十九大报告在阐述“新时代党的建设总要求”时指出,“以党的政治建设为统领”“全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,深入推进反腐败斗争”。
坚持全面从严治党。必须以党章为根本遵循,把党的政治建设摆在首位,思想建党和制度治党同向发力,统筹推进党的各项建设,抓住“关键少数”,坚持“三严三实”,坚持民主集中制,严肃党内政治生活,严明党的纪律,强化党内监督,发展进取健康的党内政治文化,全面净化党内政治生态,坚决纠正各种不正之风,以零容忍态度惩治腐败,不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的本事,始终坚持党同人民群众的血肉联系。
坚定不移全面从严治党,不断提高党的执政本事和领导水平。新时代党的建设总要求是:坚持和加强党的全面领导,坚持党要管党、全面从严治党,以加强党的长期执政本事建设、先进性和纯洁性建设为主线,以党的政治建设为统领,以坚定梦想信念宗旨为根基,以调动全党进取性、主动性、创造性为着力点,全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,深入推进反腐败斗争,不断提高党的建设质量,把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。
一是要把党的政治建设摆在首位。二是要用新时代中国特色社会主义思想武装全党。三是要建设高素质专业化干部队伍。四是要加强基层组织建设。五是要持之以恒正风肃纪。六是要夺取反腐败斗争压倒性胜利。七是要健全监督体系。
中共xx区委、区纪委:
xx年以来,区科技局党组认真贯彻落实区委和区纪委有关会议和文件精神,增强党组主体责任认识理解,明确党组主体责任是一个责任体系,局党组和每个班子成员都要知责、明责、尽责,党组履行好领导班子责任,党组书记履行好第一责任人的责任,班子其他成员履行好职责范围内的主要领导责任,形成认识到位,责任明晰,履职尽责,问责有力的主体责任落实体系。现将有关工作情况报告如下:
一、履行全面从严治党主体责任的情况
(一)强化领导班子全面从严治党主体责任。领导班子以班子会议的形式集体研究、集体讨论、集体决策,负主体责任,严格落实党风廉政建设责任制。切实担负起主体责任,认真落实“三书两报告”制度,及时向区委、区纪委、区监委派驻第七纪检监察组签字背书报告。党组书记履行全面从严治党主体责任第一责任人的职责,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。
(二)落实班子成员“一岗双责”。班子成员认真落实“一岗双责”,对职责范围内的党风廉政建设负领导责任,专题研究和部署分管科室及下属单位的党风廉政建设,加强对任务落实情况的跟踪检查,并主动向党组书记报告职责范围内党风廉政建设情况。按照“一岗双责”的要求,有针对性地约谈科室及下属单位负责同志和相关干部,提醒认真执行干部廉洁自律有关规定,督促解决存在的问题。并及时做好廉政谈话记录,建立台账资料备查。
(三)落实各科室主要负责人“一岗双责”。各科室主要负责人根据岗位工作职责认真履行“一岗双责”,维护党章、严守党纪,坚决贯彻落实上级指示精神,开展《履行全面从严治党主体责任和党组主要负责人履行第一责任人职责的工作部署》,时刻牢记“三重一大”制度的决定必须经集体讨论,抓好职责范围内的反腐倡廉工作,层层传导全面从严治党主体责任压力,每年初制定党风廉政建设计划,抓好党风廉政建设,强化措施、确保任务到人、责任到岗。并主动向分管领导、单位主要负责人报告职责范围内党风廉政建设情况。
(四)加强党员干部党性修养教育。严抓办公室干部作风建设,积极组织干部参加各级纪检监察机关举办的各类党风廉政教育学习与培训。积极开展“树清廉家风创廉洁家庭”活动、开展文化礼堂党风廉政建设宣讲、举办干部职工喜闻乐见的廉政文化活动,运用简报、微信、办公助手、办公平台、橱窗、标语等多种形式和途径,开展廉政文化宣传与警示教育,不断探索新常态下全面从严治党的有效路径。
(五)加强全面从严治党制度保障。按照区委、区纪委相关文件要求,建立健全办公室全面从严治党相关制度。年初制定《区科技局xx年度党风廉政建设责任分工》,局主要负责人与班子成员,班子成员与各科室(下属单位)主要负责人签订了党风廉政建设责任书。加强对办公室干部落实廉洁自律规定情况的监督,抓好对领导干部个人事项报告、“一岗双责”等制度执行情况的落实。认真开展“回头看”,对涉及“四风”方面隐身变形的关键性、深层次问题,有针对性地修订完善相关制度规定,每个科室(局、办)进行公开承诺,制定工作职责与流程图,进一步强化办公室组织纪律,提高工作效率,形成规范、快捷、高效的政务工作风气。
(六)以严要求、实作风推动作风建设专项活动。以“强党性树正气、强规矩树高线、强担当树标杆”为主要内容,围绕打造“政治绝对忠诚、干事尤为担当、做人尤为干净、作风尤为过硬、精神尤为昂扬”勇立绿色发展潮头的xx铁军为目标,开展“干净干事创新业”作风建设专项活动。继续保持正风肃纪高压态势,严格执行中央八项规定、省委“28条办法”和“六项禁令”、市委实施意见、区委实施办法,继续狠刹“酒局”、“牌局”,继续严肃查处各节日送礼等违纪行为。不定期开展干部上下班纪律和工作时间纪律检查,及时发现问题,对违反考勤、上班等纪律的干部进行批评教育,并就存在的不作为、慢作为等损害发展环境和形象的问题提出限时整改落实。
二、主要负责人履行“第一责任人”职责的情况
区科技局局长xx同志作为全面从严治党主体责任“第一责任人”,牢固树立“严抓常抓亲自抓从严治党”的理念,切实承担起第一责任人的职责,常研究、常部署,抓细化、精细抓,种好自己的“责任田”。班子其他成员按照“一岗双责”的要求,主动适应新常态,自觉接受监督,严以修身、严以用权、严以律己,根据工作分工对责任范围内的党风廉政建设工作切实负起领导责任,一级抓一级,做到心中有党,心中有民,心中有责,心中有戒,共同把全面从严治党主体责任落实到位。
(一)明确职责,落实分工。明确了以“一把手”抓党风廉政建设的责任,对反腐倡廉工作做到亲自部署,并按照“一岗双责”的要求,落实责任分工,将党风廉政建设和科技工作实际相联系,制定了《xx年党风廉政建设工作计划》;明确以服务为重点,提升作风效能建设;以教育为重点,推进廉政文化建设;以制度为重点,加强科技行风建设;以责任为重点,深化反腐倡廉建设。在实际执行中,将党风廉政建设和业务工作同部署、同落实、同检查、同考核,着力于将工作重点贯穿于日常工作之中。
(二)完善制度,做好维稳。建立健全落实党风廉政责任制,对党风廉政建设工作负总责,积极配合第七纪检组开展工作,不断规范重大事项决策程序,积极开展党务、政务公开工作,促进制度执行过程的公开化、程序化、透明化,切实维护制度的严肃性,保证权力在阳光下运行。建立完善接访、约访制度,着力解决群众反映强烈的热点难点问题。
(三)带头学习,当好表率。坚持把反腐倡廉教育作为重要任务,自觉参加区委、区政府召开的有关党风廉政建设工作会议,认真领会会议精神和要求,充分利用党组会、中心组学习会组织班子成员、全局党员干部学习党的十九大会议精神和中纪十九届二次全会精神、习近平总书记的系列讲话精神,认真落实中央、省、市、区党风廉政建设工作的有关要求,召开党风廉政专题会议研究党风廉政建设和惩防体系建设推进工作。认真贯彻执行中央“八项规定”,自觉学习,自觉遵守,坚持民主集中制,对重大决策、人事任免、资金使用、物资采购等严格按议事规则办事,由党组集体讨论决定。坚持经常下基层,入企业,及时了解企业发展情况,帮助协调解决发展问题。严格按照有关规定如实向纪委、组织部门报告个人重大事项。对本单位信访工作负全面领导责任,全年共研究部署信访工作三次,本年度无信访。
(四)主抓班子,带好队伍。切实履行第一责任人职责,抓好班子成员一岗双责和职责范围内的党风廉政建设工作,层层传导、落实到人。每个季度对班子成员进行一次约谈,了解动态。自觉遵守集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,认真落实民主生活会制度,增进班子团结,增强班子活力。做到重大决策征求意见、重大问题集中讨论、重大事项集中决策,保证议事决策言路畅通、公正透明。对班子队伍,坚持尊重和依靠全体领导班子成员的力量,做到分工明确,职权一致,及时把区委区政府的工作要求落实到局具体工作中,做到把握方向、协调解决问题、强化督查考核。对全局干部队伍,坚持多倾听、多沟通、多鼓励,注重调动每位干部职工的工作积极性,发挥大家的主观能动性。在单位内部形成了一心一意干工作、和衷共济谋发展的良好工作氛围。
今后,科技局党组要进一步深入学习党内法规和条例,进一步提高党风廉政建设主体责任的认识和担当;进一步重视加强党风廉政建设教育;进一步争先创优、攻坚克难、振奋精神、锐意进取,坚定不移走“绿水青山就是金山银山”生态发展之路,争做绿色发展的探路者、模范生。
十九大强调,坚定不移全面从严治党,不断提高党的执政本事和领导水平。勇于自我革命,从严管党治党,是我们党最鲜明的品格。一个政党,一个政权,其前途命运取决于人心向背。
从严治党需要加强党的政治建设。保证全党服从中央,坚持党中央权威和集中统一领导,是党的政治建设的首要任务。党的政治建设是党的根本性建设,决定党的建设方向和效果。郁可夫曾说过,“人类的所以能提高,国家的所以能富强,社会的所以能安定,根本就都在于政治”。
从严治党需要加强党的思想建设。如开展学习廖俊波同志“樵夫精神”的活动,以廖俊波同志为标杆,铸就廉洁奉公、无私奉献的高尚品格。思想建设是党的基础性建设。把坚定梦想信念作为党的思想建设的首要任务,推进学习“两学一做”,把县处级以上领导干部作为重点,在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。
从严治党需要健全党的监督体系。如加大民众监督范围,我们党来自人民、植根人民、服务人民,一旦脱离群众,就会失去生命力。民众监督还是有必须效果的,它的目的在于警示,让广大党员干部吸取教训,进行反思。给予广大群众更多监督举报的途径,这样才能做到蛇打七寸,充分的发挥到人民群众的力量。
全面从严治党永远在路上,党的制度建设贯穿于全面从严治党之始终,相信在十九大精神的引导下,我们必须能加快建设社会主义现代化强国。
今年来,我校在县委教育工委和局党组的正确领导下,全面学习贯彻习总书记重要讲话精神和党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神,认真落实中央、省市县委关于全面从严治党工作的决策部署,以党要管党、全面从严治党为主线,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,加强党纪党规的学习,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,践行“两个维护”,严守政治纪律和政治规矩。持续加强党风廉政建设,党的建设成效明显提升,进一步增强了党组织的凝聚力、组织力、战斗力。现具体情况总结如下:
一、加强思想政治建设,毫不动摇推进全面从严治党
(一)把政治建设摆在首位。坚定践行党的政治路线,严守党的政治纪律和政治规矩,牢固树立“四个意识”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。严肃党内政治生活,严格执行关于新形势下党内政治生活的若干准则,营造风清气正的良好政治生态。
(二)深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于工作的重要指示精神,作为当前和今后一个时期的重要政治任务。
(三)认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化,创新学习教育方式,增强学习教育实效。
二、加强领导,落实全面从严治党主体责任
(一)制定责任清单,按时认真落实。根据局党组落实全面从严治党主题责任重点任务分工意见,召开班子成员会议,在学习基础上,明确个人分工,制定《兰陵镇中心小学党总支落实全面从严治党主体责任重点任务分工意见》和“三张责任清单”。党总支书记履行全面从严治党主体责任第一责任人的职责,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要事情亲自督办。
班子成员分工明确,条块清晰,责权分明,管理中坚持民主集中制的原则,做好校务公开,重大事项集体商议、决策,充分发挥教干的主观能动性。班子成员认真落实“一岗双责”,对职责范围内的党风廉政建设负领导责任,研究和部署分管科室的党风廉政建设,加强对任务落实情况的跟踪检查,并主动向党总支书记报告职责范围内党风廉政建设情况。
(二)落实各科室主要负责人“一岗双责”。各科室主要负责人根据岗位工作职责认真履行“一岗双责”,维护党章、严守党纪,坚决贯彻落实上级指示精神,时刻牢记“三重一大”制度的决定必须经集体讨论,抓好职责范围内的反腐倡廉工作,层层传导全面从严治党主体责任压力,制定党风廉政建设计划,抓好党风廉政建设,强化措施、确保任务到人、责任到岗。
三、加强党风廉政建设,营造风清气正的教育教学环境。
坚持不懈地抓好政治理论学习,提高思想素质,以期达到政治上的清醒、坚定,使党员干部树立正确的世界观、人生观和价值观,增强廉洁自律和接受监督的自觉性。在学习方式上,坚持抓实“三会一课”学习,并把集中学与个人自学相结合;坚持联系实际,即联系学校实际、联系个人工作实际、联系个人思想实际,切实提高思想水平,改进工作作风。通过学习进一步提高党员干部精神境界,明确新时期合格干部的素质要求。学校意识形态工作不断加强,阵地管理规范有序,宣传舆论导向正确,校园风清气正,育人氛围浓厚。
四、下一步重点工作
今后,我们坚持把加强思想建设摆上重要位置,推动深入学习党章党规,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,切实用党的最新理论武装头脑、指导实践、推动工作。
一是继续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。不断改进学风、完善学习程序,全面系统学、及时跟进学、对照问题学、联系实际学,做到专题学习讨论有认识、有问题、有方向。
二是加强宣传和学习引领。搭建宣传载体、丰富宣传形式。继续教育引导全校教师,尤其是党员、干部要在思想上、政治上、行动上始终与党中央保持高度一致,在涉及重大政治原则、政治立场、政治观点等问题上,做到头脑清醒、立场坚定,坚决维护中央权威。真正把教书育人和自我修养结合起来,自觉做以德立身、以德立学、以德施教、以德育德的楷模,做新时代的好老师。
我清醒地认识到,我们的工作才刚刚起步,与其他学校相比还有很大差距和不足,特别是管理能力还很欠缺,我们的工作还有许多不完善的地方,这都有待于我们在今后的工作中加强学习,不断改进,不断充实,不断完善。
为认真落实全面从严治党工作要求,根据上级工作部署,第XX中心抓住党建引领关键,突出重点环节,不断加强党风廉政学习教育,坚持“严”字当头,标本兼治抓纪律,坚持不懈纠“四风”,忠诚担当铸队伍,确保中心全面从严治党工作取得实效。现将具体工作情况报告如下:
一、全面从严治党工作情况
(一)认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、做到“两个维护”。
一是扎实开展政治理论学习。以学习习近平总书记的系列重要讲话精神和十九届一中、二中、三中全会精神为重点,认真学习党章、习近平新时代中国特色社会主义思想、党内法规制度以及行业重要会议精神等内容,通过召开会议、采取集中学习与个人自学、通读文件、专题党课、撰写学习心得等形式,确保学习取得实效。通过不断增强自我净化、自我完善、自我提高能力,有效提升党员党性修养和履职能力。上半年共召开支委会X次,党员大会X次,党小组会议XX次,上党课X次,集中学习文件、讲话等材料XX余篇、书籍X本,开展党课学习X次,收取党员撰写学习体会XX篇。
二是以严肃党内政治生活为重点,积极开展思想政治教育工作。及时传达上级党组相关会议、文件精神,积极做好解疑释惑、提高认识、凝聚人心的工作;通过谈心谈话和思想汇报等方式,充分发挥党的思想政治工作优势,了解党员思想状态和存在困难,确保党员同志的思想政治纯洁性、坚定性;开展党员思想状况研究分析,全面了解掌握党员思想状况。
(二)扎实开展政治生态突出问题全面整改工作。根据市局(公司)开展政绩观专题教育实施方案,第XX中心积极部署,认真贯彻落实,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育制度化常态化,依托“三会一课”、主题党日等方式有效开展了政绩观专题教育工作。
一是学习教育方面。组织全体党员通过个人自学的方式,重点学习了习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”和牢固树立正确政绩观的重要论述,并督促党员做好学习笔记。
二是开展活动方面。结合五一劳动节“弘扬劳模精神”主题活动,支部于4月30日召开党员大会,开展政绩观专题教育学习交流。先后观看了先进典型人物事迹视频《黄文秀:不获全胜,绝不收兵》、《杜华树先进事迹》,并运用反面案例开展警示教育,观看了视频《叩问初心—贪欲之害》,全体党员结合自身实际,畅谈关于树立正确政绩观的心得体会。最后,由支部书记在会上重点报告“树立正确政绩观”学习体会。
三是检视整改方面。组织全体党员认真填写《个人政绩观专题教育问题清单》,对照党章党规,对照群众提出的意见与建议,对照先进典型,联系工作实际,围绕树立正确政绩观“树立什么样政绩观”“依靠谁实现政绩”“为谁建立政绩”“怎样实现政绩”“追求什么政绩”5个方面的要求,查找党员意识、担当作为、服务群众、作用发挥等方面的差距和不足,逐条列出问题,逐项整改到位。同时继续抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育期间检视出的各项问题整治整改,并由支部填写了《“不忘初心、牢记使命”主题教育问题整改进度情况表》。
通过开展政绩观专题教育工作,巩固拓展了中心“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,持续深化第XXX中心政治生态突出问题全面整改,推动了全面从严治党向纵深发展,对全体党员干部起到了深学习、受教育、提素质、转作风、敢担当、促工作的作用。并有效将政绩观专题教育工作贯彻落实到推进各项工作高质量发展战略、抓好年度各项重点任务工作中,以政绩观专题教育促进了管理中心各项工作。
(三)深入落实中央八项规定精神,纠治“四风”,整治形式主义、官僚主义。
中心组织全员深入学习领会习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的系列重要讲话精神,结合工作实际细化工作举措,统一思想、明确要求、落实责任,积极营造立行立改工作氛围。
一是开展对照检查。组织中心全员结合个人思想、工作作风等实际,对照形式主义、官僚主义等五大方面问题表现,深入查找个人及中心各部门存在的突出问题,进一步将全面整治形式主义、官僚主义工作常态化。
二是加强整治措施。通过学习、集中排查等方式,将整治形式主义、官僚主义的要求深根于全体干部员工的思想观念中,为深化作风建设打好坚实基础;建立健全日常监督联动机制,加强日常监督检查,严格落实日常监督联动机制,有针对性开展检查,由中心班子牵头、各部门抽调骨干组成的督导组定期进行督导,了解基层人员的工作作风情况;重点关注咨询、投诉频率较高的事项及针对个人的投诉举报;定期抽查行政处罚案件办理是否存在时间过长、超期等情况。有效开展谈心谈话,定期开展谈心谈话,了解谈话对象履行岗位职责、工作作风等情况,及时捕捉苗头性、倾向性问题,消灭在萌芽状态。
(四)以“专题大讨论活动”为抓手,引导全员明底线、知敬畏、守纪律,防治廉洁风险。以XXXX专题大讨论活动实施方案为指导,中心迅速开展专题大讨论活动。通过组织召开专题会议、通报违纪案件情况、小组讨论等方式,积极营造以案为鉴、正风肃纪、推进工作的活动氛围。截止目前,通过组织全员分组学习讨论,开展对照检查,中心召开了4次专题剖析会,组织全员认真如实填写了《干部员工“十个是否”情况报告表》,同时填写了《第XXX中心“大讨论活动”问题清单》。
(五)加强党的纪律建设,运用监督执纪“四种形态”,有效开展谈话提醒、警示教育。一是通过书记上党课、开展警示教育、专题学习等方式扎实开展纪律教育,先后组织开展了党内法规制度学习月和纪律教育学习月活动,进一步引导党员干部坚守道德标准、牢记纪律规矩,做到学以致用、知行合一。2020年,开展各类警示教育X次。二是坚持抓早抓小,做到正风肃纪。始终坚持挺纪在前,截止11月底,共开展谈话提醒XX人次,确保对苗头性、倾向性问题早发现、早纠正、早处理。
二、存在的问题和原因分析
一是对全面从严治党工作认识不到位,关注不够,措施不多,学习的效果仍然不够理想。在开展具体工作中,还是习惯于老办法、老经验,将理论学习转化为指导工作的思想、解决问题的办法、推动发展的措施,做得不够。
二是基础工作开展不够扎实,开展形式比较单一。在全面从严治党工作上,更加关注上级规定动作。在基础资料方面,存在资料不健全,活动开展流于形式等问题。在学习教育方面,过多关注上级要求,没有很好的结合自身实际开展教育学习。在促进全面从严治党工作更好的融入执行、凝聚人心、服务群众等方面做的还不够。
三、改进工作的思路和措施
下半年,第XXX中心要继续以党建为引领、统筹推进各项工作,把全面从严治党工作融入到中心工作的各方面。
一是坚持理论引导,深化政治思想教育。围绕十九大会议精神及习近平总书记系列重要讲话精神,重点学习党章和党的纪律规定等内容。站在讲政治、讲大局的高度,准确定位,找准思想政治工作的切入点和落脚点。通过抓学习态度、内容、形式、目的,达到有效提升中心员工的政治意识及思想素质。
二是抓好统筹协调,加强工作落实。认真落实党风廉政、纪检工作制度,高效执行各项工作安排,并督促中心各部门负责人加强对本部门员工的日常督促和指导,规范履行本岗位职责;强化过程参与和运行监督,尤其在XXX等重点环节,监督执法人员行政执法行为,减少廉政风险;不断完善全面从严治党主体责任工作,坚持“谁主管,谁负责”,“谁负责,谁承担责任”的原则,持续做好责任分解,充分把握全面从严治党工作的重要性,认真总结工作的不足及经验,研究制订相应的解决办法和措施,并通过形式丰富、生动多彩的各式教育活动,转变工作作风,提高工作效率,切实把全面从严治党主体责任落到实处。
中国特色社会主义是我们党领导的伟大事业,全面推进党的建设新的伟大工程,是这一伟大事业取得胜利的关键所在。党坚强有力,事业才能兴旺发达,国家才能繁荣稳定,人民才能幸福安康。党的以来,我们党坚持党要管党、从严治党,凝心聚力、直击积弊、扶正祛邪,党的建设开创新局面,党风政风呈现新气象。围绕从严管党治党提出一系列新的重要思想,为全面推进党的建设新的伟大工程进一步指明了方向。
1.管党治党一刻不能松懈
办好中国的事,关键在党。只有从严管党治党,才能确保党在发展中国特色社会主义历史进程中始终成为坚强领导核心。对我们这样一个有八千五百多万党员、在十三亿多人口大国长期执政的党,管党治党一刻不能松懈。指出:“如果管党不力、治党不严,人民群众反映强烈的党内突出问题得不到解决,那我们党迟早会失去执政资格,不可避免被历史淘汰。这决不是危言耸听。”
政党作为一种为实现特定目标而组织起来的政治组织,自身建设和管理的好坏,决定着其生存和发展。这些年来,世界上一些老牌执政党衰败落伍、丢权垮台的教训极为深刻。无产阶级政党作为工人阶级实现其伟大历史使命的先进部队,更应高度重视加强党的自身建设,确保始终走在时代前列,肩负起历史使命。
从严管党治党,是我们党的一个重要经验。毛泽东同志在总结中国革命胜利的经验时,把党的建设作为三大法宝之一提了出来。九十多年来,我们党之所以能够从小到大、由弱到强,成为世界上最大的社会主义国家执政党,成功地领导中国人民在革命、建设和改革道路上取得一个又一个伟大胜利,就在于我们党始终高度重视加强自身建设。我们坚持党要管党、从严治党,保持和发展了党的先进性和纯洁性,增强了党的创造力、凝聚力、战斗力,为事业胜利提供了根本保证。
当前,我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争,党肩负着历史重任,经受着时代考验。与国内外形势发展变化相比,与党所承担的历史任务相比,党的领导水平和执政水平、党组织建设状况和党员干部素质、能力、作风,都还有不小差距。一些干部得过且过,一些基层组织软弱涣散,不能发挥模范带头作用和战斗堡垒作用。一些党员干部作风问题比较突出,有的严重脱离群众,对群众疾苦漠然置之,甚至欺压群众、侵害群众利益;形式主义、官僚主义问题较为普遍地存在,奢侈浪费现象严重。一些领域消极腐败现象易发多发,不仅大案要案时有发生、令人触目惊心,而且发生在群众身边的腐败现象较多存在。这些问题必须引起我们高度警觉。
党领导人民已经取得举世瞩目的成就,我们完全有理由因此而自豪,但我们自豪而不能自满,决不能躺在过去的功劳簿上。只有坚持党要管党、从严治党,以改革创新精神推进党的建设,才能更好经受住执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验,更好战胜精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险。二〇一三年七月,来到革命圣地西柏坡,谆谆告诫全党,“党面临的‘赶考’远未结束”,“所有领导干部和全体党员要继续把人民对我们党的‘考试’、把我们党正在经受和将要经受各种考验的‘考试’考好,努力交出优异的答卷”。这体现了强烈的忧患意识,体现了把党建设好,确保党永远不变质、红色江山永远不变色的坚定决心。
“打铁还需自身硬。”“中华号”巨轮乘风破浪、顺利前行,关键靠党来掌舵,靠党来掌握方向。要坚持治国必先治党、治党务必从严,提高管党治党的能力和水平,靠“自身硬”凝聚起不可战胜的磅礴力量,创造无愧于历史的辉煌业绩。
2.补足共产党人精神上的“钙”
理想指引人生方向,信念决定事业成败。对理想信念的重要性,有个形象的比喻:“理想信念是共产党人精神上的‘钙’。”他反复强调,“理想信念坚定,骨头就硬,没有理想信念,或理想信念不坚定,精神上就会‘缺钙’,就会得‘软骨病’”,“就可能导致政治上变质、经济上贪婪、道德上堕落、生活上腐化”。从严管党治党,首先就要坚定党员干部的理想信念。
“革命理想高于天。”这生动反映了崇高信仰对共产党人的巨大激励和鞭策作用。坚定理想信念,坚守共产党人精神追求,始终是共产党人安身立命的根本。有了坚定的理想信念,站位就高了,眼界就宽了,心胸就开阔了,就能坚持正确政治方向,在胜利和顺境时不骄傲不急躁,在困难和逆境时不消沉不动摇,经受住各种风险和困难考验,自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀,永葆共产党人政治本色。任何一名在党旗下宣过誓的共产党员都必须铭记,为了理想信念,就应该去拼搏、去奋斗、去献出全部精力乃至生命。
共产党人的理想信仰是什么?指出:“对马克思主义的信仰,对社会主义和共产主义的信念,是共产党人的政治灵魂,是共产党人经受住任何考验的精神支柱。”中国共产党从诞生之日起就把马克思主义写在自己的旗帜上,把实现共产主义确立为最高理想。在我们党九十多年的历史中,无数共产党人不惜流血牺牲,靠的就是这种信仰,为的就是这个理想。尽管他们也知道,自己追求的理想并不会在自己手中实现,但他们坚信,一代又一代人为之持续努力,一代又一代人为此作出牺牲,崇高的理想就一定能实现。
应该充分肯定,当前我们大多数党员、干部理想信念是坚定的,政治上是可靠的。同时,也要看到,在党员、干部队伍中,信仰缺失是一个需要引起高度重视的问题。有的对共产主义心存怀疑,认为那是虚无缥缈、难以企及的幻想;有的不信马列信鬼神,从封建迷信中寻找精神寄托,热衷于算命看相、烧香拜佛,遇事“问计于神”;有的是非观念淡薄、原则性不强、正义感退化,糊里糊涂当官,浑浑噩噩过日子;有的甚至向往西方社会制度和价值观念,对社会主义前途命运丧失信心;有的在涉及党的领导和中国特色社会主义道路等原则性问题的政治挑衅面前态度暧昧、消极躲避、不敢亮剑,甚至故意模糊立场、耍滑头;等等。事实一再表明,理想信念动摇是最危险的动摇,理想信念滑坡是最危险的滑坡。一些党员、干部出这样那样的问题,说到底是信仰迷茫、精神迷失。
崇高信仰、坚定信念不会自发产生。指出:“要炼就‘金刚不坏之身’,必须用科学理论武装头脑,不断培植我们的精神家园。”党的领导干部特别是高级干部,要把系统掌握马克思主义基本理论作为看家本领。广大党员干部要老老实实、原原本本学习马克思列宁主义、毛泽东思想特别是邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观,把理想信念建立在对科学理论的理性认同上,建立在对历史规律的正确认识上,建立在对基本国情的准确把握上。通过坚持不懈学习,学会运用马克思主义立场、观点、方法观察和解决问题,不断筑牢理想信念,做到虔诚而执着、至信而深厚。
3.培养和选拔党和人民需要的好干部
“为政之要,莫先于用人。”建设中国特色社会主义,关键在于建设一支宏大的高素质干部队伍。要大力加强党的组织建设,着力培养选拔党和人民需要的好干部,从严管理干部,夯实基层组织,巩固党执政的组织基础。
怎样是好干部?二〇一三年六月,在全国组织工作会议上提出了好干部的五条标准:信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。信念坚定,党的干部必须坚定共产主义远大理想,真诚信仰马克思主义,矢志不渝为中国特色社会主义而奋斗,坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求不动摇。为民服务,党的干部必须做人民公仆,忠诚于人民,以人民忧乐为忧乐,以人民甘苦为甘苦,全心全意为人民服务。勤政务实,党的干部必须勤勉敬业、求真务实、真抓实干、精益求精,创造出经得起实践、人民、历史检验的实绩。敢于担当,党的干部必须坚持原则、认真负责,面对大是大非敢于亮剑,面对矛盾敢于迎难而上,面对危机敢于挺身而出,面对失误敢于承担责任,面对歪风邪气敢于坚决斗争。清正廉洁,党的干部必须敬畏权力、管好权力、慎用权力,守住自己的政治生命,保持拒腐蚀、永不沾的政治本色。
怎样成长为好干部?好干部不会自然而然产生。成长为一个好干部,一靠自身努力,二靠组织培养。从干部自身来讲,要不断改造主观世界、加强党性修养、加强品格陶冶,老老实实做人,踏踏实实干事,清清白白为官。要勤于学、敏于思,提高思维能力,丰富知识储备,完善知识结构,打牢履职尽责的知识基础。要加强实践,经风雨、见世面,在改革发展的主战场、维护稳定的第一线、服务群众的最前沿砥砺品质、提高本领。从组织培养来讲,就要抓好党性教育这个核心,抓好道德建设这个基础,加强宗旨意识、公仆意识教育。强化干部实践锻炼,积极为干部锻炼成长搭建平台。
怎样把好干部用起来?用一贤人则群贤毕至,见贤思齐就蔚然成风。选什么人就是风向标,就有什么样的干部作风,乃至就有什么样的党风。用人得当,首先要知人。要近距离接触干部,观察干部对重大问题的思考、对群众的感情、对待名利的态度、处理复杂问题的过程和结果。用人得当,就要坚持全面、历史、辩证看干部,注重一贯表现和全部工作,改进考核方法手段。用人得当,就要科学合理使用干部,用当其时、用其所长,树立强烈的人才意识,寻觅人才求贤若渴,发现人才如获至宝,举荐人才不拘一格,使用人才各尽其能。要下决心改变任人唯亲、任人唯利的问题,使用人之风真正纯洁起来。
把好干部选用起来,需要科学有效的选人用人机制。要紧密结合干部工作实际,认真总结,深入研究,不断改进,努力形成系统完备、科学规范、有效管用、简便易行的制度机制。要把加强党的领导和充分发扬民主结合起来,发挥党组织在干部选拔任用工作中的领导和把关作用。要完善工作机制,推进干部工作公开,坚决制止简单以票取人的做法,确保民主推荐、民主测评风清气正。加强和改进年轻干部工作,对那些看得准、有潜力、有发展前途的年轻干部,要敢于给他们压担子,有计划安排他们去经受锻炼。要从严管理干部,坚持从严教育、从严管理、从严监督,对干部身上出现的苗头性、倾向性问题,要及时“咬咬”耳朵、扯扯袖子,早提醒、早纠正。
民主集中制是党的根本组织制度和领导制度。要健全和认真落实民主集中制的各项具体制度,促使全党同志按照民主集中制办事,促使各级领导干部特别是主要领导干部带头执行民主集中制。要发扬党内民主,营造民主讨论的良好氛围,鼓励讲真话、讲实话、讲心里话,允许不同意见碰撞和争论,同时善于进行正确集中,防止议而不决、决而不行。
基层党组织是党全部工作和战斗力的基础,要扎实做好抓基层、打基础的工作。建立严密的基层党组织工作制度,推动服务群众、做群众工作制度化、常态化、长效化,使基层党组织领导方式、工作方式、活动方式更加符合服务群众的需要。要重视基层、关心基层、支持基层,加大投入力度,加强带头人队伍建设,充分理解、充分信任,格外关心、格外爱护广大基层干部,多为他们办一些雪中送炭的事情,确保基层党组织有资源、有能力为群众服务,使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。
4.以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓作风建设
党的以来,党中央以作风建设为切入点从严管党治党。从制定出台改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”,到开展党的群众路线教育实践活动;从整治中秋国庆期间公款送礼等不正之风,到整治“会所歪风”;从狠刹“舌尖上的浪费”,到禁办奢华晚会……党风政风为之一新,党心民心为之大振。
“工作作风上的问题绝对不是小事。”我们党作为马克思主义执政党,不但要有强大的真理力量,而且要有强大的人格力量。真理力量集中体现为我们党的正确理论,人格力量集中体现为我们党的优良作风。随着改革不断深入和对外开放不断扩大,党必将面临前所未有的风险和挑战,党的作风建设始终是摆在我们面前的一项重大而紧迫的任务。反复强调:“如果不坚决纠正不良风气,任其发展下去,就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开,我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。”作风问题的核心是保持党同人民群众的血肉联系。人心向背关系党的生死存亡。在任何时候任何情况下,与人民同呼吸共命运的立场不能变,全心全意为人民服务的宗旨不能忘,群众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢,始终坚持立党为公、执政为民。
要坚持和发扬艰苦奋斗精神。“历览前贤国与家,成由勤俭破由奢。”艰苦奋斗、勤俭节约是中华民族的传统美德,是我们党的优良作风。能不能坚守艰苦奋斗精神,是关系党和人民事业兴衰成败的大事。近年来,一些党政机关讲排场、比阔气、大手大脚、奢侈浪费现象时有发生,社会上奢靡之风、奢华之风很甚,广大干部群众对此反映强烈。要大力弘扬中华民族勤俭节约的优秀传统,大力宣传节约光荣、浪费可耻的思想观念,坚持勤俭办一切事业,坚决反对讲排场比阔气,努力使厉行节约、反对浪费在全社会蔚然成风。
要严格党内生活,开展积极的批评和自我批评。严肃的党内生活是解决党内自身问题的重要途径,批评和自我批评是清除党内各种政治灰尘和政治微生物的有力武器。要提高党内生活质量,增强党内生活的政治性、原则性、战斗性,坚决反对党内生活中的自由主义、好人主义。要本着对自己、对同志、对班子、对党高度负责的精神,大胆使用、经常使用批评和自我批评这个武器,使之越用越灵、越用越有效。要通过严格党内生活,开展批评和自我批评,在党性原则基础上,不断增强能够掏心见胆、并肩奋斗的真正的团结。
要坚持从领导干部抓起。指出,抓作风建设,首先要从中央政治局做起,要求别人做到的自己先要做到,要求别人不做的自己坚决不做。中央政治局逐条逐项、不折不扣落实“八项规定”,以上率下、示范全党,在党内外引起强烈反响,产生了强大示范效应。各级领导干部要坚持正人必先正己,用严格的尺子衡量自己,用很高的标准要求自己,用无私无畏的勇气对照、检查、改进、提高自己。
要建立抓作风的长效机制。事实告诉我们,作风问题具有反复性和顽固性,抓一抓会好转,松一松就反弹,不可能一蹴而就、毕其功于一役,更不能一阵风、刮一下就停。要锲而不舍、驰而不息地抓下去,如果前热后冷、前紧后松,就会功亏一篑。要建立健全管用的体制机制,自觉接受群众评议和社会监督。要有踏石留印、抓铁有痕的劲头,一个节点一个节点抓,积小胜为大胜,保持力度、保持韧劲,善始善终、善作善成,通过全党共同努力,抓党风政风、带社风民风,营造风清气正的社会环境。
开展党的群众路线教育实践活动,是解决作风问题的战略性举措。从二〇一三年下半年开始,教育实践活动在全党分两批开展。这次教育实践活动,以为民务实清廉为主要内容,聚焦作风建设,着力解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。中央政治局率先垂范,全党自上而下,按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,以整风精神开展活动,对作风之弊、行为之垢进行大排查、大检修、大扫除,以作风建设新成效汇聚起推动改革发展的正能量。教育实践活动的主题与焦裕禄精神是高度契合的,要把学习弘扬焦裕禄精神作为一条红线贯穿活动始终,以焦裕禄精神为镜子,做到深学、细照、笃行,努力做焦裕禄式的好党员、好干部。
作风建设永远在路上。二〇一四年三月,在参加十二届全国人大二次会议安徽代表团审议时提出“三严三实”的要求。他强调:“各级领导干部都要树立和发扬好的作风,既严以修身、严以用权、严以律己,又谋事要实、创业要实、做人要实。”“三严三实”是广大党员干部特别是各级领导干部的为政之道、成事之要、做人准则,是对党员干部的新要求,是加强作风建设的再启程、再出发。广大党员干部要按照“三严三实”的要求,祛除歪风邪气、树立清风正气,做到思想认识上真正提高、工作作风上明显转变。