在区经管站的具体指导下,在镇党委、政府的领导下,我站认真按照上级有关文件精神,紧紧围绕经管工作的重点,全面规范农村财务,努力实现基础性工作有新开拓、重要性工作有新成效、探索性工作有新突破。在20xx年度,经管站具体做了以下工作:
一、完成全镇各村清产核资工作:
自三月份开始历时九个月,按照省、市、区的要求,努力开展清产核资工作。先是在金晶学校召开了有各村书记、主任、会计、各驻村指导员参加的清产核资工作会议。会上对清产核资的各种表格进行了讲解。并发放各类表格1.5万余张。培训会议召开以后,每星期调度、督促各村清产核资工作开展情况,并对各村清产核资人员进行业务培训及指导,帮助其开展工作。针对各村的不同情况,采取不同的措施。并到相关的企业协调关系,帮助一些村上梳理有关的经济合同。截至目前为止,全镇41个村清产核资工作已全面完成。7月24日全区清产核资工作现场会在我镇召开,11月28日市清产核资领导小组来我镇、八陡镇验收清产核资工作。经管站积极迎对,认真准备,完成了该项工作。
二、建立系统,登记台账
在全面完成村集体“三资”清查核实基础上,按照《农村集体经济组织清产核资登记表》完成了登记、系统录录。按照清产核资实施方案的要求,在清查核实农村集体“三资”所有权权属的基础上,从有利于管理的实际出发,建立村集体“三资”管理台账。明确集体“三资”的名称、类别、数量、单位、所处位置、保管人等。农村财务“三资”代理中心和村各保存一套资产、资源台账和经济合同台账。
三、完成了市、区两级的`农民负担检查工作
今年七月份,市、区两级农民负担检查小组先后来我镇检查该工作,分别到王家庄村、井峪村抽有学生的农户和无学生的农户询问是否有摊派和乱收费现象。经管站积极配合,认真准备,完成了此项工作。
四、加强农民负担监督管理。
1、认真组织20xx年度全镇小麦种植面积核定工作,为落实种粮农民直补政策提供准确数据,确保各项强农惠农政策落实到位。进一步维护了农民群众的合法权益。
2、农民负担监督卡加盖镇政府公章后已发放,共计1.7万户。
3.今年初与各村签订了减负目标责任书。
五、认真做好各项统计报表工作。按时完成了农村经济收益半年报、第三季度报表、以及清产核资进度表等各种区经管站要求报送的报表资料。
六、积极配合党委政府的中心工作。按照一岗双责的要求,在认真开展各村清产核资工作的同时,到马家沟村走访入户,了解村情民意。
20xx年工作计划:
一、进一步加强农民负担监督管理,维护好农民群众的合法权益。
二、做好上级农民负担检查工作。
三、认真完成各种报表工作。
四、完成党委政府交办的各项任务。
20xx年我县农经工作按照县委县府提出的“加快经济转型、促进社会和谐”的工作主题,围绕“强队伍、促规范、重创新、求提升、创一流”工作目标,突出重点,创新方法,提升标准,在加强农村集体“三资”管理等方面取得了明显成效。回顾一年来的农经工作,主要抓了以下几个方面:
一、推进村级财务规范化建设
1、创建农村财务规范化管理示范县。在前几年成功创建121个县级农村财务管理规范化示范村、21个市级财务管理规范化示范村。湖塘、夏履、柯岩、安昌等镇(街道)成功创建省、市级农村财务管理规范化示范镇(街道)的基础上,今年我县率先创建省级农村财务规范化管理示范县,其中柯桥、柯岩、安昌、齐贤、夏履镇等5个镇(街道)创建省级农村财务管理规范化示范镇(街道),有力地促进了农村财务管理的规范化、制度化。
2、开展村级财务专项检查。3月中旬,我们分成二个组,对全县19个镇(街道)的村级财务管理情况进行了专项检查,并进行了通报。从检查的情况看,我县村级财务管理呈现三个不足:一是各镇街财务管理不够平衡;二是个别村现金管理不够规范;三是部分村财务公开不够及时。
3、组织开展村级财务收支预决算工作。2月初,我们就下发了《关于切实做好村级财务预决算工作的通知》,指导各镇(街道)部署开展村级财务预决算,提高各镇(街道)对于做好村级财务预决算的认识,促使村级财务预决算工作经常化、制度化,使各村的收支更趋合理。
4、制订完善村经济合作社财务制度。针对村级财务管理中出现的新情况、新问题,考虑到原来财务制度已不适应形势发展的实际情况,我们对村经济合作社财务制度重新进行了修订完善,使制度更具操作性,更有针对性。
5、开展三资代理服务中心规范化建设活动。4月,我们专门下发了《关于开展镇(街道)会计代理站规范化建设活动的通知》,就会计代理站组织建设、队伍建设、制度建设、业务建设等四方面内容制订了具体的内容和考核办法,并加强对规范化建设的指导,要求每个镇(街道)对办公场所破旧、拥挤的实施改建。代理服务中心每个人都必须1只配备扫描仪,每个中心配备1只照相机、1只触摸屏,对电脑等办公设备使用时间较长、配置较低进行更换。到目前为止,全县有12个镇(街道)投入43万元资金,对三资代理服务中心实施了窗口柜台式改建。投入108.84万元资金,对办公设备进行统一招投标采购。并统一设计了制度的上墙格式,除办公场所实施搬迁改建的2个镇(街道),其他所有镇(街道)都已实现了制度上墙。
二、推进“三资”管理阳光运作
1、开展农村集体“三资”试点。从4月中旬开始,我们与县纪委、兰亭镇相关人员组成试点工作组,在兰亭镇开展农村集体“三资”管理试点。农村集体“三资”管理虽然说我县有工作基础,但是毕竟是项探索性的、创新型、承前启后型新的工作,与原来农村财务管理相比较,范围更广、内容更新、要求更高、管理方法要更实用、更科学,但是可借鉴,现成可用的相当少。为此,试点工作组全力以赴,多次进行研究探讨,从制度起草、程序设计到软件设计、清产核资的方法、程序等,试点突破了多个难点,到5月底基本完成。
2、做好农村集体“三资”管理现场会及媒体推介会的各项准备工作。为使我县加强农村“三资”管理工作顺利开展,我们在制订出台《关于进一步加强农村集体资金、资产、资源管理的意见》、《县农村集体资金、资产、资源管理办法》和《县农村集体资金、资产、资源管理责任追究办法》和岗位职责制度的同时,还起草了多只领导报告和总结材料,制作了农村“三资”管理宣传片、汇编材料、软件ppT等,促进了农村“三资”管理的深入开展。
3、开展农村“三资”管理信息化建设。一是设计了农村“三资”管理软件。我们研究制订了软件的框架及内容,成功开发了“三资”管理软件,软件具有三个明显特点:(1)方法更科学。不仅仅是用网络化的管理代替传统的管理,更主要的体现在三资管理的'环节上,我们把三资管理的几个重要环节搬上了网络,通过网络对三资管理的事前、事中、事后实现全程管理和服务。(2)反应更迅速。软件改变了过去那种大海捞针式的监管方式,在海量的数据下,通过设置多个预警的指标,对重点的“三资”事项实施监管,及时纠正处理“三资”管理中出现的一些问题。(3)成效更明显。“三资”信息化管理不仅是形式上要创新,更重要的是起到实实在在的效果。所以我们在设计时主要考虑其实用性,把平时所做的一些好的做法搬到网上,软件设计时尽量做好操作简单,使用方便。二是加强了对服务器的升级改造。“三资”原始资料扫描录入网络后,原有服务器压力较大,影响了数据传输速度。10月21日-26日,我县投入资金约28万元,其中硬件投入17.9万元,软件投入10余万元,对农村“三资”信息化管理服务器端进行全面升级改造。服务器升级改造后,网络的存储数据安全性将大大提高,服务器运行更趋稳定,信息化平台运行效率全面提速。三是对办公设备进行统一招投标采购。我们对各镇(街道)农村“三资”代理服务中心的办公设备,组织进行集中采购。本次集中采购采用招投标方式,采购数量达224台,金额达到108.84万元,目前,设备已经公开招标,并已发放到位。
4、部署开展清产核资工作。指导帮助各镇(街道)开展清产核资工作。到目前为止,全县369个村(社),已有368个村(社)与“三资”代理服务中心签订了委托代理协议,协议签订比例达99.7%。已有8个镇全部完成了清产核资,完成清产核资的村(社)达302个,占81.84%,已公示的村(社)251个,占68%。资金、资产核销经社员代表会议讨论通过的村有237个,占64.23%。全县共核销以据抵现及应收款项477笔,金额1166.09万元;核销账面虚列实物及其他资产3783笔,金额9108.32万元;回收各类应收款项161笔,金额719.19万元。已完成上月凭证扫描村社数187个,占50.68%,清核数据录入农村“三资”管理网络村社数200个,占54.2%。
5、开展农村“三资”管理服务人员业务培训。为使“三资”管理服务人员尽快适应新的管理服务模式,熟悉管理程序和方法,我们在8月中旬对镇(街道)资管办、代理服务中心人员,开展了以“三资”管理办法、软件操作应用为主要内容的两期“三资”管理业务培训,培训人数100余人。还专人帮助各镇(街道)开展清产核资为主要内容的业务培训,培训人数达1000多人。等触摸屏基本安装完成后,我县还将组织对触摸屏管理人员的培训,使其熟悉触摸屏管理的要求和内容的更新方法,规范管理行为。
6、抓“三资”管理进度。一是会议交流互动。全县各镇(街道)“三资”管理工作全面推开后,我县多次召开“三资”专题会议,汇报交流各地“三资”动态情况,通过会议交流,改进方法,破解难题,推动“三资”管理深入实施。二是专项督查推动。9月中旬,我们联合县纪委等多个部门联合对各镇(街道)农村“三资”管理情况进行专题督查,并进行了汇总交流,发出了督查通报。三是定期通报促动。为掌握各镇(街道)“三资”进展情况,我县实施了“三资”动态半月报制度,要求各镇(街道)每半个月上报“三资”进展情况,还专门编印了《农村三资管理工作简报》,编发各镇(街道)“三资”动态信息,定期进行通报。
三、推进农村审计深入开展
1、开展常规审计。根据《省农村集体经济审计条例》,为切实做好农村审计工作,完成全县三分之一村的审计任务,根据各镇(街道)上报的20xx年度审计计划,我们创新了审计工作方法,采用集中审计的方式开展审计。全年共组织集中审计二次,完成了120个村的年度目标。
2、开展信访审计。根据镇(街道)的要求,今年各村因信访原因要求我们审计的信访审计项目达到5只,完成福全镇迪埠村、福全山村、柯桥街道双渎村、平水镇中眉岙村、平阳村的信访问审计工作等。到目前为止,上述信访审计已基本完成。
3、做好信访复核。全年共完成漓渚镇漓渚村村民反映土地租赁等7个信访问题复查,作好书面答复,妥善处理农村矛盾,维护农村社会稳定。
4、抓好意见落实。在开展农村审计的同时,我们针对审计中发现的问题,加强与镇(街道)的联系沟通,及时反馈审计意见,并通过建立考核督查机制,切实抓好审计意见的处理落实工作,确保审计意见的全面落实到位。
四、推进农村基层组织建设
1、开展村经济合作社证明书发放。为切实加强村经济合作社组织建设,明确村经济合作社的法律地位,我们根据村经济合作社组织条例及上级有关文件要求,开展了村经济合作社证明书发放工作。到目前为止,已向10个镇97个村经济合作社发放了证明书。
2、参与村级班子换届回头看检查及基层党风廉政建设督查。根据《关于开展第八届村(居)班子换届回头看的通知》及《关于对全县农村基层党风廉政建设情况进行专题督查的通知》要求,我们抽调人员与县纪委、县民政局等单位一起组成联合督查组,对各镇(街道)村级班子建设情况、三资管理、村务监督委员会建设、办信办案情况等情况进行了督查,有力地促进了农村基层组织的正常运转。
五、推进欠发达村和低收入农户奔小康工程
1、开展专项调查。全年二次部署开展欠发达村和低收入农户奔小康工程成效调查。到目前为止,已完成对20个镇(街道)成效调查工作。
2、出台相关政策。为激励和引导欠发达村和低收入农户改变面貌,增强自我发展能力,我县专门制订下发了《关于20xx年欠发达村和低收入农户奔小康工程政策的实施意见》等文件,对欠发达村和低收入农户进行多形式、全方位的扶持,县财政每年安排安排村级组织盍专项补助228补助万元,现已全部下拨到村。还专门安排500万元专项资金,用于欠发达村和低收入农户奔小康。
3、搞好数据统计。为使欠发达村和低收入农户奔小康工程落到实处,及时掌握了解进展情况。我们专门下发通知,要求各镇(街道)建立健全欠发达村和低收入农户数据库等档案资料,及时汇总相关数据,为领导决策和制订相关政策提供依据。
六、推进各项涉农惠农政策落实
1、开展农民负担专项检查。年初,我们组织人员对全县农民负担情况进行专项检查,检查重点是教育、建房、计生、婚姻登记等领域的涉农收费和面向村集体经济组织的收费、摊派以及报刊订阅等。通过检查,进一步落实了我县各项减负惠农政策,维护了农民和村集体经济组织的合法权益。
2、开展农民减负专项考核。根据省、市农负办、纠风办的通知要求,我们联合县纠风办开展了对全县19个镇(街道)、县农业、林业、国土等涉农收费部门的农民负担考核工作。
会计凭证是会计工作的初始阶段和基本环节。任何企业、单位对于所发生的每一项经济业务都要按照规定的程序和要求,由经办人员取得或自制会计凭证。在会计凭证中,列明经济业务发生的日期、内容、数量、金额,并在会计凭证上签名盖章,借以明确经济责任。只有经过审核无误的会计凭证,才能够据以收付款项,收发财产物资和登记账簿。
会计凭证按其填制的程序和用途可分为原始凭证和记账凭证。原始凭证是记载经济业务发生与完成的原始证据,是登记记账凭证的依据;而记账凭证是以原始凭证为依据进行编制、确定会计分录,是登记账簿的直接依据。会计人员要根据真实、完整、合法的、经过审核无误的`原始凭证填制记帐凭证。
会计记帐凭证的复核,是会计人员结合日常财务工作进行互相会计监督的基本形式,它可以保证会计核算的质量,凭证复核中一定要严肃认真、坚持原则、坚持制度、履行职责。熟悉并能正确掌握国家财政制度、认真贯彻执行国家的财经方针、政策以及学校和计财科有关财务管理办法、制度,严格按《会计法》办事。熟悉各科目的核算内容和核算标准,认真核查记帐凭单所用科目是否正确,借贷方向是否正确,报销金额是否正确,摘要是否清楚,核查转帐业务所附帐号是否正确。在复核过程中,发现问题应及时提出,督促有关人员尽快更正,会计人员之间互相交流,共同进步。
联系我们财务中心的记帐凭证复核模式来说,我们理应按照上面所述的去进行认真复核,但在实际工作中是很难做到的,甚至是做不到的。我认为财务中心强调加强记帐凭证的复核还不如强调加强原始凭证的复核来得更实际一些。原始凭证是记录和反映经济业务的最基本证据。取得和审核原始凭证是会计核算工作的起点,也是保证会计数据的合法、真实、准确、完整的关键。是记帐会计进行监督的第一关口。因此对我们财务中心来说原始凭证的审核更为重要。假如这位会计没有很好的复核原始凭证,把不真实、不合法、不合理、不完整、不正确的原始凭证填制了记帐凭证,我想这张记帐凭证那怕会计科目填制得再正确也是错误的,但这些原始凭证上的错误不是这个学校的记帐会计,作为复核人很难察计局等部门负责人为成员。各乡镇、县直各部门也成立了相应的组织领导机构。7月3日,召开专题会议,安排部署治理工作,要求各单位如实上报小金库,并当场签订承诺书226份。
一年来,经管中心在乡党委、政府的正确领导下,在上级业务部门的具体指导下,按照年初制定的工作计划,紧紧围绕“农民增收减负,集体增资减债,农村社会稳定”这个中心,本着为大兴谋求科学发展,真情真诚为百姓提供有效服务这个观念,经全体工作人员和各村的共同努力,圆满地完成了全年的各项工作任务,虽然我们工作中取得了一些成绩,但也存在着不足,所以通过行风评议这个方式,既能找出好的工作思路,也能更好的克服工作中的不足。
一、全年工作简要回顾
(一)认真做好“村财、民理、乡代管”工作
为了把这项工作真正的落到实处,抓出成效,在乡主要领导的亲自过问下,在历年原有的管理制度基础上,针对出现的新问题,又出台了《大兴乡关于财经管理的规定》和《大兴乡一事一议、以奖代补的有关规定》完善了制度,强化了措施,因此杜绝了坐收坐支,截留挪用等违法违纪现象的发生。通过我乡“村财、民理、乡代管”的示范和成功运作,全乡的财务管理工作进入了良性发展轨道。
(二)加强了所有承包合同的管理,维护了农村社会稳定。
土地承包合同管理和资源发包以及公益事业的招标既是农村经管工作的难点,又是群众关注的热点,也是近几年农民上访的焦点。年初以来,我们又完善了资源发包和工程招标的管理办法,本着“公开、公平、公正、竞价、透明、进行招标”的管理原则,建立健全了土地资源统计台帐,今年共签订资源承包合同65份,从而有效地维护了农村的社会稳定。
(三)按时完成全乡粮种补贴面积的核实和补贴资金的发放工作
今年全乡6个村,玉米、大豆良种补贴核实面积49,634亩,并且良种补贴全部足额发放到农民手中。
(四)认真细致的做好了农村土地承包经营权证登记工作
农村土地承包经营权证是农村土地承包合同生效后,国家依法确定承包方享有土地承包经营权的法律凭证,其目的是为稳定和完善农村土地承包关系,维护承包方依法取得土地承包经营权。为了做好此项工作,乡主要领导亲自靠前指挥,亲自布置,做到了“三个到位”即:组织落实到位;宣传发动到位;资料详实到位。由于措施得力,加之各村的通力合作,目前发放证书的前期工作已全部就绪。
(五)做好农经统计工作,为领导科学决策提供可靠依据
我乡农经统计工作任务量比较大,除了及时、准确完成各种统计报表外,还布置和指导了10%农户家庭简易记账,以及全乡良种补贴面积统计汇总工作,为领导制定农村政策和科学决策提供了可靠的依据。
(六)认真做好了村级范围内集体公益事业筹资“以奖代补”的工作
根据《黑龙江省村级范围内筹资筹劳暂行办法》等有关规定,我们认真做好了六个村“以奖代补”的申报工作,此项工作可争取回国家补助资金60万元。
(七)认真做好了农民专业合作社的注册以及建档工作今年我乡在工商局注册了4个合作社,并且建立了科学的管理机制,进一步明确专业合作社的活动范围、责任和权利,避免在生产经营中违法,促使其向着正确的方向健康发展。
(八)认真做好化解“教育”债务工作
按照省、市、县的会议精神的要求,我们认真核实“教育”期间的债务,经过反复核对确定全乡普九债务金额为17万元,经县财政局、审计局认定确认。
二、存在的不足一是缺乏创新意识。
二是浮在上面的时间多,下基层的时间少。三是农村政策的学习不够深入,用时方知少。四是经营管理方面还有死角。
三、下步打算
第一,继续做好财管管理工作。村级集体支出要严格按照预算执行,严把开支审批关。组织村级财会人员认真学习《村级体经济组织会计制度》,更新业务知识,进一步提高业务水平和工作能力,保证工作的正常开展和顺利进行。
第二,继续贯彻落实《农村土地承包法》,抓好所有资源合同的管理。
第三,继续搞好农村经济统计工作,总的要求是数字真实,报送及时,计算准确,方法科学。
第四,继续做好涉及村级集体公益事业筹资“以奖代补”的工作。同时做好良种补贴的统计和发放工作以及债务的化解工作。
第五,继续做好乡党委、政府临时性工作,协助包村组长做好各项工作计划。