根据《关于报送2022年度上半年法治建设工作总结的通知》要求,现将我局2022年上半年法治建设工作总结如下:
一、法治建设推进基本情况
(一)加强组织领导,严格落实法治责任
1、加强组织保障。进一步发挥局法治建设工作领导小组作用,形成主要领导负责抓,分管领导具体抓,相关股室配合抓的工作局面。确保了法治建设机构人员、工作和经费三落实。
2、严格落实第一责任人责任。局党政主要负责人主动作为,围绕《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,带头推进商务法治建设,认真履行全面推进法治建设第一责任人责任,着力加强对局法治政府建设的组织领导,将法治建设纳入全局年度工作计划;通过局党组会议研究解决法治政府建设有关重大问题,严格执行重大行政决策法定程序。
(二)强化学法用法,增强依法履职能力
1、加强法治教育学习。紧紧围绕党和国家工作大局开展法治宣传教育,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,深入学习党的十九大精神,宣传贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述,深刻领会、准确把握系列重要讲话精神的基本观点、思想精髓和核心要义。
2、开展好各类集中法治宣传。组织开展好安全生产法、环境保护法、防范和处置非法集资条例等宣传教育活动,广泛开展普法宣传,提高干部群众法治意识。
3、做好系统内学法用法。一是局领导班子能够坚持带头学法,干部职工能够积极学法,通过自学、集体学习、中心组学习、专题考试等形式,深入学习了《中国共产党廉洁自律准则》、《中华人民共和国民法典》等法律法规,切实提高法治意识;二是组织人员参加全市商务执法考试培训,集中学习《对外贸易法》、《成品油市场管理办法》等业务相关的法律法规,提高干部职工学法用法的能力。
(三)履行部门职能,依法推进重点工作
1、全面推动政务公开透明。一是认真做好“互联网+监管”、“互联网+政务服务”工作。加强与县数管局沟通对接做好行政检查行为录入,促进监管规范公开。根据县政务服务中心要求,对我局14项政务服务事项清单进行完善编制,同时在企业群、朋友圈等加大对“7x24小时”政务服务地图推广力度,促进政务服务高效便民。二是全面推进政务公开。按照“公正、透明、文明、规范”的要求,积极推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开,指定专人负责政务公开信息收集和发布工作。三是积极推动服务事项进驻小微权力“监督一点通”平台。建立常态化监督制度,自觉接受人大监督、政协民主监督、群众监督,坚决纠正行政不作为、乱作为,坚决克服懒政、庸政、怠政,坚决惩处失职、渎职。
2、依法履行部门职责。一是强重点领域监管职责。针对报废机动车非法回收拆解情况,会同辖区政府、有关部门,核查整治,重拳打击,坚决做到盘点销号,非法点“两断三清”。二是进一步夯实商贸业安全生产基础。严格落实安全生产责任,及时与28家重点监管企业签订了安全责任书,扎实开展十五条硬措施和四项制度落实工作,确保各企业安全生产措施落实到位。2022年以来,我局先后开展了冬春季安全生产、两会期间、城乡自建房屋、餐饮业使用醇基燃料等安全生产专项活动,先后出动检查人员100人次,检查企业90家次。60个安全隐患全部整改到位,开展安全培训60人次。系统内安全无事故。
3、持续优化营商环境。一是认真贯彻落实新《外商投资法》,持续开展与《外商投资法》及现行开放政策不符的规范性文件清理工作。二是强化宣传引导,积极落实准入前国民待遇加负面清单制度,“非禁即入”,建立常态化的外商投资企业联系服务机制。三是结合新春访万企专项行动、常态化“四送一服”活动,立足商务职能,主动作为,靠前服务。了解企业经营情况,宣传省市县有关促进实体经济持续健康发展等系列支持政策,提高企业发展信心,实时跟踪问题解决情况,切实服务实体经济。四是积极指导企业申报商贸流通、外贸外资、电商等方面惠企政策,帮助企业用好用足政策资金,用心用情助企纾困。
(四)强化权力监督,规范决策行为
1、加强规范性文件审查监督管理。建立健全规范性文件法制机构审核把关制度、各方协调论证制度和审查报备制度,严格规范性文件制定审核把关,确保新出台规范性文件质量、文件合法性、有效性不断提高。加强规范性文件备案审查,对出台的规范性文件及时向上级法制机构进行报备审查,主动接受监督。
2、坚持集体讨论决定。实行重大行政决策集体研究制。始终坚持民主集中制,对重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排及大额度资金使用情况(简称“三重一大”事项)实行集体研究讨论制。不凭主观臆断,不搞长官意志,不搞“一言堂”,严格按照决策程序办事,力求决策科学正确。
3、完善社会监督和舆论监督机制。建立完善商务局违法行政行为投诉举报制度,在本部门网站公示监督电子信箱、热线电话等信息,在单位设立举报箱,方便群众投诉举报、反映问题。同时建立举报台账,明确专人负责,及时处理群众投诉、举报和新闻媒体反映的依法行政方面的问题。建立常态化监督制度,完善纠错问责机制,坚决纠正行政不作为、乱作为,坚决克服懒政、庸政、怠政,坚决惩处失职、渎职。
二、法治建设方面存在的主要问题
一是法治观念法治意识有待进一步增强,缺乏运用法律的思维和方法解决法律问题的惯性、重大决策征求意见层面较窄、依法行政的业务水平和素质仍需提高。
二是商务系统行业监管职责较广,但法律依据较少且刚性不足,多以条例及地方法规为主,且存在部门职责不清、交叉管理等问题,以致在具体行政管理过程中难以有效行使法律职责,容易形成责任真空和管理盲点。
三、下一步工作打算
下一步,我局将紧紧围绕法治政府建设目标,紧扣商务工作重点,进一步转变职能、强化服务,深入推进法治政府建设,为推动我县商务经济高质量发展创造更加良好的法治环境。
20xx年上半年,XX市政府法制办紧紧围绕市委市政府重大决策部署,以严的纪律和实的作风,按照年初工作安排,积极履行职能,努力推进法治政府建设。
一、上半年工作总结
(一)推动地方立法工作
一是积极协调和推动立法工作中的重大问题和重要立法项目,及时向市委市政府请示报告。起草《XX市人民政府20xx年规章制定计划》并报市政府通过,完成《XX市人民政府规章制定程序规定(草案)》起草工作,并报市委批准。二是参与《XX市饮用水源地保护条例》地方性立法的前期调研、论证工作。三是认真做好全国人大常委会及其专门委员会、国务院、省人大常委会和省政府的法律、法规、规章草案征求意见工作,完成2部法律、法规、规章草案的意见反馈工作。
(二)推进法治政府建设
一是提请市政府办公室印发《XX市人民政府20xx年法制工作总结》(黄政办函〔20xx〕20号),对20xx年政府法制工作进行了安排,督促各部门根据职责承担并履行五年工作方案确定的20xx年工作任务。二是列席参加市政府常务会议,积极为政府重大决策提供法律意见。上半年参与处理政府法律事务11件,参与协调解决黄金山生活垃圾焚烧厂补贴费调整、原市商业局与牧羊湖建筑公司经济纠纷等重大涉法事务;审查合同协议8件,有力推进了市政府在经济和社会管理中的依法行政能力建设。三是推动各级各部门主要负责人认真履行法治政府建设第一责任人责任。严格落实法治政府建设情况向同级党委、人大常委会和上一级政府报告制度,在各部门网站、法制办网站、省政府法制办网站分别公开20xx年度法治政府建设情况报告,主动接受社会监督。四是培育法治信仰。上半年,我办提请市政府印发了《市人民政府各部门新任命国家工作人员宪法宣誓实施方案(试行)》(黄政办发〔20xx〕15号),并于6月15日组织全市57名县级干部进行宪法宣誓。五是提高人大代表建议、政协委员提案办理工作质量和效率,广泛征求对政府法制工作建议。
(三)规范政府部门制度建设
一是认真落实《湖北省行政权力清单管理办法》,积极配合配合有关部门做好“网上审批”“证照分离”“双随机一公开”监管等工作,深入推进“放管服”改革。二是切实加强规范性文件管理。严格执行省政府规范性文件管理办法,在规范性文件的起草、论证、审查、决定、公布等各环节,认真把关。上半年,市政府法制办对88件政府及政府部门各类文件进行了合法性审查,提高了我市规范性文件的质量。三是认真开展规范性文件专项清理,及时废止、适时修订与国家法律法规不相符合、与改革发展不相适应的规范性文件,加强制度廉洁性评估和公平竞争审查。上半年,我办组织完成了涉及著名商标制度的地方政府规章和规范性文件专项清理工作,同时正在开展涉及产权保护的规章、规范性文件清理工作。
(四)强化行政执法监督
一是落实行政机关负责人出庭应诉制度,完善行政复议行政应诉衔接机制,实行行政机关负责人出庭应诉备案制度和行政应诉案件诉讼风险提前通报制度,加强与市委政法委、市中院的联系,支持、尊重法院对行政行为的司法审查。上半年,我办约谈了下陆区政府分管领导,督促行政机关负责人出庭应诉制度落实。20xx年1月至6月19日,我办共收到行政复议申请87件(另,去年结转4件),受理74件,办结46件,法定期间内办结率100%。代理市政府参加应诉案件38件,法院审结8件,胜诉率100%。二是组织开展行政执法人员资格证考试,严格落实持证上岗制度。上半年,全市申报参加行政执法证考试人员达400余人。认真审理行政复议案件和代理市政府应诉案件。
(五)落实法律顾问制度
为推动政府及其部门政府法律顾问既要“建起来”,又要“用起来”,着力建设政治素质高、法治素养好、工作能力强、有作为、敢担当的政府法律顾问队伍,上半年,我办根据《XX市市级行政机关政府法律顾问工作规定》要求,对全市各级各部门履行政府法律顾问聘用合同备案制度情况进行了调研,截至20xx年5月底,市政府33个工作部门均设置了法制工作内设机构或将法制工作职能明确到相关科室,并明确专人负责。除市扶贫办、市旅发委2个部门未聘请法律顾问外,其他29个部门均已聘请律师担任专职或兼职法律顾问或正在续聘过程中。
二、下半年的打算
(一)加大督促检查考核力度,推动落实法治政府建设各项任务。以年终依法行政工作考核为抓手,督促各牵头单位和责任单位采取切实可行的措施,严格按时限、高要求地完成各项工作目标,扎扎实实地推进我市法治政府建设。
(二)加强行政复议工作。加强对县(市)、区政府行政复议工作的指导,全面推进行政复议规范化建设。加强与武汉城市圈各市行政复议工作的联系互动;加强行政复议与信访工作的衔接,引导信访人以法律途径解决信访行政纠纷;制定行政执法案卷评查标准,组织本年度全市行政机关执法案卷评查。
(三)推进落实政府法律顾问制度。加强政府法律顾问作用效果评价和监督力度,提高法律顾问参与各部门行政事务的参与度,建立法律顾问法律风险评估考核,实现政府法律事务工作制度化、规范化、常态化。
(四)落实行政执法人员管理制度。组织全市执法人员参加20xx年湖北省执法换证考试,顺利完成20xx年度换证工作。
(五)强化法制宣传教育。以《纲要》《实施方案》的宣传贯彻和提升行政复议应诉能力为重点,举办全市法治政府建设干部培训班,切实提升政府工作人员法治思维和依法行政能力。
2020年上半年以来,XX区深入贯彻落实《XX省法治政府建设实施方案(2020-2020年)》和《中共XX市委XX市人民政府关于印发的通知》(荆发〔2020〕15号)文件,学习党的十九届全会及习近平总书记系列讲话精神,积极落实上级党委政府工作部署,就法治政府建设方面简要小结如下:
(一)认真开展规范性文件清查、办理工作。今年5月份,我们专门对近五年来的规范性文件进行专项清理工作,涵盖经济生活、社会事务、城市管理、环境保护等方面。共清理、审查规范性文件23件,文件过期自然失效15件,现行有效8件。同时为进一步推进法治政府建设,增强各级领导干部法治观念,根据新《行政诉讼法》及省市相关规定,由区法制办负责调研、起草,拟出台《XX区行政机关负责人出庭暂行规定》。
(二)积极服务全区中心工作。围绕区委中心工作,做好商贸企业改制、房屋征收工作。目前我区商贸企业改制工作已进入最后攻坚冲刺阶段,全区15家商贸企业改制工作除“楚源进出口公司”外,14家公司已基本改制完成。近年来,随着棚户区改造及重大项目建设工程的深入推进,房屋征收工作成了政府的中心工作和老百姓关注的热点。我们严格按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定,对房屋征收过程中的征收公告、征收决定、征收补偿方案、征收补偿决定全程会审把关。共审核相关文件约39份。
(三)深化“放管服”改革及深入推进“互联网+政务服务”工作。我们始终坚持目标导向、问题导向、效果导向,聚焦改革堵点、痛点、难点和群众利益关切点,扎实推进简政放权、放管结合、优化服务改革,不断优化政务服务水平,有效增强了政府公信力和执行力,创优了经济发展环境。目前,已完成了49家区直部门、镇(办)、管理区、城南高新园电子政务专网的联通和123个村(居委会)网点情况的调查摸底工作,按照通村(居委会)网络建设方案计划9月底之前完成区、镇、村(居委会)三政务服务“一张网”三级联通工作。
(四)深化“双随机一公开”。进一步完善“一单两库一表一细则”,巩固深化随机监管成效,基本实现了有痕监管、公开监管、公平监管的目标。规范权责清单。按照省审改办公布的调整县 (区)级行政职权和公共服务事项清单在管理系统上进行认领、编辑、审核及发布工作。截止目前,共完成事项服务指南592项录入发布工作,其中公共服务242项、行政许可282项、行政确认11项、行政给付3项、行政检查2项、行政奖励1项、行政裁决1项、行政征收1项、其他类权力49项。落实“减证归零”。摸底汇总并调整完善《XX区取消部分办事事项所需证明材料清单》,拟定7月份取消第一批不合理证明材料,并计划分批取消与群众办事紧密相关的各类不合理证明材料。
(五)行政复议案件办理。上半年,我区本级行政复议案件9件次,诉讼案件15件,进入市级行政复议4次,复议、诉讼案件增幅较大,事项主要集中在土地征收、城市管理及举报投诉方面。主要是棚户区改造及重大项目建设工程进度加快、行政效率原则与正当程序原则之间产生冲突,引起案件增长。
今年以来,在局党组的高度重视和正确领导下,在各科室共同努力下,我局法治政府建设各项工作稳步提升。
一、工作开展情况
(一)深入开展疫情防控法治宣传。
一是疫情发生后,局党组高度重视,迅速组织全局人员认真学习贯彻中央全面依法治国委员会第三次会议决策部署和《中共XX市委全面依法治市委员会关于依法防控新冠肺炎疫情切实保障人民群众生命健康安全的实施意见》精神,细化深化疫情防控各项工作,确保各项工作有法可依。
二是召开局党组会,传达学习了《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规,进一步提升领导干部运用法治思维和方式开展疫情防控相关工作的能力。
(二)加强行政规范性文件管理。为加强规范性文件管理,印发实施《XX市工业和信息化局规范性文件合法性审核制度》,进一步对规范性文件的认定范围、合法性审核程序、备案流程及政府合同管理等方面进行了明确,并指导各科室规范文件起草发布程序。年初以来,先后审核各类文件100余份,咨询法律顾问14次,其中出台规范性文件4份、签订政府合同4份。审核过程中,严格按照相关规定逐条逐项进行审核把关,确保所有出台的规范性文件及签订的政府合同合规合法。
(三)创新开展普法宣传活动。进一步加强普法学法工作,制订《2020年度领导干部学法计划》,通过“党组成员带头学、一月一主题、一季一讲座、全年持续学”方式,党组会、党组中心组定期集中学法外,每月确定一个法律主题进行学习培训,每季度邀请法律顾问开展一次法治专题讲座,全年持续开展宪法及相关法律知识学习,确保学法普法工作常态化开展。
截至目前,已开展党组会集中学法1次,法律知识专题学习4次、法治专题讲座1次,在全局上下营造了浓厚的学法、守法、用法氛围,有效提升了全局人员运用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平。
(四)强化对权力的制约和监督。不断加强党风廉政建设,制定《2020年履行全面从严治党主体责任清单》、《2020年落实党风廉政建设责任清单》、《党风廉政建设工作要点》,局党组召开年度全面从严治党工作会议,班子成员签订党风廉政责任书。
严格按照市纪委以案促改工作通知要求,开展身边典型案例以案促改、推进新冠疫情防控和经济社会发展以案促改工作,结合元旦、春节等重要节点通过短信和微信平台发布廉政信息,增强党员干部的纪律意识和底线意识;局机关纪委积极发挥作用,认真做好专项资金项目评审的监督工作,先后组织开展国家小型微型企业创业创新示范基地评审、绿色制造、市技术改造资金等重大项目申报的评审监督3次,此外,还严格按规定要求做好人事调整、干部选拔任用等重大事项的纪律监督,严格按要求走实相关程序。
(五)进一步加强政务公开。
一是加强组织领导。根据机构改革情况和单位工作实际,重新调整信息及网络安全工作领导小组,完善政务信息公开相关制度,进一步强化主要领导总负责,分管领导具体抓,责任到科室、落实到具体人员的工作机制。
二是加强载体建设。对我局官网进行优化升级,新设立局长信箱,及时收集群众和企业的意见建议,同时拟将官网服务器迁至政务云平台,拟定于7月份正式上线,将大幅提升使用体验与稳定性。对我局微信公众号进行改版,由服务号变更为订阅号,信息发布频次由每周一次提高到每天一次,大幅提升了对外信息宣传的便利性与灵活性。公众号逍遥文稿整理,
三是不断提升影响力。充分发挥网络时效强、效率高、便捷化的特点,及时通过网站与政务新媒体发布与群众、企业等切实利益相关的政策文件及解读材料,主动公开日常工作动态,广泛征集各类意见建议,提升传播力、互动力、服务力。
(六)完善盐业领域执法监管。
一是加强食盐市场监管。建立各县(市)区食盐库存日征询机制,动态掌握全市食盐库存销售情况。加大对全市各类商超、农贸市场的检查力度,依法打击哄抬盐价、囤积居奇等不法行为,维护市场稳定。
二是加强盐业法律宣传。结合对全市各类商超、农贸市场的监督检查,积极宣传《食盐专营办法》、《食品安全法》等法律法规,增强广大群众安全防范意识。
三是加强“双随机一公开”工作。针对省“放管服”专项审计报告问题工作台账中涉及“双随机一公开”监管制度落实的4个问题,结合盐业领域监管及时进行整改,建立执法人员目录库,调整修订《XX市工业和信息化局随机抽查事项清单(2020年版)》,并通过局网站进行对外公开。
二、下步打算
(一)加强行政复议应诉工作。加强行政复议应诉能力建设,完善内部行政复议应诉工作程序和制度,适应全面推进依法行政、建设法治政府的需要。
(二)全面推进政务公开。进一步加强政务公开标准化规范化建设,完善行政决策公众参与机制,加强人员培训,提升局网站的传播力、引导力、影响力、公信力。
(三)认真抓好学法计划落实。严格对照学法计划,按时节点组织开展下半年学法内容学习。
(四)深入开展民法典学习宣传。充分认识颁布实施民法典的重大意义,采取多种形式开展民法典学习宣传,培养全体人员自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的意识和能力。
(五)大力开展宪法宣传活动。结合“124”国家宪法日,认真筹备做好本年度“宪法宣传周”活动,采取多种形式,通过多种渠道,在全市工信系统中做好宪法的学习宣传。
一、夯实依法履行政府职能的基础。按照省“最多跑一次”改革办公室的要求,强化“最多跑一次”工作制度建设,提高政务公开回复的工作效率,提高在线服务成熟度、在线指南准确度,服务企业,服务群众,同时加强旅游行业“信用XX”建设,争取在完整性和及时性方面有较大的提高。
二、强化法律知识的学习意识。邀请法律专家来我局进行宪法修正案等法律知识培训,局领导班子集体和全局公务员参加学法,局中心理论组集体学法形成制度化。
三、优化规范性文件发布规则。加强对规范性文件的内容和规则、征求社会意见时限等的审核,确保规范性文件的出台符合相关要求。出台重大政策时,要向社会公开征求意见,公布文件的同时邀请专家对重大政策进行解读。
四、提升政务公开透明度。在政府网上公开分管政务公开工作负责人、公开内设机构细化工作职责、内设机构细化工作职责分设AB岗责任人。出台政务公开工作具体实施方案、工作安排。
五、设置单位财务预算专栏。对财务信息进行分类,公开政府采购支持中小企业等政策落实情况,在“三公”经费决算中说明因公出国(境)、公务接待使用情况、费用上升或者下降原因,我局及下属单位公务用车的数量等。
六、提高公务员依法行政意识。组织尚未取得行政执法证的公务员及时参加行政执法证考试,创造条件,适时引进取得法律职业资格证书的公务员。
七、规范旅游行政执法行为。推进行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度的建设。
八、全力推进旅游立法工作。针对地方立法权由较大市扩大至设区市的实际,积极鼓励和指导湖州等条件成熟的设区的市开展旅游立法工作。
九、拓展旅游法律宣传路径。利用平面媒体、互联网、“XX旅游”政务网站等媒体,继续做好《旅游法》和《XX省旅游条例》的宣贯和普法工作。
2022年上半年,在县委、县政府的正确领导下,县发展改革局围绕中心工作,按照全面推进依法治国总体要求,坚持依宪执政、依法行政,充分运用法治思维深入开展法治政府建设工作,扎实推进依法治理,为推动法治政府建设创造了良好环境。现将2022年上半年工作情况汇报如下:
一、加强组织领导,压紧压实责任
始终把法治政府建设工作当作全局的中心工作,常抓不懈,不断强化法治政府建设意识,积极推进法治政府建设工作。成立法治建设工作领导小组,由主要负责人担任组长并履行法治建设第一责任人职责,其他班子成员担任副组长,成员由局各股室负责人组成。领导小组负责统筹协调、指导依法行政工作,并定期召开工作会议,学习习近平法治思想和中央依法治国工作会议精神,研究我局在法治政府建设工作中出现的问题,不断完善工作措施。此外,充分发挥领导小组办公室这一常设机构的作用,加强对各股室法治政府建设工作的指导和监督,不断提升各项工作的效能。
二、强化法治宣传,着力营造良好的法治氛围
深刻认识法治政府建设工作的重要性,切实把思想和行动统一到县委、县政府工作部署上来,统一到落实法治政府建设责任的要求上。一是突出干部法治教育。在制定局党组和单位学习计划时,把习近平总书记关于全面推进依法治国重要论述列入重要学习内容,组织领导班子专题学习,进一步提升领导干部的法治意识和法律素养。并积极开展《优化营商环境条例》《中华人民共和国安全生产法》等3场学法专题讲座,结合干部普法学法考试、执法人员法治培训考试等,加强局干部职工法治意识,提升素质和解决实际问题的能力,截至目前,我局全体在职在编干部(含xx县粮食和物资储备有限公司员工)共42人完成了普法学习,参与率为100%。二是压实“谁执法谁普法”责任,加强普法宣传。根据单位工作职能,认真制定《xx县发展和改革局普法责任清单》,明确普法内容、对象、目的,创新宣传方式方法,在“3。15”消费者权益保护日、“6。17”全国低碳日等重要时间节点开展普法活动,并深入到辖区内加油站、县粮食和物资储备有限公司、价格监测点开展普法宣传工作,2022年上半年,我局开展法律进村(社区)、企业宣传活动5次,受教育群众达300人次。
三、认真履职尽责,切实提升法治工作水平
一是优化法治营商环境,提高政务服务水平。统筹抓好优化法治营商环境工作,梳理问题清单和改革建议,提高政务服务水平。制定了《xx县2022年加快广清营商环境一体化责任清单》,共涉及187项改革措施,共66个单位参加绩效考核。坚持问需于民,扎实开展营商环境调查问卷活动,协同县纪委监委做好《xx县企业营商环境调查问卷》填报工作,加强与工信、文广、住建、交运等职能部门联系,将问卷发给广大企业,让企业负责人填报,详细掌握企业申办、经营等情况。目前,已收集144个企业的调查问卷,下一步将对存在问题跟踪落实。
二是完善信用体系,推进信用制度体系建设。积极推进我县市场主体诚信体系建设,落实涉企信息统一归集公示工作,通过“国家企业信用系统公示系统(xx)”公示全县20936户商事主体的基本信息和信用信息。推动信用核查和联合奖惩措施作为必要环节嵌入各地各审批业务流程,持续做好“双公示”数据归集及治理工作,提升数据及时率和合格率,今年上半年已归集“双公示”数据近14783条,其中行政处罚34条。
三是加强价格监测,确保市场价格平稳运行。加强民生领域价格监管,着力构建民生物价,保障我县市场物价稳定工作,特别对粮油、米、蔬菜、肉类等重要民生商品和防疫物品价格的跟踪监测,及时掌握其进货、销售、库存,价格等情况,并组织人员依法开展市场巡视,保证监测数据的真实性、准确性和完整性。截至目前,共发布5份商品价格走势分析报告、23份商品价格情况。
四是加强依法行政,提升行政执法服务效能。加强对长输管道、加油站、县粮食和储备有限公司等能源、大型物资储备重点企业的监督检查,在行政检查过程中严格规范执法程序,推广“双随机、一公开”工作机制,结合实际,建立随机抽取检查对象、随机选派执法人员的“双随机”,严格限制执法自由裁量权。截至目前,我局组织开展安全生产工作日常检查75次,配合县公安局、县市场监督管理局等相关部门开展联合执法,累计完成专项检查10次。
五是深化政务公开,积极推进信息公开工作。切实加强组织领导,认真贯彻执行《中华人民共和国政府信息公开条例》,采取有效措施积极推进信息公开工作,在信息公开文件修订方面,继续完善了《xx县发展和改革局政务公开目录》和《xx县发展和改革局政府信息公开指南》。《xx县发展和改革局政务公开目录》信息公开内容主要包括机构信息类、规章文件类、财政信息类、行政执法信息类和其他共5大类7个条目,涵盖了我局行政职能的各个主要方面。
四、存在问题及下半年工作计划
虽然我局在法治政府建设工作上取得了一定的经验和成绩,但仍存在以下几点不足:一是法治政府建设主体责任还需进一步加强。法治建设还缺乏系统、整体的谋划,落实年度法治政府建设重点工作的抓手和举措不多。二是学法用法教育培训针对性不够强。由于我局的工作涵盖项目管理、资金安排、产业发展等经济社会发展多个方面,缺乏集中性、专门性的法律法规规范,法治教育培训针对性还不够强。三是执法队伍力量还需进一步加强。发改涉及工作面较广,人员配置不足,执法人员少,专业人手紧缺,执法队伍力量还比较薄弱。下半年,我局将深入学习贯彻习近平总书记在中央全面依法治国工作会议精神,严格执行国家、省、市、县关于法治政府建设工作的决策部署,不断完善我局法治政府建设工作,主要做好以下几方面。
一是强化责任落实,提升法治工作水平。切实增强责任感、紧迫感,切实把法治政府建设工作作为接下来重点工作任务来抓,局主要领导认真履行法治建设第一责任人的职责,强化责任落实,及时听取法治政府建设工作落实情况报告,切实将责任落到实处。
二是加强宣传教育,切实增强法治意识。加强法律法规学习,积极开展法治知识问答活动,运用好微信、粤政易工作群,分享和我局业务相关的法律案例\法律知识文章,提高全体职工干部的法律素质。广泛地动员和组织社会力量参与法治宣传教育,深入推进“八五普法”“法律七进”法治宣传,进一步提高人民群众的法治意识与法律素养。
三是健全工作机制,加强规范化建设。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》,继续完善决策制度,规范决策程序,落实行政执法三项制度,及时将行政执法信息在xx省行政执法信息公式平台、xx县法治政府信息平台和“双公示”平台进行公示,推进规范化、信息化建设。
四是加强队伍建设,全面提升执法效能。强化工作人员讲法学法用法,开展公职人员年度学法工作,强化工作人员法律意识,提高行政执法队伍整体素质,引导行政执法人员自觉运用法治思维和法治方式开展行政执法工作,落实执法全过程记录,促进严格规范公正文明执法。