党的十九大报告指出，全面净化党内政治生态，坚决纠正各种不正之风，以零容忍态度惩治腐败。十九届中央纪委二次全会强调，持之以恒正风肃纪，深入推进反腐败斗争，营造风清气正的良好政治生态。
为深入贯彻落实党的十九大精神、推进全面从严治党向纵深发展的着力点，镇党委始终坚持无禁区、全覆盖、零容忍深入推进反腐败工作，把全面从严治党覆盖到“最后一公里”。
镇纪委根据各级纪委的要求，在分析研判镇党风廉政建设情况的基础上，深入基层访谈党员干部、开展问卷调查、进村入户走访，着力把脉镇政治生态现状与未来，努力营造风清气正的良好政治生态。
一、全镇政治生态建设明显好转
党的十八大以来，镇大力推进全面从严治党向基层延伸，加快重塑镇的政治生态，迎来了鼓舞人心的积极变化。一是违纪违规现象大幅减少，党风廉政建设呈现新变化。党的十八大以来，镇党委、纪委从严落实“一岗双责”要求，各村（居）、站所党组织的责任意识普遍增强，确保“两个责任”能够落地生根，坚决抵制不良现象发生，实现廉政提醒在重要节点和各党组织主要领导干部的两个“全覆盖”。二是纪律审查力度明显加大，案件数存量持续消减。近三年来，镇党委、纪委坚持有案必查，强势推进反腐力度。立案数由**年的5件上升到**年的15件，检举控告类信访举报数从**年的6件（次）下降到**年12月的4件（次），表明纪律震慑在增强、突出问题在减少。全镇共查处人数由**年的5人，上升到**年12月的15人，共查处和解决损害群众利益突出问题11个，查处违规案件34个，责任追究34人（次），查处违规金额10余万元。狠杀了一大批政治生态“污染源”。三是坚持不懈大力纠正“四风”，社会满意度一路走高。坚持弘扬道德高线和坚守纪律底线并重，严纪律、明要求，抓早抓小抓常，驰而不息纠正“四风”。突出在中秋、国庆、元旦等节假日敏感时间节点进行明察暗访，对于正风肃纪、唤醒纪律意识、推动自我净化自我完善具有明显的成效。党风廉政建设社会评价群众满意度指数由**年的86.75%逐年上升至**年的92.87%，特别是领导干部清廉自律等与政治生态关联度较高的指标，均同比上升，全面从严治党赢得党员干部群众一致好评。四“利剑”威慑得到充分发挥，权力运行进一步规范。近年来，我们分别接受了省委、市委的巡视巡察，对主要违纪违规问题进行了大起底、大清查，将76个问题归纳为3个方面。今年我们自己也进行了专项检查，以钉钉子的精神，扎实开展违纪违规问题的集中整治，收到明显效果，受到市委、市纪委高度的肯定。截止，整改完成省委巡视组反馈意见37件、市委巡察组反馈意见39件，挽回违纪资金30余万元（含个人挂账、奖金补贴等）。今年以来，党委书记、副书记分别带队督查6次，确保问题见底整改清零，以强有力的督查问责推动整改成果落实落地。整改后，已经对3人运用了第一种形态进行谈话处置。五是加强改进监督工作，用制度保证监督规范有力。镇党委始终坚持问题导向，挺纪在前，先后修定完善了《马集镇“三重一大”决策实施办法（暂行）》《有关会议记录的规范要求》《马集镇预算单位报账操作规范（试行）》等15项规章制度，强化执行监督作用。党风政风呈现“四多四少”积极变化，党内正气上升、社会风气上扬态势明显。在政治生活上，清朗关系多了，亲缘政治少了；
在纪律作风上，知敬畏的多了，坏规矩的少了；
在选人用人上，重实绩的多了，跑关系的少了；
在干事创业上，讲实干的多了，搞空谈的少了。
二、全面净化政治生态任重道远
从调研情况看，镇政治生态中的顽症痼疾还没有彻底根治，有的还在打擦边球、穿新鞋走老路，在一定程度上制约了镇政治生态的根本好转。一是净化政治生态的政治责任落实不平衡。调研中，有的“关键少数”没有抓好“关键责任”，个别党组织主要领导落实“两个责任”“说得多、做得少”，对个别党员干部对违纪行为“睁一只眼闭一只眼”；
有的单位落实“三会一课”存在形式主义，只顾“富口袋”、忘了“富脑袋”。近年来，因主体责任落实不力被问责的11名党员干部，占32.4%。二是政治生态中矛盾的主要方面发生转移。由于条条框框多、制度越来越规范严格，基层干部普遍认为，干事创业的积极性总体不高，为官不为的现象仍然存在，成为制约政治生态积极向好的重要问题。主要表现在：首先，在任务重、责任大情况下，有的基层党员干部担当意识、奉献意识不足，激励拼搏奋斗的手段还不够有效。其次，一些干部怕犯错担责，虽然基层感受到了干事创业中容错纠错的强烈信号，但这些干部仍然存在“分管越多、问责越多；
创新越多、错得越多”的顾虑。再次，一些年龄偏大的干部存在船到码头车到站的思想，一些年轻干部“不愿到基层、不愿在基层”，普遍存在人少事多的现状。三是政治生态反复污染的风险较大。虽然镇的政治生态发生了积极变化，但镇内熟人社会、亲缘关系、人文风俗没有变，一些问题的表现形式没有变。一方面，工程建设、大额资金管理使用、精准脱贫等行业领域依然是腐败高发易发的聚集区。另一方面，“微腐败”量大面广，不收敛不收手暗箱操作问题依然突出。**年以来，查处群众身边不正之风和违规违纪问题11起。
三、持续用力营造风清气正氛围
下一步，在镇党委的正确领导下，坚持问题导向，以更加科学、更加严密、更加有效的思路举措，把全镇政治生态向纵深推进发展。一是加强对镇政治生态的动态研判。推行党员干部廉政档案制度，定期开展政治生态分析研判，分类、分区域把握党风廉政建设”情况，以提升和优化党风廉政建设社会评价为支撑，结合慰问、走访等活动，建立科学量化的政治生态评价体系。二是强化政治生态“一把手”责任。抓紧抓牢村（居）、站所主要领导这一“关键少数”，严格述责述廉，督促主动抓、深入抓政治生态建设。加大巡查监督力度，定期向社会公布党风廉政建设社会评价情况，把作风转变、党风廉政、群众满意度等作为出具“党风廉政意见”的重要依据。三是打好基层正风反腐“歼灭战”。保持正风反腐高压态势，久久为功消存量，坚定不移遏增量。开展镇主要领导上党课、廉政警示等活动，加大检查巡查末端落实，建立完善制度，健全执行责任机制，把纪律震慑传递到末梢。四是推动政治文化建设脱虚向实。积极塑造向上向善的镇人文精神，加大弘扬社会主义核心价值观的力度，通过板报、橱窗、文艺活动等形式，着力清除“小圈子”，“小气候”，“小势力”等腐朽文化，构建“亲”“清”新型政商关系，铲除权钱交易、官商勾结的根基。
县纪委：
党的政治纪律是维护党的政治原则、政治方向、政治路线，规范党组织和党员的政治言论、整治行动、政治立场的行为规则，是党最重要的纪律，是党的全部纪律的基础。严明党的政治纪律与政治规矩是立党之纲、治党之需、强党之要。根据省市县纪委的要求，我局按照党章和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》开展了净化政治生态调研。现将调研报告汇报如下：
充分认识严明党的政治纪律与政治规矩的重要性和必要性
政治纪律和政治规矩，是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束，是新形势下提高党的战斗力的根本保障，是新时代加强党的建设的首要着力点。党的十一届五中全会通过的《关于党内政治生活的若干准则》，为党组织和党员遵守党的政治原则和组织原则、接受监督、严明党纪等方面确立了规矩、提供了遵循。为全面落实从严治党，维护党中央的权威、维护党内的团结统一、重塑党组织的纪律性和约束力，净化了党的政治生态。
二、梳理出来的问题
一是目无组织、我行我素。有的热衷于拉拉扯扯、相互利用，到处攀关系、找路子，不搞团结搞团伙，营造自己的势力范围、培养自己的个人圈子，三五成群、亲亲疏疏。同学会、老乡会、战友会之类“小圈子”风气屡禁不止，有事无事聚在一起“搓一餐”，喝个小酒、打个小牌，看着好像漫无目的，其实是醉翁之意不在酒。目的是强化小圈子关系，将来好相互提携、相互照顾；
有的视组织程序为无物，擅作主张，我行我素，或是事前不请示、事后不报告，先斩后奏、边斩边奏，甚至斩而不奏；
有的习惯当领导，不习惯当群众，“大事小事一言堂”，该组织民主决定的，越权专断、专横跋扈，个人说了算；
有的请假，请假报告刚递过来，人就已经走了，甚至在外打个电话回来。特别是值班值守的问题，上级明确要求节假日必须在辖区内值守，但有的同志相互打掩护、唱双簧；
有的单位重大事项、重要信息不按规定及时向单位、局领导报告；
有的同志报告个人事项时，该报的不报，或者遮遮掩掩，瞒报虚报；
有的拿功劳当资本，自恃能力强贡献大，端架子开条件；
有的拿资历要待遇，组织没提拔有意见，岗位不满意有牢骚，待遇不合意有怨言，闹情绪撂挑子；
有的把分管领域当私人领地，针插不进水泼不进，搞独立王国。
二是信口开河、自由散漫。有的对中央的政策说三道四、指指点点，把说怪话、发牢骚当成“有个性”；
有的把跟上级唱反调、出风头当成“有能耐”，对社会舆论产生了错误导向；
有的同志喜欢四处寻问、八方打听，把传谣言、猜内幕当成“有本事”；
有的当面一套背后一套，当面不说，背后乱说；
有的会上不说，会后乱说；
有的在一些涉及党的路线、方针、政策的重大问题上，信口开河、妄加评论，散布一些与党中央和上级党委不一致的论调；
有的个别同志习惯当“评论员”，自己不干事还指手画脚，特别是敏感问题，乱说话、瞎议论；
有的管不住自己的“嘴”，跑风漏气，通过隐喻、暗示的方式，通风报信，决策出不了会议室；
有的同志热衷于当“地下组织部长”，到处打探消息，捕风捉影、无中生有；
有的使用微信、微博极不谨慎，随意传播政治谣言，公然散布丑化党和国家形象的言论。
三是明哲保身，随波逐流。有的认为大家远在基层、位卑言轻，犯不了政治错误，面对违反政治纪律、政治规矩的现象不抵制，睁一只眼闭一只眼；
有的对社会上的错误思潮、错误行为、错误倾向缺乏鉴别力、免疫力和抵抗力。对在网上、微信上发现一些不利于党、不利于国家的政治言论、政治笑话，不能自觉抵制；
有的对一些诋毁诽谤党和政府的反动言论视而不见，当政治逃兵，在政治言论上该一致的不一致，该斗争的不斗争。
四是观念淡化、纪律松弛。在会风会纪上，不按要求参加会议或者派人顶替会议的问题，存在以会议落实会议，以文件落实文件，有的虽然到会了，但玩手机；
有的在执行八项规定上，铺张浪费等现象也还没有完全杜绝。公车私用的问题得到有效解决，但公车“公用”的问题很突出，没有车不出门，车出门就是一整天；
有的在转变作风上，存在庸政懒政怠政、不作为现象，有的上班玩游戏、炒股票、上淘宝等。有的窗口单位“门难进、脸难看、话难听、事难办”的问题还没有得到很好解决，有些部门门倒是好进了，脸也好看了，但就是事不好办；
有的在生活作风上，八小时之外纪律松弛，玩风盛行，尤其是打麻将，一到休息日，明目张胆、无所顾忌。
三、工作措施
从严管党治党，最终还是要靠党章、党规、党纪，用制度规定管人、管权、管事、管长久。要坚持把党的纪律作为管党治党的尺子，把纪律建设与“三严三实”专题活动有机结合，进一步严肃党内政治生活、净化政治风气，把纪律和规矩挺在前面，让纪律和规矩立起来、严起来，执行到位，积极营造守纪律、明规矩、强约束的浓厚氛围。对此，要着重抓好以下几方面的工作：
1、贯彻落实党的十八届六中全会、中纪委七次全会、省十三党代会、省纪委七次全会精神
党的十八届六中全会精神和中纪委七次全会、省十三党代会、省纪委七次全会结束以后，我局高度重视，组织召开了全县司法行政系统学习传达会议，要求局属各单位、各部门要认真组织党员干部开展学习讨论，领会会议精神和基本要求，撰写学习笔记，用会议精神武装头脑，指导工作实践。
2、县司法局党内政治生活、政治生态总体情况及存在的突出问题，净化政治生态的具体措施
我局在县委、县政府及市司法局的领导下,坚持用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。全面贯彻落实科学发展观，坚持党的基本理论和基本路线，在政治原则、政治立场、政治观点和路线、方针、政策上同党中保持高度一致，始终坚持民主集中制原则，严格党的组织生活制度，用严格的党内政治生活规范，引导党员干部行为。在学习作风方面，采取定期组织学习、召开民主生活会等形式加强思想政治教育学习，按照“四讲四有”的标准，定期开展对照检查，找出差距，加强整改，从保持党的先进性出发，坚持不懈地抓好政治理论和业务知识学习。在工作之余，坚持学习与本职工作相关的业务知识、政治理论、法律知识，推动全县司法行政工作全面开展，党员干部的政治观念和大局意识显著增强。在工作作风方面，把党风廉政建设作为班子建设的重中之重，加强领导干部廉洁自律教育，切实增强领导干部拒腐防变能力的同时，制定了一系列严格的规章制度，严格落实多方位的监督制约机制，着力从源头上预防腐败现象的发生。没有利用职务上的影响谋取不正当利益；
没有私自从事营利性活动的行为；
遵守公共财物管理和使用的规定,没有假公济私、化公为私的行为。
履行监督责任，开展监督执纪问责、加强线索处置，运用“四种形态”的情况
我局领导班子对落实监督执纪“四种形态”工作高度重视，并在具体工作中实践运用好监督执纪的“四种形态”。一是不断提升思想认识。以““两学一做”学习教育为契机，强化《党章》、《准则》、《条例》的学习，培养党员干部的党性观念和党性意识，利用组织生活会开展经常性的批评和自我批评，使“咬耳扯袖”、“红脸出汗”成为常态。二是不断转变执纪方式。按照“四种形态”的要求，明确执纪重点，规范执纪流程，转变执纪方式，提升执纪效果。结合实际深化廉政谈话提醒制度，对苗头性、倾向性问题及时教育提醒，坚持抓早抓小，抓细抓常抓长，实行关口前移，对全县司法行政工作实施，结果，进行了全程跟踪监督，切实做到了防微杜渐。三是不断拓展监督举措。在加强对局属各单位、各部门工作监督基础上，把监督工作向服务对象延伸，推进公示公开等制度落实，不断提高早期发现问题的能力。四是不断落实“两个责任”。根据市、县纪委文件精神，把落实主体责任和监督责任的要求，贯穿到党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律的各方面，不断推进、压实“两个责任”落实和深化。在加强监督的同时，不断加大执纪问责力度，使党员干部行为有了规矩方圆，身边有警钟长鸣，把守纪律，讲规矩内化为每个党员干部的自觉意识。
4、贯彻执行《监督执纪工作规则》，做深做细做实监督执纪各环节情况
通过加强对《监督执纪工作规则》的学习，强化我局内部监督机制，梳理了全县司法行政工作重点岗位、重点工作环节风险点，监督执纪的“四种形态”落到实处，从问题线索的受理到处分决定的下达，对每一个流程如何落实，如何控制，进行了规范，并制定了防控措施，签订了党风廉政责任书、承诺书，并严格执行外出报备，个人有关事项报告制度，做到管理上求严、纪律上求硬、业务上求实，进一步促进了全县司法行政工作健康有序发展。
为加强干部教育培训工作的针对性和实效性，按照省局干部教育培训需求调研通知要求，结合我市食品药品监管工作实际，于2017年2月9日至17日，采用实地调研走访、召开座谈会、发放《干部教育培训需求调查问卷》方式，了解和掌握当前基层干部教育培训工作的各种需求。现将具体调研情况报告如下
一、调研中收集的培训需求
我市食药监管干部职工积极响应和密切配合此次问卷调查。发放调查问卷250份,回收199份。
(一)培训对象
1、按层级需求分类干部职工均普遍反映最应重点培训机关业务部门干部和基层食药监管所干部，近些年来针对领导干部特别是各级一把手的培训较多，副职及以下干部培训相对较少。
2、按岗位需求分类目前食药监管机关业务部门干部和基层所监管干部都需要大规模的全员培训。比如食药监管岗位、快速检测岗位、稽查执法业务岗位，直接考验执法人员掌握运用食品药品监管法律法规、现场办案能力和行政执法文书写作能力。因此，急需业务办理的统一规范和全员培训。
3、按年龄需求分类老、中、青年干部群体都需要培训，但培训的侧重点应有所不同。老年食药监管干部更需要“微机操作基础知识”和“网络运用基础知识”的培训，使之可以胜任一些微机操作的简单工作任务;中青年干部群体需要岗位基础知识、业务操作技能、处理公务能力、人际交往能力、竞争上岗知识、职业道德建设等培训，使之拥有爱岗敬业、无私奉献、开拓创新、逢旗争雄的精神。
(二)培训内容
1、全员性培训需求需要专业基础知识的全员培训;需要稽查执法方面的全员培训;需要行政管理知识方面的全员培训;需要微机基础知识、网络运用知识、软件操作知识的全员培训;需要经常不断的开展干部思想理论教育、道德素质教育、政策法规教育、党风廉政教育等方面的全员培训;需要举办心理调适减压、团队拓展训练等讲座或活动式的培训。
2、岗位性培训需求调研中，干部职工普遍反映，培训应该立足于普及基础业务知识，提高实际操作技能，不要流于形式。①日常监管岗普遍需要行业管理知识，特别是行业管理操作实务与处理的培训。②专项工作岗需要对新政策的出台背景、修改目的、操作办法和问题处理等进行深入培训(例如行政许可、执法办案、投诉举报、不良反应监测等);需要对食药监管人员进行各类平台操作实务的应用培训;需要对检查、评估、约谈、数据分析等技巧进行培训;需要对风险监控方式方法、数据分析、疑点难点反馈等技能进行培训;需要培训如何写检查、评估、分析报告等。③应急处置岗需要对实际操作流程中每一个操作模块的正确处理方式进行统一和培训;需要公务礼仪、沟通技巧、面对媒体、应急处理等方面知识的培训。④食药稽查岗需要对最新的食品安全法、药品管理法、医疗器械监督管理条例的了解和熟悉，需要对稽查实战经验、自由裁量权的运用进行培训，需要对案件文书的制作进行培训。⑤综合管理岗需要政务处理知识培训，例如公文写作、会务办理、政务接待、公务礼仪、应急处置、思想政治工作、人力资源管理、财务管理、宣传教育等内容的培训。
3、个性化培训需求工作人员初任或轮岗时，需要进行工作交接和经验交流等岗前培训;后备干部需要竞争上岗知识培训
(三)培训形式
1、需要“专题面授”式的培训。调研过程中，大家普遍反映，视频培训效果一般，甚至部分地区信号不好根本听不清楚，很难达到培训目的。集中面授，特别是封闭式集中面授，效果最好。
2、需要“巡回讲课”式的培训。面对全员的基础知识类培训，集中授课会产生过高的培训费用，且太多人员离开工作岗位也不现实。因此，可以采取省局、市局提供优秀师资，由上级机关统一安排时间、统一组织实施，到各基层单位进行“巡回讲课”的办法。
3、需要“点菜定单”式的培训。有些单位根据工作实际，需要特殊的培训内容，例如新考录人员较多，需要新考录人员思想政治工作培训;针对日常巡查、监管重点、自由裁量权的运用等这些业务进行培训。但基层单位师资力量相对薄弱，难以满足特殊培训需求，面对这种情况可以采取向上级机关报送培训需求，由上级机关帮助寻找师资、研发课题、送课上门，提供“点菜定单”式的培训。
4、需要“实操训练”式的培训。开展食品药品行政执法模拟办案培训。采取预设“违法现场”，隐蔽部分违法行为，并人为设置执法障碍等形式，检验每一位食品药品监管人员的现场办案能力。
5、需要“网络培训”式的培训。该方式充分应用网络方便、灵活、快捷的优点，搭建了以“互联网+培训”为主要形式的培训平台。通过培训使干部能够通过互联网终端、电脑、手机及平板电脑等多种渠道和不受时间、地点限制的学习，然后通过在线学习和考试取得相应的培训合格证书，为今后进一步规范食品从业人员，强化食品行业监管打下了坚实的基础。
6、需要“结业实习”式的培训。一些较长时间的培训，例如骨干人才、复合型人才培训，往往培训内容广泛，涉及不同岗位专业知识的方方面面，但培训结束回到自身岗位，很多东西用不着就容易忘。遇此情况，是否可以延长培训时间，给学员们提供异地实习、异岗位实习的机会，带着学到的专业知识，深入不同岗位、不同情境中进行实践，拓展培训效果。
(四)培训师资
调研中，干部职工多赞成由高校专家教授、系统内监管干部来开展干部教育培训，一是专家多采用图文并茂、案例分析的形式，对食品安全监管、风险控制及应急管理，药品常识，餐饮服务环节食物中毒的预防和控制等进行了通俗易懂、深入浅出的讲解。二是系统内有实战经验的业务能手、骨干，依靠自身工作经验、教训，结合实际传授知识，快速提高业务能力、教学水平和课程研发能力。
(五)培训时间
干部脱产培训的学时数，需要40-80学时;脱产培训周期，需要1年2次;每期脱产培训的时间，需要半个月。
二、存在的问题
(一)实用性不够突出
在食品药品监管人员和从业人员培训方面，存在授课内容中法律法规与具体操作性结合不紧，实用性不强的情况。
(二)法律、法规宣教力度有待加强
对法律、法规的宣传力度不够，需要提高学法、知法、懂法、守法、护法、行法能力。
(三)教育培训质量有待提高
我市食药系统坚持把人才培养、推动能力建设放在干部队伍建设的重要位置来抓，结合实际制定并实施了每月的培训计划,但从培训的效果来看，存在一些突出问题:一是部分干部对干部教育培训工作的重要性认识不够，把培训当作完成可有可无的工作，不注重培训的质量和效果。二是教育培训的内容缺少针对性，在培训中，重理论、不重实际，与日常监管工作实际结合不多，针对性不强，互动性少、效果不明显。三是干部教育培训方式缺乏灵活性。主要是对教学互动研究不够，强制灌输多，民主研讨少，课堂面授多，社会调研少，法律条款多，案例结合少，不能适应干部认知规律，不能充分调动参训干部的学习积极性和参与性。四是教育培训的管理缺乏严格性，没有形成健全的长效管理机制，特别缺乏一套教育培训效果的评估体系，影响了教育培训效果。五是培训多，考试检验少。缺乏检验机制、考核机制，干部培训的绩效与使用脱节，参训人员为参加培训而参加，不作笔记、不认真思考，不提问也提不出实际的问题。有的甚至交头接耳、看书看报、发短信打电话。
三、对策建议
针对以上存在的问题，建议食药监干部的培训要立足“三个过硬”(即政治过硬、业务过硬、作风过硬)，以“四大能力”(监管执法办案能力、食药监工作创新能力、文字写作处理能力、人际交往沟能协调能力)为突破点，深化“大练兵、大竞赛、大比武”活动，使机关干部做到能调查研究、能指导落实、能出谋划策、能撰写公文、能组织协调、能独当一面“六种能力”;基层监管所干部达到会电脑、会监管会服务、会协调、会办案、会维权“六会”。真正打造一支善执法、善监管、善服务的高素质食药监干部队伍。
(一)大力引进各类专业人才
要按照“三定”方案确定的人员配备要求，加大人才引进和招收力度，结合岗位需求实际，制定详实的人才引进和招收细则，明确所需岗位的人员基本条件、年龄要求、学历程度等报送人事管理部门，由人事管理部门按照考录制度严格考录。同时，要积极向当地政府汇报人员现状，倾力争取当地政府的支持和政策倾斜，力争在最短的时间内配齐配强所需人员，弥补执法人员不足的尬尴局面，进一步充实基层执法监管力量。
(二)互动互助，更新观念
围绕业务能力、责任意识、文化修养，分类分层开展大教育、大培训、大练兵。要举办法制教育、创新思维专家讲座，开办“责任团队意识”全员集结辅导课，举行集体情景形式朗诵比赛，开展岗位业务培训与演练系列活动、结队互助互励活动，增强干部职工组织归属感和向心力，全面提升干部职工能力和素质。通过不断的学习培训，使全体干部职工认识到自己的缺陷、工作中的不足、知识的欠缺，从而改变自满的意识，达到观念的更新。
(三)注重业务知识和技能培训，有效提高干部业务素质。
以法律法规和食品、药品、医疗器械监管等相关知识为重点，有针对性地进行岗位需要的能力培训，实现以学为用、学以致用。切实加强干部的任职培训，提高干部履行岗位职责的本领，引导干部成为胜任本职工作的行家里手。
(四)创新培训模式
一要重点选择食品药品监管工作经验丰富、创新能力强、授课表达能力好的干部来施教。这些干部在各自工作岗位上积累了经验、做出了成绩，他们的经验做法，才能更加适合我们的基层工作。同时，也节约了成本。二要坚持以启发式、参与式、研究式教学为主，多开设一些实例讨论分析，对策研究实地观摩、情景模拟等课程，增加教学过程中的互动性，除了在课堂上的培训外，还可以搞一些实战演习培训。三要充分利用网络资源，开展网上培训，建立系统QQ群或系统学习网站，通过QQ群或系统学习网站，及时发布一些政策和法规;开设网上讲坛，请“业务能手”、“先进典型”现身指导，谈感受、谈体会。要坚持理论联系实际，因材施教，积极倡导讲课人自己撰写教材，针对不同的对象确定不同的教育培训内容，改变过去“一个单子吃药”的问题。
(五)健全教育培训机制
一是制定完善教育培训工作制度。对每一次培训制定详实可行的方案，方案要对培训目的、参训人员要求、检验培训效果等进行细化。二是建立健全激励机制。对在培训检验中取得实效的，除给予奖励外，应在职务晋升、评先评优等方面给予倾斜，把参加培训、取得优胜者与不参加培训、没有名次者区别开来。三是加强督查考核。对培训中参训人员的纪律、听课情况进行督查，对违反课堂纪律、不认真听讲、作笔记的，严格处理。每次培训结束后，应针对培训目的，深入基层对参训人员进行跟踪检查，了解他们实际掌握情况。
(六)加强教育引导
要开展以强化执法监督为重点，进一步规范行使行政权力，围绕行政审批权、行政执法权等重要权力的行使，加强制约和监督。要大力推行政务内容公开化，建立行风义务监督员工作制度，实行基层监管所执法人员向监管服务对象代表述职述廉，把政务服务和执法工作向社会和群众公开，使食药监管工作始终置于群众监督之下。以解决损害人民群众利益问题为重点，进一步做好纠风工作，坚决纠正执法不到位、监管不力甚至失职渎职、执法不公、作风粗暴等损害群众利益的行为，努力树立公正执法、廉洁执法的良好形象。
为全面把脉驻在部门政治生态状况，近期，派驻第七纪检监察组结合全面从严治党和党风廉政建设制年度考核工作，对7家驻在部门同步开展政治生态评价工作。通过“测、查、评”强化对驻在部门政治生态研判，推动营造风清气正的政治生态环境。
“测”部门意见。纪检监察组设计了政治生态调查问卷，围绕党的建设、两个责任、政治意识、政治功能、工作作风、群众路线、选人用人、党内生活、廉洁自律、问题整改等10个方面内容共50道测试题，在驻在部门全体干部职工中进行不记名问卷测评，反映部门上下对政治生态的感受度和满意度，共测评130余份问卷，为系统分析和全面了解政治生态情况提供第一手资料。
“查”深层问题。按照纪检监察组制定的《关于建立驻在部门政治生态评价体系的意见(试行)》，通过听取汇报、座谈交流、个别谈话、查阅资料、实地走访和集体会商等方式，结合驻在部门日常工作、履责记实、信访案件、市委巡察、巡回监督、专项整治以及相关处室(部门)、单位情况反馈等，开展座谈7次，查阅台帐资料140余份，多渠道多途径采集政治生态相关指标数。
“评”生态状况。在深入检查的基础上，对包括加强党的领导、落实主体责任、加强作风建设、规范权力运行等10个方面50个指标，进行具体打分，根据总分评出优秀、良好、合格等层次，对政治生态作出综合评价。同时，对评价中发现的17项存在问题，及时向各部门党组反馈，督促党组实施加强和改进政治生态的措施，进一步推动形成良好政治生态。
为认真抓好省委巡视反馈整改任务工作，准确掌握被监督单位政治生态状况，进一步提高政治站位，树牢“四个意识”，坚持“两个维护”，营造风清气正的政治生态环境，按照市纪委监委《关于报送政治生态研判调研报告的通知》的要求，近日，驻市民政局纪检监察组对负责联系的市民政局、房产局、残联、公积金管理中心4家综合监督单位开展政治生态开展全面调研，并进行分析研判。
为认真做好分析研判工作，驻市民政局纪检监察组及时召开专题会议，研究制定调研方案，精心设计调研提纲，综合分析研判市委巡察组对各综合监督单位巡察反馈意见、“两个责任”专项检查、派驻纪检监察组日常监督执纪等情况，向各综合监督单位发出了《关于报送各综合监督单位政治生态有关材料的函》，要求各综合监督单位高度重视，精心准备，积极配合驻局纪检监察组开展本单位政治生态专题调研。
调研中，纪检监察组认真对照市纪委监委《关于报送政治生态研判调研报告的通知》要求，主要从政治文化、从政环境、“关键少数”、选人用人、信访特点、正风肃纪、担当作为等方面进行全方位分析研判。同时，纪检监察组认真听取各监督单位对本单位政治生态建设方面存在的问题和建议，为各单位政治生态‘把脉画像’，对政治生态情况进行全面梳理、综合研判。
通过分析研判，纪检监察组进一步了解和掌握了各综合监督单位职能运行情况及遵守政治纪律和政治规矩、营造选人用人导向、严肃党内政治生活、履行管党治党责任和推进党风廉政建设等政治生态状况，并从加强思想政治教育、规范党内政治生活、持续推进作风建设、履行管党治党责任等方面提出了相关对策建议，形成了《关于对综合监督部门政治生态研判情况的调研报告》，并上报市纪委。
下一步，驻市民政局纪检监察组将以这次专题调研为契机，针对各综合监督单位政治生态建设方面存在的问题，认真履行监督执纪问责职责，切实发挥监督“探头”作用，督促各综合监督单位党组落实全面从严治党主体责任，及时做好政治生态建设方面的问题整改工作，真正维护好党内政治生态这片森林，为努力打造风清气正的干事创业环境奠定坚实基础。
政治生态是一个地方政治生活现状以及政治发展环境的集中反映，是政治制度、政治文化、政治生活等要素相互作用的结果，是党风、政风、社会风气的综合反映。政治生态好，人心就顺、正气就足；
政治生态不好，就会人心涣散、弊病丛生。
“政治生态同自然生态一样，稍不注意就容易受到污染，一旦出现问题再想恢复就要付出很大代价。”今年全国两会期间，习近平总书记在参加重庆代表团审议时强调，形成风清气正的政治生态，是旗帜鲜明讲政治、坚决维护党中央权威和集中统一领导的政治要求，是持之以恒正风肃纪、推动全面从严治党向纵深发展的迫切需要，是锻造优良党风政风、确保改革发展目标顺利实现的重要保障。
日前，本报记者分赴重庆、山西、云南三省市，对当地如何营造良好政治生态调研采访。干部群众普遍认为，三省市在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，管党治党从宽松软走向严紧硬，政治生态明显好转，总体向好、持续向好。
把好“方向盘”，整治“污染源”，猛药去疴正风反腐，坚决肃清腐败余毒
“营造风清气正的政治生态，必须把好‘两个坚决维护’这个‘方向盘’，坚决铲除腐败这个最致命的‘污染源’。”这在调研中成为受访者的共识。多位干部群众表示，党的十八大之前，一些地方和部门管党治党长期失之于宽松软，党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，导致政治生态受到污染。党的十八大后，以习近平同志为核心的党中央推进全面从严治党，各级各地党委认真贯彻中央精神，把政治建设摆在首位，坚决肃清腐败余毒，推动党内政治生活气象更新，政治生态明显好转。
不破不立。调研中，多名受访干部表示，当前要开创各项工作新局面，营造良好政治生态，最紧要的任务就是肃清腐败流毒余毒，肃清的过程就是破立并举、扶正祛邪的过程，必须立场坚定、旗帜鲜明。
“如果河里有一两条鱼死了，那可能是鱼本身的问题；
但如果一片鱼都死了，那就很可能是这条河的生态系统出了问题。必须从源头上铲除腐败滋生蔓延的土壤，才能真正改善政治生态。”云南省委主要负责人表示，去年中央巡视“回头看”反馈意见尖锐地指出云南肃清白恩培、仇和等余毒不彻底，省委严肃认真抓好中央巡视“回头看”反馈意见的整改落实，从政治上、思想上、组织上、制度上采取一系列措施，坚决肃清余毒，集中整饬党风，严厉惩治腐败，净化受到破坏的政治生态。
昆明市委组织部组织一处负责人从**年起，连续3年参加了市委常委会民主生活会的有关工作，感到一年比一年更严更紧更实，“现在民主生活会后大力督促整改，每个市委常委挂牌督改，动真格的。”
“孙政才和薄熙来、王立军等人的腐败是综合性的，集政治变质、经济贪婪、生活腐化于一身，最突出的问题是政治问题和经济问题交织；
其违纪违法的原因是多方面的，最根本的是思想政治上、理想信念上出了问题；
他们给重庆造成的损害很多很深，最严重的后果是污染了重庆的政治生态。”今年3月下旬以来，重庆日报每个工作日以半版乃至整版的篇幅，连续10天刊发系列重点报道、署名文章和评论言论，推动坚决肃清流毒，大力修复重庆的政治生态。
“流毒不肃清，就无法统一思想、凝聚共识。”重庆市委主要负责人介绍，今年以来重庆市委陆续出台《中共重庆市委关于营造良好政治生态的意见》《中共重庆市委关于加强法治和德治工作的实施意见》和《中共重庆市委关于坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来王立军流毒的意见》，加强教育引导、注重破立并举、抓住“关键少数”，重点在“十破十立”上下功夫、见实效，营造风清气正的政治生态。
山西省委巡视组一位组长对山西政治生态由“乱”转“治”有着深刻体会：“通过巡视可以发现，从上到下大家政治意识强了，各级领导干部在全面从严治党大环境下深刻感受到，讲政治不是一句空话，担不起政治责任就要被追责问责。”
调研中，各地纪委监委主要负责人均表示，惩治腐败、铲除不良生态“污染源”是净化政治生态关键举措。只有保持惩治腐败高压态势，坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松，才能真正减少腐败存量、遏制腐败增量，推动政治生态不断好转。山西突出监督执纪问责重点，**年至今年6月，全省纪检监察机关共立案29563件，处分27843人，其中省管干部121人；
云南自党的十八大以来，全省纪检监察机关共立案23957件，其中省管干部222件，处分196人；
重庆自**年7月以来，全市纪检监察机关共立案审查3881件，严肃查处105名市管干部。
从严刷新吏治，树好选人用人风向标，营造良好政治生态的“头雁效应”逐步凸显
“衡量一个地方政治生态的好坏，选人用人是风向标。”受访干部群众表示，在政治生态恶化时，容易出现“劣币驱逐良币”的逆淘汰现象，挫伤干部积极性；
政治生态向好，那些埋头苦干、实干、能干的干部就能得到重用。特别是，近年来三省市在“一把手”监督管理上下功夫，营造良好政治生态的“头雁效应”逐步凸显。
重庆市渝北区区委主要负责人说，一段时间形成的小圈子、小团伙，严重败坏了选人用人风气，广大干部看在眼里、伤在心里。如今，区委紧扣好干部标准选人用人，去年以来，新提拔重用的75名干部中，近3年年度考核获优秀等次的有52人，占比近70％。
调研期间，云南曲靖市富源县县委书记拟任市委常委的消息正在公示。已在正处级岗位15年的他感慨，自己是政治生态好转的受益者，“我的‘靠山’就是党组织，只要忠诚干净担当，组织自然重用你。”
在山西，**年发生系统性塌方式腐败时，吏治腐败是其中的突出问题。山西省委组织部主要负责人介绍，**年9月以来，省委和各级党委（党组）严厉整治用人不正之风，强力推进全面从严治吏。为最大限度防止“带病提拔”，全省通过查档案、查个人有关事项报告、查民意、查业绩、查线索、查案件，对容易滋生腐败和权力寻租的部门、岗位及拟提拔干部作重点甄别。近4年来，全省共对11.6万名干部进行了甄别，处理不廉洁、乱作为干部6100多人，调整不作为、不胜任干部1200多人。山西还率先在省委巡视中探索开展政治生态现实状况评估，采取定性和定量相结合、自评和巡评相结合方式，为每个被巡视单位的政治生态“画像”。
“政治生态是‘山清水秀’还是‘乌云密布’，‘一把手’至关重要。”云南省委组织部主要负责人感叹，“一把手”是营造良好政治生态“关键中的关键”，要抓住这个关键带动政治生态向上向好。云南省委**年出台《云南省党政领导班子“一把手”监督办法》，明确10项监督内容、采取15项监督方式、界定8种追责情形和4种处理方式，确保“一把手”有权不任性；
同时，健全完善领导干部考核评价机制，压实“一把手”全面从严治党的主体责任，推动“一把手”对本地区本单位的政治生态负责。
以良好政治生态建设推动经济社会健康发展，让群众从政治生态好转中不断增强获得感
调研发现，各地不仅注重构建良好政治生态，还以此为契机推动经济社会健康发展，让广大群众从政治生态好转中实实在在地增强获得感。
“要不是区纪委监委，这笔被克扣的钱到不了我手上。”回忆起春节前领回高山生态扶贫搬迁差异化补助金一事，重庆市万州区恒合土家族乡里坪村村民孙智忠满心感激。今年2月1日，重庆市监察委员会挂牌，一个承担民生监督这一特殊任务的纪检监察室——第八纪检监察室正式亮相。市纪委监委今年以来打出民生监督一整套“组合拳”，检查部分区县**年以来受理的扶贫领域腐败和作风问题线索办理情况，同时把全市各区县查处群众身边腐败和作风问题情况定期向区县党委书记通报，进一步传导工作压力。今年上半年，全市共查处群众身边腐败和作风问题1007件、处理1752人，分别是去年同期的2.2倍、2.38倍。
山西一位民营企业董事长用自己的亲身经历，讲述了政治生态之变给企业带来的影响：“党的十八大之前，公司为了发展，专门配了30多人的外联部，对接政府职能部门；
党的十八大之后，外联部取消了。过去整合煤矿，是靠权力分配的；
现在是靠市场，有能力有资金就能整合。”
云南丽江，著名旅游城市，却一度因负面新闻缠身，游客锐减。**年5月，新到任的市委主要负责人调研后认为，政治、经济、文化、社会、自然生态，五个生态中起决定性作用的是政治生态，“干部不在状态，各方面工作都会出现问题。”去年一年，丽江问责170多人。通过一系列措施，让广大干部强烈感受到新导向：干得好受重用、干不好就问责、不胜任就调整。今年“五一”期间，丽江迎来32万人次的游客，旅游收入达4亿元，比去年同期增长了234％。
通过构建良好政治生态，三省市的经济社会发展态势逐步向好：
——云南经济排位由于受到政治生态恶化的影响，曾从全国第十九位降到第二十四位。**年，云南全省国内生产总值同比增长9.5％，比全国高2.6个百分点；
今年上半年，全省国内生产总值同比增长9.2％。
——山西不断推动经济转型，大力发展非煤产业，经济发展“由疲转兴”，今年上半年，全省规模以上工业中，煤炭工业增加值增长0.8％，非煤工业增加值增长10.5％，非煤工业对规模以上工业增长贡献率达92.2％。
——今年上半年，重庆战略性新兴制造业增加值增长18.3％，对规模以上工业增长的贡献率为167.1％，成为拉动工业经济增长的主要动力。
子规夜半犹啼血，不信东风唤不回。调研中，广大干部群众对党的十八大以来当地扭转政治生态作出的巨大努力和取得的显著成效一致点赞，同时也表示，“冰冻三尺非一日之寒”，政治生态的净化、修复，需驰而不息、久久为功，必须坚持标本兼治、善作善成，才能涵养好政治生态的绿水青山。