按照市院工作部署要求，我院党组高度重视，责成院机关党委组成专班深入开展专题工作调研，总结提炼和归纳所取得的成功经验和有效做法，找准找实当前检察机关党风廉政建设方面存在的掣肘问题和瓶颈短板，为全市全省检察机关切实抓好党风廉政建设，推进从严治党、从严治检在基层生根落地贡献xx智慧和xx方案。
一、当好“贤内助”，助力院党组常态化制度化推进党风廉政建设工作
纪检监察部门在院党组的坚强领导下，充分发挥职能作用，以检察文化提精神，将干警队伍日常的教育、管理、监督融入到检察业务和司法办案中，取得了显著成效。连续十余年，我院干警实现了零违法零违纪零投诉“三零”目标。
(一)树立“大纪检”意识，形成齐抓共管良好局面
坚持统筹协调抓党风廉政建设,构建上下联动顺畅、内外沟通高效、左右衔接有序的“大纪检”工作格局,确保纪检工作的整体性、系统性和协调性。形成院党组统筹协调、总揽全局，纪检监察部门组织主导,各内设机构主体主建,政治处、机关党委协作配合,全体党员干部共同参与,一级抓一级，一级带一级，层层抓落实，齐抓共管工作格局,努力开创纪检监察工作新局面。近年来，院党组每年坚持召开2次专题会议研究党风廉政建设工作;纪检监察部门坚持每季度对本院党风廉政建设工作进行分析研判、安排部署;科室部门坚持业务工作与党风廉政建设工作同安排、同部署、同检查、同督促、同考核;党员干警之间思想常见面、缺点相互提、问题互相帮，把小毛病、小问题消灭于萌芽状态。
(二)强化检察文化提升功能，提振干警精气神
检察文化建设具有“示范、引领、凝聚、提升”等功?能，我院2008年提出以“忠诚、和谐、勤奋、刚直”为内核的检察文化建设，籍此来提升机关品位，提振干警精气神，走内涵式发展道路。坚持“四带育刚直”，领导带头。班子成员带头净化政治生态，带头严守党纪国法，带头接受监督约束，认真履行党风廉政责任，层层签订责任书，坚持做到党纪国法规定不能做的坚决不做，党组织要求做的事必须做好。榜样带动。号召全体检察干警从古代法制人物中吸纳正能量，远学九龙县检察长苏知斌，近学全国模范检察官-乐山市井研县检察院检察员李全林，崇德向善、见贤思齐、砥砺奋进。近年来，我院涌现出全市十佳公诉人、十佳办案能手等一批重大先进典型。机制带路。建立了检察干警“七个严禁”、检察干警与案件利害关系人接触备案制度、不捕不诉案件纳入纪检监督范围机制等从制度机制上规范检察干警执法办案行为。对于群众公认、廉洁刚直的干警破格提拔重用，出现冤假错案的干警实行一票否决并严肃追责。近年来，新提拔年青干警9人。纪律带电。组织党员干警认真剖析反思中央政法委通报的一系列全国政法干警违法违纪案例，警钟长鸣、防微杜渐，纪检监察部门强化对检察干警的监督教育，发现苗头性和倾向性问题做到早提醒、早纠正、早整改，对违法违纪的情况实行零容忍，坚决查处，绝不姑息。2011年被四川省检察院第一批命名为“全省检察文化建设示范单位”，xx年再次荣获“全省检察文化建设示范院”称号。?
(三)加强制度机制探索，确保干警担当作为
近年来，我院采取“三个一”举措，将检察干警监督管理抓在日常，严在经常，落到实处，形成制度和规范，确保干警勇于担当主动作为。2015年，省委常委、省纪委书记王雁飞在视察我院时，对这一做法给予了充分肯定。
“三个一”即每个党支部对党员干警日常遵章守纪做到每日一提醒。落实从严管党治党责任，支部书记与班子成员、班子成员与每个党员干警、党员与党员三个层面之间，做到思想常见面，交流无禁区。针对党员干警在组织、纪律、作风、工作、生活、社交方面存在的突出问题，敢于亮剑，靶向治疗，采取咬耳扯袖、提点提醒，红脸出汗、刮骨疗毒，防止小洞不补，大洞吃苦，形成全院上下良性互动大好局面。院纪检组对各个内设机构遵章守纪的情况做到每周一督查。动员千遍，不如问责一次。纪检部门重点对各内设部门干警迟到早退、炒股、游戏、聊天、网购、看视频等上班不在状态情况进行督促检查，做到早发现、早提醒、早纠正。对内部工作人员打探案情、干预过问案件、被吃请等影响公平公正司法的行为，坚决做到不遮羞、不袒护、严肃问责、严格执纪、一追到底。院党组对全院干警遵章守纪的情况做到每月一通报警示。在每月的党组例会上，对队伍管理监督方面的情况进行综合研判分析，重点梳理和查找问题，突出问题导向，制定整改意见、限期整改，对普遍存在的问题在检察内部局域网进行通报曝光，引以为戒，对特殊个案则要求纪检部门运用好提醒、约谈、问责、追究等惩戒利器，强化队伍教育管理，保证检察机关风清气正，检察队伍干净、担当、作为。“三个一”举措，拧紧了党员干警纪律作风、遵章守纪的弦轴，也将提醒、咬耳扯袖、批评和自我批评融入到日常的检察工作并延伸到党员干警八小时以外的生活圈与社交圈，强化了党员干警的教育管理监督，保证党员干警想干事、能干事、干成事、不出事。
(四)聚焦巡察反馈问题，强化工作落实整改
近年来，我院纪检监察部门聚焦“四风”和巡察反馈问题，逐条逐项研究整改方案和整改问题清单、任务清单、责任清单，每项整改任务都由一位院领导班子成员牵头，并确定了具体的责任部门、完成时限。去年，市委第一巡察组和县委第三巡察组对我院进行集中巡察，向我院反馈在执行政治纪律和组织纪律、执行群众纪律和廉洁纪律、执行生活纪律和工作纪律等层面具体问题。院党组和巡察整改工作领导小组加强统筹协调，强化对整改责任、整改进度、整改措施的督促检查，建立四项制度：一是提醒和通报制度。巡察整改工作领导小组办公室与各部门随时沟通，按照既定时间节点情况跟踪问效。督促责任部门按照既定时间节点报告整改落实情况。二是定期联络汇报制度。每周召开一次巡察整改联络会议，各部门向巡察整改工作领导小组办公室作简要汇报，及时掌握整改情况，强化过程控制。三是分析研判制度。按照整改方案确定的时间节点，及时分析各项整改任务推进情况，深入查找薄弱环节和原因帮助解决具体困难和问题。四是整改销号制度。严格质量标准，完成一项销号一项，达不到要求继续整改。通过大力整改，一批过去一直想办却没办成，想解决却没有解决的问题得到了妥善处理和解决。比如，办公用房超面积超标准、宿舍区户表改水工程等老大难问题都迎刃而解、彻底根治、不留遗患。
二、扩大视角，健全机制，推动检察权规范运行
一是建立案件承办机制。认真落实检察官办案责任制，工作中依托统一业务应用系统，建立“随机分案为主、指定分案为辅”的案件承办机制，对新增案件进行编号，实行序号轮案、依次分流、统一分配。每月定期对检察官按号办案情况进行督查，减少人为因素对办案工作的影响。目前，已进行办案情况通报 ?次，今年以来，未接到一起办案质量问题投诉。
二是建立检委会运行机制。制定检委会审议案件过滤机制，明确议案上会程序，限缩提请检委会讨论案件的范围，推动检察官勇担主体责任，依法独立履职，防止出现动辄将案件提请检委会审议的情况。同时，建立检察官联席会议制度，为独立办案提供智力支持，实行以业务条线检察官联席会议为主、大部制检察官联席会议为辅的会议制度。目前，已召开检察官联席会议 ?次，讨论案件 ?件。
三是建立绩效考评机制。以分类、分岗、全员考核为基本原则，制定《检察官、检察辅助人员和司法行政人员绩效考核及奖金分配办法》，全面建立检察官执法档案，并以执法档案为有效载体，就履职尽责情况开展检察人员业绩评价，推进业绩全程留痕和奖金合理发放，着力完善绩效考评体系。目前，已开展绩效考核工作 ?次，并根据考评结果，将绩效奖金足额发放到位。
四是建立内部监督机制。制定《案件质量评查管理制度》，建立案件评查工作平台和人才库，强化办案流程监控和法律文书用印审核，将评查结果纳入绩效考核。建立《防止干扰办案登记通报制度》等规范，加强检委会、检察长的领导监督，用好纪检监察监督，推动检察官与办案组成员互相监督，确保办案高效、优质、不出纰漏。目前，已发现司法瑕疵 ?件次，限时整改省、市院案管部门通报问题 ?件次，整改完成率100%。
三、存在的主要问题和困难
(一)纪检人才断层问题。以本院为例，司改后，我院核定政法编制为40人。目前，实有政法专项编制人员为39人，按照员额制检察官35%、司法辅助人员50%、行政人员15%的比例来配备。我院行政人员应当配备6人，实际从事行政岗位只有3人，且无纪检组长。大多数年轻优秀干警不愿进入到纪检监察队伍中，认为工作繁琐、得罪人、不易出成绩、上升通道狭窄。目前，我院在纪检、政工、办公室中的兼职化比较严重。今后，谁来干纪检监察工作，谁来种好纪检监察工作“责任田”是摆在我们面前一道严峻和亟待解决的课题。
(二)纪检监察工作规范化问题。目前，基层院对纪检监察工作的性质、定位、作用莫衷一是，不甚了了，只是停留于签订责任书、上下班考勤、填写报表、信访核查、检务督查等层面，没有明确的责任清单、任务目标，大凡领导重视的基层院，工作抓得紧一些，实一些。反之，则工作浮于表面，不深不透，经不起历史检验。因此，基层检察机关纪检监察工作怎么干?上级需加强顶层设计，为基层划好工作重点，制定任务书，责任清单，切实解决工作零敲碎打、不系统、不全面问题。
(三)纪检监察工作实效性问题。任务书、责任清单下来后，怎样把工作落到实处，取得实实在在效果，这就需要一条清晰的路线图。首先要加强业务培训。现在，基层院很多从事纪检监察工作的同志都没有经过严格、系统、专业的培训，执纪监督水平跟不上新时代新常态新任务，特别是对群众反映执法不严、司法不公等方面的问题，如果专业背景和法律水平达不到，就难以发现问题，解决问题。因此，强化业务培训是做好纪检监察工作前提条件。其次要突出工作重心。结合当前和今后一个时期阶段性工作要求，坚持以人民发展为中心，围绕群众最反对、最痛恨的司法不严、司法不公、司法腐败等问题进行综合施策、重点整治，以实效取信于民，不断提升司法公信力。第三要加强工作创新。基层院生动实践是推进检察机关纪检监察事业发展的不竭动力源泉，要鼓励基层院开展实践创新，选择条件基础好的基层院进行抓点示范，以点带面，推动整体工作迈上新台阶。
自党的十八大以来，乡党委全面落实从严治党主体责任，以党风廉政建设和反腐败工作向基层纵深持续推进为抓手，强化党员干部监督管理，在正风肃纪和解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题方面做了大量工作。现将相关情况报告如下：
一、强化制度建设，切实把纪律和规矩挺立起来
严格按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，认真落实党风廉政建设责任制。一是组织学习党风廉政建设相关政策。组织全乡各级干部认真学习了《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等，组织观看反腐教育片，协助乡党委书记为全乡党员干部上好廉政党课。二是层层签订责任书。与乡党政班子成员、各村委、乡属各单位分别签订党风廉政建设责任书，制定了责任目标，分解了责任任务。三是全面落实“一岗双责”。按照“谁分管、谁负责”的原则，乡领导班子成员同时肩负着业务工作、经济建设和党风廉政建设的双重责任，负责抓好联系村和分管部门范围内的党风廉政建设、业务工作、阶段性和临时性工作的执行情况，加强反腐倡廉工作的组织、督查和指导力度，发现问题及时研究解决。四是完善各项制度，从源头上加强党风廉政建设。严格实行《党委会议议事规则》、“三重一大”等决策程序，对于全乡经济社会发展重大事项，召开党委会或党委扩大会集体决定后再实施。建立健全了《乡党委中心组学习制度》、《乡领导班子及成员绩效考核管理办法》、《乡机关管理制度》，以制度来加强规范管理，强化干部责任，有效提高行政效率。
二、强化日常监管，切实把纪律和规矩严起来
坚持把纪律和规矩挺在前面，完善谈话和约谈工作机制。加强教育提醒，提高廉政约谈、廉政谈话和诫勉谈话的针对性和实效性。对发现有违纪苗头的，及时谈话，指出危害，查找原因，提出要求，把问题消灭在萌芽状态或初始阶段。持续压紧党委党风廉政建设主体责任，把党委主体责任细化，始终把“四种形态”作为落实主体责任的重要抓手，体现在日常监督管理的全过程。重点在“244”专项整治和作风建设“6个专项整治”上用力，共开展作风建设集体约谈3批次62人、换届选举单独谈话12批次42人、涉及群众利益问题约谈11批次19人、安全生产工作专门约谈3批次21人、脱贫攻坚重要工作集体约谈11批次55人、重点项目工作推进专门约谈18次75人、“三违”建设问题专项约谈3次20人、其他约谈5次15人，做到了经常性教育约谈全覆盖、有重点、有针对性、效果好。
三、强化案件查处，切实把纪律和规矩执行到位
乡纪委充分发挥监督检查职能。一是开展发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项整治。围绕发生在群众身边的“四风”和腐败问题，组织专班，制定专项整治方案，广泛收集意见，对发现的问题制定措施，明确时限，及时整改。二是对我乡粮食直补、良种补贴、农资综合补贴、农村公益林补助、民政救济、扶贫资金、一事一议等支农惠农资金落实情况进行监督，加强对党务公开、政务公开和村务公开推进情况的督促检查。三是加强对重点工程项目建设的监督管理。从工程项目实施程序、资金运作、管理机制、施工质量予以全程监督，确保资金的合理使用和项目的顺利实施。四是加强对农村“三资”的监督管理，完善村级财务制度，加强对村党组织、村委会负责人的监督，防止村干部贪污挪用公款和救灾救济款，侵占集体财物，促使基层干部思想纯正、作风过硬。
针对出现的纪律问题和案件，尤其是干部作风建设方面的案件，涉及群众利益的案件，政治规矩和政治纪律方面的案件，绝不姑息迁就，坚决处理追究，问责必问人，问责问到底。共共查处党员干部9人，给予党内严重警告3人，党内警告3人，给予取消党员资格1名，给予行政警告处分1名。
任制，切实抓好全面从严治党主体责任，较好地完成了党风廉政建设各项任务，为全市司法行政系统科学发展提供了有力的政治保证和纪律保证。
一、强化组织领导，推进责任落实
一是落实党风廉政建设主体责任。分公司高度重视党风廉政建设，做到年初有计划、有部署，年中有检查、有推进，年底有考核、有总结。我做为党支部书记积极履行第一责任人的政治职责，对分公司党风廉政建设负总责，逢会必讲廉政问题、作风问题。分公司支委会班子成员结合分工负责做好分管范围内的党风廉政建设工作，履行“一岗双责”。党支部会议和学习会每次都安排党风廉政建设的相关工作议题，专题召开党风廉政建设部署会议8次、全体干部职工学习会议6次，对党风廉政建设和作风建设等进行专题学习。
二是贯彻党风廉政建设“三转”要求。转职能、转方式、转作风，是推进新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的“路线图”。我深刻认识“三转”对党风廉政建设和反腐败工作的重要意义，认真落实上级部署，坚决落实好主体责任，把支持和推动“三转”作为分内之事、应尽之责。根据“三转”要求，经支委会研究，对分公司纪检工作进行调整，从分管职能业务工作中脱离出来，进一步明确职责定位，聚焦中心任务，就是通过收缩战线、突出主业，集中精力开展执纪监督。
二、健全工作机制，促进科学预防
一是制定方案，构建惩防体系。根据总公司党委要求，结合供热工作特点，对构建惩防体系中有关重点进行了专题调研、梳理，并结合加强作风建设、更加有效惩治和预防腐败等内容。扎实推进分公司党风廉政建设工作，坚持以以热用户为中心，着力解决群众反映强烈的问题，以规范和制约权力运行为核心，统筹推进教育、制度、监督、等各项工作。
二是完善制度，落实八项规定。分公司党支部认真贯彻中央“八项规定”、省委“双十条”、市委“十四项规定”，结合分公司实际，从严落实、贯彻执行各项纪律和规定。党员领导干部认真报告个人有关事项，自觉接受组织监督。加大对重点科室、关键岗位和重要环节的风险防控，不断完善工作流程，确保权力在阳光下运行。建立廉政风险预警机制，加强廉政风险点的收集、分析和研判，及时发出预警信息，做到廉政动态及时掌握、及早应对，进一步提升预防预控能力。
三、加强教育引导，营造浓厚氛围
一是开展常规教育，提高思想意识。开展经常性的反腐倡廉教育，提高反腐倡廉教育的有效性和针对性。实施分类施教，根据工作实际，对干部职工理想信念、政治纪律、执业纪律、职业道德等方面进行教育。根据部署，在分公司开展“两学一做”专题教育活动，坚持领导带头、全员参与，党员领导干部当好表率、率先垂范，全体党员干部积极主动参加;突出理想信念、纪律作风主题，重点抓好学习宣传和思想教育，切实增强党员干部的政治意识、纪律意识和责任意识。二是开展主题教育，强化思想自觉。组织全体干部职工系统学习党的十八届六中全会报告，中央、省、市党风廉政建设相关规定，结合书记讲党课制度，三是开展党性锻炼，划定思想红线。为加强党性、党风、党纪和反腐倡廉教育，提高党员干部拒腐防变能力，组织干部观看警示教育片《永远在路上》，开展各类党性锻炼活动，干部们触动很大，纷纷表示，要严格按照法律法规、党风廉政建设、八项规定等有关要求明底线，在今后的工作和生活中永葆清正廉洁本色，将队伍打造成一支敢打硬战、作风优良、绝对忠诚的强大队伍。
四、加强监督检查，改进工作作风
一是日常监督常态化。把党风廉政建设目标任务分解成具体工作指标，纳入绩效考核的重要内容，落实到人，实行统一部署、统一检查、统一考核。严格落实行政主职暗访工作制度，围绕行业行风效能建设热点问题开展暗访检查，全年共开展主职暗访检查十余次，发现问题及时批评指出，并跟踪检查相应整改落实情况，对检查中好的做法和经验进行总结推介。落实效能建设要求，严肃值班备勤纪律，抓住中秋、国庆等重要节点加强对局机关值班备勤情况的监督检查。建立作风建设监控系统，实时监督干部作风建设，确保工作人员在岗、在状态，着力培养良好的机关工作习惯。二是正风肃纪长效化。为推进分公司正风肃纪工作长效化，始终保持高压态势，及时发现并有效整改干部职工在纪律作风以及服务方面存在的突出问题，
一年来，我分公司党支部在落实党风廉政建设主体责任、推进党风廉政建设和反腐败工作中取得了一些成绩，但与上级要求和群众期盼还有一定的差距。下阶段，我们将继续认真贯彻落实总公司党委各项精神，切实履行好党风廉政建设主体责任，以更加坚定的决心，更加严密的制度，更加有力的措施，推进党风廉政建设和反腐败斗争走向深入，为供热事业健康发展提供坚强有力的政治保障。
根据水利部、省纪委年调研课题安排，按照省委省政府和省水利厅关于开展“三解三促”工作部署，近日，我带领厅工管处、驻厅纪检组有关负责同志组成调研组，赴省骆运、洪泽湖两个厅属水利工程管理处、省水文局宿迁分局和洪泽县水利局及所属基层水利站所，就新形势下加强水利基层单位党风廉政建设工作进行驻点专题调研。
一、调研的基本情况
按照省厅印发的“三解三促”实施方案计划安排，4月上旬至5月中旬，调研组先后两次集中安排6天时间深入两个厅属管理处、宿迁水文分局、洪泽县水利局及所属的8个水利基层站所，分别召开处（局）领导班子成员和中层以上干部、水利基层站所负责人以及职工群众代表座谈会9场次，就新形势下加强水利基层单位党风廉政建设、落实党委主体责任和纪委监督责任，贯彻执行中央八项规定、加强作风建设等工作中主要经验做法、存在问题和薄弱环节进行了座谈讨论，就水利工程运行管理和水利基层单位改革发展中遇到的问题特别是需要省厅帮助协调解决的困难和问题进行了沟通交流。调研组同志还代表厅党组走访、慰问水利基层站所病困职工5户，考察了解各单位帮扶、慰问困难职工有关政策规定和做法，帮助解决实际问题。
本次调研的省骆运、洪泽湖两个厅属管理处地处苏北地区，担负着淮河、沂沭泗流域部分大中型水利工程的运行管理工作，同时还承担南水北调工程江苏境内5个梯级的调水任务，共同特点是职工人数多、工程数量多、调度运行频繁、安全管理和综合经营任务重、经费保障缺口大。其中：骆运管理处现有840余名职工、8个职能科室和11个下属单位，主要管理5座江水北调大型泵站(共有19台套大型抽水机组，总装机容量5.4万kW)和10座大中型涵闸,拥有一支国家级防汛机动抢险队承担全省防汛机动抢险任务，同时协助做好骆马湖管理与保护工作。另外，骆运管理处这几年还负责泗阳站闸拆建、房亭河地涵除险加固等基建任务，还承担着解台站、蔺家坝站等5座南水北调泵站的委托管理工作。洪泽湖管理处现有职工324人，承担着三河闸等8座大中型水利工程的管理任务，同时协助做好洪泽湖的保护开发、利用和管理工作，承担着三河闸、洪泽湖大堤除险加固和石港站建设任务，负责南水北调金湖站的委托管理。本次调研的宿迁水文分局现有职工27人，承担着宿迁市境内洪泽湖、骆马湖等河湖的水文水资源勘测、水生态监测预警以及河湖健康评估等技术保障和科技服务工作；洪泽县水利局作为县级水行政主管部门，现有在岗职工249人，下属企事业单位16个、基层水利站所6个，全县目前已初步建成相对完善的防洪、除涝、灌溉、降渍等综合水利体系。
二、水利基层单位党风廉政建设主要做法
本次调研涉及的厅属管理单位、水文分局和县级水行政主管部门，在水利改革发展的新形势下，都能始终坚持把党风廉政建设和反****工作摆上重要议事日程，按照中央、省委和厅党组关于党风廉政建设工作部署，按照水利部《关于加强水利基层单位党风廉政建设的指导意见》要求，认真落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，落实中央八项规定和省委十项规定精神，持之以恒纠正“四风”，水利基层单位党风廉政建设取得了新成效。
一是认真落实党委主体责任。各单位党委坚持以习****总书记重要讲话特别是关于党委履行主体责任的重要论述为指导，始终保持清醒政治头脑，切实增强忧患意识、责任意识，坚持党风廉政建设与工程管理、综合经营、党的建设同部署、同研究、同检查、同考核，扎实抓好党风廉政建设和反****工作各项任务的贯彻落实。年初，各单位按照厅系统党风廉政建设工作会议工作部署，先后召开党风廉政建设专题会议，单位党委与所属各支部签订了党风廉政建设责任状，领导班子成员与“一把手”签订了廉政承诺书，单位所属各部门、基层站所负责人与分管领导签订了廉政承诺书。厅党组《关于印发**年全省水利系统党风廉政建设工作要点及任务分工通知》下发后，各单位党组织认真研究落实措施，先后印发了本单位**年党风廉政建设工作要点及任务分工，进一步细化党委主体责任和纪委监督责任的具体内容，并落实到职能部门和相关人员，层层传导压力，实现党风廉政建设责任制对重点领域和关键岗位的全覆盖。骆运管理处还建立了“一考双评”的党风廉政责任制考核检查机制，每年由处领导带队对相关部门和水利基层站所党风廉政建设进行检查考核，并及时反馈考核结果，督促整改措施落实；洪泽湖管理处以创建“六型”党组织为切入点，以“制度执行年”、“作风建设年”为抓手，严格落实党风廉政责任制，坚持“一把手”负总责，班子成员认真履行“一岗双责”，做到业务工作开展到哪里，廉政建设就深入到哪里；洪泽县水利局坚持强以党风促政风兴行风，发挥领导班子示范带头作用，带好水利系统党员干部队伍，践行“五德”精神，遏制“四风”现象，自觉接受监督。
二是认真落实纪委监督责任。各单位纪委按照纪检监察机关“转职能、转方式、转作风”的新部署、新要求，坚持把履行党风廉政建设监督责任扛在肩上，把监督执纪问责放到心上，切实增强监督实效。各单位纪检监察部门督促修订、完善有关制度和管理规定，同时强化制度的执行力，积极探索从源头上预防****的长效机制；在机关和各水利基层站所设立了廉政举报箱，公布了举报电话和举报邮箱，并从转变监督方式着手，拓宽监督领域，转变监督方式，加大监督力度，运用明察暗访、信访督查、网络监督、违纪线索跟踪等多种措施和手段增强监督实效。骆运管理处坚持动态监管和经常性监督检查相结合，注重从源头上预防各种违法违纪行为的发生。如物资采购实行集中采购、招标采购、比价采购和网上公开采购制度。车辆管理实行台账化管理，每辆车均安装GPS系统，每月公布油耗、里程，做到全程留痕、可塑可查。在工程建设实施过程中实行项目集中管理制度，使监督工作得到层层落实；洪泽湖管理处以强化教育引导、监督检查、信访管理、案件查办、风险防控等“五个环节”为抓手，坚持抓早抓小，组织开展廉政警示教育、廉政约谈提醒，参与询价采购与招投标监督，切实履行监督责任；洪泽县水利纪检监察部门组织开展了“两为”（为官乱为、为官不为）整治和“两个习惯”（习惯在监督的环境下工作，习惯在法制的轨道上用权干事）专题教育活动，加强党员干部的廉洁从政教育、习惯监督教育。
三是持之以恒纠正“四风”。各单位纪检监察部门按照省厅通知要求，对所属部门、单位在元旦春节、中秋国庆等重要节日期间，执行八项规定情况进行自查和监督检查，对各水利基层单位公务接待、财务管理等重点工作进行明查暗访，对公务用车节日期间集中停放进行检查，遏制隐形****，保证节日期间作风建设有关要求落到实处。**年春节期间，骆运管理处一名科级干部公车私用，事情发生后，经调查核实，处党委研究，决定给予责任人行政警告处分，在全处科级干部会上做出检查，车辆使用费根据有关规定收取，并在一定范围内进行通报。各单位还按照省厅统一部署，先后组织开展了“反浪费反奢侈”专项整治行动，开展违规吃喝问题和治理行业不正之风等专项整治工作，坚决落实厅党组提出的同城不吃请不喝酒、食堂接待不超标要求，坚决遏制违规吃喝和违反公务接待规定行为。宿迁水文分局严格落实公务接待管理有关规定，完善内控制度建设，重点抓好公务接待、公务用车和“小金库”专项治理，规范资金使用、管理和监督。
三、水利基层单位党风廉政建设中存在的主要问题
一是在党风廉政建设责任制落实上层层传导压力不够。从调研的情况看，无论是厅属水利工程管理单位还是地方水利部门管理的水利基层站所，普遍存在落实党风廉政责任制压力传导层层递减现象。中央、省委和厅党组关于党风廉政建设有关规定要求，在厅属管理处机关层面基本能够准确传达和学习领会，但由于水利基层站所单位党支部普遍未设专职纪检委员或专职纪检监察干部，包括宿迁在内的各水文分局纪检监察职能基本由办公室代管，上级有关廉政规定和要求得不到及时贯彻或有效落实，水利基层单位现有的纪检监察机构设置及人员配备，难以适应新时期水利改革发展需要。个别水利基层站所班子成员对管理范围内的人员疏于日常的监督管理，“一岗双责”履行不到位，存在监督缺位和压力传导乏力现象。
二是重点部位和关键环节廉政风险防控措施落实不够。所调研的两个厅属管理单位在承担日常工程运行管理的同时，还负责、参与所辖工程除险加固改造、维修养护等工程建设管理任务，还要通过综合经营来弥补财政经费不足。因此普遍存在工程安全运行管理与综合经营创收矛盾问题，尤其是骆运管理处每年经费缺口达2600余万元，各基层站所创收压力大，给正常的工程运行和安全管理带来一定负面影响。由此导致在工程建设、维修养护、经营创收、财务管理等重点环节和关键岗位存在的廉政风险增加，加之防范风险的意识不强，防控措施不落实，容易成为****问题的易发、多发区。一些乡镇水利站在抓好基层水利管理和服务的同时，还承担着地方农业开发、国土整治等项目规划和建设等任务，所建工程的利润不入账、少入账或开支后再入账，私设“小金库”现象较为普遍，容易发生****。
三是在贯彻落实中央八项规定上思想认识不到位。有的水利基层单位党组织和广大党员干部在落实中央八项规定还存在许多模糊认识和思想误区，对有关政策规定满足于一知半解，对公务接待、公务用车、财务管理等工作中哪些事能做、哪些事不能做把握不准，执法执纪失之于宽。个别水利基层单位主要领导对本单位存在的苗头性、倾向性问题不敏感，不下功夫研究解决，最终导致违纪违法问题发生。
四是存在不少其它需要省厅帮助协调解决的困难和问题。调研中各单位还就人才教育培训、干部轮岗交流、职称评聘、综合经营、办公用房及基地建设、厅属单位与地方水利部门关系协调等问题希望省厅帮助协调解决，有些问题由于涉及厅属单位体制机制及历史问题，涉及有关政策规定的修订完善，短期内难以妥善解决，但如果不及时处置很容易产生廉政风险和****问题，影响单位的和谐和发展稳定，需要引起重视并积极寻求解决。
四、水利基层单位党风廉政建设存在问题的主要原因
一是对党风廉政建设的重要性认识不足。近年来，随着我省水利建设投入持续增加，部分水利基层单位把大部分时间和精力放在抓工程建设、运行管理和经营创收方面，忽视了职工队伍的教育、管理和监督，廉政建设责任层层传导压力不够，导致党风廉政责任制的落实“说起来重要，做起来次要、忙起来不要”。调研中发现，一些水利基层单位在认识上主要存在两种错误倾向：一是认为基层权力小，****机会少，廉政考核又是“软指标”，狠抓党风廉政建设没有必要；二是认为抓工程建设、运行管理、经营创收等方面工作本身压力大，党风廉政建设抓得太紧容易导致党员干部缩手缩脚，担心影响一些人的工作热情和积极性。由于认识上不到位、领导班子对本单位重点岗位、重点环节的廉政风险防控措施不到位，对工作中出现的倾向性、苗头性问题不敢抓、不善解、没时间抓，导致水利基层单位党风廉政责任制落实往往流于形式，缺乏针对性和实际成效。
二是对基层党员干部队伍管理监督不力。近年来，水利基层单位对党员干部的知识技能教育和培训明显加强，但对干部职工的法纪法规教育和法律知识培训重视不够，监督管理不到位，党纪法规教育形式单调、针对性不强。由于干部交流轮岗机制不健全，一些党员领导干部长时间在同一岗位任职，使他们与管理和服务对象比较熟悉，防控廉政风险的意识有所淡化；有的单位对一些临时机构（如工程项目法人单位、建设管理机构）和外派工作人员的监管还存在空白和盲点。随着行政审批权、执法权和项目建设与工程管理重心下移，水利基层单位的工作任务更加繁重，但对党员干部的监督管理没有同步加强，还存在监管“盲区”。有的单位领导班子对本单位、部门发生的一些违法违纪问题，立足于内部处理、下不为例，责任追究与处分的力度不够，起不到应有的教育、警醒作用。
三是个别基层党员干部廉洁自律意识不强。有的水利基层单位党员干部认为自己是“小人物”，对权力带来的廉政风险认识不够，缺乏敬畏之心和主动接受监督的意识；有的党员领导干部未认真履行“一岗双责”，廉洁自律表率作用不明显，在履行职责、执行法律规定方面任性而为；有的基层执法人员与管理服务对象一起吃吃喝喝，利用职务之便帮助违法对象牟取非法利益，滥用自由裁量权帮助违法对象规避处罚或减轻处罚，导致执法效率不高、震慑力不够。
五、改进基层水利单位党风廉政建设的对策建议
一是强化廉政教育，提高党员干部廉洁从政意识。各单位党委要积极适应水利基层单位改革发展的新形势，不断创新廉政教育新形式，开展丰富多彩的廉政教育活动，牢牢把握教育的启迪和渗透作用。水利基层单位党组织要始终把推进党员干部廉洁自律作为重点，把党风廉政建设放在突出位置，始终强调把廉政工作的关口前移，从教育制度和工作机制上筑牢拒腐防变的思想基础。要开展经常性的党性党风党纪教育、预防职务犯罪教育和警示教育活动，通过召开警示教育大会、组织集中观看典型案例专题片等方式，用领导干部违纪违法典型案例开展警示教育，同时结合发生在水利系统的典型案例，用“身边事”教育“身边人”，引导党员干部守纪律、讲规矩，时刻牢记自己是党组织的一员，时刻绷紧纪律规矩这根弦，弄清楚哪些能做、哪些不能做，坚守党员干部的政治原则和行为准则，切实增强干部职工遵纪守法的自觉性，筑牢拒腐防变的思想道德防线。
二是完善制度体系，加强水利基层单位领导班子建设。进一步完善水利基层单位制度建设，强化制度执行。要严格落实风廉政责任制，水利基层单位领导班子主要负责人要始终牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，层层落实责任，层层传导压力，真正把党风廉政建设视为主责，放在心上、扛在肩上、抓在手上；领导班子成员要对分管范围内部门、单位党风廉政建设负责，切实履行“一岗双责”责任；健全并严格执行领导班子民主议事规则，确保重大决策、重大项目安排、重大资金的使用和重要人事任免都必须经过班子集体研究决定，必要时征求干部职工代表或全体干部职工的意见；完善并落实班子成员年度述职述廉和重大事项报告制度，对于班子成员及其所分管部门、单位的苗头性、倾向性问题要注意抓早、抓小、抓预防，早打“预防针”，及时“咬耳朵”“扯袖子”，真正做到早发现、早纠正；落实民主生活会制度，开展严格的批评和自我批评，真正做到“脸红出汗、触及灵魂”。既要有红红脸、出出汗的严肃，又要有加加油、鼓鼓劲的真诚，既敢于自我揭短亮丑，又真诚帮助同志修正错误，形成团结和谐的党内同志关系。
三是落实防控措施,防范重点环节和关键岗位廉政风险。各水利基层单位要把中央、省委关于《建立健全惩治和预防****体系**-**年工作规划》的学习贯彻与省厅印发的水利厅机关、水文系统、水利工程建设和管理领域《廉政风险防控手册》的推广运用结合起来，把惩防体系建设和《防控手册》的落实作为加强水利基层单位廉政建设的重要载体，针对工程建设管理、运行安全管理、工程维修养护、财务管理和综合经营等重点部位和关键环节中****问题易发多发的风险点，积极构建制约权力运行的制度体系，让廉政风险防控成为推进水利基层单位惩防体系建设的主要内容。各单位纪检监察部门要督促水利基层单位进一步明确廉政风险防控的责任主体，增强廉政风险防控的责任意识，围绕工程运行管理工作流程和重点环节，认真梳理和排查现行管理制度上存在的缺失和工作上的漏洞，修订完善相关制度，建立健全廉政风险防控机制。
四是加强作风建设，持之以恒落实中央八项规定精神。水利基层单位纪检监察部门要切实加强对贯彻落实中央八项规定、省委十项规定和厅党组实施细则落实情况的监督检查，重点检查违规收送礼金、礼券，****吃喝、****旅游，单位、部门之间互相用****宴请，工作日午间饮酒，公车私用，违反规定滥发奖金钱物等问题。要建立健全改进作风长效机制，动态研判水利基层单位和党员干部作风建设状况，及时发现和梳理苗头性、倾向性问题，完善相关制度规定，明确尺度标准，强化刚性约束，始终保持常抓的韧劲、长抓的耐心，抓出习惯、抓出长效、抓出作风整体转变。
锅炉分公司认真贯彻落实党的十八届六中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，按照建设局及总公司工作部署和要求，全面落实党风廉政建设责任制，切实抓好全面从严治党主体责任，较好地完成了党风廉政建设各项任务，为全市司法行政系统科学发展提供了有力的政治保证和纪律保证。
一、强化组织领导，推进责任落实
一是落实党风廉政建设主体责任。分公司高度重视党风廉政建设，做到年初有计划、有部署，年中有检查、有推进，年底有考核、有总结。我做为党支部书记积极履行第一责任人的政治职责，对分公司党风廉政建设负总责，逢会必讲廉政问题、作风问题。分公司支委会班子成员结合分工负责做好分管范围内的党风廉政建设工作，履行“一岗双责”。党支部会议和学习会每次都安排党风廉政建设的相关工作议题，专题召开党风廉政建设部署会议8次、全体干部职工学习会议6次，对党风廉政建设和作风建设等进行专题学习。
二是贯彻党风廉政建设“三转”要求。转职能、转方式、转作风，是推进新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的“路线图”。我深刻认识“三转”对党风廉政建设和反腐败工作的重要意义，认真落实上级部署，坚决落实好主体责任，把支持和推动“三转”作为分内之事、应尽之责。根据“三转”要求，经支委会研究，对分公司纪检工作进行调整，从分管职能业务工作中脱离出来，进一步明确职责定位，聚焦中心任务，就是通过收缩战线、突出主业，集中精力开展执纪监督。
二、健全工作机制，促进科学预防
一是制定方案，构建惩防体系。根据总公司党委要求，结合供热工作特点，对构建惩防体系中有关重点进行了专题调研、梳理，并结合加强作风建设、更加有效惩治和预防腐败等内容。扎实推进分公司党风廉政建设工作，坚持以以热用户为中心，着力解决群众反映强烈的问题，以规范和制约权力运行为核心，统筹推进教育、制度、监督、等各项工作。
二是完善制度，落实八项规定。分公司党支部认真贯彻中央“八项规定”、省委“双十条”、市委“十四项规定”，结合分公司实际，从严落实、贯彻执行各项纪律和规定。党员领导干部认真报告个人有关事项，自觉接受组织监督。加大对重点科室、关键岗位和重要环节的风险防控，不断完善工作流程，确保权力在阳光下运行。建立廉政风险预警机制，加强廉政风险点的收集、分析和研判，及时发出预警信息，做到廉政动态及时掌握、及早应对，进一步提升预防预控能力。
三、加强教育引导，营造浓厚氛围
一是开展常规教育，提高思想意识。开展经常性的反腐倡廉教育，提高反腐倡廉教育的有效性和针对性。实施分类施教，根据工作实际，对干部职工理想信念、政治纪律、执业纪律、职业道德等方面进行教育。根据部署，在分公司开展“两学一做”专题教育活动，坚持领导带头、全员参与，党员领导干部当好表率、率先垂范，全体党员干部积极主动参加;突出理想信念、纪律作风主题，重点抓好学习宣传和思想教育，切实增强党员干部的政治意识、纪律意识和责任意识。二是开展主题教育，强化思想自觉。组织全体干部职工系统学习党的十八届六中全会报告，中央、省、市党风廉政建设相关规定，结合书记讲党课制度，三是开展党性锻炼，划定思想红线。为加强党性、党风、党纪和反腐倡廉教育，提高党员干部拒腐防变能力，组织干部观看警示教育片《永远在路上》，开展各类党性锻炼活动，干部们触动很大，纷纷表示，要严格按照法律法规、党风廉政建设、八项规定等有关要求明底线，在今后的工作和生活中永葆清正廉洁本色，将队伍打造成一支敢打硬战、作风优良、绝对忠诚的强大队伍。
四、加强监督检查，改进工作作风
一是日常监督常态化。把党风廉政建设目标任务分解成具体工作指标，纳入绩效考核的重要内容，落实到人，实行统一部署、统一检查、统一考核。严格落实行政主职暗访工作制度，围绕行业行风效能建设热点问题开展暗访检查，全年共开展主职暗访检查十余次，发现问题及时批评指出，并跟踪检查相应整改落实情况，对检查中好的做法和经验进行总结推介。落实效能建设要求，严肃值班备勤纪律，抓住中秋、国庆等重要节点加强对局机关值班备勤情况的监督检查。建立作风建设监控系统，实时监督干部作风建设，确保工作人员在岗、在状态，着力培养良好的机关工作习惯。二是正风肃纪长效化。为推进分公司正风肃纪工作长效化，始终保持高压态势，及时发现并有效整改干部职工在纪律作风以及服务方面存在的突出问题，
一年来，我分公司党支部在落实党风廉政建设主体责任、推进党风廉政建设和反腐败工作中取得了一些成绩，但与上级要求和群众期盼还有一定的差距。下阶段，我们将继续认真贯彻落实总公司党委各项精神，切实履行好党风廉政建设主体责任，以更加坚定的决心，更加严密的制度，更加有力的措施，推进党风廉政建设和反腐败斗争走向深入，为供热事业健康发展提供坚强有力的政治保障。
按照县纪委要求，现将我局2016年上半年党风廉政建设责任制落实情况报告如下：
一、突出重点，认真落实党风廉政建设责任制
今年以来，围绕县纪委关于党风廉政建设和反腐败工作的部署和要求，我们坚持把党风廉政建设纳入年度工作目标，形成了业务工作与党风廉政建设一起部署、一起考核、一起落实的“一岗双责”工作格局。一是加强领导。将党风廉政建设工作列入主要议事日程，与各项工作同部署、同落实，将党风廉政建设责任层层分解，落实到责任领导和相关股室，形成上下贯通，一级抓一级，一级对一级负责的工作格局。二是强化责任。组织召开了办公室系统领导班子党风廉政建设工作会议，细化分解责任制内容，明确办公室领导班子负全面领导责任，一把手对办公室党风廉政和反腐倡廉工作负总责，对重要工作和重大问题亲自抓，其他成员按分工分别负起职责范围内的直接领导责任。开展党风廉政建设教育活动，要求党员干部时时刻刻把党风廉政建设放在心上，自觉抵制各种诱惑，对个人高标准、严要求。三是抓好落实。不定期组织对各股室贯彻落实党风廉政建设责任制情况进行检查监督，并对节日期间的党风廉政建设提出具体要求。强化督办协调，加强对以源头治理为重点的监督检查。坚持勤俭节约，重点压缩了会议数量及招待费用支出。坚持实事求是，上报各类材料文件均认真调查核实，杜绝虚报浮夸。通过召开民主生活会等形式，加强对党员干部的监督。一年来，办公室没有出现任何违纪现象。
二、夯实基础，不断加强和改进党员干部作风
我们始终把强化理论学习、加强教育管理、改进工作作风作为增强党员干部拒腐防变能力的重要环节，切实加强党风廉政建设，筑牢拒腐防变的思想道德防线。一是狠抓理论学习。组织办公室党员干部认真学习中、省、市、县党风廉政建设会议精神，县委关于党风廉政建设的文件、规定，提高了办公室党员干部对党风廉政建设重要性的认识。二是加强教育和管理。集中开展党风廉政教育，要求办公室班子成员带头执行廉洁自律规定，并加强对办公室各股室工作人员的教育和管理。三是大力改进作风。办公室以“创先进机关党支部、争做优秀共产党员”为活动主题，以“建设一流队伍、培养一流作风、创造一流业绩”为载体，以“政务工作上水平、服务工作创一流、行政事务降成本、管理工作求规范、重点工作有突破、常规工作有创新”为目标，积极开展了创先争优活动，深入自查自纠，认真进行整改，不断提高服务质量，切实改进工作作风。通过活动的开展，办公室广大党员干部的认识得到了升华，机关作风得到了转变，组织纪律得到了加强，工作效率得到了提高。
三、深化认识，严格遵守廉洁自律各项规定
落实党风廉政建设责任制，关键在党员领导干部。为此，在日常生活和工作中，我们要求办公室领导班子成员带头落实党风廉政建设责任制，时刻严格要求自己，不断增强廉洁自律意识。一是把好学习关。要求办公室领导班子成员加强对政策理论学习，提高自身思想政治素质和精神境界，始终保持清醒的头脑，不为名所累，不为利所惑，不为权所迷。二是把好自律关。在日常公务活动中，办公室领导干部都始终本着厉行节约、好事办好的原则，按照规定进行接待，从来没有利用自己的权利为自己谋取私利，努力通过自己的言行为整个办公室的廉洁自律带好头。在工作时间之外，领导干部能始终坚持“八小时”外的廉洁自律，时时处处严格要求自己。三是把好决策关。办公室的主要工作、干部的教育、管理、考核、推荐提拔等重大事项必须由主任办公会集体研究决定，重大事项一经研究决定，各分管领导和下属单位必须抓紧落实。四是把好用人关。坚持凭工作能力选人，以工作实绩用人。五是把好财务关。强化财务管理，严格执行财务预算和领导审核制度，加强审核、厉行节约、堵塞漏洞，确保管理规范。加强公务招待、车辆管理，严格控制开支。六是把好制度关。我们不断完善党风廉政建设责任制和管党责任制，努力构建拒腐防变长效机制，全面推进惩治和预防腐败体系建设。根据党风廉政建设各项规定，结合办公室实际，建立健全了财务管理、车辆管理、公务接待等各项制度，规范党员干部的行为，做到以制度管理人，以制度规范人，以制度约束人。
一、严抓学习教育，提高政治素养。
1、加强班子学习，做学习的表率
领导班子坚持学习在前、思考在前，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，及时传达和学习全面从严治党主体责任有关文件精神、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》等规章制度，在维护核心、牢固树立“四个意识”上发挥表率作用。今年以来多次召开以从严治党、廉洁从教、转变作风等为主题的专题学习讨论，其中党风廉政专题2次，党课两次，中心组学习笔记每人均达到一万字以上。
2、重视党员教育，补足精神之钙。
认真组织开展理想信念和党性教育。不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。落实“三会一课”基本制度。今年以来，校长书记分别上专题党课，为了提高学习教育的针对性和实效性。坚持把问题整改贯穿于学习教育全过程，对党员进行教育培训，重点解决“办学为什么、教学为什么、学习为什么、入党为什么”等基本问题，补足党员精神之钙。全体党员认真开展了“ 新时代、新思想、新作为 ”“重实干、强执行、抓落实”专题学习研讨和民主生活会。 同时扎实开展主题党日活动，重温入党誓词、签订《党员承诺书》，组织党员观看《榜样》等专题片、党章书法大赛、万名党员进万家等活动，不断增强党员的党性意识。
二、严抓“一岗双责”，健全党建责任制。
1、狠抓主体责任落实。切实履行党建第一责任人的责任。坚持党政齐抓共管。严格落实领导班子的集体责任，班子成员“一岗双责”。按照”谁分管、谁负责”的原则，把党风廉政责任制的落实与学校中心工作紧密结合起来，同部署、同落实、同检查，班子成员共同肩负着教育教学工作和党风廉政建设工作的双重责任。
2、坚持把纪律和规矩挺在前面，完善谈话和经常性提醒批评工作机制。 严肃党内政治生活，从班子成员做起，严把征求意见、谈心谈话、对照检查材料撰写等环节，认真组织召开了2018年度组织生活会，严肃认真开展批评与自我批评，营造出了团结—批评—团结的良好氛围。
三、严抓作风建设，强化服务意识。
1、召开“转变作风服务群众 ”为主题的组织生活会。向家长、学生、教师征求了转变工作作风、服务群众工作的意见和建议， 在组织生活会上，每个党员深入剖析了思想和工作中存在的问题，并提出了整改措施，党员态度端正严肃，对增强党员服务意识，提高服务本领，促进教育教学质量的提升具有积极的推进作用。
2、深入开展师德师风教育。启动师德建设教育月活动，新学期伊始，全体在职教师签订《沙河口区在职教师公开承诺书》。将所有教师签名承诺书存入个人师德档案中。开展教师宣誓、专题讲座。完善评价考核机制，实行师德考核“一票否决制”; 组织教师志愿服务队开展“实现微心愿””帮扶贫困学生”的各项活动。
努力打造四十七中“四有”教师团队转变工作作风，切实维护党员干部心系师生、勤勉工作、甘于奉献的良好形象。近几年来，我校多次评为百姓满意单位。
四、 严抓廉政建设，从严治党落到实处。
1、认真落实党风廉政建设责任制。明确党风廉政建设责任分解。严格落实民主集中制和“三重一大”制度。严格落实民主生活会、做到科学决策、民主决策、依法决策。安排党风廉政建设的相关工作议题，专题召开党风廉政建设部署会议2次、全体教职员工学习会议3次.完善教职工代表大会 ，切实保障教职工依法参与民主决策、民主管理和实行民主监督的权利。
2、积极推行党务政务公开。 接受群众监督， 极大地维护群众知情权、参与权、表达权和监督权。在元旦、春节等法定假日，通过转发上级通知、廉政短信、微信平台等方式，对纪律要求进行再强调，推动广大党员干部切实绷紧弦、不碰红线底线。 2018年以来，我校无一例违纪违规事例。
五、班子的廉洁自律情况：
1、加强班子廉政建设，筑牢政治思想防线。为了适应新形势、新任务的要求，班子成员始终站在“讲学习、讲政治、讲正气”的高度， 把廉政建设变成自觉行动，贯穿于日常工作始终，自觉抵制不正之风和腐败现象的侵蚀，增强了拒腐防变能力。
2、坚持干部以身作则，真正做到廉洁自律。 班子成员在廉政建设中都始终能够高标准、严要求，率先垂范，以身作则,严格按照党风廉政建设责任制和《廉政准则》的要求来约束自己的一言一行，认真贯彻民主集中制原则，积极参加党风廉政建设民主生活会，勇于开展批评和自我批评，增强组织纪律观念，自觉接受组织监督、班子成员监督和群众的监督，不断完善自我，超越自我。
在今后的工作中，我们将更深入学习贯彻党的十九大精神，深入落实新时代党的建设总要求，在教育局党委的领导下，认真履行党建主体责任，推动全面从严治党向纵深发展 。
作为全面从严治完的第一责任人，我坚持把抓好党的建设作为最大政绩，认真履行“第一责任人”职责，全面推进基层党建工作。从7月份以来，我深入机关支部、老干支部及驻点帮扶村，详细了解了从严治党整体情况，现将调研情况报告如下：
一、单位从严治究工作开展情况
（一）抓学习、尽职责，落实基层党建工作第一责任。一是注重理论武装。带头落实党组理论中心组学习制度，坚持用理论武装头脑、推进工作。七月以来，安排党组理论中心组学习5余次，组织班子成员“不忘初心、牢记使命”学习教育研讨会4场次，带头开展书记讲党课活动2次。二是注重调查研究，深入机关支部、老干支部、帮扶责任村调研指导基层党建工作，要求我单位驻村第一书记等7名帮扶下村的下部、结合精准扶贷工作，开展调查查研究，进一步帮助村里理清发展思路，3次主持召开基层党建工作专题会议，全面拿握基层党组织建设情况，及时找准问题、明确措施、抓好整改。三是注重督促检查，结合“不忘初心、牢记使命”学习教育，多次安排班子成员深入帮扶村检查、专项督导，有效传导压力，及时解决问题，确保决策部署落到实处。到2020年7月份以来，带头深入乡村研究部署、检查指导基层党建工作10余次，
（二）抓责任、强合力，形成党建工作齐抓共管局面。要求下属二个党组织负责人严格落实党建工作责任，将党建工作细化到人、量化到岗，以责任传导压力，防止抓而不紧、紧而不实。严格按照全面从严治克要求，持续深化“三转”，认真落实中央，省、市规定要求，持之以恒纠正“四风”问题，着力解决身边的不正之风和腐败问题，坚持将党风廉政建设和反腐几工作摆在更加突出位置，对主体责任进行细化分解，建立工作责任清单，狠抓党风廉风建设责任制落实，党风廉政建设和反腐败工作取得新进展新成效。理论中心组将党风廉政建设纳入学习内容10次，坚持每两月播放观看1次《警示教育片》，召开班子会议专题安排部署党风痛政建设和反腐败工作3次。
（三）抓基层、打基础，努力夯实基层党建工作基础。认真落实委关于印发《都昌基层党建“365”行动实施方案》的通知，以三化建设为抓手，全面提升党组织的组织力，坚持讲规则、定标准、做平台、创体系，围绕“四个方面定标准、六个方面立规范、一张网络联整体”的要求，统筹推进基层党组织标准化、规范化和信息化建设。
10月新打造了我单位机关党支部党员活动室和老干党支部活动室2室、制作了1个党建公开栏和1个宣传栏，其中机关党支部全年共完成支部委员会12次、党日活动12次、党课4次、学习以习近平同志为核心的党中央决策部署以有上级党组织决定和中央、省市重要会议、重要文件精神20余次。
加强对班子成员集体谈话谈心
部和＊x名民警下沉到村工作，推选x*名优秀乡镇下沉干部担任村民服务中心主任；xx个村制定社大村级集体经济实施项目x*个，设立级发展村级集体经济专项扶持资金xx万元，重点对x*个经济收入xx万元以下的村进行大力扶持，各级累计投入x万元扶持欢名党员创办经济实体。就至目前，投入运营的项目xx个，增加村级集体经济xx万元，带动＊名农民创业。投资xx万元对全x*个行政村级组织活动场所推倒重建，对xx个村级组织活动场所改（扩）建。
二、存在的主要问题及原因
对照中央和区市党委有关规定及基层群众期望，认真查找自身在抓基层党建工作存在的差距与不足，主要表现在：一是精力投入不足。xxx经济社会发展滞后，基础薄弱，我在产业发展、招商引资、精准扶贷等各项工作上投入的精力要多些，经常觉得抓党建的时间不够，一些不是很重要的工作款安排给常务副书记、组织部长具体去抓。二是创新办法不多。面对个别乡村班子结构不优、活力不强、能力不足的问题，也多次要求组织、人社、民政等部门，组织村“两委”班子成员进行培训，但其他及时而有效的办法还是不多。面对少数干部不安心、不尽心，思调、思走等问题，虽然都涤了工资，但还是觉得干部的工作和生活条件改善的幅度不够大，还有干部想调出、想辞职。三是督导问责不严，对基层党建工作标准定的高，但在具体督查中，往往考虎到干部们工作上的辛苦，而对
一些小问题批评教育的多，真正追究责任的少。比如，在今年精准扶贸精准脱英工作中，有个别员责帮扶指导的联系单位，平常不按要求到村里进行具体指导，只坐在办公室遥控指挥，以求蓄混过关，这问题反应到我这里的时候，我考虑到他们单位人少、工作量又大，只口头上批评了几句，没往深究。
认真反思存在的这些问题，既有客观因素，更有主观原因。一是工作融给不紧密。在平常工作安排中，我没有把基层党建工作有效融入到推动经济社会稳定发展之中，方式方法上还有欠缺，以党建促发展、以发展促党建成效不够明显，二是功夫力度不够深。抓基层党建工作中，平时安排部署的多，深入各个领域、每个环节抓具体、抓深入的少，还缺乏持之以恒、久久为功的“钉钉子”的精神。
三是财力保障不到位。zxx基层完建投入的资金相对来说比较少，且大部分用在经济发展、改善民生上，对党建工作的支持不够。
三、下步工作思路和主要措施
针对存在的问题，我将严格按照省市党委的要求和部署，认直履行好“第一责任人”职责，扎实抓好基层党建工作，为xx经济社会稳定发展提供坚强的组织保障。
一是全面履职尽责。认真落实抓党建“第一责任人”责任，坚持书记抓、抓书记，加大精力投放，做到聚精会神抓党建。着力抓好学习贯彻党的十八届＿和习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻落实省市党委全委会精神，在思想上政治上行动上始终与党中央保持高度一致。根据区市“十三五”规划纲要，着手指导制定《xxx基层党建五年规划》；进一步建立健全党建工作责任制，强化各级党组织负责人职责，重点抓好基层党建联述联评联考工作，将考核结果作为奖惩和使用干部的重要依据。
二是加大工作力度。自觉加强学习，不断提高工作水平，进一步把握党委书记“科学发展抓谋划、社会和谐抓稳定、加强党建抓队伍”三大主要工作职责，科学调配自身的时间和精力，合理安排行政资源，让自身有更好的方式、更多的时间和精力抓党建。
三是突破重点难点。在坚持抓面、抓整体推进的基础上，着力在学习型、服务型、创新型党组织建设方面实施“标杆”创建活动，充分发挥示范带动作用，推进基层党建工作上台阶。做好乡两级班子换届工作，严肃换届纪律，确保换届工作依法依规推进。常态化抓好软弱涣散基层党组织整顿转换工作，将“成功做法经验化、零星探索系统化、有效措施制度化”，力促后进党组织转换升级、科学发展。抓实基层党组织书记队伍选、育、管、用工作，整合各类培训资源，力争对乡村党组织书记全部轮训一遍。
四是促进经济发展。坚持以党建带发展、以发展促党建工作思路，为全经济社会公”展、脱贫攻坚提供坚强政治保障。
五是强化作风建设。深入学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，持续推进党风廉政建设，严格落实述责述廉、民主生活会等制度，提高制度刚性约束力和执行力，督促党员干部模范执行廉洁自律各项规定。
2019年，在局党委的正确领导下，我段真贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持党对一切工作的领导、把党的政治建设摆在首位重要政治原则，全面贯彻从严治党要求，严肃党内政治生活，全力推进作风建设常态化，不断探索应急保畅等工作的新途径、新方法，较好地推进党建工作和应急保障工作的融合发展。
一、从严治党工作概况
深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会党的十九大精神的核心要义和精神实质，教育引导党员干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”“四个服从”。党支部坚持“抓好党建最大政绩、推动发展是第一要务”的思想，以党建工作为统领，以落实全面从严治党主体责任为关键，以强化党组织政治功能为核心，推动党建工作。以从严治党推动中心应急保畅工作。
一是认真落实党建工作责任制，对2019年党建工作目标任务进行了分解，对各自分管领域的党建责任落实、日常工作开展情况进行督查检查和指导推动，党支部定期向局党委汇报、支部
班子成员定期向党支部书记汇报分管领域全面从严治党暨党风廉政建设情况情况，努力做到工作管到哪里、党建责任就延伸到哪里。把抓党建的责任逐级传导到每个党小组、每名党员，推动全面从严治党向基层、一线延伸，坚决防止党员作用缺失和党组织软弱涣散。深入开展“党员责任区”“党员示范岗”创建活动和党员承诺践诺、志愿服务等活动，设置“党员示范岗”及党员突击队。
二是强化思想作风建设，树立廉洁形象。坚持把廉政文化建设作为一个有效的管理理念和提升公路服务水平的重要举措，渗透到公路建设、队伍建设、行风建设等各项工作中。
三是严肃党内政治生活。认真开展组织生活。严格执行“三会一课”制度，党员领导干部双重组织生活会、民主评议党员、党员党性定期分析、主题党日、谈心谈话等党内生活制度实现了常态化、制度化。
四是根据内设部门工作职能对各工作职责、岗位职责进行修订完善，将工作职责压实到个人，保障工作顺利开展。
二、存在问题
从调研情况看，中心党支部发挥政治核心作用方面虽然取得了较好的成绩，随着公路养护体制改革，中心内设部室职能转变，全面从严治党工作面临着一些问题。主要表现在以下三个方面：
一是部分职工政治站位不够高，不注重业务能力学习，对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习不主动、不深入，不能做到入脑入心。二是部分制度贯彻执行还不到位。三是一些党组织制度挂在墙上，写在纸上，忙于上传下达安排工作，未有效落实在行动上，缺乏抓工作一抓到底的劲头和“钉钉子精神”;一些党组织作用发挥不明显，习惯于循规蹈矩，工作上安于现状，仅满足于常规运作;一些党组织活动形式单一，方法陈旧，没有创意和特色，存在随意化、平淡化、形式化的倾向。这些问题要不加以解决，就会严重影响党的领导能力和执政能力，影响现代化事业。
三、对策措施
一是增强业务能力同时要加强政治理论学习，切实提高政治站位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，严守工作纪律。
二是认真贯彻落实省厅局、金昌公路局安全生产、应急保畅等工作的相关要求，深入推进政治理论学习常态化制度化，推动全面从严治党与公路养护工作深度融合，共同发展。
三是强化责任担当，切实履行工作职责，突出应急保障职能，进一步完善制度，明确责任，规范应急抢险和日常管理工作，使应急演练常态化，提高对突发事件的研判能力和处置能力。
四是要以严于问责督促全面从严治党的责任落实，没有问责，就会使该担负的责任虚置空转。各支部委员和职能部室负责人都
要知责明责、尽职履责，相互支持密切配合，认真落实分担的工作。党组织负责人必须拉紧责任链条，将层层分解的工作责任督促落实到位，逐步实现全面从严治党由“柔性责任”向“刚性责任”转变，使失责必问责形成常态。
在局党委的正确领导下，我段真贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持党对一切工作的领导、把党的政治建设摆在首位重要政治原则，全面贯彻从严治党要求，严肃党内政治生活，全力推进作风建设常态化，不断探索应急保畅等工作的新途径、新方法，较好地推进党建工作和应急保障工作的融合发展。
一、从严治党工作概况
深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会党的十九大精神的核心要义和精神实质，教育引导党员干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”“四个服从”。党支部坚持“抓好党建最大政绩、推动发展是第一要务”的思想，以党建工作为统领，以落实全面从严治党主体责任为关键，以强化党组织政治功能为核心，推动党建工作。以从严治党推动中心应急保畅工作。
一是认真落实党建工作责任制，对2019年党建工作目标任务进行了分解，对各自分管领域的党建责任落实、日常工作开展情况进行督查检查和指导推动，党支部定期向局党委汇报、支部
班子成员定期向党支部书记汇报分管领域全面从严治党暨党风廉政建设情况情况，努力做到工作管到哪里、党建责任就延伸到哪里。把抓党建的责任逐级传导到每个党小组、每名党员，推动全面从严治党向基层、一线延伸，坚决防止党员作用缺失和党组织软弱涣散。深入开展“党员责任区”“党员示范岗”创建活动和党员承诺践诺、志愿服务等活动，设置“党员示范岗”及党员突击队。
二是强化思想作风建设，树立廉洁形象。坚持把廉政文化建设作为一个有效的管理理念和提升公路服务水平的重要举措，渗透到公路建设、队伍建设、行风建设等各项工作中。
三是严肃党内政治生活。认真开展组织生活。严格执行“三会一课”制度，党员领导干部双重组织生活会、民主评议党员、党员党性定期分析、主题党日、谈心谈话等党内生活制度实现了常态化、制度化。
四是根据内设部门工作职能对各工作职责、岗位职责进行修订完善，将工作职责压实到个人，保障工作顺利开展。
二、存在问题
从调研情况看，中心党支部发挥政治核心作用方面虽然取得了较好的成绩，随着公路养护体制改革，中心内设部室职能转变，全面从严治党工作面临着一些问题。主要表现在以下三个方面：
一是部分职工政治站位不够高，不注重业务能力学习，对习
近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习不主动、不深入，不能做到入脑入心。二是部分制度贯彻执行还不到位。三是一些党组织制度挂在墙上，写在纸上，忙于上传下达安排工作，未有效落实在行动上，缺乏抓工作一抓到底的劲头和“钉钉子精神”;一些党组织作用发挥不明显，习惯于循规蹈矩，工作上安于现状，仅满足于常规运作;一些党组织活动形式单一，方法陈旧，没有创意和特色，存在随意化、平淡化、形式化的倾向。这些问题要不加以解决，就会严重影响党的领导能力和执政能力，影响现代化事业。
三、对策措施
一是增强业务能力同时要加强政治理论学习，切实提高政治站位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，严守工作纪律。
二是认真贯彻落实省厅局、金昌公路局安全生产、应急保畅等工作的相关要求，深入推进政治理论学习常态化制度化，推动全面从严治党与公路养护工作深度融合，共同发展。
三是强化责任担当，切实履行工作职责，突出应急保障职能，进一步完善制度，明确责任，规范应急抢险和日常管理工作，使应急演练常态化，提高对突发事件的研判能力和处置能力。
四是要以严于问责督促全面从严治党的责任落实，没有问责，就会使该担负的责任虚置空转。各支部委员和职能部室负责人都
要知责明责、尽职履责，相互支持密切配合，认真落实分担的工作。党组织负责人必须拉紧责任链条，将层层分解的工作责任督促落实到位，逐步实现全面从严治党由“柔性责任”向“刚性责任”转变，使失责必问责形成常态。
党的**以来，我镇党风廉政建设工作在区委区政府的正确领导和区纪委的关心指导下，热门思想汇报以邓小平理论、“三个代表”和科学发展观重要思想为指导，落实党风廉政建设责任制的自觉性进一步提高，广大党员干部对反腐倡廉工作的信心也进一步增强，防腐倡廉工作总体形势有所好转。随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，随着社会经济成分、组织形式、就业方式和分配方式的多样化，统筹兼顾各方面利益的难度越来越大。因此，必须未雨绸缪，及早预防和纠正。面对新情况，镇村两级干部队伍中还存在着种种不适应的问题，在党风廉政建设方面还存在一些亟待解决的突出问题。为进一步搞好今后五年的党风廉政建设工作，镇纪委对10%的镇村干部和部分群众进行走访调研。
一、基本情况
永丰镇有13个行政村，144个村民组，466个党员，52名镇干部，38名村干部。
二、存在的问题
1、对党风廉政建设认识不到位。我镇部分农村基层组织的领导班子成员，甚至是主要领导，对抓好党风廉政建设的认识不到位，在主观上认为党风廉政建设工作可紧可松，可有可无。表现为贯彻责任制的积极性不高，重经济发展，轻党员、干部的教育管理，且教育形式单一，有的村党支部很少召开党员和村民代表大会，个人简历平时也不安排党员学习。
2、发挥党员模范带头作用不够。基层党组织有的没有把全心全意为人民服务作为宗旨，齐心协力带领群众谋发展，创家业。基层党员干部有的工作积极性不高,得过且过，把自己混同与普通老百姓，做群众的尾巴；有的法制观念淡薄，工作方法简单；用****吃喝、铺张浪费，甚至为个人或亲属谋取不正当利益的现象时有发生。
3、各项制度不完善，执行不到位。各村不同程度地存在民主决策、民主管理、民主监督、干部考核等制度不够完善的问题。在制度落实上，有些村领导民主意识淡薄，无视制度的存在，村里大事小事都是村支书说了算，从不与党员和村民代表共同协商处理，党员和村民代表在村里作用不大。有些制度在执行中缺少定期和比较规范的检查、考核；有些制度在执行中大打折扣形同虚设。如有的变通报销不合理费用、有的把不想让群众知道的收支不公布、有的变换开支内容进行公布。在责任追究上，纪检、审计、检察等监督主体的监督作用没有很好发挥，工作有时被动应付，工作总结或多或少存在畏难思想，对责任范围内干部身上存在的问题不愿指出，导致党内监督制度执行不够有力。
三、加强农村基层党风廉政建设的对策
1、加强领导，夯实农村党风廉政建设的思想基础。
党的**以后，胡****总书记在中纪委发表七次重要讲话，他指出，进一步加大预防****的工作力度，必须在教育上下功夫，使领导干部带头廉洁自律，自觉拒腐防变。因此加强党风廉政建设，我们要把教育摆在突出的位置，把对加强农村基层党风廉政建设的认识上升到有利于巩固党的执政基础，提高党的执政能力，密切党群干群关系，贯彻落实科学发展观的高度上来，进一步促进社会和谐，维护农村稳定。
第一要加强对党风廉政建设的领导，形成党政齐抓共管，各方面共同负责的廉政网络。镇党委、政府应高度重视，把党风廉政建设工作摆上重要位置，纳入重要议事日程，认真组织实施。党政主要领导同志要负总责，敢抓敢管，对重大问题亲自过问，一管到底；领导班子其他成员也要根据分工，切实负起责任，并且把工作责任明确到具体部门、单位和人员，形成一级抓一级，真正抓到位的良好局面。
第二抓好党风廉政建设的学习、教育、宣传。要加强学习，夯实农村基层党风廉政建设的思想基础。
首先要丰富学习内容。各基层党组织要突出教育重点制定好周密的学习计划和活动安排，要针对党员干部思想实际，深入开展以“从我做起、对我监督、由我负责”和“学纪、守纪、执纪”为主要内容的党风廉政教育活动。组织党员干部在学习党的基本知识、基本理论、基本纲领和基本经验的基础上，把******员的先进性、理想信念、宗旨观念以及党纪政纪条规教育放在突出位置，力求使基层党员干部牢固树立艰苦奋斗、廉洁从政、奉公守法、身体力行的意识。
其次要创新学习方法。各基层党支部要根据本村实际情况，把握教育时机，采取灵活的学习方法进行反腐倡廉的学习、宣传和教育，如推进廉政文化进农村、进家庭、进企业、组织观看教育录像片、寄送警示卡、发送廉政短信息、编印廉政宣传册、以学习园地为载体适时宣传廉政知识等，使党风廉政教育力戒教条化、概念化，增强感染力、亲和力。
特别是对直接行使执收执罚等权力的党员干部，要坚持从严教育、从严要求，切实把握好教育的时机。在干部提拔、调动、换届选举、过年过节、婚丧嫁娶、装修住房、过生日等特殊“关口”，或者在群众对干部在廉政方面有反映时，要有的放矢，提前进行廉政预警教育，力求做到及时教育、防范在前。
最后要力求取得实效。基层党员干部要力求在学习中做到自觉联系思想实际和工作实际，细心领会，深入思考，学会用马列主义的立场、观点和方法分析与解决问题，进一步增强践行“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。达到切实增强党的观念，自觉保持共产党员的先进性的效果。达到树立以廉为荣、以贪为耻的社会主义荣辱观目的，最终做到自重、自省、自警、自励，能够经受住各种诱惑和考验，增强拒腐防变能力。
今后五年工作建议
1、以“人”为根本，加强干群廉洁教育
镇党委要始终坚持以“教育为主、预防在先”的方针，把党风廉政教育作为一项经常性的、基础性工作来抓，不断强化党员干部和群众的廉洁自律意识。
一是集散结合经常学。采取召开会议、专题辅导、大会交流、上党课等集中学习与利用广播电视、发放宣传资料等个人自学相结合的方式，经常向广大党员干部和群众广泛宣传党的路线方针政策和有关反腐倡廉的文件、法规，在日常工作中勤打“预防针”，做到警钟长鸣、防微杜渐，增强遵纪守法的自觉性和坚定性。二是开辟专栏针对学。为增强党风廉政教育的针对性，我镇专门开设了党风廉政教育宣传栏，定期宣传廉政知识、廉政法规、廉政勤政的典型事例、相关制度和纪律规定，使各项廉政、纪律规定，真正入脑入心。
三是开展活动深入学。运用大家喜闻乐见、覆盖面广、群众关注度高的形式，近几年来，努力扩大廉政文化的影响力，营造了浓厚的反腐倡廉氛围。
2、以“事”为中心，加快民主管理进程
结合工作实际，我镇先后建立了村民代表大会、户代表议事、民主听证、一事一议、票决等制度，统一规范“六步工作法”程序，即村里的重大决策、重大项目安排、重要岗位人员聘用和大额度资金使用都必须按照村党支部提议、村“两委”联席会议商议、党员大会审议、议案公告、村民会议或村民代表会议决议、结果公布操作。同时采取定类、定项、定时、定责的办法，深化党务、政务、财务公开。这些制度和措施的实施，充分确保了农民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，防止了侵害农民利益行为的发生。
3、以“钱”为重点，强化财务监督管理
为切实加强集体资金的监管，从源头上预防和治理****开支不合理行为，镇党委制定了村财镇管制度和村级公用收支建账（报账）制度，对村级财务从资金管理、财务审批、财务监管、统一财务公开等进行了规范，有效地遏制了少数村干部借机徇私舞弊、弄虚作假、以权谋私等不廉洁行为。
4、以“管”为抓手，推进制度规范建设
坚持把制度建设落实到加强党风廉政建设的各个环节，积极探索改革措施，努力发挥制度在防范和克服****现象中的重要作用，确保党风廉政建设各项工作规范有效开展。从健全处理人民群众内部矛盾的工作机制入手，建立和完善了《党风廉政责任制》、《党支部工作规范》等民主决策、管理、监督制度，以制度规范来加强管理，形成了用制度规范从政行为、按制度办事的工作机制。
5、建立和完善三个“工作机制”：
（1）、夯实基础，建立和完善思想教育机制
加强党风廉政思想教育，要针对我镇的特点来进行，要重实际，重效果，要着重解决思想认识问题，包括理想信念、世界观、人生观、价值观、权利观、法治意识，诚信公平原则等。通过思想教育树立政治意识、大局意识和责任意识，做到明志、重责、慎权、轻利、自重、自省、自警、自励。
2、突出重点，建立和完善责任工作机制
不断健全和完善党风廉政建设责任制，重点抓好责任目标考核与失职行为责任追究，真正把抓党风廉政建设纳入全镇干部政绩考核、晋职晋级的依据，对抓党风廉政建设严重失职的，要实行“一票否决”。
3、抓住关键，建立和完善监督制约机制
首先，立足在制度建设上下功夫，制定《干部廉洁从政行为规范》，切实增强对党员干部的约束力。其次，要进一步强化财务监管。三是要进一步完善政务公开和村务公开，规范公开的内容和程序。四是落实主要干部任期经济责任审计制度。对领导班子的主要干部在任期间履行职责过程中所应承担的财务责任、经济责任进行全面审计，并作出真实、客观的评价，预防违纪违法行为的发生。
总体来看，全镇今年党风廉政建设工作思路清晰，措施得力，成效突出。但因客主观因素影响，也存在一定的问题和不足。现将调研情况报告如下：
一、工作进展情况及成效
20xx年，阿党镇坚持把转职能、明思路，建体系、强监督作为党风廉政建设工作重点，采取得力措施，加大工作力度，使各项工作进展顺利，成效分突出。
(一)转变工作职能，明确工作思路
1、加强纪委自身建设。一是转职能，回归执纪主业。把工作重点转移到执好纪、问好责，把好关上来。在工作定位上强化三项职能。即：强化监督检查职能，在监督问责上下功夫;强化执纪查案职能，在严惩腐败上下功夫;强化教育预防职能，在源头治理上下功夫。二是转方式，创新工作方式。逐渐把工作方式由“一线参与”到“后方监督”转变。首先从纪委书记做起，不再分管其他业务工作。三是转作风，强化三严作风。做到自我要求严，监督检查严，执纪惩处严。
2、明确纪委工作思路。提出“围绕一条主线，落实两大责任、履行三大职能、突出四大建设、实施五项工程，达到一个目标”(即：紧紧围绕深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神为主线。落实镇党委的主体责任和镇纪委的监督责任。全面履行腐败惩处、预防和作风建设三大职能。突出惩防体系建设、镇村两级班子勤政廉政建设、机关行政效能建设、公共服务行业和窗口单位作风专项建设四大建设。实施责任定廉、教育倡廉、制度保廉、惩处护廉和监督助廉五大工程，达到“干部清正、政府清廉、政治清明”的目标。)的工作思路，深入推进反腐倡廉建设。
(二)实施五项工程，构建惩防体系
1、强化责任落实，实施责任定廉工程。我镇坚持把全面贯彻落实党风廉政建设责任制作为推进反腐倡廉建设、构建惩防体系的首要工作来抓。突出党委的主体责任和纪委的监督责任，在强化责任制的落实中，紧紧抓住责任分解，责任落实、责任追究三个关键环节，坚持环环紧扣，系统推进。按照“三书定责，一签告知”的工作思路，落实党委和纪委两个责任。即：三书定责绑定廉政责任。镇党委与党政科级领导、各村、各单位和镇政府内设站办所签订了三个层次的目标责任书，形成了齐抓共管的责任落实体系。一签告知明确廉政责任。为党政副科级领导制作了“廉政责任桌签”，明确告知党政科级领导干部的党风廉政建设职责。使党委的主体责任、纪委的监督责任更明确、更夯实。
2、创新廉政教育模式，实施教育倡廉工程。一是创建便捷化的廉政教育培训平台，二是推行圆锥式的廉政教育培训模式。创建了“一二一一”的反腐倡廉宣传教育培训模式。即：建设一个廉政文化教育基地。在姜林沟村建成了阿党镇姜林沟廉政文化教育基地。依托镇党委中心组和镇机关干部大讲堂两个平台，坚持“一月一题，一周一次”的教育培训模式。
3、完善廉政制度体系，实施制度保廉工程。我镇的工作重点是推行两项制度，创新一项制度。一是全面推行信访举报民情直通车制度。制定四项“便民访”措施，即：坐班接访，镇纪委书记每周一在便民服务大厅坐班接待群众来访;坐镇等访，值班领导坐镇全天候接待群众来访;入户听访，包村领导进村入户听访，方便群众反映问题;入村专访，主要领导入村集中接访。针对矛盾集中的移民村，主要领导采取集中时间、集中精力入村专门接待群众来信来访。确保群众信访渠道畅通，方便反映问题。目前共接待群众来访反映信访问题43起，化解办结43起。二是全面推行便民服务制度。实施“四化”便民服务措施，建立便捷化的服务平台。针对撤乡并镇后我镇三原一川四地的现状，为方便群众办事，镇政府建成了便民服务大厅，太贤片区建立了区域便民服务中心，各行政村建立了便民服务室，为群众办事提供方便快捷高效优质服务。集中化的窗口式办公。将民政、社保、计生和司法综治维稳等乡镇社会服务功能集中到大厅，统一办公。实行一厅式办公、一条龙服务，做到进一家门办成、盖一次章办好、按承诺日办结。全程化的服务代办。推行镇村干部代办制，驻村干部工作日上午在村坐班代办各类事项，群众办事可以由镇村干部全程代办，办事群众只需要提供办事必须的证件。系列化的办事制度。建立了首问责任制、服务承诺制、一次性告知、全程服务代理制和责任追究制等一系列规章制度，提高为民服务水平。三是创新农村“三资”监管制度。制定出台了《阿党镇农村重大资金资产资源处置监督管理若干规定》，在农村集体资金监管方面，明确规定农村5000元以上的财务支出必须进行事前申报，经镇上审批通过后方可支付。在农村集体资产和资源监管方面，规定对资产和资源性财产处置，必须经镇上审批后才能处置，强化“三资”监管。
4、严肃查处违纪案件，实施惩处护廉工程。20xx年我镇认真落实“一案双查”制度，坚持从上级批转、群众来信来访、工作检查、业务部门抽查通报中等多渠道寻找案源信息，着力查办发生在重点领域、关键环节和群众身边的腐败案件，解决群众反映强烈的“苍蝇扑面”问题。截至目前查办案件12件，办结12件，其中县纪委批转案件6件，办结6件。县政府批转2件，办结2件，自办案件4件，办结4件。其中立案2件，给予党内警告处分2人;给予适当处理4件，实施警示训诫3件，给予责令纠错3人，给予停职检查1人;初核了结6件。实施责任追究4人。自办的4件案件中立案2件，实施警示训诫2件;县纪委批转的6件案件中，给予适当处理2件，初核了解4件。县政府批转的2件，初核了解2件。
5、强化基层民主管理，实施监督助廉工程。我镇重点抓村务决策，村务公开和村务监督三大块：一是村务决策上重点抓“四议两公开”工作法的推行。全镇村级重大事项坚持支部提议、两委会商议，党员大会审议，村民大会或村民代表大会决议工作法，提高了村务决策管理水平。二是村务公开上提出“四定三规范两明确”思路，推动政务村务公开规范化。坚持政务村务公开定目录、定内容、定时限、定场所，规范公开程序、形式和范围，明确公开主体和监督主体。并对村务公开的理念、程序、内容和形式提出明确要求。在公开理念上，坚持党务、村务、财务应公开全公开，不留空挡、不留死角。在公开程序上，做到“两会研究、两级审批、三方监督”，党务村务首先由党支部村委会研究提议公开内容，监委会和镇纪委逐级进行审批，公开后由监委会、镇纪委和群众三方进行监督。三是在公开内容上，坚持做到“全面、详实、简明、原始”八字要求。全面：制定了村务、财务、党务公开目录涵盖了村级事务的所有方面;详实：要求公开内容必须详细与实相符。比如在财务公开方面在试点村推行逐笔公开;简明：要求公开内容详细不繁琐、真实不复杂，做到要让群众看得懂、看到真实、看得明白。原始：对简单事项尽量公开原始资料，确保公开的真实性;四是在公开的形式上，坚持四栏公开。即目录公开、内容公开、村民意见公开、村上回复意见公开。
(三)落实中央八项规定，加强干部作风建设
以全面落实中央八项规定为契机，推动各级干部思想作风、学风、领导作风、工作作风、生活作风和文风、会风的转变，强化行政效能建设。
1、党委率先垂范。中央“八项规定”出台后，我镇党委、政府率先垂范，带头落实八项规定。要求全体党员干部特别是党政班子成员严格遵守，在广大干部群众面前率先垂范、做好表率，树立党员干部良好形象。保证要求干部做到的，领导率先做到，要求副职做到的，党政一把手首先做到，要求干部不做的，领导坚决不做。一是精简会议，坚持会议套着开。要求可开可不开会议，坚决不开，重要的、必开的会议集中开，实行几会套一会一次开，精简会议内容，压缩会议时间，集中人力物力，提高会议质量。会场不摆鲜花、不摆水果、不发纪念品、减少悬挂标语。二是压缩文印，做到文件双面印。精简文件数量，严格控制文件篇幅，文件、简报等在机关内部实行网上传输和网上办理，尽量减少纸质文件和简报资料，而且规定除上级有特殊规定的文件外，文印实行双面印刷，压缩办公经费，严格控制办公耗材，降低运行成本。三是严管公车，坚持公车禁私用。严格车辆管理，实行公务派车审批制度，严禁私自驾车、出车，严禁公车私用，节假日除只留一辆值班车，公务车一律入库封存，压缩车辆费用开支。四是严格接待，坚持接待廉政灶。公务接待一律安排在机关廉政灶，实行工作餐制和用餐标准“abc”单制，不摆烟酒，严禁工作日中午饮酒，不搞超标准接待。严禁领导干部在外接待签单。五是严明纪律，坚持下村不吃请。严禁领导干部到村检查工作时在村用餐，确保村“接待上级零开支”。六是强化管理，坚持上班不玩乐。严禁上班时间打牌、下棋、炒股、打麻将、玩电脑游戏、看电影或到娱乐场所休闲。七是严明纪律，坚持重招治走读。规范日常管理，实行机关干部早操点名制、晚饭签到制、去向报告制，重点解决干部走读问题，严格考勤、请销假、值班制度，工作时间不准从事与工作无关的事务。干部工作日不经批准一律不得外出，外出期间必须保证通讯工具畅通，值班期间必须坚守岗位，会议期间一律关闭通讯工具或调至静音状态。八是厉行节约，坚持随手关水电。大力推进节约型机关建设，要求机关下班或人员外出办公时，关闭或切断电源，减少机关水、电等能源消耗。通过以上措施，领导干部都能够严格遵守和执行《廉政准则》各项规定要求，自觉抵制不良风气，没有收受现金(礼金)、有价证券和支付凭证(购物卡)及土特产情况，没有公款吃喝、高消费娱乐活动行为，没有公款旅游。
2、强化监督检查。我们还把落实八项规定，改进工作作风作为党委重点督查的内容，加强对各村、各单位落实八项规定的具体措施、效果的检查督促，确保八项规定能严格落实。
3、完善约束机制。结合工作实际，进一步健全和完善相关工作制度，达到“八个严禁、八个做到”即：严禁滥开会议、做到会议套着开;严禁浪费纸张，做到文件双面印;严禁公车私用，做到公车不私用;严禁超标接待，接待廉政灶;严禁大吃大喝，做到下村不吃请;严禁上班玩乐，做到上班不玩乐;严禁干部走读，做到重招治走读;严禁铺张浪费，做到随手关水电。力求在组织会议、公务用车、机关管理等各个方面和各个环节充分体现八项规定的要求。并完善和制定了镇政府物资采购管理、财务管理、公务接待、廉政灶管理、文件(喷绘)制作、印鉴管理以及干部请假、考勤、考核、值班等一系列规章制度，以制度管人管事。
4、加强作风建设。结合党的群众路线教育活动开展，聚焦“四风”问题，切实加强干部作风建设。针对机关干部作风“庸、懒、散”问题，深入开展了机关作风整顿。实行机关干部早操点名制、领导、干部上班签到制、去向告知制、主副岗工作责任制、末位淘汰制等行之有效的管理制度，突出治庸治懒，重点解决不作为、乱作为、胡作为问题，狠刹酒风、遏制赌风，整顿作风、端正会风。干部作风明显好转。
(四)强化监督职能、服务工作大局
这是纪委今年工作的一个重点，主要是抓好“两项监督，四大督查”。两项监督。一是强化重点项目建设监督，镇纪委制定了《阿党镇20xx年重点项目建设监督工作实施方案》，对镇村主导是实施的项目的工程建设方案制定、招投标、资金运用和工程进展等情况进行了全程监督。二是强化镇村财务监督管理。10月份对全镇所有报账单位20xx年的财务情况进行了检查，对发现的问题下发了整改通知书，限期整改。四大督查。一是加大对党委决策部署执行情况的督查。对照年初工作计划抓督查，重点解决不作为、慢作为的问题。对重大决策部署和重点工作的安排部署、责任落实、组织领导、工作措施、工作进展、业绩效果等六大方面进行督查，发现问题，下发整改通知书，责令整改。今年重点对村务公开、梁河、河堤等移民村新村围墙大门等辅助设施建设和队部建设、果树普查、土地确权、计划生育清查整治等重点工作进行了督查。对计划生育清查整治工作中出现重大失职的镇村干部进行了责任追究。二是加大民生热难点问题解决的督查。重点解决群众“急怨盼难”问题。镇纪委重点对各村低收入人口确定、低收入人口扶持资金发放情况进行执法检查。对部分村村在低收入人口确定中程序不符合规定、公示公开不到位、群众政策知晓率低等问题，责令相关村组进行整改。三是加大对资农惠农资金发放的监察。重点解决发放不到位、不及时的问题。四是对党风廉政责任制落实情况的督查，重点解决不落实、落实不到位的问题。
二、存在问题和不足
我镇纪委工作中还存在以下问题和不足：一是案件查办工作力度有待于进一步加大;二是镇级办案人员的业务素质有待进一步提高;三是在镇村重大项目监管方面存在一定差距。
三、20xx年工作思路和打算
20xx年我们要着力在六个方面求突破：一是着力在落实党委和纪委两个责任上求突破，二是着力在廉政文化教育构建干部“不想腐”的思想基础上求突破，三是着力在落实八项规定、改进干部作风上求突破，四是着力在完善监督体系、构建干部“不能腐”制度机制上求突破，四是着力在推动便民服务工作上水平上求突破。着力在严惩腐败、形成“不敢腐”威慑力上求突破。
近年来，海城区纪委旗帜鲜明管党治党，保持定力惩贪治腐，持续用力正风肃纪，全区党风廉政建设和反腐败工作取得显著成效，党内政治生态持续不断优化净化。全面从严治党只有进行时，没有完成日，透过现象看本质、抽丝剥茧治根底是进一步推动深化全面从严治党的关键。对此，海城区结合近年来的工作实际情况，深入分析问题的表现、原因和治理对策，为进一步落实全面从严治党加强党风廉政建设提供思路和方法。
一、主要工作情况
(一)强化措施夯实全面从严治党“两个责任”。出台全面从严治党“两个责任”清单及考核办法，督促各级党组织成立主体办，层层签订责任状。推行区委常委会“每月一专题”“凡会必提”“纪委书记同级监督”三项制度和领导干部履责纪实制度。紧盯“关键少数”，区纪委书记谈话提醒、约谈四家班子领导或街道、部门负责人共183人次，纪检监察机关开展谈话函询63人，诫勉谈话10人，对5起落实“两个责任”不到位的典型案件实行一案双查，追责党员领导干部5人。排查廉政风险点1912个，立行立改，对账销号。多管齐下推动“两个责任”落地生根。
(二)巩固拓展落实中央八项规定精神成果。紧盯公款吃喝、违规发放津补贴、形式主义、官僚主义十种新表现等“四风”顽疾开展专项督查，查处违反中央八项规定精神问题52起，给予党纪政纪(政务)处分49人，责令作出书面检查21人，整改清退违规金额39.05万元。在全市率先开展“懒政怠政、为官不为”问题专项整治，查处11名转非科级干部严重脱岗、违反组织纪律等问题，党纪政纪处分10人，全区20多人主动提前或按时退休，辞去公职1人，腾出编制20多个，解决多年来混编用人等老大难问题，市委王乃学书记对此专门作出批示在全区推广经验。开展教育系统“海城廉教”专项工作，查处教育行业违规发放津补贴等问题13个，纪律处分13人。开展“正风肃纪春风行动”，查处工作作风案件14件，发放纪律检查建议书8份，在广西日报等媒体刊登信息，释放越往后执纪越严的强烈信号。
(三)准确把握运用监督执纪“四种形态”。创新办案机制，实行全员办案制度和红黄蓝预警制度。全区纪检监察机关受理信访举报216件，立案319件，给予党纪政纪(政务)处分284人，其中科级干部32人，移送司法机关处理8人，通报曝光典型案例101件，涉案金额超过1300万元，严肃查处了张枭杰、黄克彰、麦运庄等一批严重违纪违法案件。区本级自办案件116件，7个街道办案159件，案件总数连续三年过百件，远超2016年前五年案件数之和。运用监督执纪“四种形态”处理399人次，其中第一、第二种形态教育处理人数占比92%，第三种形态纪律重处分、重大职务调整人数占比5%，第四种形态对严重违纪、涉嫌违法行为立案审查人数占比3%。建立容错纠错机制，为87名反映失实的党员干部澄清事实。
(四)打好整治群众身边腐败问题“组合拳”。树立以人民为中心的执纪理念，开展查处群众身边“四风”和腐败问题专项工作，立案43件，给予党纪政纪处分43人;开展查处城市执法重点领域“四风”和腐败问题专项工作，查处党员干部参与“两违”等问题15件，给予党纪政纪处分15人;开展扶贫领域监督执纪问责工作和扶贫领域腐败和作风问题专项工作，查处扶贫领域突出问题69起，给予党纪政纪(政务)处分64人，集中通报典型案例55起，我区扶贫领域监督执纪问责工作在全市作交流发言;打响“反腐正风、扫黑除恶”专项治理工作“第一枪”，查处张枭杰(原海西派出所所长)、古连政等人涉黑涉恶腐败和充当“保护伞”问题，张枭杰受到“双开”处分，2人涉嫌犯罪问题被移送司法机关处理，在全社会形成强大震慑，以实际行动切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
(五)构建党风廉政建设大宣教格局。建好用好海城清风网、纪检监察微博、微信、短信平台，增强传播力。组织党员干部观看警示教育片《广西三起县级扶贫办主任严重违纪案件警示录》等90余场，参加旁听庭审240余人次，通报各类案例36批122起。组织拟提拔领导干部任前廉政考试14批107人次。成立纪检监察信息中心，报送信息323篇，市级以上媒体采用294篇。培育高菜村党风廉政建设示范点、赤西村廉政文化广场、海城区六小“海城廉教”示范点，完善海城区检察院廉政警示教育基地。评选推荐市级“勤廉榜样”5名，结合壮族“三月三”“红色星期六”“廉政电影展播”、新时代讲习所、社区“道德讲堂”开展群众性廉教活动，在全社会营造崇廉倡廉的浓厚氛围。
(六)深化纪检监察体制改革创新。持续深化“三转”，为7个街道增设纪工委书记职数，制定纪委(纪工委)正副书记等三个提名考察办法，向全区53个区直部门综合派驻2个纪检组，实现监督全覆盖。推进监察体制改革，区检察院划转编制11名(不含派驻纪检组)，转隶人员8人，区纪委内设机构调整为6个。依法成立海城区监察委员会，完成办公场所和办案区规范化建设，自治区信息化建设检查组专程前来调研并给予充分肯定。用留置取代“两规”措施，成功办结首例留置案件，区监委共立案7件，移送司法机关2人。将派驻纪检组更名为派驻纪检监察组，出台纪法衔接制度和工作规则，做好以老带新“传帮带”，实现机构、人员、工作“三融合”。
(七)推进政治巡察工作向纵深发展。成立区委巡察工作办公室，完善巡察工作机制，制定巡察工作规划(2017-2021年)，修订巡察工作实施办法和巡察成果运用办法，规范巡察机构建设和工作职责，组建2个固定巡察组，建立巡察组长库和人才库。共开展五轮区委巡察工作，完成对全区22个部门(街道)的巡察任务，发现问题线索114条，向纪检机关移送49条，根据巡察移交线索，立案40件，给予党纪政纪(政务)处分33人。开展两轮村级“交叉巡察”，在第一轮村级“交叉巡察”中，实现行政村巡察全覆盖、纪委监委领导定点指导全覆盖、廉洁监督员参与巡察全覆盖、被巡察村(社区)立案全覆盖和巡察问题“直查快办”全覆盖等五个“全覆盖”。已对32个村级党组织开展巡察，发现问题线索129条，向纪检机关移送24条，立案20件，打通全面从严治党最后一公里。切实抓好整改落实，做好巡察后半篇文章。
(八)加强新形势下纪检监察干部自身建设。围绕“五整治五提升”“五学五讲五表率”开展工作提升年、素质提升年活动，先后选派2人参与自治区纪委专案，10人参与市纪委专案，招录和选调20名干部充实到纪检监察干部队伍;组建由81人组成的基层党组织纪检员(廉洁监督员)队伍、73人组成的信息员队伍和54人组成的网评员队伍等3支队伍，举办全区纪检监察干部业务培训班，选派90多人次参加中央、自治区、北海市举办的各类业务培训;举办“廉系北部湾·清风微论坛”理论学习活动，以学习新思想实现新作为。
二、对反腐败斗争形势的研判和当前存在的问题
党的十八大以来，海城区全面从严治党取得明显成效，党风政风为之一新，党心民心为之一振，党风政风不断上扬、政治生态向上向好，为开创党和海城事业新局面提供了重要保证。当前我区改革进入“深水区”“攻坚区”，诸多领域深层次的新情况新问题新挑战在增多，加大了引发局部风险的概率;从严从紧抓纪律，纪律松弛现象得到一定程度扭转，但少数党员干部纪律意识依然淡薄，心存侥幸，违纪行为依然易发多发。这些现实的问题，反映出全面从严治党存在的不足之处和薄弱环节。
(一)个别单位党组织对落实政治建设重点任务重视度不高。一是个别基层党组织落实全面从严治党主体责任偏松偏软。如逸夫小学原校长安妮，为追求行政效益，以“教师午托管理费”“午托管理工资”等方式向逸夫小学全校在编教师违规发放补贴共计120.3381万元，没有切实履行好第一责任人职责，致使逸夫小学及教育局共4名工作人员因违纪受到党纪政纪处分，2017年3月，海城区纪委监察局给予安妮党内严重警告、降低一个岗位等级处分。二是学习贯彻中央指示精神和上级决策部署力度不够。存在以行政班子会、党政联席会替代党委(党组、党工委)会研究决定“三重一大”事项。对党章党规党纪和习近平系列重要讲话的学习浮于面上、行动力弱。三是少数党组织抓早抓小力度不够，“红脸出汗”没有形成常态。在政治建设重点任务监督检查中发现，个别党组织没有时刻把纪律挺在前面，不重视党员干部常态化提醒谈话，存在“老好人”思想，对干部管理不能坚持从严从实，导致部分党员政治意识淡薄、政治觉悟较低。
(二)中央八项规定出台后，个别单位及党员干部违反规定精神的问题仍有发生。“懒政怠政为官不为”的问题树倒根在。如对海城区水产畜牧兽医局原局长曾允华、中街街道办事处正科级干部肖德坚等11名转任科级非领导职务干部进行了立案审查。立案的11人转任非领导职务之后，经常不上班，严重脱岗;或多次因私离开北海，不报告个人去向，或未经组织批准擅自出国旅游等。2017年海城区纪委对10人分别给予党内警告、或行政记过、警告等党纪政纪处分，责令辞职1人，并在媒体公开曝光，形成了有效震慑。在开展“正风肃纪春风行动”中发现，海城区人民防空办公室工作人员冼耀全长时间浏览与工作无关的网页，办公室主任罗卫波不及时予以制止，2018年5月，罗卫波受到党内警告处分。海城区工信局干部吴天铭在工作时间浏览军事、汽车、体育等与工作无关的网页，累计时长358分钟，2018年5月，吴天铭受到党内警告处分。
(三)在高压态势之下，形式主义、官僚主义问题在个别重点领域仍然存在。如市委巡察组在巡察中收到群众对海城区扶贫办在实施2013年翁山村蔬菜种植产业开发项目中搞平均主义造成专项扶贫资金浪费问题的反映，2013年6月，时任扶贫办主任的郭钧等人在产业扶贫方案的制定、审核、实施过程中，未考虑实际情况，工作流于形式，造成扶贫项目资金浪费。2018年4月，郭钧等人受到党内严重警告处分和党内警告处分。此外，还存在个别窗口部门在服务群众方面尽管“门好进、脸好看”但仍然“事难办”，将“管卡压”变“推绕拖”，政务公开、便民服务等栏目长期不更新。有的部门写文件、制文件机械照搬照抄，出台制度规定“依葫芦画瓢”。
(四)黑恶势力背后的“保护伞”利欲熏心、权力寻租。如由海城区纪委监委主办首件留置案，在原海西派出所所长张枭杰案件中，张枭杰违反政治纪律，不执行党和国家关于“扫黑除恶”等决策部署，顶风违纪，为涉黑涉恶活动充当“保护伞”;利用职务上的便利，为涉传销、涉黄、涉赌、涉毒等活动、人员提供保护，从中索要或收受好处费;执法犯法、徇私枉法，为涉黄涉赌等涉黑涉恶团伙提供保护或曲从私情。2018年9月，张枭杰受到开除党籍、开除公职处分，其涉嫌犯罪问题及线索移送检察机关依法处理。在查处张枭杰案件过程中还发现了33条涉黑涉恶和黑恶势力“保护伞”问题线索，从张枭杰案以点带面，刨根究底，连根拨起。
(五)城市执法重点领域“四风”和腐败问题时有发生。城市管理、城市执法中存在以权谋私、收受贿赂、“吃拿卡要”、收“保护费”等突出问题，如原海城区“两违”综合整治办高德街道中队负责人韩强利用职务便利非法收取他人好处费18.3万元，在他人违规建房时不予巡查阻止和拆除。2017年11月，韩强受到开除党籍处分并移送司法机关处理。原海城区城市管理综合行政执法大队高德中队科员裴金松利用巡查和管理辖区内违规占道经营的职务之便，9次向管理范围内的多家店主索要好处费共计现金6700元，并违规接受管理对象宴请共3次。2017年11月，裴金松受到留党察看一年和行政降级处分。这些问题，反映出城市执法仍存在乱象丛生、城市执法人员鱼目混珠的状况，长此以往，容易出现城市执法不严格、不公平，群众合法权益得不到维护而导致幸福感安全感被侵蚀的隐患。
(六)新时期下纪检监察干部队伍的素质能力还需要进一步提高。监察体制改革后，部分纪检监察干部对纪法衔接、法法衔接制度研究不透，容易导致执纪审查调查程序滞后、脱节，释理说法的能力不强。派驻机构和基层纪检机关主动发现问题线索的办法不多，有的街道纪工委存在“等靠要”思想，部分基层廉洁监督员未能发挥监督检查作用，问题线索排查能力还较为欠缺。
三、原因分析
(一)政治学习不深入，把握不准确。党的建设不同程度存在“温差”“落差”“偏差”。在现实生活中，个别党员干部出这样那样的问题，说到底是放松了学习，理想信念这个“总开关”没有拧紧，出现了跑冒滴漏，精神元气遭受侵蚀，政治立场产生动摇甚至变质。讲政治是我党补钙壮骨、强身健体的根本保证，是党培养自我革命勇气、增强自我净化能力的根本途径，忽视、弱化政治建设或者政治建设抓不好，党的思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设就会方向不清、失去灵魂，不利于我党建设以及长远发展。
(二)存在干部不敢担当的“无为论”，工作的“恐事症”。“懒政怠政、为官不为”，是新形势下侵害党的事业的“毒瘤”，不但贻误工作，影响改革发展稳定全局，而且破坏党群干群关系，损害党委政府形象，侵蚀党和政府公信力。近年来，在海城区干部队伍中，“不想为、不会为、不敢为”等突出问题和不良作风普遍存在，更有干部抛出了“无为论”、患上了“恐事症”，该主动服务的停了下来，该超前谋划的扔至一边，有的甚至“乱作为”，以权谋私、“吃拿卡要”，严重损害群众利益，社会反映比较强烈。“懒政怠政、为官不为”已然成为推动海城区改革发展的一大“绊脚石”。
(三)形式主义、官僚主义表现隐形变异。形式主义、官僚主义同我们党的性质宗旨和优良作风格格不入，是我们党的大敌、人民的大敌。经过十八大后持续治理，“四风”问题中的享乐主义、奢靡之风等得到明显控制，相比之下，官僚主义、形式主义由于看似问题小，但具有顽固性、复杂性、反复性，容易反复出现，同时由于“官本位”思想作怪，党和国家机构部分职责、权责交叉重叠，为机构之间、公职人员之间推诿扯皮提供借口。长此以往，有损党员干部形象和政府公信力，也稀释了反腐红利。
(四)黑恶势力与“保护伞”互惠互利。扫黑与反腐，可谓一枚硬币的“两面”。黑恶势力之所以能长期称霸一方、为非作歹，根本原因在于有“保护伞”为其撑腰。黑恶势力为了谋取利益，往往通过拉帮结派、行贿送礼、请客吃饭等方式与公职人员勾结在一起。个别“抵抗力”较弱的官员为得到“好处”，甘愿充当其“保护伞”，甚至包庇、纵容违法犯罪分子，使黑恶势力更加有恃无恐。近年来，随着各地区各部门扫黑除恶力度的不断加大，黑恶势力活动渐趋隐蔽，其组织形态、攫取利益的方式也在发生改变，通过暗箱操作、找掮客等形式，一个愿打，一个愿挨，一些腐败分子与黑恶势力形成了黑色利益链。执法部门权力过度集中，在执法过程中缺乏监督，金钱执法、人情执法常有发生，执法者被“黄赌毒”等黑恶势力围猎的风险点凸出。
(五)“两违”执法成为权钱交易的香饽饽。海城区作为中心辖区，城市执法、城市管理与市民生活、利益息息相关，“两违”背后的经济利益日渐增大，“两违”现象更加突出，社会影响极坏，群众反映十分强烈。个别执法人员和基层干部收受了相关违建户贿赂后，对“两违”行为视而不见，一处处违章建筑得以拔地而起，或在拆除过程中给予关照，让那些被列为拆除对象的违章建筑得以屹立不倒。“两违”现象乱象丛生，既增加城镇化建设成本，容易产生纠纷激化矛盾，又损害了法治威严。究其原因，一方面是因为部分城市执法人员纪法意识淡薄，知法犯法，徇私枉法;另一方面是因为对基层执法人员党性教育和业务指导力度不够。
(六)纪检监察干部队伍能力素质与当前形势有差距。基层纪检干部存在新手多、调动多的现象，新同志较多，年龄大的同志偏多。基层专职纪检监察干部少，只配备一名兼职纪工委副书记，对党风廉政建设、查办违纪违法案件信心不足、办法不多，对违纪违法出现的新形式和新手法把握不住。尽管他们工作很努力，但由于业务不熟，办案基本功不扎实，对案件线索也不敏感，观念保守，习惯于守株待兔，除了群众举报，自行挖掘线索的能力不强，不注意透过管理混乱的现象，看到违纪违法的实质。
四、下一步工作对策
(一)进一步落实党的政治建设重点任务专项监督检查
通过事先不发通知、不打招呼，直奔各部门、直达基层，采取座谈、查阅资料、个别访谈、实地查验等方式开展监督检查。准确把握好日常监督和专项监督、整体推进和重点突破两种关系，严格对照“政治建设六项重点任务”要求，从严从实开展监督检查。按照“惩前毖后、治病救人”的原则，紧紧把握“三个区分开来”，整合审查力量，规范审查流程，严肃查处违反党章党规党纪的案件，做到纪律审查无盲区、全覆盖，有效发挥纪律审查的警示教育和震慑作用，切实增强全区各级贯彻执行“政治建设六项重点任务”的思想自觉和行动自觉。
(二)一刻不停歇推动作风建设向纵深发展
盯牢重要时间节点、重点场所和“关键少数”，集中整治形式主义和官僚主义，时刻关注隐形变异、改头换面、潜入地下的“四风”问题，严肃查处违规公款吃喝、违规发放津补贴等顶风违纪现象。对表态多、调门高，行动少、落实差，阻碍中央改革方针贯彻落实、造成严重后果的，抓住典型、坚决问责。从严查处不收手、不知止、规避组织监督、顶风违纪的行为，发现一起查处一起，通报曝光一起，确保震慑常在。坚决反对特权思想和特权现象，教育引导党员领导干部带头转变作风，形成“头雁效应”。重点对“最多跑一次”改革，重点项目建设、脱贫攻坚等中心工作落实情况开展监督检查，纠正党员干部回避矛盾、冷硬横推、不作为、慢作为、乱作为的违纪违法行为。
(三)持续巩固发展反腐败斗争压倒性态势
常抓不懈惩贪治腐，坚持受贿行贿一起查，对党的十九大后不收敛、不收手，问题线索集中、群众反映强烈，现在重要领导岗位、可能还要提拔使用的领导干部紧盯不放，对那些不在领导岗位或已退休但有严重违纪违法问题的干部也要一查到底，以维护党纪国法的严肃性，紧盯重点领域和关键环节违纪违法问题，加大对选人用人、审批监管、资源开发、环境保护、大宗采购和公共财政支出等方面违纪违法问题的查处力度，集中整治扶贫、环保、城市执法、金融等领域腐败问题。坚持把惩治腐败和扫黑除恶结合起来，深挖黑恶势力背后的腐败隐形问题，坚决查处和铲除黑恶势力的“保护伞”。
(四)坚持打铁必须自身硬
深化派驻机构改革，加强派驻机构干部队伍作风建设，进一步优化派驻机构力量，提升整体素质，改变力量单薄难以发挥作用的问题，不断提高工作水平。规范化建设街道纪工委接访室和谈话室，扎实推进信访举报和执纪审查工作，通过跟班学习、跟案锻炼、业务培训等，全面提升街道纪工委履职能力。提高纪检监察干部运用法治思维和法治方式的能力，建立完善执纪监督、执纪审查、执法调查等权力制约机制，主动把制度关进笼子里。实行案件质量终身负责制，严防“灯下黑”，以刀刃向内、自我革命的勇气和“零容忍”的态度，从严查处作风不实、律己不严、执纪违纪的纪检监察干部，用铁的纪律锻造让党放心、人民信赖的纪检监察干部队伍，确保党和人民赋予的权力不被滥用，惩恶扬善的利剑永不蒙尘。
一、履行党组织的领导责任，传导压力，激发主动作为。
有责任才会有担当,有担当才能有作为。支部重视并全面落实从严治党主体责任，按区党委要求，制定目标，分解任务，明确班子党内分工、责任范围和要求，强化领导的主体责任，抓班子带队伍，强作风抓落实，履职尽责开展好工作。
及时传达学习党委关于党风廉政建设、作风建设、师德建设等文件精神，开展“办事难专项整治大会”，制定回族幼儿园不担当不作为问题清单和廉政风险点排查及监督措施9项54条，增强党员干部的纪律意识和规矩意识，严肃党内政治生活。
健全党内生活制度，严格党的组织生活，突出基层支部的政治功能。把学习贯彻十九大精神作为首要政治任务来抓，组织党员教师两个层面深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定理想信念，牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“四个服从”,在思想行动上自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。强化意识形态建设管理，做好阵地宣传，维护网络安全。
二、履行党组织的政治责任，抓实学习，增强作为能力。
习总书记强调，中国共产党依靠学习走到今天，也必然要依靠学习走向未来。支部强化思想教育功能，构建党员教育管理平台，营造学习氛围，合理安排时间，丰富内容和形式，确保学习质量，提升党员干部能力素质。
支部以“三会一课”组织生活为基本形式，以党员教育管理为目标，制定学习计划，通过集中学习、专题讨论、主题党课、组织生活会等形式，宣传领会党的十九大精神、习近平的治国理政、在辽宁大连的重要讲话、学《党章》《党内政治生活准则》，用扎实的学习活动推动学习教育各项任务的有效落实。
学习中，从组织领导、学习研讨、严肃党的组织纪律、宣传优秀师德典型、创优完成工作任务等方面传导学习教育责任，坚持领导班子带头学、党员教师积极学、教职员工主动学。定期召开党员工作会议，书记带头上好专题党课，提高党员觉悟，提升修养，并将学习成果应用到实际工作中，做立足本职，爱岗敬业、规范自我，为幼儿全面健康发展的党性强、作风正、素质高的新时期合格共产党员。
三、履行党组织的实践责任，创新载体，搭建作为平台。
定期召开党员大会，总结部署支部工作，开展教育活动。签订廉洁师德承诺书，进行年度民主评议。同时，教育活动与做好岗位履职、服务社会结合起来，开展党员双培养工程，围绕幼儿园中心工作，培养党员成为业务骨干，培养业务骨干成为党员。开展党员活动，请五老志愿者张雷云做十九大专题讲座；组织“落实八项规定，反对四风”及“重实干，强执行、抓落实”专题组织生活会，并与平时的谈心工作相结合，提高干部基本素质，指导他们更好地开展工作。七一前，开展党员“佩戴党章，亮明身份”的宣誓活动；党员进万家的走访慰问活动；走进社区参加岗位奉献服务日活动，提升党员党性修养和无私奉献精神，引导党员在履职尽责上作表率、在奉献教育中立标杆、真学真做上创先进。
四、履行党组织制度责任，班子成员严格要求，廉洁自律。
健全完善党内制度，完善党务政务公开制度。强化舆论引导，支部发挥微信平台的宣传作用，将学习十九大，爱生好典型通过平台进行宣传，彰显回幼教师群体的良好形象，自觉接受家长社会的监督。积极开展廉政文化进校园、红色知识进校园活动，释放廉政及红色文化正能量。
认真落实党风廉政建设责任制，增强“一岗双责”意识，调整完善班子结构及分管工作，把党风廉政建设责任制的具体要求与教育教学工作同部署、同落实，层层签订责任书。利用廉政教育基地、专题组织生活会，校级干部建廉政个人档案及年终廉政述职等工作，增强党员领导干部廉洁从政的自觉性，严明党规党纪，在政治纪律执行情况的监督检查下，保证党的路线方针政策贯彻好，落实好。
认真贯彻中央“八项规定”，纠正“四风”，落实好市区纪委的专项治理工作，严格执行《财务公开制度的意见》《财务管理工作意见》及园内津贴发放原则及要求。对于重大项目建设及大额度资金的使用，经班子集体讨论作出决定，并按照规定程序运作。加强对财务监督，严格财务管理，确保幼儿园财务公开透明，资金使用合理。
五、不足之处及努力方向
不足：支部学习内容和形式比较单一；对党员的理想信念、党性教育不够深，支部战斗堡垒及党员先锋作用发挥不够强；创新发展、品牌建设缺少深入思考。
努力方向：强化责任意识，全面落实主体责任，打造一支服务意识强、思想作风好、业务水平高的党员队伍。通过支部带党员，党员带群众，实现幼儿园的再发展，回族幼儿园党支部为这一目标将一直努力下去。
根据县纪委派驻工作要求，**纪工委紧紧围绕履行监督责任开展执纪审查工作，通过到所辖村、企业走访，与相关人员座谈，听取他们对**党风廉政建设方面存在的问题和建议，结合工作实际，形成调研报告如下：
一、基本情况
（一）机构设置及所辖村、企业情况
**风景区工作委员会于**年4月设立，下辖**管委会机关支部，共有12名党员；桃园村党总支，共有78名党员，下设太极、新园、金狮等三个支部。
**风景区管理委员会于**年7月设立，为县直属事业单位，副县级建制（15个编制，下设综合办公室、规划建设管理科、社会事务管理科、综合执法科四个副科级科室）。现有在编人员16名，其中班子成员5名，另借调人员1名，挂职人员1名，聘用人员6名。
**年5月，县政府为了发展旅游需要，由**管委会全额出资成立“安徽广德旅游发展有限公司”，注册资本100万元。后该公司几经更名，现用名为“广德文化旅游发展有限公司”，注册法人：刘富国（现任管委会综合办公室副主任,事业编制干部），注册资本10000万元。该公司下设安徽东方太极旅游发展有限责任公司（简称东方太极公司）和广德太极度假山庄有限公司（简称太极山庄公司）：东方太极公司主要负责核心景区的运营和管理，现有员工90名，其中管理人员20名；太极山庄公司主要负责太极山庄酒店的运营和管理，心得体会现有员工47名，其中管理人员7名。
（二）党风廉政建设情况
1、党风廉政建设主体责任落实情况。讲政治、守规矩。坚持用理论武装头脑，组织景区党员干部认真系统地学习党的十九大会议精神、习****总书记系列重要讲话精神和新时代中国特色社会主义思想，认真开展“两学一做”学习教育、“讲重作”专题警示教育；多次召开民主生活会，班子成员带头查找自身在思想、工作、生活等方面存在的问题，开展批评和自我批评；坚决抓好巡视整改工作，针对巡视反馈问题，制订了15项50条整改措施，全部整改到位。
党工委书记认真履行党风廉政建设主体责任，全力担负起管党治党的政治责任，时刻牢记自己的职责所系，带头落实“一岗双责”，做到守土有责、守土尽责；做到严以律己，能自觉接受监督，发挥了“领头雁”的作用；制定《**风景区开展廉政风险防范管理工作实施方案》，按照要求成立了景区党风廉政建设责任制领导小组，范文参考网TOP100范文排行形成认识明确、责任明晰、层层负责的主体责任制度体系；督促班子成员严格履行党风廉政“一岗双责”，各负其责，抓好各分管科室人员党风廉政工作，使景区党员干部职工始终牢记心中有责、心中有戒。**年先后5次召开党工委会议专题部署党风廉政建设相关工作。
2、监督责任落实情况。重视制度的落实。能严格执行各项法律、法规和政策，落实“三个不直接分管”等要求，景区各项工程建设，能按照规定进行了招投标；较好的规范权力运行，围绕景区重点项目建设、征地和景区运营管理等领域，进一步规范各项制度；重视廉政教育。组织党员干部参加党规党纪知识测试3次，学习“陈杨周”案件剖析，观看警示教育片，到井冈山、烈士陵园开展实践活动，参观党风廉政教育基地，对党员干部进行警醒和鞭策，增强了廉洁自律意识，努力实现从“不敢腐”到“不想腐”的转变。
能持之以恒的抓正风肃纪。能贯彻落实中央八项规定精神和省、市、县委各项规定精神情况，积极倡导“十项新风”，围绕中央八项规定开展自查2次，开展政策落实情况的监督检查2次；最全面的范文参考写作网站坚持首问负责制，方便群众办事，提高了工作效率；认真开展专项整治。在“转强勇”专项整治中，对照十种作风不良状态，共查摆问题43个，建立了问题清单和整改台账，实行销号管理，制订整改措施51条，全部整改到位。开展了“酒桌办公”、公车使用加油卡和ETC卡、基层党员干部违规发展亲属入党等专项整治和清理活动；能围绕纠正损害群众利益的行为开展工作。建立科级领导干部包组联系制度，问需群众，协调解决具体问题。**年10月，景区工程队施工过程中，未与百姓协商占用百姓土地，及时派人予以协调解决补偿事宜，并向被占地村民致歉，得到百姓赞扬；能做到有案必查。对有关部门移交的桃园村一名党员参与赌博，我们立即组织人员进行********，目前拟给予相应的党纪处分。
二、存在的问题
（一）因**景区体制导致政企不分问题。
1、政企不分，工作实际中发生违规兼职的现象。
（1）广德文化旅游发展有限公司事项说明：由**管委会全额出资，但没有相应的组织机构，没设董事会，实际上是由**管委会一名副主任代行该公司总经理职权，管委会主任代行董事长职权，**党工委会议代行董事会职权；目前景区工程建设等大额资金支出全由该公司支付。
（2）下属子公司事项说明：景区自**年5月从古井集团收回经营权后，范文参考网一直延用过渡期的管理模式：由**党工委会议代行东方太极公司、太极山庄公司董事会职权，决定公司的一切重大事项。根据工作需要，目前由管委会一名副主任分管景区经营工作，代行董事长职权。安排一名干部（现为社会事务管理科科长，事业编制副科级干部）代行东方太极公司和太极山庄公司总经理职权，负责景区的日常运营工作。
在企业兼职干部均未在企业取酬。
2、监察对象界定的问题。东方太极公司、太极山庄公司是管委会全额出资的广德文化旅游发展有限公司下属的子公司，理论上应属国有企业，但该两个公司因历史遗留问题，与公司法上所称的国有企业有一定的区别，如企业职工全部是聘用人员，不享受退休待遇。即将出台的监察法，规定六类监察对象中有：“国有企业管理人员”，但该二公司的管理人员是否属于监察对象？若属于，在他们违纪后，如何给予政务处分？
（二）监督执纪能力不足。一是业务不够熟悉。只有全面熟悉单位各项业务工作，才能知道监督的重点、难点，才能有的放矢。**管委会工作内容较为复杂，除一般性工作外，管委会还涉及征地拆迁、行政执法、工程建设和管理，特别是2018年，待景区详细规划审批下来后，将会有更多的工程项目需要开工建设；还管理一个桃园村，实际上又履行着乡镇“七站八所”的职能；还有因体制的原因，实际由**管委会管理的三个公司。深入了解，全面熟悉三个方面的工作，需要一个过程。范文内容地图二是纪工委委员急需调整。**纪工委有委员三人，其中纪工委副书记由社会事务管理科科长兼任，其还代为履行东方太极公司、太极山庄公司总经理的职权。另一名委员由社会事务管理科副科长兼任，社会事务发展科基本上是直接履行乡镇“七站八所”的职能，其二人基本无时间来参与纪工委的工作。
三、下一步工作打算
（一）助推党委落实党风廉政建设的主体责任。要想落实好纪委的监督责任，首先必须助推党委落实党风廉政建设的主体责任，只有党委主要负责人扛起第一责任人的责任，党要管党、从严治党的要求才能在这个单位落到实处。在此环境下开展监督执纪工作，才能起到事半功倍的效果，否则只能是“小马拉大车”，出力不出活。要勤于、善于向党委负责人汇报党风廉政工作，把《中共广德县委落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任实施办法》、《广德县党风廉政建设党委（党工委、党组）主体责任和纪委（纪工委、纪检组）监督责任清单（试行）》等文件规定中关于主体责任的具体要求，以润物细无声的方式浸润给党委主要负责人，促使其能将单位业务工作与党风廉政建设工作同时抓。
（二）为理顺管理体制献言献策。积极向县委县政府建议，建立适宜景区运营的管理模式，从根本上理顺管委会干部在所属公司兼职的问题。
依据**年3月10日，《人力资源社会保障部关于支持和鼓励事业单位专业技术人员创新创业的指导意见》（人社部规〔**〕4号）第三部分，“三、支持和鼓励事业单位专业技术人员离岗创新创业”中规定“事业单位专业技术人员离岗创业，须提出书面申请，经单位同意，范文写作可在3年内保留人事关系。”之规定。建议：成立广德文化旅游发展有限公司董事会，**党工委、管委会不再负责公司具体事务。建立董事会领导下的总经理负责制，结合目前**景区创建5A级景区、运营提升、人员平稳过渡等工作需要，以及专业人做专业事的工作导向，鼓励现任社会事务发展科科长（东方太极公司、太极山庄公司总经理）离岗创业，聘任其为广德文化旅游发展有限公司总经理，负责企业管理工作。
（三）提升执纪监督的能力和水平。一是选齐配强纪工委委员。积极向党工委建议、争取，将纪工委委员进行调整，选择1-2名政治素质高、能力强、有责任心的人员任纪工委委员，确保纪工委有能力、有时间做好监督执纪工作；二是尽快适应新的工作岗位。一方面尽快熟**各方面的业务工作，掌握监督防控的重点、难点，思考和拟定相应解决的办法。另一方面全面深入学习省、市、县纪委全会精神，明确2018年纪检监察工作的重点方向，适应纪法衔接、执纪执法贯通的新要求，综合运用好监督执纪“四种形态”，不断提高监督执纪的能力和水平；三是对标对表，逐项落实。对照县委出台的《实施办法》和《监督责任清单》中对纪委监督责任的要求，逐项落实到工作中去，在确保完成责任清单任务基础上进行量力而行的创新。
党风廉政建设作为落实反腐败领导体制和工作机制的一项基础性工作。近年来，**县在贯彻落实中纪委、自治区、州纪委关于党风廉政建设工作中，紧紧围绕落实科学发展观和构建和谐社会，坚持标本兼治、惩防并举的方针，量化责任目标，强化责任追究，按照惩治
和预防腐败体系的要求，在创新和落实上下功夫，全面推进党风廉政建设各项工作，全县呈现出政通人和、百业俱兴、蓬勃发展的和谐局面。
一、健全机制，狠抓落实，深入贯彻党风廉政建设工作
我县把落实党风廉政建设责任制作为提高党的执政能力建设的一项重要任务，纳入到县委工作的重要议程，建立了县委书记负总责，县委常委、纪委书记具体负责，其他班子成员分工负责的有效机制。每年针对人事变动，及时调整充实了落实党风廉政建设责任制领导小组、勤政建设领导小组等机构，进一步明确工作任务和职责，及时研究和解决工作中遇到的问题。把党风廉政建设工作与物质文明、政治文明、精神文明建设和其他业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。
（一）分解任务目标，健全责任体系。年初，我县在原有的党风廉政建设责任书的基础上进一步作了修改和完善，分成乡镇和县直部门两种，并新增加了农村基层党风廉政建设、干部作风建设及创新工作等相关内容，尽量细化和量化，更具操作性。经过县纪委全体干部三次讨论，反复修改，由县纪委常委会通过，在县政务网刊登广泛征求各乡镇和县直部门单位的意见。明确了奖惩办法和责任追究重点。在今年县纪委二次全会上，县委、政府“一把手”分别与全县6个党组、11个乡镇和33个部门签订了《党风廉政建设责任书》，所签定责任书的乡镇和部门及时与下属基层科室村站所签订了责任书，把党风廉政建设责任具体到单位和人。
（三）加强检查考核，严格奖惩制度。在落实党风廉政建设的检查考核工作方面，强化了监督检查和综合考核，全面掌握工作绩效，重点抓好年中检查和年底考核，并把考核结果作为确定年度表彰党风廉政建设先进集体的依据。同时，续聘了23名县委、县人民政府特邀监督评议员，不定期进行明查暗访。开展重点评议、无记名评议和社会评议三个层面的评议活动，召开了面对面评议大会，将评议结果作为年终奖惩的重要依据，并在每年纪委全会上通报“两个责任书”考核情况和监督评议情况。
（四）严格责任追究，狠抓干部作风建设工作。建立健全机关作风考核、监督、评议、检查等工作机制。严格实行领导干部述职述廉制度、廉政诫勉谈话制度、干部廉政档案制度和个人重大事项报告制度。全县各单位都推行了办事公开、首问责任、限时办结、效能追究、岗位责任、审批时限等制度，县纪委监察局向社会公布行政投诉电话和举报信箱，各部门、单位结合实际制定出服务承诺书，向社会公开承诺，自觉接受群众投诉和监督。对违反《**县关于加强执政能力建设提高机关工作效能的通知》和《**县关于加强勤政建设创新发展环境的意见》的人和事。采取党纪处分、组织处理、诫勉谈话、通报批评等形式进行责任追究。并将干部作风建设纳入党风廉政建设责任书范围，作为年度考核的一项重要内容。尤其是对领导班子和“一把手”进行重点监督考核，将监督扩展到“八小时”工作之外，使党员干部作风时时处于党组织的日常监管之下。同时，县纪委监察局不定期进行突击检查。2006年对14名上班迟到、早退现象，不佩戴胸卡上岗或在上班时间玩电脑游戏等现象给予通报批评，并对其所在单位主要领导进行廉政谈话。对在参加全县工作会议中未参会和迟到的5名单位主要领导进行批评和廉政谈话。今年以来，我县已对全县行政事业单位干部工作作风进行了突击检查，对违反纪律的人员正在处理之中。
二、突出重点，集中精力，不断加大农村基层党风廉政建设工作力度
**县纪委监察局按照中央、自治区、自治州党委关于加强农村基层党风廉政建设工作的要求和部署。统一思想，明确任务，迅速启动各项工作任务，稳步推进全县农村基层党风廉政建设工作。
一是加强组织领导，建立农村基层党风廉政建设协调机制，县纪委以[2007]01号文件成立了由纪检监察和组织、宣传、政法、发展改革、教育、民政、财政、劳动与社会保障、国土资源、建设、农业、卫生、审计等部门组成的联席会议制度，及时研究协调解决有关问题。把农村基层党风廉政建设纳入联系会议各成员单位的整体工作，做到分工具体、责任落实。
二是统一思想，全面部署，迅速召开全县农村基层党风廉政建设工作座谈会。7家单位就加强农村基层党风廉政建设制度创新、查办案件、公开工作、乡镇财政财务管理、村级财务管理、基层组织建设及开展“民主日”活动等方面进行了专题交流发言。同时,传达学习了中央和自治州农村基层党风廉政建设工作座谈会精神，会议明确工作重点，安排部署了当前和今后一个时期我县农村基层党风廉政建设工作任务。
三是开展农村基层党风廉政建设巡回宣讲活动。自今年2月以来，由纪委监察局组成宣讲组，利用农闲时机深入全县各乡镇和涉农单位，组织开展以贯彻中央关于《切实加强农村基层党风廉政建设的意见》为主题教育的巡回宣讲，各乡镇领导、各村党员干部、“三老人员”及站所学校负责人等千余名基层党员分别进行集中听讲。同时，
各乡镇结合宣讲活动，传达和学习全县农村党风廉政建设座谈会的有关精神。通过宣讲，增强了农村基层党员干部做好农村基层党风廉政建设工作的信心和决心。
四是抓住突出问题和薄弱环节，制定工作计划和目标任务。并建立信息综合反馈机制，及时解决工作中出现的新问题。规定每季度召开一次农村基层党风廉政建设协调会议和纪委书记例会，总结和推广基层工作中好的做法和经验。同时，对纪检监察领导干部进行业务培训，提高业务素质和工作能力。
目前，全县各级党委、政府和县直部门单位按照县委的统一部署，上下联动，协调一致，全面推进我县农村基层党风廉政建设工作扎实有效的开展。
三、关口前移，防患未然，严把节日“廉洁关”。
为促进领导干部加强廉洁自律，过一个和谐、廉洁、文明、欢乐的节日，**县县委在去年底下发了加强节日期间廉洁自律相关规定的通知，县纪委在年初组织召开全县“迎新春、树新风”领导干部配偶座谈会，向县领导干部赠送了廉政台历和集中发送廉政提醒短信。同时，**县为贯彻落实自治区、自治州领导关于做好春节期间廉洁自律工作的指示和要求及州纪委《关于重申停止制售、购买和使用各种购物券卡的紧急通知》精神，2月16日，**县纪委按照县委要求专门召开会议，研究制定了突击检查春节期间购买使用代币购物券（卡）及公款预定“年夜饭”情况的方案和具体措施，将州纪委文件在全县范围内转发。2月17日，县纪委、纠风办、工商局3个部门联合对县直机关和企事业单位制售和购买各类代币购物券（卡）及用公款预定“年夜饭”情况进行了突击检查。通过对各商场、宾馆、饭店的检查情况看，我县各机关和企事业单位较好的执行了廉洁自律工作的有关规定，未发现制售和购买各类代币购物券（卡）及用公款预定“年夜饭”的现象。
针对领导干部驾驶公车和公车私用的问题，2005年4月，**县纪委以轮纪发[2005]9号文件下发了《关于重申严禁领导干部驾驶公车及公车私用的通知》，明确规定了公车使用的问题。在每年的“古尔邦节”、“春节”、“五一”和“十一”长假期间，都对全县所有党政机关（除各乡镇、政法系统、交通、农机、安检、煤管等部门以外）公务用车的钥匙由县纪委监察局收回保管。采取专项举报、专项检查、明查暗访等多种形式加大监督检查力度。春节前夕，我县发现一例领导干部驾驶公车的现象。目前，该问题正在调查之中。
今年以来，我县将以落实党风廉政建设责任制为切入点，坚持教育、制度、监督并重，在落实二字上狠下功夫，着重解决党员干部在思想、组织、作风和工作方面存在的突出问题，进一步构筑起领导干部“不愿腐败”的思想道德防线，有力带动党风政风和社会风气的明显好转，在全县上下形成廉洁高效、勤政务实的良好党风政风和诚信、团结、敬业、奉献的淳朴民风，进一步巩固政治安定、社会稳定、政通人和的良好局面。通过不断提升党风廉政建设工作水平，与时俱进，务实创新，为我县全面推进各项事业健康有序的发展提供强有力的政治保证。