师安心工作，让每一名学生安心学习，不让一个学生掉队，更不让一个学生流失。同时保证了法制课的开展与落实。
3、加强师德建设。实施素质教育，建设教育强校，关键在于教师。我校通过开展教师法律知识学习，增强了教师教书育人、以身立教的使命感，加强了教师爱护学生的责任意识，使教师都能以师德作为衡量自己工作的尺度，规范自己的教育教学行为。学校重视了“七五”普法教育活动的开展，组织全校教师参与了普法知识考试。
4、加强法制宣传工作：积极抓好青少年法制教育，帮助学生树立遵纪守法的`观念。本学年，学校充分发挥课堂主渠道作用，针对不同年龄阶段的学生，开展内容丰富的法制教育。如得用晨会、班队活动、升旗仪式及开学典礼等形式进行法纪教育，积极培养学生良好的行为习惯和自觉守法的意识。
四、实行民主管理，维护师生合法权益
1、充分发挥工会和教工大会职能，使广大教师自觉参与学校管理工作。定期开展了工会会议。
2、全面推进校务公开制度。校务公开是推进依法治校，加强学校内容管理的重要措施。在今年的第四届四次教职工代表大会上，我们公开了学校的财务公开、教职工评优、评先及晋级公开，以及教师的考核公开、收费公开等，真正做到公开、公正、公平。
3、建立健全安全管理机制，依法保护学校的财产、人身安全。本学年，一方面，学校与交通、公安等部门协商，在公路上划了斑马线，树了标志牌。另一方面，学校定期和不定期地对校舍、教学设施设备进行检查，防患于未然。在卫生方面，学校严格按照有关要求和标准操作，食堂强化了制度的落实和过程的监控，保证师生馀食卫生安全。