一、退役军人工作体系建设有序进行
一是始终坚持党的领导。把党的领导贯彻退役军人工作各方面全过程，建立了健全的领导体制机制，统筹协调、整体推进，确保习近平总书记关于退役军人工作的系列重要指示批示精神和党中央、国务院的决策部署，得到全面贯彻和有效执行。
二是自身建设不断加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，贯彻落实省委“20条措施”，集中整治形式主义、官僚主义，增强做好退役军人工作的政治自觉性；积极开展政策培训，先后组织了7场次政策理论和业务知识学习；严格落实党风廉政建设“两个责任”，始终绷紧反腐倡廉这根弦，确保了整个系统风清气正。
三是服务体系建设稳步推进。按照上级要求设立了县退役军人服务中心、25个乡镇（街道）退役军人服务站、544个村（社区）退役军人服务站，县退役军人服务中心按要标准设立5个服务窗口，服务站设立综合窗口，现各项工作基本步入正轨。
二、退役军人事务工作全面展开
各项工作有序开展，领跑在全市前列。拥军优抚政策依规足额兑现落实，持续开展阳光安置，积极探索就业创业渠道，真情开展解困帮扶，全力打造退役军人之家，2019年被市评为先进单位。
2020年工作计划
2020年，我县退役军人事务工作总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于退役军人工作重要论述，全面落实中央、全国、省、市、县有关会议精神，坚持稳中求进工作总基调，按照“守底线、抓重点、开新篇”的工作要求，以退役军人为中心，以深化改革为动力，以构建“三个体系”为主线，以坚持“四个聚焦”为重点，统筹兼顾、精准施策，齐抓共管、融合推进，立足当前解决突出问题，着眼长远夯实基层基础，推动各项工作开创新局面，增强广大退役军人和其他优抚对象获得感、幸福感、荣誉感，促进全县经济持续健康发展和社会大局稳定，推进退役军人事务工作再上新台阶。主要抓好以下几项工作：
一是加强思想政治工作。强化党员教育管理，加强宣传舆论引导，营造尊崇军人浓厚氛围，探索落实退役军人奖惩机制。
二是认真做好移交安置工作。不断完善安置办法，提高安置质量，创新军休模式。
三是大力促进就业创业。加强教育培训，做好就业服务，积极扶持创业，持续开展“双带双促”活动。
四是不断提升拥军优抚水平。落实优待目录清单，提升服务水平，精准做好“两参”人员核查认定工作，深入开展“双拥”活动，常态化信息采集和光荣牌悬挂工作。
五是扎实开展褒扬纪念。精准做好烈士评定工作，打牢弘扬英烈精神，加强纪念设施建设管理。
六是加大权益维护力度。抓好退役军人信访稳定，加强困难帮扶，开展常态走访慰问，重要节日走访慰问长效机制，对重点对象开展经常性走访慰问。
七是夯实基层基础。加强机构建设，健全工作机制，推进信息化建设，建设信息一体化平台。
八是加强队伍建设。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，提升政策水平，加强理论与业务知识学习，促进队伍融合，牢固树立“一盘棋”的思想。
一、主要工作开展情况
(一)发挥部门职能特色，突出工作亮点
1.坚持党建引领，退役军人事务局战斗在疫情第一线。面对突如其来的疫情，退役军人事务局迅速组织全局党员干部，以高度的政治责任感投入疫情防控工作。一是积极号召组织全县退役军人投身防疫工作，全县成立退役军人防控自愿服务队26支，配合当地党委政府开展防疫工作。二是号召退役军人、党员、机关干部开展献爱心活动，帮助疫情期间困难的退役军人度过难关，此次活动得到退役军人的大力支持，筹集防疫资金20900元。三是在疫情期间开展慰问支援湖北武汉的现役军人家属和困难退役军人，在慰问的过程中，帮助石屏镇的袁某解决户籍等问题，受到军人的好评。
2.坚持摸清家底，开展“大走访”，做到心中有数。按照省、市要求，上半年，全县启动“大走访”工作，根据“属地负责、分类走访”的原则，整合力量、进行专题培训，深入各乡镇(社区)和各县直单位进行实地走访梳理问题。各乡镇退役军人服务站，采取实地走访、电话走访、微信走访等方式，对全县退役人员进行全面摸排。截止9月底，全县实际走访退役军人17410人，全部完成一人一档工作。排查化解矛盾78件，解决实际困难733件，并继续开展光荣牌悬挂工作，截止目前，悬挂光荣牌共计17309户。
3.有序高效推进部分退役士兵社会保险接续工作。为全面贯彻落实国家《关于解决部分退役士兵社会保险问题的意见》精神，实现全县符合条件的退役军人对政策应享尽享的目标，针对符合补缴政策的退役军人，动员全局机关干部，采取“一对一”的服务形式，稳步推进保险接续工作。目前，我县部分退役士兵养老保险补缴工作，共审核受理符合补缴政策申请1300人，完成养老保险缴费1238人，已划拨财政补助部分资金1501.19万元，个人成功缴费750.6万元。
(二)日常业务循序开展，退役军人事务工作全面落实。
1.实时更新优抚数据库，利用“一卡通”平台确保优抚资金管理安全高效。一是及时录入新增人员。2020年1至10月共计新增残疾军人5人、带病回乡退伍军人6人、参战退役军人12人。及时将新增人员纳入优抚待遇发放数据库，确保新增人员能够及时享受优抚待遇。二是多渠道核减死亡人员。利用大数据平台与实地走访相结合，对全县优抚对象进行不定期核查和每年年审相结合，截至到目前为止，已经核查优抚对象2300余人，核减死亡残疾军人6人、参战退役人员27人、病故军人遗属5人、在乡老复员军人28人、带病回乡退伍军人28人，有效确保了优抚资金使用效率进一步提升。三是利用现有资源，实现资金安全有效发放。通过惠民惠农财政补贴资金“一卡通”监管平台，为各类优抚对象累计发放优抚金43479人次，发放补贴资金3509.15万元，涉及7类优抚对象。有效杜绝了优抚资金被截留的现象发生。四是及时调研，做好服务。理顺重点优抚对象医疗保险二次报销工作，设身处地为重点优抚对象解决报销程序复杂的问题。积极与县中医院对接，要求医院为重点优抚对象结算医疗费用时，升级系统，直接结算二次报销费用后再与我局结清，避免了以上对象看病就医后，因费用报销来回跑路的问题。截至目前，151名退役军人已经成功兑付医疗补助资金15.51万元。
2.延续往年扎实工作基础，确保双拥创建成果有效保持。领导重视，组织健全有力，工作实现制度化。成立了以县委书记为组长，县长为第一副组长的双拥工作领导小组，各乡镇、县级各部门和驻蔺各部队均成立了双拥工作领导小组，县直各单位明确了双拥工作联络员，所有乡镇及街道设立了退役军人服务站，形成了党政军领导挂帅、职能部门各司其职、行业单位积极参与的双拥工作网络体系。
充分利用**革命老区的红色资源优势，实施“整合红色资源、打造双拥文化、增强教育功能、彰显特色优势”的创建战略，形成了阵地教育、媒体宣传、全民参与“三位一体”的国防教育模式。推进国防教育全覆盖。根据不同群体的年龄差异、文化素质和职业特点，构建了三个国防教育层次。分别是以中小学生为主的第一个层次。全县各中小学校将国防教育纳入教学内容，做到进课表、进课堂、进教材，通过进行国旗、国徽、国歌和党旗、军旗知识的教育，从小培养学生对党和国家、对人民军队的感情。以机关事业单位干部职工为主的第二个层次，将国防教育作为党政干部培训的重要内容，通过国防法律法规、国防义务、国防常识宣传教育，增强了机关干部职工的国防意识，营造了拥军爱民的和谐氛围。第三个层次以党员领导干部为主，将国防教育纳入各级党委(党组)中心组学习内容，普及深化“双拥”意识。由县党政军领导带头，广泛开展清明节所有乡镇及县级各部门采取网上祭拜和前往革命烈士陵园，祭奠革命烈士，缅怀革命先活动。积极开展“军爱民、民拥军”活动富有成效。春节期间县委、县人大、县政府、县政协四大家领导分别带队到部分烈属、军属和退役军人家庭，以及县武警中队、石宝驻蔺部队、县人武部、县消防大队等4个单位开展慰问活动共送去生活用品及物资约12万元。疫情期间双拥办积极响应上级号召开展疫情防范工作，组织各乡镇退役军人服务站大力抓好疫情防范宣传工作，其中疫情期间在石宝雷达站无法采购生活物资的困难下，协调县粮食局为部队送去了粮油、蔬菜等，为部队官兵解决了生活问题。
9月3日是国家抗战胜利纪念日，县退役军人事务局，教育局，文旅局联合在县实验中学举办了针对全县中小学师生开展的抗战胜利纪念活动，进行了网上征文和现场演讲比赛，并通过**郎网进行了现场直播，有力调动了全县人民的爱国和拥军热情。清明节及9月30日国家公祭日由县党、政、军领导带头，在全县范围开展了网上祭拜和前往革命烈士陵园，祭奠革命烈士，缅怀革命先烈活动。
3.扎实推进退役军人就业创业工作。一是多渠道创造平台，提供就业信息。积极推广省退役军人事务厅开发的四川省就业创业服务平台，线上引进了XX巡洋船舶管理有限公司泸州分公司等22家企业入驻该平台。今年来，共组织网上招聘会3场，提供就业岗位324个，成功签约34人。截至今年9月底，组织专场招聘会4场，四川恒力智能纺织科技有限公司、**县保安公司、**高乐皮具有限公司、四川中国移动通信网络有限责任公司、**县XX烟花爆竹专营有限责任公司、四川武骏特种玻璃制品有限公司、**县西区实验学校等45家企事业单位参会，提供行政岗位、安保岗位、网络通信维护员、生产岗位、车间储备干部、统计员、安全员、电工等481个就业岗位，现场接受求职者就业政策咨询600余人次，现场150余名求职者与用人单位达成初步就业意向。二是坚持“授之以渔”理念，突出抓好退役士兵技能培训工作。通过政策宣传，今年来，共推荐118名退役士兵分别到泸县建校、**县职业高级中学校、泸州市鼎和驾校技能培训学校学习，培训项目包括汽车驾驶、计算机、电工、酒店服务与管理、中式面点、汽车维修工等专业。
4.创新工作方式，着力推进退役军人纪念褒扬工作。一是今年受新冠疫情影响，为方便社会各界和广大群众缅怀革命先烈，清明节创新了祭奠方式，广泛推荐开展“致敬·2020清明祭英烈”网上文明祭奠活动。此次网络祭扫活动，共计约100000余人次参加。二是充分发挥了烈士陵园爱国主义教育基地的作用，全年共接待单位团体13批次，接待烈士家属9批次，社会群众700余人次。三是补充完善四川英烈纪念堂系统和褒扬纪念管理系统。及时更新**县革命烈士陵园简介，补充录入39名**县革命烈士个人事迹简介。完成褒扬纪念管理系统内371位烈士和100位烈士遗属数据核对。完成全县34处零散烈士红军墓纪念设施坐标定位和登记录入系统。主动与乡镇联系，大力营造参军光荣的氛围，及时为在部队立功的现役军人送达各类喜报、荣誉证书53人次。四是完成县内烈士纪念设施五年规划上报。统计县内革命烈士陵园、辛亥革命烈士墓及零散革命烈士纪念设施36处，根据上报省、市退役军人事务局，2021年至2024年革命烈士纪念设施的规划提质改建方案，拟对上述革命烈士纪念设施投资8000万元开展改建工作。
(三)对照职能职责，全力维护退役军人正当权益。
1.理清信访人员类别，做到信访维稳工作有的放矢。全国“两会”期间，制定了相关的信访维稳应急预案，理清重点对象，落实稳控包保责任，实行日报告制度，有力确保了“两会”期间我县退役军人群体的稳定。高度重视信访接访工作，及时按照政策规定给予信访对象合理的答复解释，尽力保证退役军人信访矛盾纠纷就地化解有效减少到省进京访情况发生。截止目前，我局共受理信访件30件，其中军人事务部交办7件、“12345”转办14件、个人信访件2件、网络问政7件。办结率达90%，剩余3件正在办理中。
2.认真做好转业士官接收安置工作。今年我县共接收并审核符合安置条件转业士官个人档案31份，其中安置到事业单位28人，国有企业岗位3人。接收自主就业退役士兵166人，均做到现场报道，登记银行账号，为下一步兑现一次性地方经济补助工作做好准备。
3.为军休干部做好服务解困工作。目前，我县共有6名军队离退休干部，每月按照军休干部薪资标准及时发放待遇，保障军休干部生活无忧。为瘫痪军休干部王应书解决生活困难，帮助其办理军休干部护理费申请，目前已经或省厅批准并享受了相应待遇。及时受理军休干部张荣华办理调残申请。
4.加强企业军转干部管理和服务。全县企业军转干部共计79人，及时对照文件，为企业军转干部调整工资待遇，每月增加170元。走访慰问企业军转干部30人次，发放企业军转干部慰问金128000元。
二、存在的主要问题
2020年，我县退役军人工作取得了一定的成绩，但也还存在一些问题，一是双拥工作重视不够，部分乡镇和部门对双拥工作重安排轻落实，工作措施办法取得的实效不多。二是优抚对象年审进度相对滞后，死亡人员核减仍存在不及时情况。三是退役军人文化程度相对较低，就业压力突出。
三、下一步工作打算
1.我局将继续推进涉军维稳工作，与公安机关建立联动监测预警机制，预警突发事件和重点人员。配合做好来年“两会”及特殊纪念日的维稳工作，配合维护大局稳定。
2.扎实落实各项优抚政策。一是进一步落实优抚政策，适时足额发放各类优待抚恤金。二是组织好“清明”、“八一”、“国家公祭日”等活动，不断在全县营造拥军优属、缅怀先烈的浓厚氛围。三是持续开展信息采集工作，健全优抚管理对象数据，为精准服务打下基础。
3.坚决落实移交安置政策。一是完成2020年我县安置人员31人工作。按照阳光安置的要求，于8月初以前将人员安置到岗位上，防止因不公开透明造成不稳定事件。二是妥善做好部分退役士兵养老保险收官工作，接受省市各级领导检查。三是妥善做好退役士兵接受工作。今年下半年退役军人即使接受退役军人接受，并按照要求将发放一次性经济补助，确保资金落实到位。
4.常态化开展退役军人创业就业工作。一是加强创业意向摸底，联合人力资源局开展就业创业培训。二是搭建就业服务平台，对接更多优质企业提供优质岗位，让每一名有需求退役军人顺利找到合适的岗位。
一、建立健全服务机构，搭建县乡村三级服务体系新格局
全力服从、支持、配合全县机构改革大局，严格按照县委、县政府的相关要求及时组建了县、乡、村三级服务机构，实现了工作的顺利移交。
(一)县级机构组建方面。2019年3月25日，县委办正式印发《江口县退役军人事务局职能配置、内设机构和人员编制规定》，核定我局行政编制5人，2019年4月11日，县委机构编办正式印发《关于设立江口县退役军人服务中心的通知》，核定事业编制5人，自此局机关和局属事业单位10人全部调整调动到位(含局机关借调1人)，县级机构组建完成。
(二)乡村两级机构组建方面。2019年5月28日，全县各乡镇(街道)退役军人服务站正式挂牌成立，乡镇(街道)救助办加挂退役军人服务站牌子，全县共组建10个乡镇(街道)退役军人服务站，到岗到位办公人员32人。各乡镇(街道)也及时在各村(社区)设立了退役军人服务站，安排了具体工作人员。
(三)业务工作交接方面。积极主动与全县涉军单位衔接，加快业务移交，完成与县民政局和县人社局工作交接任务，做到了各项常规业务工作有序推进、无缝对接。
二、加强党的政治建设，党建成果转换得到全面增强
局党组始终将党的建设放在首位，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为抓手，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要指示和讲话精神，牢牢抓住思想理论武装这个根本，精心组织党组理论学习，把学习作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的过程，大力弘扬“团结奋进拼搏创新、苦干实干、后发赶超”的新时代贵州精神，不断把理论学习转化为认识问题、研究问题、解决问题的立场和能力。
(一)强化党组能力，坚持班子引领。始终把党建工作作为重心，抓好党组班子自身建设，始终坚持民主，凡重大事项都由班子集体研究、共同协商，有效避免决策的盲目性，减少工作中的失误。及时召开了民主生活会认真开展批评与自我批评，查找班子和班子成员贯彻落实中央八项规定精神和“四风”方面的突出问题。严格执行领导干部在公务用车、出国(境)、操办婚丧嫁娶事宜等方面的有关规定，认真执行个人重大事项报告制度，确保了班子成员始终坚持在工作上、生活上严于律己，自觉用各项规定规范行为，形成了党组统一领导、班子成员率先垂范，有关股室各司其职，一级抓一级的工作格局。
(二)明确学习内容，坚持素质驱动。局党组在年初就制定了党组理论中心组学习计划，明确了学习时间、学习内容，同时严格按照“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案和学习教育方案精神，及时更新和完善党组中心组学习内容，实现了学习制度化、科学化、规范化、常态化。除集中学习外，局党组还结合阶段性工作实际,充分利用“智慧党建、学习强国、网络学院”等各类网络学习平台和新媒体学习平台，积极要求全体干部开展个人自学活动，不断向书本学习、向实践学习、向群众学习、向典型学习，真正做到以学习指导实践、推动工作。
(三)健全各项制度，坚持纪律约束。局党组认真贯彻落实党风廉政建设主体责任，完善了局党组班子分工，明确班子成员“一岗双责”，对承担的党风廉政建设责任做到守土有责，共同遵照执行。结合全局整体情况制定出台了《江口县退役军人事务局机关工作规则》，从干部学习、工作、保密、考勤、出差、公务接待、机关财务管理等各个方面进行了规范，切实增强了干部管理。结合本局各个岗位职责，认真研究制定了“两要点两清单”和党风廉政建设“主体责任清单”，同时针对各种突出问题和隐患风险积极开展自查自纠，坚决纠正自身存在的各种隐患问题，通过自查自纠，我局无领导干部违规插手参与茅台酒经营、违规使用公务加油卡、“私车公养”和“小金库”等各类情况，增强了全局干部的底线意识，确保了党风廉政建设的深入推进。
(四)注重意识引领，夯实群众基础。坚定不移的做到旗帜鲜明讲政治，让干部真正成为县委、政府每一项决策和部署的坚定信仰者、积极传播者、模范践行者，通过走访慰问、调研核实、接访座谈等各种形式，对服务对象开展不同形式的思想宣传，不断弘扬主旋律，传播正能量，用正确的思想、准确的事实，为退役军人解读国家政策，阐释问题疑惑，增强了广大服务对象的认同感。
三、把牢重点工作目标，各项工作任务完成取得新突破
2019年，除常规业务工作外，局党组结合上级业务主管部门和县委、县政府的总体工作思路和要求，明确了重点工作目标。
(一)完成了全县退役军人及其他优抚对象的信息采集录入。局党组把退役军人和其他优抚对象管理服务系统工作作为战略工程和百年大计抓好抓实，成立了退役军人和其他优抚对象信息采集录入工作领导小组，明确了责任部门和具体办公人员，并多次组织专题会议研究解决信息采集录入工作中的重要问题和难点问题。通过各乡镇(街道)、相关责任部门共同参与，完成信息录入3995条，审核通过3551条。
(二)建立健全“两参”人员档案。局党组成立“两参”人员建档立卡工作专班对目前全县明确的参战参试人员已有档案进行归档清理和档案内容的核实，对档案内容不完善的进行了查询和补齐，共核实完成全县享受参战参试待遇人员512名。
(三)加大了荣誉体系建设优抚工作力度。一是完成了烈属、军属、退役军人等家庭光荣牌悬挂工作，全力营造爱国拥军、尊崇军人的浓厚社会氛围。目前全县已发放悬挂光荣牌3999块。二是全力营造“崇尚英烈、捍卫英烈、学习英烈、关爱英烈”的浓郁社会氛围。开展了烈属和退役军人清明期间外出祭扫劝导报备、行为规范告知工作，全力为外出人员提供便利服务，共报备外出祭扫1批3人次。完成了4批次251人外省、外县退役军人群体来我县梵净山旅游的接待服务工作。完成了全县性清明祭扫活动1次和烈士公祭日活动1次。三是全力做好优抚工作。2019年来，我局处理优抚对象医疗报销审批手续169人次，报销金额32万余元;
完成春节、八一、国庆等重大节假日走访慰问活动，共计发放慰问金82.9万元;
完成2018年退役军人档案接收和转交32人次;
完成符合政策性安置条件的退役军人工作安置3人;
完成2019年驻江部队士兵退役和全县新入伍青年慰问，慰问物资折合人民币2.536万元;
完成2019年大学生入伍一次性奖励金发放7.7万元，退役军人自主就业资金发放40.3380万元，现役军人家属优待金发放40.9725万元;
帮助退役军人查阅、核实档案100人次;
接受退役军人就业创业、医疗救助等各类业务质询260余人次;
完成2018年退役军人免费技能培训报名29人次;
全年共计发放各类优抚资金1248万元。
(四)信访矛盾得以有效化解。局党组将退役军人领域稳控作为全局工作的重中之重，严格按照上级信访矛盾攻坚化解年的安排，既要保障退役军人的合法权益，让军人成为全社会尊崇的职业，又要保证将政策法规宣传到位，全面做好退役军人领域思想工作，确保部分退役人员不打着退役军人的名义集聚闹事，切实维护社会治安稳定。2019年，我局共接待参战退役、政策边缘人员等各类退役军人信访42批250余人次。接收市级信访转办件5件，办理县纪委转办省委巡视组信访件4件涉及人员90人，目前未出现涉军人员到市赴省进京信访事件，没有出现集聚串联串访行为。
2019年以来，按照县委、县政府总体部署，我局认真学习贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于退役军人工作的重要论述，进一步统一思想、提高认识、明确任务，全局党员干部不忘初心、牢记使命、锐意进取，坚持抓好党建促业务这根准绳，边组建机构、边推进工作，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，推动我局党建和退役军人工作顺利开展，现将有关工作总结汇报如下:
一、主要做法和成效
(一)着力强化党建引领，助推党风廉政建设取得实效
一是强化机关党建工作规范化。5月13日，退役军人事务局党组成立，召开了局党组第一次会议，研究制定了2019年我局工作要点和党建工作要点。严格执行每周一下午学习例会制度，举办党员领导讲党课1次，开展党建知识考试1次。二是强化“三重一大”决策事项监督机制。先后召开十余次局党组会议，在重大决策、重要干部(人事)任免、重大项目安排和大额资金使用等方面实行集体研究，形成了民主集中下的集体领导决策机制。三是严格执行党内报告制度。认真贯彻落实重要信息、专项报告、主要领导离开工作所在地等工作请示报告制度，确保党内报告工作制度全面执行到位。四是强化党风廉政建设责任落实。制定防范化解重大风险隐患排查责任清单;落实党风廉政建设主体责任和监督责任，明确了局2019年党风廉政建设责任分工;制定了廉政责任风险点，签订党风廉政责任书;制定局领导班子全面从严治党责任清单;开展形式主义官僚主义突出问题集中整治行动。五是积极开展“不忘初心，牢记使命”主题教育。按照县委要求，我局认真开展主题教育，按时完成主题教育规定动作，以自学为主，并适时组织集中学习13次，按计划进行集中研讨4次，开展专题民主生活会一次，组织生活会一次，赴县烈士陵园开展主题党日活动一次。局领导班子成员开展深入调研，围绕调研发现的问题以及解决措施等重点内容，各自撰写务实简要的调研报告。召开对照党章党规找差距专题会议，召开了调研成果交流会，做好调研成果转化工作。
(二)着力强化组织协调，助推各项重点工作有序开展
一是加强服务保障体系建设。成立县委退役军人事务工作领导小组，全力推进退役军人服务保障体系建设。县退役军人事务局及服务中心办公面积约200平方米;全县22个乡镇(街道)、398个村(社区)全部按照乡镇级30平方米、村级16平方米的标准，进行规范化建设。争取县级财政资金20万元用于县服务中心大厅维修改造。目前，全县所有乡镇(街道)、村(社区)均配备专兼职工作人员。二是做好信息采集、光荣牌悬挂工作。严格按照有关文件精神全力做好退役军人及其他优抚对象信息采集、规范光荣牌悬挂工作。目前，全县退役军人信息采集2万余人，采集率达到70%，悬挂光荣牌1.8万户，发放率达到90%。三是拓宽就业创业安置渠道。举办退役士兵就业创业技能培训班，共有200多名退役士兵参加，并取得结业证书；举办了春秋两场退役军人专场招聘会，共有60余家企业参加，提供了1000多个就业岗位，吸引了全县近千名退役士兵及家属参加。其中，260多名退役士兵及家属与招聘企业达成就业意向；全力做好2019年度退役士兵转业安置工作。目前，已经完成重点安置对象29人。四是扎实做好部分退役士兵社会保险接续准备工作。成立由分管副县长任组长的退役士兵社保接续领导小组，建立由退役军人事务局、人社、医保、税务、财政五部门参加的工作专班，明确各部门工作职责和人员。目前，相关登记和审核工作正在有序推进中。五是做好优抚资金发放工作。每年县财政给予优抚资金足额保障，及时发放到位。对生活确实困难的人员，进行帮扶救助，今年已帮扶救助700多人次，发放解困救助资金100余万元。
(三)着力强化重点人员稳控，助推信访维稳取得新成效
我县退役军人历史遗留问题多、群体多、诉求复杂多样、上访量较大，特别是退役军人事务局成立之初，呈井喷式爆发，每天来县局上访咨询的达几十甚至上百人。我县坚持思想疏导、问题化解、法制教育同步发力，按照“三到位一依法”处理的原则，积极应对，主动出击。一是由退役军人事务局牵头成立协调小组，建立了工作联动机制。构建秘密力量，第一手掌握内幕信息，及时开展稳控，确保了和谐稳定。二是加大诉求摸排力度。认真组织开展“退役军人矛盾问题化解攻坚年”活动，现正在梳理整理问题，摸清全部底子，分门别类，建立档案。实行县级领导包案制，以县退役军人事务工作领导小组名义交办各责任领导和责任部门。三是确保稳控到位。特防期间，县委、县政府每天安排县级领导到退役军人事务局坐班接访、调度退役军人信访维稳工作。按照县乡村三级包联责任制，对全县涉军重点关注人员落实24小时管控措施，联合县公安部门对重点人员开展谈心谈话警示教育活动。四是有效解决遗留问题。严格按照相关文件、政策要求，做好历史遗留问题化解工作。今年，县委、县政府多次召集相关部门召开专题协调会，对部分历史遗留问题进行现场调处。
(四)全力推进军政企联合，助推双拥工作长足发展
一是组织祭扫英烈活动。联合相关单位组织现役军人、局机关干部、党员、团员、少先队员等1000余人到烈士陵园开展清明祭扫活动。二是开展军地联欢活动。组织相关部门开展春节、“八一”进军营走访慰问活动，增进军地融合。三是组织开展短期疗养活动。今年，我县投入近1000万元在县宝山医院启动了重点优抚对象短期疗养工作，惠及全县2800名重点优抚对象。其中每期40人，现已举办17期，深受退役军人特别是重点优抚对象好评。四是争创“最美退役军人。积极开展推荐郴州市“最美退役军人”评选活动人选工作。最终，我县退役军人史纯华成功获选。
二、存在的困难和问题
退役军人事务工作作为一项全新的工作，退役军人事务局作为一个全新的工作机构，党建机制、领导机制、运行机制、服务保障机制，尚在不断建立健全，各方面都存在一些困难和问题，主要有以下几个方面：
（一）边构建边推动，存在人少事多的突出问题。退役军人事务工作在短时期内，工作重中之重是两大块，即政策落实和涉访问题化解。随着党中央对退役军人的高度重视和关心，相继会出台系列解决历史遗留问题、规范退役军人各项待遇的新政策，工作任务繁重，现服务中心人员正在选调招聘，人少事多矛盾突出。
（二）工作开展不平衡，基础性工作不够扎实。各地部门对退役军人工作重视程度不一，保障力度不一，工作开展不平衡，特别是基础性工作不够扎实、底数摸排不清，主要是信息采集，光荣牌悬挂、退役军人矛盾问题清底工作还存在不同程度的差距。
（三）队伍能力与新任务新要求存在严重的不适应。退役军人事务工作组织体系已经建立，从事退役军人事务工作的人员普遍存在本领恐慌，特别是有关政策的熟悉、理解、把握上差距较大，如何做退役军人的思想疏导引导工作束手无策。
（四）帮扶救助能力与当前退役军人的实际诉求差距大。我县退役军人人数多，重点优抚对象达3000余人，因生病生活困难的人数较多，现有帮扶救助机制难以解决实际问题。
三、2020年工作思路
回顾我局成立以来所开展的工作，全局各项工作都取得了良好的成绩，但与上级的要求还存在一定差距。为弥补我局退役军人事务工作不足，2020年着力从以下几方面开展工作。
（一）深化思想认识，提高政治站位。以习近平总书记关于做好退役军人事务工作重要论述为根本遵循，教育引导党员干部牢固树立和践行“四个意识”，增强退役军人事务工作的政治性、服务性和专业性，最终实现让退役军人、其他优抚对象成为全社会尊重的人、让军人成为全社会尊崇的职业这一目标。
（二）加强业务培训，提高整体能力。加强退役军人服务站站长、专干培训，丰富培训内容，提高服务退役军人工作能力，形成高素质专业化服务力量。同时，进一步完善规章制度、工作流程，构建导向鲜明、措施有力、责任明确的管理体系为各项工作提供有力支撑。
（三）深入沟通协调，推进双拥共建。加强与驻军单位横向联系，形成经常性对接工作制度，为军民协同创新、军地资源共享搭建纽带桥梁。
（四）优化工作机制，提升安置质量。军转干部安置：按照“妥善安置、合理使用、人尽其才、各得其所和公平公正公开的原则”做好军转干部和随调随迁家属安置工作；转业士官安置：对符合安置政策的转业士官，采取量化打分排名的方式进行排序选岗，把公正公平公开“阳光安置”落到实处，鼓舞现役士兵安心服役和建功军营的信心。
（五）开展教育培训，创新就业指导。根据退役军人就业意向和市场岗位需求，有针对性开展技能培训，提升退役军人就业竞争能力。
（六）做好信访工作，确保安全稳定。按照常态化联系服务退役军人和其他优抚对象工作机制，建立常态化联系退役军人台账，提高走访慰问摸排频次，及时收集退役军人诉求，定期分析研判退役军人稳定形势，畅通信访渠道，及时受理、回复网上信访事项，力争把矛盾化解在基层，化解在萌芽状态。
惠东县退役军人事务局自2019年3月20日正式挂牌成立以来，在县委、县政府的正确领导下和市退役军人事务局的精心指导下，紧紧围绕“首年保稳定，次年打基础”目标定位，坚持边组建机构、边推进业务，边落实任务、边谋划长远，边理顺机制、边构建体系，各项工作均取得新进展、新成效，开创了全县退役军人工作新局面。
一、2019年度工作开展情况
强化政治担当，高效推动工作任务落实
县委、县政府高度重视退役军人工作，成立由县委书记郭武飘任组长，县委副书记、县长魏荣君任第一副组长，相关县领导任副组长，各相关单位负责人为成员的县委退役军人事务工作领导小组。把退役军人事务工作列为“一把手”工程，切实加强对退役军人事务工作的领导。
一是完善机构建设。惠东县退役军人事务局于2019年3月20日揭牌成立，现下辖事业单位2个(县退役军人服务中心、县光荣院)，内设股室3个(局办公室、拥军优抚股、移交安置与就业创业股)。通过局与中心合署办公、合理改造办公用房，解决了办公场所面积不足问题。全面保障办公设施条件，开通电子政务、外网、办公电话，配备电脑、打印机、碎纸机等办公设备，保证了各项工作正常开展。
二是建立健全机制。建立学习制度、会议制度、考勤制度、公文处理、财务管理、人事管理、行政监督等规章制度，不断加强标准化、规范化建设，在全局形成按制度办事、以制度管人的良好工作格局，努力打造一支作风过硬、廉洁奉公、忠诚担当、勤勉奉献的退役军人服务队伍，引领全县退役军人事务工作高质量发展。
三是切实履职尽责。惠东县退役军人事务局充分发挥职能部门作用，坚决落实各项政策，全心全意服务退役军人。局班子成员分别挂点沿江、沿海、山区三个片区镇级退役军人服务站，定期检查指导退役军人事务工作，不断提升政策宣传、走访慰问、帮扶解困、权益维护等工作开展成效。
(二)树牢服务宗旨，扎实落实各类优待政策。
惠东县退役军人事务局坚持政治关心、生活照顾、服务为先、依法管理的原则，严格落实优抚褒扬政策，保障退役军人切身利益，全力打造“退役军人之家”。
一是高效完成光荣牌悬挂工作。2019年，惠东县退役军人事务局坚持“找到人，送上门，挂到位”，为烈属、军属和退役军人家庭悬挂光荣牌14000块，全县共举办悬挂光荣牌业务培训会17场，举行悬挂启动光荣牌仪式340场。全县党政领导参与为烈属、军属和退役军人家庭悬挂光荣牌165户。
二是扎实落实各类重点优抚对象优待政策。及时发放重点优抚对象定恤定补款、义务兵家属优抚对象优待金、立功受奖军人奖励金、医疗保险金、医疗补助金等。
三是稳步推进移交安置工作。圆满完成2019年度军转干部及符合政府安置政策退役士兵安置任务，按时发放退役士兵一次性安置补助金。
四是开展部分退役士兵社会保险接续工作。组织成立惠东县解决部分退役士兵社会保险问题工作小组，制定专项工作方案，及时组织业务人员进行培训，通过公告、电话、短信、微信、主动上门等方式将政策宣传到位，确保部分退役士兵社会保险接续工作顺利开展。
(三)健全服务体系，打通服务“最后一公里”
惠东县退役军人事务局坚持把搭建县镇村三级退役军人服务保障体系作为开展退役军人事务工作的重要一环，以强烈的政治担当、责任担当、使命担当，用心用力、真抓实抓。坚持以落实退役军人服务体系建设“有机构、有编制、有人员、有经费、有保障”为基石，通过建立贯通县镇村服务体系，形成横向到边、纵向到底、覆盖全员的服务网络。
(四)加强权益维护，全力做好稳定工作
一是加强宣传教育和思想引导。印制宣传资料2万多份，组织开展退役军人法律教育专题讲座和心理健康教育讲座，不断增强退役军人法律意识和依法维权能力，保障退役人员合法权益，切实维护社会和谐稳定。
二是认真做好来访接待工作。惠东县退役军服务中心成立以来，共接待人员咨询、来信来访上千人次;针对个别诉求强烈的个案，合理合法的，积极推动解决，诉求不合理的，加强政策解释;同时进行“一对一”帮扶援助，用足用好社会保障、临时救助、住房医疗等政策进行努力化解。
三是开展“大走访”。印制春节对联1万多份，购买米、油等物资一批，结合“大走访”活动开展走访慰问活动。主动深入一线，真心实意听取退役军人的诉求和心声，积极帮助他们解决实际困难。
(五)深化双拥创建，不断增进军民鱼水情
今年是县第六次创建广东省双拥模范县，惠东县退役军人事务局以高度的思想自觉、政治自觉、行动自觉全力以赴抓好双拥创建工作，把双拥创建工作贯穿到经济建设和国防建设全过程，不断开创军政军民团结新局面，更好服务党和国家工作大局、国防和军队建设全局。
一是广泛开展国防和双拥宣传教育。县四套班子领导和驻惠东部队领导带领机关干部、群众、学生和部队官兵在清明和烈士纪念日到革命烈士纪念碑前参加祭奠活动，开展革命传统教育。依托寨场山森林公园全力打造惠州市首座双拥主题公园，在公园内设置拥军题材展板及雕塑，增添双拥标语，融入历史文化元素和现实拥军典型事迹，让群众在休闲、游玩的同时了解双拥、国防知识，增强广大民众国防意识和爱国主义。举办惠东县军民共创双拥模范县文艺晚会，党政军民欢聚一堂，共同回顾军民共建情谊。
二是坚持开展慰问活动。在春节、“八一”等节日期间走访慰问重点优抚对象、为现役部队送上慰问品和慰问金，进一步弘扬惠东县拥军优属的优良传统，体现党和政府对优抚对象的关怀之情。积极组织文艺演出队到部队开展“送戏入军营”演出活动，丰富了部队官兵的文化生活。
三是实行“联系户”制度。组织开展县、镇党政领导慰问退役军人“联系户”活动、县直副科以上单位在驻点村(社区)开展拥军优属活动。元旦春节、“八一”期间，县领导参加慰问30多人次，镇领导200多人次，村(社区)干部900多人次，县直单位领导320多人次，共召开座谈会600多场次，上门走访慰问360多户。
四是加强军民共建活动。惠东县有40多个机关事业单位、村民小组、非公经济组织、社会组织与驻军单位结成共建对子，确保军民共建经常化。坚持为驻军和驻训部队办好事实事，为惠东县驻军部队解决一系列困难和问题。坚持节日慰问驻军和慰问驻惠东训练部队。
(六)强化服务措施，促进退役军人就业创业
自局成立以来，通过开展退役军人职业技能培训、就业服务平台搭建等形式有序推进，充分展现退役军人“退伍不褪色、转业不转志”的良好风貌，助推惠东经济社会发展。
一是组织参加专场招聘会。牵头组织多场退役军人及随军家属专场招聘会，积极发动全县退役军人参加，精心做好组织工作。
二是加强就业信息服务。在县人力资源部门组织开展的巡回招聘会各镇会场上设立退役军人服务专区，面向退役军人提供专项岗位及政策咨询服务。
三是组织免费技能培训。通过发放宣传册子、电话等有效的宣传方式，发动退役军人报考高等职业技术院校，组织退役军人参加专项职业技能培训。
二、2020年工作计划
惠东县退役军人事务局将进一步提高政治站位，牢牢把握新时代退役军人工作方向，充分认识做好新时代退役军人工作的重要意义，全面把握新时代退役军人工作面临的难得机遇，清醒认识新时代退役军人工作面临的严峻挑战，牢固确立新时代退役军人工作的思路和目标。
(一)着力加强服务能力和水平建设。一是加强局机关干部业务学习，通过自练内功、自强素质，努力建设一支忠诚担当干净的干部队伍;二是加强镇街服务保障能力建设。计划于上半年举办全县退役军人事务工作业务培训班，切实加强业务学习和指导，确保基层服务保障体系高效运行。三是建立健全服务规范、标准体系，完善内都管理制度、工作流程、运行机制等，提供“一站式”“窗口式”标准化、规范化的综合服务，有效满足退役军人多样化服务需求。
(二)着力做好退役军人移交安置工作。一是加快推进部分退役士兵社保接续。二是统筹把握安置时间进度，积极协调相关部门，按期完成军转干部和转业士官接收安置和定岗定位工作;三是以突出理论学习、突出服务内容、突出教育培训为抓手，全面做好教育服务工作，帮助退役军人完成角色转变、工作转型、岗位转换。四是积极开展政策宣传、就业创业指导、加大教育培训力度，不断提升退役军人就业创业能力。
(三)着力提升双拥工作水平。一是加强宣传工作。加强信息采集汇报，不断扩大双拥宣传阵地，增强宣传教育实效。利用电视台、微信公众号等媒体对优秀退役军人进行宣传报道，讲好退役军人故事，激励广大退役军人建功新时代。组织开展评选表彰双拥工作先进单位和先进个人活动。二是大力支持国防和军队建设。充分发挥地方优势，帮助部队解决实际困难。三是大力弘扬英烈精神。坚持在重要节日开展纪念活动。加强革命烈士纪念设施建设、维修改造。加强对英雄烈士遗物、史料的收集、保护和陈列展示工作。营造崇尚英雄的浓厚氛围，切实做好英雄烈士姓名、肖像、名誉、荣誉保护工作。
(四)着力加强权益维护。一是通过举办讲座、培训、政策下基层活动，加强对退役军人的社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德、法制和政策教育等宣传。二是广泛开展大走访送温暖活动，加大走访退役军人，帮助解决实际困难，让他们真切感受到党和政府的温暖。三是增强防范风险意识，加强各部门之间的协调和沟通，健全防控机制，加强分析研判，做好权益维护工作。
(五)着力强化退役军人就业创业工作。一是加强就业创业技能培训。对全县退役军人就业创业技能需求进行调查，适时举办技能和创业培训班，提高退役军人就业创业能力。二是搭建就业服务平台。结合退役军人特长，对接优质企业，组织退役军人暨家属专场招聘会，搭建双向选择服务平台，让求职的退役军人在求职过程中少走弯路。三是建立常态长效机制。建立退役军人求职需求与企业用工需求信息库，开展一对一精准对接，提供就业创业指导，提高就业质量。
洪湖市退役军人事务局自组建以来，在市委市政府的坚强领导下，在上级部门的支持和指导下，始终以坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实习近平总书记关于退役军人工作重要论述和重要批示指示精神，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。围绕“让退役军人和其他优抚对象成为全社会尊重的人、让军人成为全社会尊崇的职业”的工作目标，坚持边组建机构、边推进工作，创新思想、强化担当、攻坚破难，圆满完成了各项重点任务，全市退役军人事务工作实现了良好开局。
一、2019年工作总结
（一）深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，提振干事创业精气神
一是组织领导建立健全。第一时间召开“不忘初心、牢记使命”主题教育部署会，并结合实际制定主题教育活动实施方案，充分认识开展主题教育活动的重要性和必要性，明确了活动的总体要求、主要内容和步骤，提出了具体的组织领导措施，有条不紊地推进各项的工作；成立了退役军人事务局“不忘初心、牢记使命”主题教育活动领导小组及办公室，统筹主题教育活动的开展，负责活动的组织实施，加强对活动开展情况的督促、检查与指导。
二是规定篇目全覆盖。合理制定了主题教育学习计划，涵盖了中央和省、市确定的主题教育全部必学内容。局党组班子成员以上率下带头学，广大党员主动学，做到必学科目全覆盖、延伸解读有深度、精神要义入心脑。在机关领导干部深入自学的基础上，组织机关全体党员干部集中学习研讨，举行专题研讨会2场次，并邀请指导组现场指导，局班子成员分别针对自学和集中学习成果进行交流发言,组织全系统党员干部到烈士陵园开展了3次支部主题党日活动。
三是边学边查边改抓落实。面对近期各项工作相互交织、前后衔接的实际,全局上下始终坚持认清形势，凝聚党心，强聚合力，辐射全局，将主题教育成果转化为做好工作、服务人民的强大动力和生动实践，结合提升军人军属满意度工作，认真检视问题，边学边查边改，积极回应广大军人军属的新要求、新期待。
（二）落实习近平总书记指示批示精神，切实加强退役军人服务保障体系建设
一是扎实推进转隶工作。洪湖市退役军人事务局目前共有4个局属二级事业单位，分别是洪湖市退役军人服务中心、洪湖市退伍军人就业培训中心、洪湖市军休所、湘鄂西苏区革命烈士陵园，其中洪湖市退役军人服务中心于2019年3月25日挂牌成立，洪湖市退伍军人就业培训中心、洪湖市军休所、湘鄂西苏区烈士陵园等3家二级事业单位于2019年3月21日从民政局转隶移交至退役军人事务局。
二是高位推动五有建设。按照有机构、有编制、有人员、有经费、有保障“五有”的要求，我市、乡、村三级退役军人服务机构在5月底前全部挂牌成立，8月底前21个乡镇区办、294个村（社区）按照“五有”的要求开始运转办公，截至目前，围绕退役军人及其他优抚对象，基本构建起覆盖全域的“机关统领管理、服务中心业务指导、乡镇村级站基层服务”的退役军人大服务体系，使基层服务退役军人的服务保障水平全面提升。
三是广泛开展帮扶解困。今年春节和八一期间慰问驻洪部队人武部、武警中队和消防大队共计10万元；慰问部分困难的烈属、军属和退役军人代表150人按人平500元发放；对“两参”人员按人平200元进行全覆盖春节慰问；安排5万元与市人武部一起对部分师团职干部和立功受奖的现役军人进行了走访慰问；开展了军转干部2019年春节团拜会和重阳节座谈会，服务企业军转干部共119人，安排到市人民医院进行一次体检，并对部分困难的对象进行上门慰问，发放慰问金7.1万元，对因病导致生活困难的部分对象发放3万元困难补助，为下岗失业军转干部补发差额工资2.1万元；对接精准扶贫，准确掌握建档立卡扶贫台账中优抚对象生活、医疗和住房状况，截止目前解决生活难1347人、看病难881人、住房难21人，共计251万元；9月6日上午，洪湖市“退役军人关爱基金”设立暨“慈善一起捐”活动在市政府106会议室举行,全市线上和线下捐赠截止目前共计157.9万元，下一步将会大力开展救助帮扶工作。
（三）认真落实优抚安置政策，服务国防和军队建设促进军民融合发展
一是及时足额发放优抚安置补助金。抚恤补助资金是优抚对象最基本的生活保障，直接关系到优抚对象的生活质量，今年已按标准发放了各类优抚对象生活补助金3160万元；为2018年度281名自主就业的退役军人发放一次性退伍费344.3万元，对10名符合政府安排工作的退役军人全部安置上岗，2019年共解决了25件安置遗留问题，与25位退役士兵签订了自谋职业协议书，发放了自谋职业补助金30万元；为9名自主择业军转干部缴纳基本医疗保险费12万元，为1840名重点优抚对象缴纳了2020年城乡居民医疗保险46万元，为60名一至六级残疾军人交纳了大病医疗保险30.2万元；进一步完善了优抚对象医疗“一站式”服务保障体系，今年对1305名优抚对象进行了优抚医疗救助，共发放补助金83万元。兑现2018年和2019年义务兵家庭优待金社会化发放444户，共计1019万元。
二是扎实做好信息采集和悬挂光荣牌。我局将信息采集工作作为一项基础性、常态化的工作，组织业务人员在2018年信息采集的基础上，开展退役军人及其他优抚对象信息采集及数据比对工作，对录入资料不完整的退役军人及其他优抚对象，通过电话予以联系，利用微信等网络手段让采集对象将所缺资料予以传输，工作人员再上传到系统上报。通过采取这种措施，采集人员不需来回跑路，极大提高了服务水平。截止目前已采集21675人，信息采集上报通过率达99%，免费为3000人提供证明材料和复印退伍档案资料；结合入户为广大退役军人悬挂光荣牌之际，我们采取“六个一”方式开展大走访活动，送一块“光荣之家”牌、一封倡议书、一份就业信息表、一张入户登记表、一张工作人员联系卡和拍一张合影，将市委市政府和上级部门对退役军人的关爱关心落到实处。截至目前发放光荣牌21420块，完成率100%。
三是认真做好部分退役士兵的保险接续。市委市政府高度重视，成立了社保接续工作领导小组，并结合实际制定《关于解决部分退役士兵社会保险问题实施方案》，5月23日，召开了部分退役士兵社会保险接续动员培训会，对退役士兵保险接续作了政策解读，对系统操作进行了业务培训，各乡镇、各相关部门和社区负责人及工作人员共计200余人参加会议。同时，研究安排1000万元的工作经费保障部分退役士兵的保险接续工作，我局保险接续工作专班积极作为，整理出历年符合政府安置工作的退役士兵名册6000多份，按照“一人一档”建立工作台账，截止目前共有1094人申报，目前部分退役士兵保险接续工作有条不紊的在开展。
（四）新机构展现新作为，退役军人事务各项工作持续健康发展
一是着力打造退役军人就业创业升级版。在春节和八一期间积极开展送关爱送岗位活动，编印3万份慰问信和我市38个企业400个用工需求信息，通过各乡镇退役军人服务站发送到全市复员退伍军人手中，为他们送上节日的问候和美好的祝福。为有效的解决退役军人就业难的问题，春节前后我局与市人社部门在劳动培训就业大楼联合举办了2场为广大退役军人“春风送岗位”的大型招聘会，共吸引500多名退役军人前来应聘求职，促成了92名退役军人达成就业意向。同时利用9月份退役士兵报到契机，掌握退役士兵个人基本情况、就业意向、技能培训要求、创业需求等信息，我局与武汉、荆州、仙桃等地的8所大学院校共同举办了一场退役军人高职扩招政策宣传会，鼓励退役军人报名参加技能培训、自学考试等学历教育；截止目前共有90名退役军人参加学历教育；共组织160名退役士兵参加培训，为退役军人提供一次免费技能培训支付培训费补助17.2万元。
二是助推双拥工作长足发展。今年春节期间，省长王晓东同志带队慰问了我市新滩镇带病回乡退役军人刘新茂，并亲自为他悬挂光荣牌；八一前夕，我局在全市范围内组织进行了为期四天的离退休老干部“军休杯”门球赛，通过门球赛的开展，向全社会展示了洪湖军休老干部、军休事业新形象；八一建军节期间，省退役军人事务厅副厅长邹均享同志带队慰问了武警中队，送上了10万元慰问金，同时慰问了螺山镇老复员军人代表肖太胜。八一建军节，市委书记张远梅同志带队到海军南海舰队与“洪湖舰”开展双拥共建活动，送上了10万元慰问金；9月16日，“洪湖舰”官兵回访洪湖，参观了我市的经济文化建设，举办了一场《爱我人民爱我军》军地共建双拥晚会；积极配合市委宣传部认真组织“最美退役军人”遴选活动，我市张献忠被评为荆州最美退役军人，叶朝东被评为优秀退役军人，李祥、张文成获荆州最美退役军人提名奖；为庆祝新中国成立70周年，我局严格按照纪念章颁发程序和要求，为18位中华人民共和国成立前参加革命工作的、健在的老战士老同志颁发建国70周年纪念章。
三是营造崇尚英烈良好社会风尚。在全社会营造铭记英烈、学习英烈精神的浓厚氛围，组织开展“传承·2019清明祭英烈”活动。除在烈士陵园进行祭扫仪式外，同时开展“网上祭英烈”活动，由各部门、单位、社区等开展网上向烈士鞠躬、点烛、献花、植树留言等；9月30日上午，洪湖市“四大家”、军烈属、老战士、市直部门、驻军代表以及社会各界人士500多人组织参加了烈士公祭活动；2019年接待烈士家属、学校师生和社会各界前来瞻仰祭扫烈士的人员共计30万人次，免费发放鲜花2100余束，免费停车5万余台；结合“不忘初心，牢记使命”主题教育月活动，认真履行爱国主义教育基地传承红色基因，开展红色教育活动作用，陵园内悬挂国旗168面，安装露天广播36个，截止目前，共接待来自十三届全国政协、中央宣传部、湖南、江苏、湖北境内等地党员干部287批次共3万余人，其中洪湖市人民政府网站编录的通讯《青春在红色阵地闪光》阅读点击达1246人次。
四是积极做好各项中心工作。认真做好我局创卫生城市责任路段的路面清理、维护和文化墙的宣传建设，入户发放宣传资料400余份；积极上门与对口联系企业晨光石化公司沟通交流搞好服务，提供有价值招商引资信息2条；认真落实河湖长责任，密切关注包保的螺山防汛路段，并成立防汛退役军人志愿服务队；强化脱贫攻坚精准帮扶责任，我局联系的龙口镇三红村共有贫困户58户，2018年已脱贫49户，今年预脱贫6户，明天完成整体脱贫，包保的机关干部坚持每月入户4次，针对贫困户的不同情况，制定一户一策帮扶计划，从产业扶持、资金扶持、就业扶持等方面做好了入户帮扶工作。今年7月，我局烈士陵园职工王家莉分别在荆州市委宣传部和荆州市退役军人事务局组织的红色故事宣讲大赛上获得二等奖和三等奖。今年9月，在退役军人事务部举办的“丰碑永驻 颂英烈”全国英烈讲解员大赛中，我局烈士陵园荣获优胜奖。
（五）着力强化责任担当，谨慎做好退役军人的信访维稳工作
我市有上访意愿反映问题比较强烈的群体有三个，一是参战参试（简称“两参”）群体约2000人，二是转业志愿兵群体约169人，三是西藏兵群体约64人。主要诉求为：一是要求政府重新安排工作上岗；二是要求政府缴纳“五险一金”；三是要求政府发放生活困难补助。我局主动作为，采取了以下措施：
一是明确责任。我局成立了专班、制定了预案、严明了纪律，落实了全国“两会”、清明节、八一、国庆和军运会等期间24小时值班值守制度；成立了2个督查组，分东、西两个片区对各乡镇区办的涉军维稳进行督查，随时掌控涉军对象的实时动态，同时安排1名干部在北京驻点维稳，安排2名干部配合市政法委下乡督办涉军维稳。对涉军三大群体维稳重点对象127人，目前已按“属地管理”原则，实行责任包保和专班跟踪、有效稳控。
二是巡查督办。我局组建常态化2个督查组每周对重点乡镇进行巡回督查指导，主动上门到部分重点“两参”对象和转业志愿兵家中交心谈心宣讲政策法规，了解重点稳控对象思想动态，并利用社会力量做好说服转化工作。联合政法等部门，畅通信息共享，加强信息研判，重点节假日每天进行2次信息收集，对苗头性、倾向性问题，及时采取应对措施，确保 “矛盾在一线化解、问题在一线解决、隐患在一线消除、信访重点人员在一线稳控”。
三是化解问题。主动加强与政法、信访、公安等部门配合，加强协作，形成合力，高效有序应对处置突发事件。扎实做好各类信访事项，今年的2月13日，配合政法、公安、信访等部门成功处置20余人的转业志愿兵非法聚集上访事件。截至11月，前来我局信访大厅政策咨询5000多人次、查询档案3000多人次、个案接访468人次；全国退役军人信访系统平台34件（已办33件）、部、省督办件2件（已办2件）、荆州市长热线25件（已办25件）、阳光信访平台32件（已办32件）、市信访局转办重难点信访件38件（已办34件），进京非访被拦截劝返6人次，目前我市涉军群体整体稳定。
（六）认真贯彻全面从严治党新要求，抓好党风廉政建设和党建工作责任制落实
一是强化主体责任落实。按照新机构、新起点、高标准的要求，认真贯彻执行党的十八大以来的各项规定，恪守规矩、严守纪律，统筹推进全局各项工作正常开展。为进一步落实党风廉政建设主体责任和监督责任，成立由党组书记任组长的党风廉政建设领导小组，将党风廉政责任进行分解，定期召开局党组会议专题研究、部署党风廉政建设工作。
二是健全完善制度监管。制定完善的管理制度，对保密、财务管理、公车使用等制度进行细化，坚持刚性执行；修订完善党组议事规则，明确议事范围，加强责任监督，健全民主集中制；深入开展专题教育和专项整治，把廉政教育与政治学习、党课学习紧密结合，丰富学习形式，确保意识形态方向正确；在全系统开展廉政风险点排查，确保干部职工“干净做事，踏实做人”。
三是同步推进支部建设。在5月份退役军人事务局党支部正式成立后，立即着手制定2019年工作计划，把规范化党支部创建纳入重要日程，明确责任到每名党员干部，建立权责一致、协调高效的运行责任体系。从严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、“5+X”主题党日活动等组织生活基本制度做起，全面提升基层党建制度化规范化水平。
二、存在的困难与问题
一是服务退役军人质量不高。各级退役军人事务局新组建后，各项工作的决心、力度都很大，但各项制度体系还未建立健全，对涉军信访对象仅仅依靠政策、文件、程序去办理，处理手段、方法、思路不够开阔；对退役军人的就业培训仅仅以汽车驾驶、电焊、计算机等较传统的专业，缺少对市场形势的研判和分析，对就业渠道没有拓展、拓宽。
二是相关部门凝聚合力不够。各地、各部门普遍把退役军人事务局当成“第二信访局”，对退役军人工作重视力度不足，导致部分地方领导小组作用发挥不够、工作未形成有效合力，退役军人事务局往往呈现“单打独斗”局面，各项工作推进难度较大、效率低。有些本该由各部门协调解决的问题都推到退役军人事务局，不仅协调起来难度大，而且容易升级发酵。
三是接访及维稳压力过大的问题。涉军群体复杂、分布范围广泛、诉求多元化，上访的要求突破国家政策允许的范围，并且与全国各地战友之间，挑头人员都有紧密的电话、微信联系，特别是国家重大活动期间联系更加密切，互相串联，他们的活动迹象很难准确把握，有些涉军人员不按信访条例逐级上访，动不动就搞“一步登天”，直接赴省进京；对于缠访、闹访对象，没有有效手段劝止与打击。
三、2020年重点工作计划
（一）夯实管理保障基础，增强退役军人归属感
一是健全服务管理网络。加强乡、村（社区）退役军人服务站管理指导，厘清工作职责，突出“军”的特色，将各级退役军人事务部门建设成为退役军人的“娘家”。二是精准掌握基础信息。健全退役军人信息采集动态更新机制，精准掌握每个退役军人、家庭情况和利益诉求，适应科学决策和精准服务需要，积极运用大数据等先进技术，对信息数据进行统计、比对、分析，全面摸清本地区退役军人工作底数，提高工作科学性、精准性。三是结合开展走访慰问、帮扶解困、送立功喜报、召开座谈会等活动，精心组织悬挂光荣牌工作，营造全社会尊崇军人、拥军优属的浓厚氛围。
（二）健全教育管理机制，增强退役军人责任感
一是强化退役军人党员管理。落实全面从严治党要求，充分发挥基层党组织作用，做好退役军人党员组织关系转接工作，逐一明确党组织关系归属，严格执行流动党员管理制度，确保每一名退役军人党员都纳入党组织有效管理。二是加强退役军人宣传教育。充分运用全媒体平台，创新宣传方式，增强宣传教育针对性和感染力，巩固提升退役军人听党话、跟党走、加油干的思想自觉。组织开展面向退役军人的专项普法宣传教育活动，教育引导广大退役军人尊法、学法、守法、用法。不断加强舆论引导，充分展示新时代退役军人工作的新成效，消除个别退役人员过高的不理性心理预期。培树正面典型，深入挖掘爱党爱国、爱岗敬业、勤劳致富、自强不息、无私奉献的退役军人先进典型，广泛开展“最美退役军人”遴选活动，建立“优秀退役军人典型”资源库，大力宣传张富清等“最美退役军人”先进事迹。三是发挥退役军人模范作用。引导退役军人积极参与基层政权建设、脱贫攻坚、抢险应急等急难险重工作，充分发挥退役军人忠诚于党、奉献人民的模范作用。倡导退役军人积极参与社会公益事业、提供志愿服务，充分展示退役军人服务社会、乐于助人的良好形象。鼓励优秀退役军人发挥传帮带作用，指导帮助新退役军人顺利实现事业转型、职业转身。
（三）做好安置就业工作，增强退役军人获得感
一是不断提高安置质量。增强安置政策刚性，压实机关、事业单位、国有企业接收安置退役军人主体责任，优化接收结构比例。创新安置方式，简化安置流程，改进安置办法，加快当期安置工作进度。创新激励措施，积极鼓励和引导退役军人到乡镇街道等基层工作。建立退役军人持续跟踪服务机制，促进就业供需信息有效对接，利用线上线下人力资源市场平台，定期组织退役军人专场招聘。二是大力支持自主创业。落实退役军人自主创业相关扶持政策，鼓励各类创业平台为退役军人创业提供服务，广泛征集适合退役军人的创业项目和方案，鼓励举办创业赛事活动。引导企业和社会组织积极扶持退役军人创业，鼓励社会资本设立退役军人创业基金，为退役军人创业提供投资融资服务。三是积极开展教育培训。做好转业军官和符合政府安排工作条件的退役士兵适应性培训，开展退役军人创业意识和创业能力培训，不断提高针对性、实用性。支持退役军人接受学历教育，落实国家相关教育资助政策。鼓励退役士兵接受职业教育，鼓励社会力量参与退役军人教育培训。
（四）提高优抚保障水平，增强退役军人幸福感
一是切实做好优待抚恤工作，做好参战参试等人员身份精准核查认定工作，同时不断健全社会优待体系，着力解决重点优抚对象医疗困难，完善优抚医疗保障办法和医疗救助政策。二是关爱生活困难退役军人。精准识别生活困难的退役军人和其他优抚对象家庭，建立困难家庭个性化帮扶机制，叠加各种普惠与优待政策措施，持续开展对遇到特殊困难的退役军人和其他优抚对象的解“四难”活动，确保困难退役军人和其他优抚对象家庭生活水平稳步提升。
（五）树牢尊崇褒扬导向，增强退役军人荣誉感
一是不断加强双拥工作。发扬拥军优属、拥政爱民光荣传统，广泛开展双拥共建活动，提高军供保障能力，扎实做好拥军优属各项工作，努力为部队搞好服务保障，大力支持国防和军队改革建设。支持开展社会化拥军活动，巩固和完善群众性、社会化的大拥军工作格局，让军人成为全社会尊崇的职业。二是切实加大褒扬力度。经常性开展走访慰问，持续做好送立功喜报、悬挂光荣牌等活动，创新活动开展方式，增强活动仪式感。建立邀请优秀退役军人和其他优抚对象代表参加重大活动工作机制，明确活动类型、邀请范围、工作流程，切实体现尊崇。三是大力弘扬英烈精神。落实英雄烈士祭扫制度和礼仪规范，坚持在清明、国庆、烈士纪念日等重要节日、纪念日开展纪念活动。加强英雄烈士纪念设施管理，将英雄烈士纪念设施建设和保护管理纳入退役军人事务工作发展规划。
（六）切实维护合法权益，增强退役军人安全感
一是全力推进政策落实。认真做好退役军人就业安置、社保接续等工作，解决政策不落实或落实不到位造成的历史遗留问题。全面落实军队离退休干部、军队复员干部、军队转业干部和符合安置条件退役士兵有关政策，保障伤病残退役军人相关政策待遇落实到位。二是畅通依法维权渠道。拓宽退役军人信访渠道，搭建网上信访、电话信访和现场接访平台，引导退役军人依法逐级信访。加强信访件办理跟踪问效，推动依法及时就地解决信访事项，引导和帮助退役军人通过法律手段维护自身合法权益。三是着力维护合法权益。精准梳理各类退役军人群体利益诉求，想方设法解决合理诉求；树立底线思维，积极防范化解涉军领域重大风险，坚持保障合法权益和打击违法犯罪两手都要硬、都要快，坚决防范规模性聚集，严防相关风险向政治安全领域传导，全力维护社会稳定和长治久安总目标。