二○xx年上半年我局按照县委县府要求,以开展保持共产党员先进性教育为契机,坚持构建和谐社会的发展观,继续加强对网吧等互联网上网服务营业场所的监督管理,通过精心部署、认真贯彻、全面协调、迅速行动,依照稽查工作职责,扎实有效地开展了我县今年上半年网吧专项整治及管理工作,并取得了显著成效,现将主要工作小结
一、高度重视,加强组织领导
为切实加强对我县网吧的管理工作,我县于XX年成立了由副县长亲自挂帅,文化、公安、工商、教育、广电、电信、团县委等10几个部门分管领导参加的网吧工作领导小组,以联席会议形式,加强了网吧管理工作的组织领导。XX年6月17日,随着学生暑期的到来,领导小组及时召开了会议,制定了暑期专项整治方案并同时下发了《关于对网吧实行“零点关闸”的通知》。
二、加强正面引导,抓好宣传教育
根据我县网吧实情,本着“规范、有序、繁荣、发展”的方针,县文体局坚持以“宣传教育为主、整治查处并重”的工作思路,首先加强正面引导;抓好宣传教育工作。一是加强对业主的法律法规培训,提高业主依法经营的自觉性。3月至4月份我局会同公安局组织召开了网吧主业培训工作,传达和宣传了盛市网吧管理和要求,学习了《条例》和规范性文件精神。XX年全县网吧业主及其管理人员共32人参加了法律法规培训,签署守法经营责任状16份。二是积极配合县教育局、各中小学校进行了校园及周边的专项整治工作,教育引导青少年不进营业性网吧,自觉抵制网络中的'不良诱惑。三是结合上街普法工作,广泛宣传《条例》,扩大影响。四是在政务公开栏和新闻媒体上予以全方位的正面宣传引导,个别曝光。
三、日常巡查与集中检查相结合,加大整治查处力度
根据网吧监管的相关要求,结合我县实际,我局将常规巡查与集中检查、专项整治结合起来,重点检查网吧是否接待未成年人,网吧经营是否按规定核对登记上网者在效身份证件,是否存在超时经营行为,是否存在安全隐患等违法违规经营行为,采取每日巡查和突击检查、群众举报与联合行动相结合的方式,加大了整治查处力度。
截止到6月底,我局共出动执法人员约120余人次,检查网吧50余家次,其中,组织“零点行动”共计五周次,查处违规经营网吧7家,其中查处接待未成年人网吧4家,未按规定核对登记上网者有效身份证件网吧约2家,停业整顿网吧1家,累计罚款约1万元。检查中,共取缔“黑网吧”4家并告知了工商部门。
四、建立社会监督机制
今年上半年网吧的管理,继续实行文化市场经营警示和监督举报公示制度,再次公布举报电话并结合《龙岩市文化市场举报制度》,高度重视群众举报案件,切实做到“有访必答,有报必查、有违必处”,上半年我局共查处办理了群众信访举报“网吧”接待未成年人案件4起,办理和结案率100%,办理和拟文答复了1件县政协关于“网吧”的提案和建议。
五、推进网吧连锁,提升行业形象
今年上半年我局结合推进网吧行业文明创建活动,改善网吧场所环境,提高管理和服务水平,努力塑造文明、健康的网吧行业形象要求,利用市场机制改造和提升现有网吧产业,导网吧向规模化、连锁化、主题化、品牌化方向健康发展。上半年已完成了我县11家网吧的改造工作,福州“开思”和厦门“英雄在线”等运营商的连锁门店已落户连城。
六、积极探索,建立长效监管机制
我局在实施对网吧的管理过程中,始终严格督促网吧落实上网消费者有效身份证件,上网信息登记,场内巡查制度,对未成年人进入起到了一定的防止作用;积极通过各种媒体及宣传渠道呼吁家庭、学校、社会各方面力量共同参与网吧的监督与管理,共同做好未成年人思想道德教育工作;加强与电信运营商的协作,积极推行“零点关闸”。通过建立网吧业主自律制、社会举报投诉制、聘请行业监督员制和定时切断信号制,形成了政府各部门、社会各层面共同查堵网吧违法违规经营的网吧管理新格局。
20xx年是全国网吧专项整治年,按照“国办发[XX]19号”《国务院办公厅转发文化部等部门关于开展网吧等互联网上网服务营业场所专项整治意见的通知》精神及《四川省关于开展网吧等互联网上网服务营业场所专项整治的实施方案》的相关要求,攀枝花市文化市场稽查支队精心部署、认真贯彻、全面协调、迅速行动,在攀枝花市“网吧”等互联网上网服务营业场所专项整治工作协调小组的正确领导下,依照稽查工作职责,扎实有效地开展
了攀枝花市今年网吧专项整治及管理工作,并取得了显著成效,现将主要工作总结如下:
一、领导重视,措施得力
根据全国、全省网吧专项整治的总体部署,攀枝花市由市委常委、副市长、市政法委书记谢道全挂帅,杨礼文副秘书长协调,攀枝花市文化局牵头,及时成立了由市文化局局长张季次任组长、市工商、公安等10部门负责人为成员的“攀枝花市网吧等互联网上网服务营业场所专项整治工作协调小组”,攀枝花市文化市场稽查支队拟文交局制定了《攀枝花市关于开展网吧等互联网上网服务营业场所专项整治实施方案》,由攀枝花市政府转发至区县各级人民政府;确定了攀枝花市专项整治工作的重点、步骤及时间安排,并按照“分级归口、属地管理”原则,明确职责、落实责任,强化了责任追究制度,在全市范内迅速全面地开展网吧专项整治工作。
二、加强正面引导,抓好宣传教育
据攀枝花市网吧实情,本着“规范、有序、繁荣、发展”的方针,攀枝花市文化市场稽查支队坚持以“宣传教育为主、整治查处并重”的工作思路,首先加强正面引导;抓好宣传教育工作。一是加强对业主的法规培训,提高依法经营的自觉性,3月10日至15日,4月6日、5月21日、7月7日、8月3日、9月2日至6日,攀枝花市文化市场稽查支队与各区县文化行政管理部门分别组织召开了网吧业主业务培训会,传达和宣传国家、省、市网吧专项整治的形势和要求,学习《条例》和规范性文件精神,法规培训全市网吧业主及其管理人员达600余人次。二是,4月中旬,9月下旬,积极配合市文化局、东区文体局并会同市教育部门、东区文明办分别组织炳一小、二小、市二中仁和区大河中学千余名中小学生举行了“珍惜年华告别网吧”签名活动,教育引导青少年不进营业性网吧,自觉抵制网络中的不良诱惑。三是,利用协会刊物《协会信息》广为宣传,扩大影响。四是,在攀枝花市各新闻媒体上予以全方位的正面宣传引导和个别曝光40余起。
三、日常巡查与集中检查相结合,加大整治查处力度
根据网吧整治的相关要求,结合攀枝花市网吧实际,攀枝花市文化市场稽查支队将常规巡查与集中检查、专项整治结合起来,重点检查网吧是否接待未成年人,网吧经营是否按规定核对登记上网者在效身份证件,是否安装文化监控管理软件是否存在安全隐患等违法违规经营行为,采取每日巡查和突击检查、群众举报与联合行动相结合的方式,加大了整治查处力度。截止12月底,攀枝花市文化市场稽查支队共出动执法人员约1300余人次,检查网吧90o余家次(其中,组织“零点行动”9次),查处违规经营网吧200余家次,其中查处接待未成年人网吧近go家次,未按规定核对登记上网者有效身份证件网吧约30家次,查处擅自停止经营管理技术措施的网吧12o余家次,因接待未成年人被吊销《网络文化经营许可证》8家,停业整顿网吧20家,累计罚款约18万元。整治中,关闭“黑网吧”11家,攀枝花市网吧由年初审批后的207家降为目前共183家。
四、建立社会监督机制
今年网吧的管理,继续实行文化市场经营警示和监督举报公示制度,再次公布举报电话举报奖励制度,在攀枝花市财政的大力支持下,由攀枝花市文化市场稽查支队草拟报市文化局牵头,与市工商、公安等部门联合制定了《攀枝花市举报网只能靠等互联网上网服务营业场所讳行为奖励办法》在《攀枝花日报》予以公布实施。高度重视群众举报案件,切实做到“有访必答,有报必查、有违必处”,全年攀枝花市文化市场稽查支队共查处办理了群众信访举报“网吧”接待未成年人案件50余起,办理和结案率100%,办理和拟文答复了6件市人大。政协关于“网吧”的提案或建议。
五、积极探索,建立长效监管机制
攀枝花市文化市场稽查支队在实施对网吧的管理过程中,始终严格督促网吧落实上网消费者有效身份证件,上网信息登记,场内巡查制度,对未成年人进入起到了一定的防止作用,充分发挥攀枝花市网吧监控分中心的功能,依靠高科技手段提高了工作效率和管理水平,同时积极通过各种媒体及宣传渠道呼吁家庭、学校、社会各方面力量共同参与网吧的监督与管理,共同做好未成年人思想道德教育工作。已分别在市内各报刊和青少年宫发表文章或举办讲座:正确认识网络文化,“网吧”产生的利与弊分析,杜绝未成年人上网家长是第一责任人等,同时加大市场监管力度,今年我队用在‘网吧”整治工作中的综合力量占全队的50%以上。
xx区网吧市场管理工作在区文化新闻出版和体育局直接领导下,明确我区网吧文化市场以“规范、繁荣、安全”为网吧市场管理中心工作,以政策引导、法规建设、市场整治、社会监督的“四位一体”为工作抓手,促进网吧市场的繁荣发展,现将有关工作情况汇报如下:
一、网吧市场基本情况
经过多年发展,我区共有网吧57家,网吧市场体系已日益完善,网吧总体分布状况与当地网民的上网需求能够相适应,网吧总量控制较为合理。
二、规范工作机制,加强网吧市场管理
1.不断完善规章制度建设。
按照与市场经济规律相符合,与文化市场发展相适应,做到宏观调控与市场调节相结合,实现结构优化与市场繁荣的有机统一。
2.加强部门之间协调同步。
以查处违规接纳未成年人为重点工作机制。明确各管理部门间的工作重点和联席工作机制,形成各司其责、互通信息、协作配合的工作体系。深入开展“黑网吧”专项整治工作,与区工商、公安、通信管理等部门密切协作,联合对无证照经营的“黑网吧”进行集中清理、重点打击,使全区网吧市场秩序得到进一步规范。我们还十分注重发挥“义务监督员”的社会监督作用,使其充分发挥社会监督的作用。
3.完善网吧市场准入、运行和退出机制。
通过建立网吧连锁企业认定办法和完善年检工作制度规范网吧企业的运行,督促网吧企业诚信经营、守法经营,对不符合市场发展和违规经营的企业实行强行退出机制。以《网络文化经营许可证》年检、换证等时机,针对政府拆迁、经营场所租赁合同到期等持证未营业的问题,我们根据不同情况区别对待,制定不同的处理政策,对达不到要求的实行市场强制退出机制。
三、适应新形势,不断开拓网吧市场繁荣有序发展
1.大力推进连锁网吧企业的发展。
培育具有长远发展能力和兼并能力的资金雄厚、人才聚集和兼营互联网领域内多种经营项目的企业,做为网吧行业领头人,严格贯彻“四统一”标准,实行高质量、高水平的“单改连”兼并。
2.广泛开展网吧行业的精神文明建设。
通过开展以“管理一流、服务一流、环境一流、队伍一流”为目标的创建“文明网吧”活动,促进诚信经营、守法经营行为,净化网络文化环境,提升网吧行业的整体形象。
3.加强网吧行业协会建设。
成立船营文化企业协会网吧协会,倡导诚信经营,共建网络文明。网吧协会通过进行政策宣传,开展业务培训,增强网吧经营者的依法经营意识,提高其经营管理水平,在网吧市场的日常管理和经营发展中均发挥了积极作用。
四、坚持严格执法,加大对违规经营整治力度
1.在今年6月~11月,在全区开展多次专项整治行动,重点对网吧经营场所违规接纳未成年人、超时经营等违法行为进行专项整治,区文化市场综合执法大队统一行动,对以网吧经营场所为主的文化经营企业进行拉网式排查,综合整治,社会反映良好,取得了较好宣传效果,对文化市场的不法经营行为起到极大的震慑作用。
2.认真贯彻执行《关于严厉打击网吧接纳未成年人行为的通知》精神,始终不渝的以查处网吧接纳未成年人为网吧市场管理重点,通过强化日常监管和开展专项整治相结合,加强以违规经营的多发时段和区域监督检查,以校园周边、城乡结合部等为重点整治区域,以节假日(包括双休日)、寒暑假等为重点整治时段,开展了经常性的专项整治行动。加大查处力度,坚持严管重罚,严厉打击网吧接纳未成年人、经营宣扬暴力、淫秽等不健康内容的网络游戏以及利用互联网传播不良信息和有害内容的行为,切实维护未成年人合法权益,为未成年人健康成长创造良好的社会文化环境。通过切实加大执法检查和行政处罚力度,全区网吧违规经营现象有了明显改善,未成年人进入网吧得到了有效遏制,有力地保障了网吧市场的规范有序。