自开展扫黑除恶专项斗争以来，我镇严格县委、县政府的安排部署，坚持“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”的原则，狠抓落实，全力提升政治站位，不断强化工作举措，全镇上下戮力同心，重拳出击，坚持“四个一”工作法，强力推进全镇的扫黑除恶专项斗争。下面就工作开展情况汇报如下：
一、工作开展情况
（一）组织领导创新“一体化”。我镇始终将扫黑除恶专项斗争作为重大政治任务，高站位谋划、高规格部署、高标准保障、高要求压责，成立了扫黑除恶专项斗争领导小组，统一谋划、靠前指挥、主动部署，打出了一手抓当前、一手谋长远、一手抓专项打击、一手抓源头治理的“四手”打击防范组合拳，形成了“上下一条心、工作齐出力”的良好局面，为专项斗争深入开展提供了强有力保证。今年以来，我镇每周常态化召开班子成员扫黑除恶专题会议，同时召开了全体干部扫黑除恶专题会议☆余次，以各村为主体召开专题会议☆余次，凝聚了全镇镇村干部的共识，促进了打击工作整体向前推进。
（二）线索摸排建好“一本账”。为确保专项行动打出声威、打出实效，我镇建立了“建册立账、挂单销号”的线索摸排新模式，对发现的各类问题线索，集中建立统一台账，实行清单式管理、挂牌式督办。一是沉下身子走村入户摸排。由班子成员牵头，包村干部、村两委干部深入群众，走村入户进行座谈交流，摸排线索。二是聚焦重点领域摸排。结合各村实际，聚焦征地拆迁、违法占地、非法买卖土地、侵吞集体资产、民间借贷等重点领域、重点村进行集中摸排。三是深入企业一线摸排。由班子成员带队采取在企业悬桂宣传条幅、分发宣传单、与企业老板座谈、深入一线与员工交流等多种形式，对所有企业开展走访摸排，深挖细找，集中梳理。四是协调联动细致摸排。与司法所共同开展对镇区矫正人员座谈会、在集市分发资料摸排线索等活动，同时发挥各村驻村民警直接服务群众的优势，在日常走村入户巡查过程中，及时发现苗头性、倾向性问题，掌握好第一手资料的收集，及时报送镇扫黑办，确保线索来源的及时性。截至目前，已摸排上报线索☆条，还有☆条正在核实，已与我镇派出所沟通。
（三）宣传发动激活“一池水”。充分利用各种舆论宣传工具，大造“扫黑除恶”专项斗争舆论，广泛宣传开展“扫黑除恶”专项斗争的目的和意义。截至目前，全镇共悬挂条幅☆余条，粉刷墙体标语☆余条，张贴公告☆余份，发放扫黑除恶宣传单☆余份，开展集中宣传☆余次，营造出全员上阵、全民参与的波浪式、立体式扫黑除恶宣传攻势。
（四）督促问效坚持“一竿子”。我镇把扫黑除恶与党风廉政建设和反腐败斗争相结合，严格落实片区分包责任制，明确要求镇纪委定期督查扫黑除恶工作开展情况，由镇到村，一插到底，重点查处扫黑除恶工作中软弱涣散、工作推动不力等方面问题。“动员千遍，不如问责一次”，要坚决把问责落到实处，对扫黑除恶专项斗争责任不落实、工作不力的坚决查处、问责到底。
二、下一步工作计划
下一步我镇将调动一切可以依靠的力量，用好一切可以利用的资源，高标准推进，高强度投入，高质量落实，以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，打一场扫黑除恶的人民战争，切实打出对黑恶势力犯罪的震慑声势，打出人民安居乐业的社会环境，打出政治生态的清风正气，打出☆发展的朗朗乾坤。
（一）宣传发动不歇气。进一步创新形式加大扫除恶专项斗争的宣传力度，在高速连接线、通☆主干道两侧空地制作鲜明立体式宣传标语，在镇区商店门市之间增加小精美宣传栏，在全镇形成扫黑除恶强大声势，鼓励广大群众积极参与举报。
（二）抓好线索摸排不松手。进一步制定完善周计划、月计划，继续加大对重点领域、重点村庄、重点企业的走访摸排力度，深挖细挖，坚持对涉黑涉恶行为“零容忍”的态度，不放过任何一条线索，不错过任何一个问题，不漏任何一个细节，做到不留死角、不留盲区、实现全覆盖，发现问题线索第一时间上报。
（三）抓好协调联动不懈怠。进一步加大与公安、司法等各部门的协调联动，共同组织专项行动，资源共享，形成工作合力，坚持扫黑务净、除恶务尽，以铁的担当和雷霆手段，坚决打赢扫黑除恶专项斗争这场政治战、攻坚战、持久战、民心战，用实际成效增强全镇人民群众的获得感、幸福感、安全感。
为进一步深化扫黑除恶专项斗争，现对我院扫黑除恶专项斗争工作进行调研，现将调研情况汇报如下：
一、主要工作及成效
扫黑除恶专项斗争开展以来，我院在县委和市院的正确领导下，深入贯彻十九大精神和习近平总书记系列讲话精神，积极发挥检察职能，深入开展扫黑除恶专项斗争，取得了一定的成效。
1、提高思想认识，强化组织领导
一是思想引领，提高认识。始终把扫黑除恶专项斗争作为重要政治任务来抓，多次组织全院干警认真学习习近平总书记关于开展“扫黑除恶”专项斗争的指示精神，引导干警从巩固党的执政地位，巩固基层政权，保障人民群众安居乐业的政治高度上来充分认识开展“扫黑除恶”专项斗争的重大意义；引导干警充分认识目前我县治安形势的严峻性以及人民群众对幸福获得感、安全获得感的迫切性；引导干警充分认识作为担负法律监督重任的检察机关在开展“扫黑除恶”专项斗争中的职责和使命。二是强化领导，形成合力。院党组多次召开专题会议进行研究，成立了由院党组书记、代理检察长刘建成任组长，党组副书记、副检察长陈从晓、龙伟，党组成员、副检察长朱金贵为副组长，各部门负责人为成员的领导小组；党组副书记、副检察长龙伟兼“扫黑除恶”工作办公室主任。三是优化结构，提高效率。领导小组下设扫黑除恶专项斗争办公室，主要职责是统筹协调工作、统计数据信息、传达工作要求、汇总行动成果。“专项斗争”办公室成员由院办公室、侦查监督科、公诉科等七部门主要责任人员担任，制定了《开展扫黑除恶专项斗争工作实施方案》，明确了总的工作目标和各部门的具体工作，以及相应的责任人员，建立联络员工作机制，成立了以公诉、侦监部门为主体的办案小组，明确了“十个一律不准”的工作纪律和奖惩措施。
2、充分发挥检察职能，加大打击力度
一是突出工作重点，狠抓典型案例。扫黑除恶专项斗争工作开展以来，我院侦监部门共受理公安机关移送提请批捕的涉恶犯罪案件34件74人，经审查，依法批准逮捕33件72人，不予逮捕1件3人；公诉部门对涉恶案件提起公诉13件64人。如我院办理的何闵系列案件，发现自2015年起犯罪嫌疑人何某等人纠集在一起，多次实施寻衅滋事、聚众斗殴、赌博等各类违法犯罪活动，逐步形成一个较为固定的恶势力犯罪集团，并且为了逃避打击，该团伙制定了一系列的组织规矩，打击难度较大。我院侦监部门提前介入该系列案件，会同公诉部门与公安机关多次进行案件会商，召开联席会议，对案件的办理、取证等方面提出多条可行性建议，均被公安机关采纳，成功的摧毁了该恶势力犯罪集团，提起公诉13人。
二是严把批捕关，确保工作实效。我们始终坚持严把审查逮捕这一刑事诉讼的第一端口，健全四项机制，严把批捕案件质量关，杜绝捕后不诉，捕后无罪案件的发生。建立案件提前介入机制。对涉黑涉恶案件，坚持主动派员提前介入，引导公安机关侦查取证，通过将审查逮捕工作关口前移，从源头上保证报捕案件质量。如办理的稂林科等六人寻衅滋事一案，我院侦监部门通过提前介入引导侦查，仅用三天时间就完成了批捕工作，取得了较好的法律效果和社会效果建立每案必讯机制。对公安机关移送的涉黑涉恶批捕案件，坚持每案必讯，特别是对主要依据言词证据定案的案件犯罪嫌疑人，进行重点讯问，全面核实案情。建立联系沟通机制。承办检察官收到公安机关报捕案件后，第一时间审阅案卷，针对案件定性、证据缺失等问题及时与公安机关承办人沟通联系，听取侦查机关意见，求同存异，指导公安机关承办人在审查逮捕期间调查取证，确保案件证据确实充分。针对争议较大的案件，邀请公诉办案人员介入分析，从严把握批捕条件。
三是强化法律监督，守护公平正义。积极履行法律监督职责，追捕涉恶犯罪嫌疑人8人，追诉漏犯10人，纠正移送起诉漏罪13人，发出纠正违法通知书1份，发出检察建议1份，对一审判决提请上一级检察机关抗诉2件2人。
四是强化线索摸排，深挖涉黑涉恶线索。我院坚持把排查线索，摸清底数作为扫黑除恶专项斗争的重要基础，坚持集中摸排与常态性工作推进相结合，通过多形式、多渠道拓展线索来源，确保线索及时精准，不留死角，形成长效机制。一方面结合宣传深入群众走访。安排专人，组建专班，集中攻坚，利用深入群众开展“大走访，大调查”活动，从重点打击的群众深恶痛绝的黑恶现象入手，收集涉黑涉恶案件线索。另一方面结合办案职能主动排查。各业务部门根据自身的职能开展全方位地毯式摸排，并坚持成为一项常态性工作。侦监、公诉部门逐案认真排查梳理，对重点领域、重点行业、重点地区案件逐案进行分析研判；监所部门对看守所羁押人员、司法矫正服刑人员认真逐一进行筛查，深挖涉黑涉恶线索问题；控申部门从来访申诉活动中发现深挖涉黑涉恶线索。我院依法向公安机关、纪委监委和县扫黑工作部门移送涉恶犯罪及保护伞线索19条。
五是强化协调配合，形成工作合力。加强内部联动。加强侦监、公诉、控申等部门的协作配合，整合力量，结合各部门的职能优势，切实把好案件事实关、证据关、程序关和法律适用关，确保每一起涉黑涉恶犯罪案件都办成“铁案”。健全信息共享、重大案件协商、联席会议制度。积极主动与公安、法院等单位沟通协调，不定期召开扫黑除恶衔接工作联席会，就扫黑除恶工作开展情况、办案中遇到的事实、证据和相关法律问题进行沟通协调，形成打击合力，确保把打击拳头对准人民群众反映最强烈的各类黑恶势力及其“保护伞”。完善请示汇报协商机制。对于影响大、难度大、争议大，社会关注度高的涉黑涉恶案件，及时向县委和市院请示汇报，听取县委和市院的指导，确保精准打击，让每一起案件都经的起法律和历史的检验。
3、加强宣传力度，营造有利氛围。
紧密结合扫黑除恶专项斗争开展情况，通过多形式、多渠道开展法律法规宣传活动，形成全方面、多层次的法治宣传教育格局，努力营造防范和打击黑恶势力的强大声势。一是开展巡回宣传活动。组织宣传小分队利用宣传车，深入各乡镇所有行政村、重点区域、交通要道通过播放扫黑除恶专项斗争工作有关内容的宣传录音，在人员聚集场所进行巡回宣传。二是开展法律宣传活动。组织干警深入开展法律进单位、进村（社区）、进学校、进医院、进家庭、进企业、进市场、进景区宣传活动，通过发放宣传资料、张贴公告、设立举报信箱和公开举报电话等方式，鼓励引导群众遵守法律，提高群众参与扫黑除恶专项斗争的意识，积极踊跃举报黑恶势力违法犯罪线索。三是开展新闻媒体宣传活动。加大新闻媒体宣传力度，在衡东新闻网、衡东手机报、衡东发布等县内媒体进行宣传，定期发布扫黑除恶专项斗争法治宣传相关信息，大力开展“以案施法”宣传。四是开展法治文化阵地建设。利用电子显示屏、条幅、宣传栏等进行扫黑除恶工作的宣传形成对黑恶势力“人人喊打”的浓厚氛围。截止今日，我院在全县范围内对扫黑除恶专项工作的意义和打击重点进行宣传，在显著位置张贴扫黑除恶宣传漫画贴画60余幅，悬挂宣传横幅10余条，发放宣传册1000余份，为推进扫黑除恶专项斗争提供了有力的舆论保障。
二、存在的问题和不足
我院扫黑除恶专项斗争工作起步早、措施硬，取得了阶段性成果，但通过调研，还发现存现一定的不足：
一是存在部分干警对扫黑除恶专项斗争活动重要性、紧迫性认识不足的问题。二是摸排力度还有待进一步加大。三是各部门联动机制还不够健全完善，情报共享还难以实现。
三、工作建议
1、认识要再深化，着力提高政治鉴别力。要进一步认真组织全体干警贯彻学习中央、省、市、县级上级院关于扫黑除恶专项斗争的相关会议精神和重大决策部署，提高政治站位，把思想统一到中央、省、市、县委和上级院的决策上来。
2、摸排要再细致，着力提高线索收集力。要坚持全方位开展摸排活动，安排专人对摸排的线索进行收集研判甄别，确保做到大范围收集、拉网式清查。进一步畅通群众举报渠道，确保群众举报、投诉畅通无阻，切实保护好举报人的隐私。
3、氛围要再营造，着力提高宣传引导力。要充分利用检察外网、微信公众号、微博等新媒体的作用，安排专人管理运作本院的新媒体，及时公开涉恶案件的办理情况，加大对法律法规的宣传力度，充分展示我院扫黑除恶的决心和成效，在全社会营造同仇敌忾、人人喊打的浓厚氛围。
4、方式要再灵活，着力提高综合协调力。要进一步转变关起门来办案的老思路，积极主动同公安、法院等单位沟通联系，涉恶案件坚持提前介入引导侦查取证，充分发挥法律监督职能，努力将每一件涉恶案件办成铁案、办成精品案件。
一、基本情况
自2018年1月中央开展扫黑除恶专项斗争以来，我x公安局多措并举，持续对黑恶势力犯罪发起了凌厉攻势。截止2019年x月xx日，全局共破涉黑涉恶犯罪案件xxx起，刑拘涉黑涉恶犯罪嫌疑人xxx名，批准逮捕xxx名，移送起诉xxx名，打掉黑社会性质组织x个，抓获涉黑涉恶类逃犯xx名，受理治安案件xxxx起，行政处罚xxxx人，全局共受理各类涉黑涉恶犯罪线索xxx条，完成回复xxx条，xx条正在核查。通过连续的重拳出击，全x社会治安状况持续好转。2018年，全局共立刑事案件xxxx起，同比下降xx%，查处治安案件xxxx起，同比下降x%，2019年x月至x月，全局共立刑事案件xxxx起，同比上升x%，查处治安案件xxxx起，同比下降xx%。另外，2018年度，全x公众安全感测评指数xx%，全省排名xx位，相比2017年上升xx位，公安群众满意度测评指数xx%，全省排名xx位，相比2017年上升xx位。
(一)高度重视，不断夯实专项斗争的保障基础
一是健全组织机构，增强领导力。扫黑除恶专项斗争部署后，x公安局主要领导第一时间向x委、x政府主要领导汇报;同时，召开专题党委会研究部署，传达文件精神、制定工作方案、明确任务分工，并成立了以局主要领导为组长，其他班子成员为副组长，局属各单位“一把手”为成员的领导小组，负责协调专项斗争的各项事宜;领导小组下设办公室，由分管局领导兼任办公室主任，确保上级扫黑除恶专项斗争各项决策部署落到实处。
二是组建专业队伍，增强攻坚力。x公安局党委从全局范围内公开选调了xx名业务尖子组建扫黑除恶专业队，同时指定xx名政治过硬、业务精通的副科级干部带队，专门负责扫黑除恶专项斗争线索核查以及重大涉黑涉恶案件侦办工作。为适应扫黑除恶专项斗争任务形势，近期，全局成立了由副科级干部带队的8个核查小组，主攻线索核查，切实加大对涉黑涉恶线索深挖彻查力度。
三是不断增加经费，加强保障力。积极与x财政局协调，及时将x委、x政府研究同意每年xx万扫黑除恶专项经费划拨到账;通过主动向x委、x政府主要领导汇报高雷雷等人暴力传销黑社会性质犯罪团伙案件侦办情况后，又争取到了x委、x政府xx万元的涉黑恶专案经费支持;同时，x局党委在全局办公用房和公务用车十分紧张的情况下，第一时间调剂了xx间办公室和xx辆公务用车给扫黑除恶专业队执法办案使用，并配齐相关硬件设施，全方位保障办公办案条件。
(二)突出重点，不断压实专项斗争的政治责任
一是全面广泛宣传，做浓宣传氛围。通过压实责任主体，加快浓厚线上线下宣传氛围。对内民警以学习扫黑除恶专项斗争应知应会知识为基础，进一步深化认识和提高主动性;对外通过电视、短信、微信以及x、乡级企事业单位、大街小巷、公共场所的LED显示屏滚动播放宣传标语、醒目位置张贴标语、海报、《通告》等，进一步拓宽宣传面、提高知晓率、增加参与度;采取走访、送信、座谈会等方式下到村组宣传政策，鼓励群众积极检举身边黑恶犯罪，规劝涉黑涉恶人员投案自首。
二是广辟线索来源，做细线索收集和核查。在110举报电话和受理群众来信的基础上，通过电视、微信、微博等媒体向社会公布举报电话，积极与x纪委、组织、信访、乡镇以及法检等部门加强沟通，建立《涉黑恶线索双向反馈移送机制》;明确扫黑除恶专业队为线索收集核查工作的牵头单位和主力军，所有线索核查工作指定专人限期完成，特别要求对举报中提及的“人员信息、具体事件、处理结果”等情况逐一核查到位，最终调查情况报“三长”审核签字后，完成装卷归档，办成经得起历史检验的铁案。
三是动态完善，做优管理机制。专项斗争期间，始终秉着“边做、边总、边改”的原则，认真学习、主动查摆、落实整改、规范工作。一方面以具体案件深入剖析问题，规范民警执法行为;另一方面以上级督导和借鉴其它地区经验，结合自身工作实际，坚持问题导向，制定了相关工作方案、办法、机制等。目前，通过动态管理，统一规范了全局台帐使用、数据报送，制定了《xxx公安局扫黑除恶考评办法实施细则(试行)》。
(三)聚焦问题，不断做实专项斗争的成效
一是聚焦治安状况，确保除恶务尽的方向不偏。全x公安机关在扫黑除恶专项斗争过程中，主动聚焦群众反映强烈、社会影响恶劣、迫切需要根治的黑恶犯罪问题，严格对照xx市公安局明确的20类情形，坚持“打早打小、依法严惩、除恶务尽”的原则，对涉黑恶违法犯罪保持高压打击态势;目前，全局共摧毁恶势力犯罪集团5个。
二是紧盯大要案件，确保专班攻坚的力度不减。主动联合市公安局刑侦支队专班侦破了以xx镇xx村原村支书xx为首的黑社会性质组织案(简称“xxx”专案);随后，乘借扫黑除恶专项斗争的强大声势，针对我x传销履打不绝且愈演愈烈的治安顽疾问题，于2018年x月，主动与市公安局刑侦、技侦、网安、经侦等部门组建专班，一举摧毁了以xx等人为首的“天津天狮”黑社会性质犯罪组织，查处嫌疑人xx名，破案xx起，一并查封、扣押、冻结该犯罪组织大量涉案房产、现金、车辆、账号等，共计价值xx亿元，彻底斩断了幕后经济链条。目前，我x今年共捣毁传销窝点xx个，抓获传销人员xx人。
三是坚持部门联动和综合治理，确保依法严惩的效果。在纵深推进扫黑除恶专项斗争过程中，要求法制部门全程参与涉黑恶案件的侦破，严把案件“事实关、证据关、程序关、法律关”，并主动与纪委、组织、民政、信访以及乡镇等职能部门、行业监管部门加强沟通，相互之间建立线索移送机制、重大案件磋商机制、涉黑案件提前介入机制等。目前，已向纪委、组织部门移送了一批党员干部违法犯罪线索，向各行业监管部门发送函件共xx余件，确保了政治效果、社会效果，法律效果的有机统一，依法严惩取得实效。
二、存在问题
(一)推进力度不够均衡。扫黑除恶专项斗争以来，有少数单位领导思想认识还存在差距，个别单位专项经费还没有足额到位;另外，有少数单位领导和民警心存顾忌，怕担责任、怕领任务，所以工作仅停留在表面上，动真碰硬的线索摸排和深挖细查举措少、力度小、成效差，一定程度上影响到全局整体工作质效。
(二)宣传发动不够深入。通过前期宣传发动，提高了群众对扫黑除恶专项斗争的知晓率，群众参与举报、检举、揭发的热情空前高涨。但在受理的xx条线索中，线索质量大多不高，案件转化率较低，核查过程牵扯了大量时间和精力，出现上述情况的根本原因，群众对黑恶势力犯罪界定认识不清楚，主要是宣传发动工作没有做细、做实、做深。
(三)联动机制有待进一步完善。强化部门联动是深挖根治涉黑恶犯罪的关键一环。在前期工作中，x公安局仅仅与法检部门、纪委、组织以及乡镇等一些日常业务来往密切的职能部门建立了案件磋商、情报研判、线索移送等部门联动机制，随着扫黑除恶专项斗争向纵深推进，涉及的部门多、工作的标准高、完成的任务重，因此需要与全x每个职能部门都加强联系，建立机制，规范工作。
(四)线索摸排还不够深入。扫黑除恶专项斗争工作开展以来，x公安局在线索来源方面主要集中在“群众举报、上级转发、案件深挖、部门反馈”等方面，工作还停留在固有层面上，没有全面深入下去。今年是专项斗争转入深挖根治的关键阶段和进入“深水区”，更多隐藏在幕后的涉黑恶犯罪已经“洗白、变色、伪装”，原有渠道和方式发现的难度越来越大，必须深入重点领域、重点行业、重点乡镇开展有针对性摸排。
(五)业务能力有待提高。当前时期的黑恶犯罪与早期黑恶犯罪存在本质区别，主要由硬暴力向软暴力、影响力转变，由社会面向基层政权、国家公职人员渗透，导致案件发现难、深挖难、取证难、抓捕难等，多数民警缺少侦办此类案件的经验，满足不了当前扫黑除恶专项斗争的形势所需。
三、几点建议
(一)统一思想，强化认识，切实加强政治责任意识。以落实此次中央督导组问题反馈为契机，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，提高政治站位、统一思想认识、全警动员参战，始终把扫黑除恶专项斗争作为一项政治任务，放在心上、扛在肩上、抓在手上。
(二)突出重点，强化摸排，切实做到全面精准。继续加强宣传发动，提高群众知晓率和参与度，结合本区域实际、突出重点、拓宽思路，延伸摸排时空，特别是组织优势警力深入到重点乡镇、重点行业、重点领域全面摸排，要在建筑业、运输业以及砂霸村霸、套路贷等领域做文章。
(三)加强学习，强化培训，切实提升业务能力。全局干警要主动适应新阶段扫黑除恶专项斗争的新形势、新任务的需要，坚持“走出去、请进来”和“边做、边学、边总”的学习方式，不断提高全局民警业务水平，特别是线索核查和攻坚大案能力上下功夫，再侦破一批涉黑涉恶案件、打掉一批涉黑涉恶团伙、抓获一批涉黑涉恶人员。
(四)健全机制，强化联动，切实形成打击合力。健全联动机制，着重在“上下沟通、左右衔接、内外联动”上下真功、求实效，加快推进行业监管全覆盖，提升社会综合治理能力;主动整合多方力量，深挖彻查每起涉黑涉恶案件，查清“关系网”、深挖“保护伞”、铲除“利益链”，力争在“拔伞破网”和“打财断血”上取得新突破，切实从源头上铲除黑恶犯罪滋生蔓延的土壤。
自扫黑除恶专项斗争行动开展以来，宁江区人民法院党组高度重视，迅速行动，坚决贯彻落实扫黑除恶专项斗争会议精神。我院立即召开了扫黑除恶专项斗争工作会等重要部署会议，高度重视，统一思想，集中精力，深入、细致、扎实地开展工作，强化责任追究，加强协调配合，形成合力，全面深入开展扫黑除恶专项斗争，确保专项斗争取得实效。扫黑除恶专项斗争工作开展以来，所做工作汇报如下:
一、强化领导，落实责任
为深入贯彻市法院、区政法委关于松原市宁江区扫黑除恶专项斗争的而相关会议及文件精神，进一步做好相关审判工作，我院成立了扫黑除恶专项斗争领导小组，宁江区人民法院院长邵浩鹏任组长，副院长关树军任副组长，刑事审判庭审判员王庆德、刘东立、刘卫东，少年审判庭审判员任家民、王彦军、路平为成员。领导小组负责具体指导、协调扫黑除恶案件的审判工作。领导小组下设办公室，办公室主任由副院长关树军兼任，联络员为刘卫东。
二、大力宣传
我院依托推进会等方式开展扫黑除恶宣讲次，依靠“两微一端”网络平台等方式突出反腐扫恶宣传教育,大力宣传扫除黑恶势力的信心和决心。同时，为群众举报畅通渠道，设立扫黑除恶举报箱、公布扫黑除恶举报电话鼓励群众揭发黑恶势力问题线索，并严格保护线索提供者信息。
三、下一步工作计划
（一）政治站位方面，以突出“强化思想认识、牢固树立一盘棋思想、推进工作常态化制度化”为重点，一要认真学习贯彻习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争重要指示精神，引导广大干警提高站位、深化认识，进一步增强深化专项斗争的思想自觉和行动自觉。二要综合运用传统媒体和新媒体，持续宣传政策和战果，畅通线索举报渠道，激发群众参与扫黑除恶的积极性。同时，强化扫黑除恶相关网络舆情的收集、分析、研判，规范相关新闻跟帖引导工作，主动回应网民关注的扫黑除恶专项斗争中的焦点问题。
（二）组织领导方面，以突出党组统揽全局、各部门齐抓共管为重点，充分发挥扫黑除恶专项斗争领导小组的牵头、指导和督促作用，以两高、两部联合颁布的《办理黑恶势力犯罪若干问题的指导意见》为依据，建立健全各部门合力打击长效机制，形成齐心合力推进扫黑除恶专项斗争的工作格局。要坚持以“立足当前、着眼长远、边治边建”为原则，加快建立健全重点行业监管防控机制、重点环节预防监督机制等各项制度，不断巩固并深化加大扫黑除恶专项斗争成果。
上级督导，既是对我县开展扫黑除恶专项斗争的有力推动，也是我们提升工作水平，改进不足的重要契机。我代表县委、政府作简要表态。
一、提高思想认识，从讲政治的高度迎接督导
此次督导，是检验贯彻落实习近平总书记的重要指示精神、中央和区、市决策部署的“试金石”，是全国大督查前的一次“模拟考试”和“全面体检”。我们将充分认识督导工作的重大意义，进一步提高政治站位，深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到党中央和自治区党委的决策部署上来，主动找问题、补短板、强弱项，推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展。
二、积极主动配合，全力做好督导保障服务工作
这次督导的重点内容、工作流程等，督导组的两位领导讲的已非常具体，要求也非常明确。我作为第一责任人，带头支持配合督导组开展工作，带头承担起整改的任务，全力做好相关服务保障工作，确保督导组工作顺利开展。同时按照督导组的工作计划和工作任务，制定迎接督导工作方案，统筹安排好各方面工作，只要督导组有要求有任务，做到随叫随到，围绕重点督导的内容，主动配合，大力支持督导组开展工作，实事求是地提供资料、材料、数据，鼓励和支持群众向督导组如实反映情况和问题。对违反规定不配合督导工作、隐瞒不报或者故意向督导组提供虚假情况、拒绝或者不按照要求向督导组提供相关文件材料、阻止干部群众向督导组反映问题、拒不纠正存在问题或者不按照要求整改的，依规依纪严肃处理、绝不姑息。
三、以督导为契机，全力推动专项斗争向纵深推进
督导督查，是对我们工作的全面检查，更是我们改进工作的难得的机会。对督导组提出的意见建议，我们一定诚恳对待、虚心接受，对督导中发现的问题，主动认领、照单全收，做到立行立改，使督导的过程成为发现问题、解决问题的过程，成为改进工作推动发展的过程。针对督导组提出来的问题，列出问题清单和责任清单，拿出整改任务书和时间表，逐一制定整改方案，切实抓好整改落实，决不留下“硬伤”。同时，深入分析原因，做到举一反三，既要整改督导反馈指出的具体问题，又要注重查找重点行业、领域监管漏洞，提高基层社会治理现代化水平，决不能拖全区的后腿。
总之，我们要借本次督导督查的“东风”，提高全县各级党政组织对专项斗争的重要性、对黑恶势力的危害性、对不间断开展“大扫除”的必要性的认识，进一步提高政治站位，以更高的政治自觉、更强的政治担当、更大的责任使命推进专项斗争，一往无前、攻坚克难，打出声势、打出效果，向上级组织和人民群众交出一份满意的答卷。
习近平总书记在十九大报告中指出“经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位”，需要“加快社会治安防控体系建设，依法打击和惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动，保护人民人身权、财产权、人格权”。中共中央、国务院发出了《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》（下称《通知》），决定在全国开展扫黑除恶专项斗争。这是党和政府审时度势，在全面建成小康社会的决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期作出的一项重大部署，是坚持以人民为中心，保障和提升人民群众获得感、幸福感、安全感的必然要求，也是巩固党的执政根基，维护社会稳定的切实举措，具有重大的现实意义和历史意义。
黑恶势力在不同时代、不同时期具有不同的特点，为此，必须要精准分析、因时制宜。当前，人民群众对社会稳定、人身安全、公共秩序、个人权利的诉求日益明显，黑恶势力作为平安社会的毒瘤，在现实生活中不断侵害公民的合法权益，直接影响社会稳定秩序。同时，涉黑“保护伞”的出现助长了黑恶风气，更在某种程度上影响了党和政府的形象。基于此，《通知》将这次专项斗争提到了“进一步巩固党的执政基础”的高度。在全面从严治党、加强基层治理、推进依法治国的时代背景下，扫黑除恶专项斗争是贯彻落实党的十九大部署和习近平总书记重要指示精神的有力举措，体现了党和政府向黑恶势力“开刀”的勇气和决心。同时，在实际运行中也利于在社会上形成高压态势，有效震慑黑恶势力违法犯罪行为，营造和谐安定有序的生活环境，充分保障人民群众的合法权益。因此，扫黑除恶是时代所需，更具有突出的时代意义。
本文将从当前黑恶势力所呈现的新特征，分析其产生的原因，并研究解决问题的对策。
一、当前黑恶势力的新特征
（一）黑恶势力向政治领域渗透，企图操控、把持基层政权，践踏民主法制，激化人民群众与基层政权的矛盾。在部分农村、城市基层，一些黑恶势力通过威胁、贿赂等手段，逼迫、引诱国家党政机关干部及工作人员参加其组织的非法活动或者为其提供政治庇护和帮助，更有甚者利用组织的财力和势力进行形象包装，骗取政治资本，捞取政治光环，直接进入基层政权。
（二）黑恶势力向新行业、新领域扩张，追求非法利益最大化。随着近年来我国经济的发展变化，黑恶势力已从传统的采砂、建筑等行业，转向物流、交通，再到非法高利贷放贷平台等领域。
（三）黑恶势力向隐蔽化转型，逃避打击能力增强。
1、黑恶势力从明显的暴力特征转向“软暴力”。早期的黑恶势力，具有明显暴力特征的杀人、伤害、抢劫、强奸等是其最基本的犯罪形式，但从近几年盛行的校园贷、现金贷、等网络贷款平台引发的一系列追讨债务的案例来看，有的是由黑恶势力操控，进行“软暴力”催债，如言语恐吓、跟踪骚扰等，他们对违约的借款人采用在学校闹事、电话骚扰亲友等方式给借款人施加精神压力，迫使借款人还钱，产生了严重的社会危害。
2、黑恶势力已经从帮派化向公司化、企业化等表象合法的形式转变。如我院1月23日宣判的娄某、冯某等十人涉恶系列案件，被告人娄某、冯某、王某、刘某、彭某、孙某、张某、王某、邢某、于某等人为获得非法经济利益，自2017年以来，经常纠集在一起，逐渐形成了以娄某垚为首要分子，冯某、王某、刘某、彭某、孙某、张某、王某、邢某、于某为组织成员的恶势力犯罪集团。该集团多次实施违法犯罪,通过向他人发放高利贷，收取高额利息、“好处费”、“实地考察费”和“违约金”等方式非法获得经济利益。为实现这一目的，上述被告人通过暴力讨债、非法限制他人人身自由、强拿硬要、强行侵入他人住宅等方式多次实施非法拘禁、寻衅滋事等违法犯罪活动，致使被害人无家可归，甚至被逼无奈服用农药自杀，严重危害被害人的人身安全和财产安全，严重破坏辖区内经济和社会秩序，造成极其恶劣的社会影响。
3、黑恶势力的组织头目转向“幕后”。一些黑老大和涉黑组织不再直接实施暴力犯罪，有的临时雇佣社会闲散人员、流动人员作案。我国刑法第二百九十四条规定的黑社会性质组织需要具备的四大特征之一就是组织特征，而认定黑社会性质组织是否具备组织特征，要看该犯罪组织是否“人数众多，有明确的组织者、领导者，骨干成员基本固定，组织结构稳定”。因此实践中，一些黑恶势力被抓获后，往往以实施犯罪的并不是组织成员来否认组织机构的稳定性，进一步逃脱刑法第二百九十四条规定的处罚。
二、关于黑恶势力犯罪的情况
根据两高一部《关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见》（法发〔2018〕1号）（以下简称《意见》）第14条的规定，“恶势力”是指，经常纠集在一起，以暴力、威胁或者其他手段，在一定区域或者行业内多次实施违法犯罪活动，为非作恶，欺压百姓，扰乱经济、社会生活秩序，造成较为恶劣的社会影响，但尚未形成黑社会性质组织的违法犯罪组织。
“恶势力”三个基本特征：
（一）组织特征：一般为3人或3人以上，且纠集者、骨干成员相对固定，并且经常纠集在一起实施违法犯罪活动。实践中，通常聚合随机，组织松散。
（二）行为特征：主要表现在以暴力或威胁等手段实施敲诈勒索、强迫交易、聚众斗殴、寻衅滋事等，同时还可能伴随实施开设赌场、组织卖淫、强迫卖淫、贩卖毒品、运输毒品、制造毒品、抢劫、抢夺、聚众扰乱社会秩序、聚众扰乱公共场所秩序和交通秩序以及聚众“打砸抢”等。
（三）危害性特征：主要表现在一定区域或行业内多次实施违法犯罪活动，虽未达到（黑社会性质组织）称霸一方、形成非法控制或重大影响的程度，但也对当地经济、社会、生活秩序带来较为恶劣的社会影响。
根据上述规定，“恶势力”具有四个方面的特征：组织的相对固定性、行为的多次违法性、危害的社会影响性以及发展的黑社会性质组织“雏形”性。
根据本院历年审理刑事案件情况，以下几类案件易转为恶势力组织犯罪。
1.寻衅滋事性质的恶性犯罪事件，易转化为恶势力组织犯罪。在本院审理的恶性犯罪案件中，发现寻衅滋事案件较容易转化为恶势力犯罪。如多人犯寻衅滋事罪。
寻衅滋事罪，是指在公共场所无事生非、起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱的，追逐、拦截、辱骂、恐吓他人，强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，破坏社会秩序，情节严重的行为。
犯罪的行为人为寻求刺激、发泄情绪、逞强耍横等，无事生非严重扰乱公共场所秩序；在日常生活中的偶发矛盾纠纷，借故生非；或因婚恋、家庭、邻里、债务等纠纷，实施殴打、辱骂、恐吓他人或者损毁、占用他人财物等，严重扰乱和破坏正常的社会公共秩序。此类危害性大，突发性和不可控制性高。
2．聚众斗殴等团伙性犯罪频繁发生，性质恶劣。
本院审理的多数聚众斗殴案件，犯罪手段凶残，影响恶劣。此类犯罪参与人数多，规模大，有时还有持械斗殴，在区域范围内造成恶劣的社会影响，在公共场所或交通要道多次聚众斗殴，给交通和社会秩序造成混乱。例如聚众斗殴罪。
如被告人张某哲、焦某、张某玉、许某等九人寻衅滋事一案，被告张某哲等九人，经常纠集在一起，以暴力手段，在通化市东昌区范围内多次实施寻衅滋事、故意毁坏财物、故意伤害等违法犯罪活动，随意殴打他人，情节恶劣。
三、法院对涉黑恶性质犯罪的司法建议
1.司法机关联动执法，强力打击犯罪分子。驻村工作队员、驻村民警、村级警务助理、基层党组织等要及时排查矛盾纠纷源点，并逐级上报处置。司法机关对于涉嫌违法犯罪行动的，要坚决予以处置，体现法律的威严。尤其要加大对违法宗族活动的打击力度，但亦注重慎重处理群体性事件。对于被煽动人员以调解和教育为主，打击为辅。严格控制事态升级和发酵，将事态解决在萌芽状态。而对于已经涉嫌犯罪的事件，公检法要及时计入，并开展联动配合，将案件做扎实；让那些涉黑恶势力的案件在移送起诉时，能够予以有罪判决。做到在回应社会关注震慑的同时，展现法律严惩犯罪的决心。
2.加强农村基层组织建设，推进农村精神文明建设。组织部门加强对基层党组织的建设力度，选派优秀干部到村委挂职，强化党支部的战斗堡垒作用。同时指导基层党组织建设，强化党员在扫黑除恶工作中的先锋模范作用。继续推进和执行“一村一警”等模式，完善农村基层民主法制建设，保障基层选举的公平公正。加强图书室等农村村民活动场所建设，将农民的兴趣吸引到健康丰富的娱乐休闲活动中来。
3.加大法律、政策的宣传力度。司法机关多深入基层，送法下乡，为群众普及法律知识，开展以案说法等多种形式的法律咨询和服务，使他们认清违法犯罪的危害，共同营造一个学法、懂法、守法并且用法的良好环境。多在校园开展法制宣传，在教育学生的同时，通过学生影响家长，达到共同维护良好社会秩序的目的。
四、法院落实扫黑除恶专项工作的具体举措
1.依法履职，严格审判。法院在注重扫黑除恶专项斗争工作中做好政治站位的同时，要依法履职，用法律手段，坚决维护社会稳定和法律的威严。对于在审理民事、行政案件中发现涉黑恶势力犯罪线索的，要及时通报有关部门予以查处。对于移送的涉黑恶势力犯罪案件，要依法判处；做到不拔高也不降低对于涉黑恶势力犯罪的认定，并在量刑时与其他普通犯罪案件有所区别。对于已经认定的危害社会安定的黑恶势力犯罪，要坚决严惩，从重处罚，铲黑恶势力犯罪的滋生土壤。
2.开展巡回审判。积极开展巡回审判活动，不仅限于在法院机关开庭审判，还有将一些案发性高的民事案件、典型的犯罪案件拿到案发地进行开庭审判。做到以案说法，实践教育，使得以一案教育一方，积极展现法院对维护社会安定的决心。
3.强化协同配合，建立长效机制。加强与组织部、公安机关、检察院等部门的协同配合，形成工作合力。积极参与社会治安综合治理，加大宣传力度，充分利用新媒体平台，做到整治黑恶，震慑犯罪、扩大影响、鼓舞群众。建议请示报告制度，派人负责对涉黑恶势力案件相关情况及时向上级法院和政法委报告，确保案件审判取得良好的政治效果、法律效果和社会效果。
根据县人大常委会2019年工作计划和县人大常委会《关于对我县公检法司机关开展扫黑除恶专项斗争工作情况进行监督的实施方案》要求，2019年7月 2日至19日，在县人大常委会副主任林乐融的带领下，对县公检法司机关开展扫黑除恶专项斗争工作情况进行调研。调研组召开多个座谈会听取县公检法司机关扫黑除恶工作情况汇报，征求县监委、组织部、政法委等部门负责人，有关人大代表、律师代表、企业负责人的意见建议，同时到大峃、玉壶、南田等乡镇实地视察，听取镇、村（社）干部群众对扫黑除恶专项斗争工作意见建议，并开展明察暗访掌握情况。现将调研情况报告如下：
一、工作开展情况
在县委的领导下，我县公检法司机关认真贯彻落实中央、省委、市委决策部署，践行以人民为中心的发展思想，出手重拳打击，坚持源头治理，进一步落实推进措施，扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效。
（一）加强领导，强化组织保证。全国扫黑除恶专项斗争开始后，我县公检法司机关及时召开专题会议进行研究和安排部署，成立扫黑除恶专项斗争领导小组，主要领导亲自挂帅，并根据各自部门工作职责抽调精干力量成立扫黑除恶专项斗争工作专班。
（二）积极开展宣传，营造打击声势。公检法司机关和有关部门通过发放《致全县人民的一封信》、悬挂横幅、LED电子屏滚播、及“两微一端”新媒体、门户网站增设专栏、巡回审判车“走街串巷”宣传、开展扫黑除恶专项普法讲座等多种形式进行宣传，营造扫黑除恶专项斗争声势，引导群众举报犯罪线索。
（三）把握重点，出手重拳打击。聚焦重点领域、行业挖线索，加大打击欺行霸市、高利贷、插手工程项目和村霸、地霸等涉黑恶违法犯罪，如县公安局侦查破获“文泰高速渡渎段涉嫌诈骗和渡渎村敲诈勒索案”，对涉案的对象全部予以依法采取刑事强制措施和行政处罚，确保了文泰高速工程的顺利推进。
（四）建立工作机制，夯实工作责任。县公安局坚持立规明矩，严格队伍日常管理，组织全体民警签订《文成县扫黑除恶专项斗争承诺书》、《保密承诺书》、《公安民警十不准承诺书》。县法院完善审判工作机制，出台《关于进一步加强扫黑除恶专项斗争宣传工作的通知》、《关于建立扫黑除恶专项斗争相关工作机制的通知》、《文成法院提升黑恶案件审判质效年活动方案》等规定。县检察院建立与纪检监察机关问题线索快速移送、反馈机制，促进及时深挖背后的腐败问题。县司法局出台《扫黑除恶专项斗争工作制度》。
二、存在的问题
虽然我县公检法司机关在扫黑除恶专项斗争中取得了阶段性成效，但从目前总体上看，还存在一些不容忽视的问题。
（一）在思想认识上，政治站位有待进一步提升。个别地方、部门单位对扫黑除恶专项斗争的认识没有从夯实党的执政根基、巩固执政基础、加强基层政权建设、维护国家长治久安的政治高度去领会其重大意义，工作使命感、紧迫感有待加强。宣传发动工作形式化，侧重于口号式铺天盖地的标语宣传。一些群众对黑、恶认识模糊，把邻里纠纷案件、一般刑事案件当做黑、恶举报，有的认为扫黑除恶是一阵风式运动，思想上有顾虑，害怕黑恶势力秋后算账，因而参与和支持扫黑除恶斗争热情不高，宣传的实际效果有待提升。
（二）扫黑除恶工作力度有待进一步加强。一是线索摸排和挖掘工作有待加强。一些部门单位认为扫黑除恶是政法机关的任务，与自己业务工作关系不大，对自身担负的职责认识模糊，开展线索摸排和挖掘工作不积极。从对举报的线索核查情况看，线索来源形式比较单一，线索质效不高，大多数举报线索是涉及个人利益纠纷或矛盾冲突的信访件，深挖细查的有效价值不高，全县摸排、挖掘的案源少、大案要案不多。二是打击力度有待进一步增强。重大黑恶案件打击查处和“破网打伞”力度不足，还没有真正打出声势，形成强烈震慑。
（三）长效机制建设有待进一步推进。一是个别地方、部门、企事业单位领导干部，一些村干部参与扫黑除恶工作积极性、主动性不强，未形成综合治理、齐抓共管的合力；二是司法审判、法律监督、法律服务职能在加强行业监管和基层社会治理中的作用有待增强；三是打击黑恶势力犯罪和反腐败基层“拍蝇”有待有机结合起来。
三、几点建议
（一）要提高政治站位，深化思想认识。一要结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步深化对专项斗争重要性的认识，深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，把推进专项斗争作为旗帜鲜明讲政治的实际行动。二要注重宣传发动的针对性、有效性，深化立体宣传。要加强新闻舆论引导，做好相关法律政策宣讲，为人民群众解疑释惑。要有计划地宣传通报一批典型案件，通过曝光典型案例，以案释法，震慑犯罪，彰显法治权威，充分展示我县扫黑除恶专项斗争的坚定决心和工作成效，不断增强人民群众同黑恶势力作斗争的信心，努力营造人人喊打、同仇敌忾，使黑恶势力无处藏身的浓厚氛围。
（二）要加大扫黑除恶力度，强化攻坚克难。一要深度排查，全面摸清涉黑涉恶问题线索。要优化线索摸排机制，深度排查线索，对疑似黑恶势力的基本情况、表现形式及滋生原因进行全面排查分析，完善涉黑涉恶问题线索管理台账，严格按规定处置线索，做到底子清、情况明。对近年来信访案件、治安案件、刑事案件进行全面认真梳理，串并分析，深挖隐藏在幕后的涉黑涉恶线索。要深入开展明察暗访，切实深挖重点地区、重点行业、重点领域黑恶势力违法犯罪线索。要采取多种形式，动员人民群众积极投身扫黑除恶专项斗争，鼓励和引导群众聚焦扫黑除恶重点进行有效检举，打通扫黑除恶专项斗争举报渠道。对群众的实名举报，要及时核查反馈，做到件件有反馈、件件有回音。要依照有关规定，完善并严格落实举报人、证人、干警及其家属相关保护制度，打消群众心中顾虑，解除干警后顾之忧。二要保持扫黑除恶高压态势，强化攻坚克难。公检法司等部门要牢固树立“一盘棋”思想，增强整体联动意识，持续深化部门协同配合发力，狠抓案件侦查、审判攻坚工作，对涉黑恶犯罪打击始终保持高压震慑态势，坚持重拳出击、露头就打、除恶务尽，提升“破网打伞”“打财断血”工作水平，彻底摧毁黑恶势力的组织基础、经济基础。同时要严格把握黑恶案件与普通刑事案件的区分，既不能“降格”也不能“拔高”，坚守法律底线，提升办案质量。
（三）要坚持综合治理，健全长效机制。要把建立扫黑除恶长效工作机制作为治根治本的重要任务，推进综合治理、源头治理。要始终坚持在党委的集中统一领导下，积极稳妥做好各项工作，充分调动党政机关、企事业单位参与扫黑除恶工作积极性、主动性，形成综合治理、齐抓共管的强大合力。要延伸司法审判、法律监督、法律服务的职能作用，进一步运用好白皮书、司法建议、检察建议、调研报告等形式，督促加强行业监管和基层社会治理。要始终坚持标本兼治，把打击黑恶势力犯罪和基层反腐败“拍蝇”结合起来，把开展扫黑除恶专项斗争和营商环境建设、“基层基础提升年”行动等结合起来，坚决堵塞行业监管漏洞，有效铲除黑恶势力滋生土壤。
为深入贯彻落实习近平总书记关于开展扫黑除恶专项斗争重要指示精神和党中央、国务院关于扫黑除恶专项斗争的要求，我院高度重视，精心部署，积极开展专项斗争。我作为分管政治部工作的院党组成员，结合政工工作实际，认真开展在扫黑除恶专项斗争中加强宣传教育的专题调研。
一、抓好学习教育
在扫黑除恶专项斗争中，院政治部充分发挥宣传发动优势，做好宣传发动工作。依托党组中心组学习、全院干警周五集中学习和党支部集中学习开展宣传教育。组织全院干警认真学习扫黑除恶相关文件和讲话精神，教育广大干警提高政治站位，充分认识扫黑除恶专项斗争的重要意义，宣传党和政府打击黑恶势力的坚定决心，广泛宣传黑恶势力犯罪的种种表现。组织开展警示教育活动，加强党组织建设，做好扫黑除恶专项斗争中干警的思想政治教育工作。
党组带头学习。每周一党组中心组学习，学习习近平新时代中国特色社会主义思想，习近平新时代中国特色社会主义政法思想的核心要义特别是关于扫黑除恶方面的重要论述，在检察工作中学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义政法思想。通读省院杨景海检察长和市院闫绪安检察长分别在省、市院召开“扫黑除恶专项斗争”动员会上的讲话。
全院集中学习。每周五上午组织全院干警进行集中学习，政治部部长传达学习全国政法领导干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想专题研讨班精神，带领大家学习习近平新时代中国特色社会主义思想，将扫黑除恶专项斗争精神传达到基层的每一位干警。
支部党员学习。依托基层党组织将学习习近平新时代中国特色社会主义思想引向深入，各党支部组织党员进行集中学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习扫黑除恶专项斗争的文件和各级讲话精神，并结合岗位实际，深入研讨交流。
二、加强动员部署
按照全国、全省和全市专项斗争有效、有序开展开展，根据区委和晋中市院“关于开展扫黑除恶专项斗争的实施意见”，结合我院实际，制定本院专项斗争实施意见，并组织全院干警召开专项斗争动员部署会议，宣布方案，明确通过三年努力，实现依法从严从快惩治涉黑涉恶犯罪，从根本上遏制全区黑恶势力违法犯罪特别是农村涉黑涉恶问题，监督公安机关立案、侦办一批涉黑涉恶案件，建立防范打击涉黑涉恶违法犯罪的长效机制，健全完善从源头上遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制的工作目标；立足全区实际，聚焦涉黑涉恶突出的重点区域、行业，重点打击16类黑恶势力犯罪的工作重点；动员部署，坚持严厉打击与依法办案并重，确保办案质量和效率的统一，加强立案监督和线索的查找、移送，参与对涉黑涉恶违法犯罪的综合治理的工作措施和加强组织领导，精心布置安排，注重协调配合、加强舆论引导的工作要求。
三、创新宣传教育
学习贯彻习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争的重要论述,按照市委、区委要求,深入开展扫黑除恶专项斗争警示教育，以加强纪律建设为重点,以政法干警严重违纪违法案件为典型案例,深刻剖析其违法违纪的原因和制度、监督上的缺失,认清其严重性和危害性,认真汲取深刻教训,确保廉政教育常抓不懈、廉洁司法警钟长鸣,促使全院干警进一步提升党性修养,增强自律意识,提高廉洁自觉,筑牢拒腐防变思想道德防线,努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的检察队伍。
一是深化学习教育,重温制度规定。
1、深化《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》学习教育活动。通过学原文、写心得,做笔记等多种形式,进一步深化《准则》、《条例》的学习教育,推动全院检察干警,尤其是党员领导干部学深学透,切实增强政治纪律和政治规矩意识，要求每人撰写一篇心得。
2、深化习近平总书记关于整治群众身边腐败问题和扫黑除恶专项斗争重要论述的学习教育,进一步强化中央政法委“四个一律”、省委政法委“六个严禁”、市委政法委“八条禁令”的学习,教育引导广大干警严格规范司法行为,严格遵守各项工作纪律,坚决杜绝与案件当事人或其他相关人员进行不正当交往、违规过问案件、打探案情、以案谋私、充当诉讼掮客等行为。
3、坚决拥护市委、市纪委监委和市院的决定，做到不传谣、不信谣、不妄议。
二是运用典型案例,开展警示教育。
1、上好警示教育课。6月8日，邀请区纪委常委、监察委员会委员郑晋芳为全院干警讲授扫黑除恶专项斗争警示教育课做了题为“尊崇党章，严格守纪，全面从严治党永远在路上”的专题讲座。对违法违纪案件进行深入剖析,增强领导干部的纪律意识、廉政意识。
2、观看一部警示教育电教片。组织观看一部反面典型警示教育系列电教片,让广大干警对照案例谈危害、找原因、提对策,通过反面典型的剖析,以案释纪、以案明纪、以案宣纪,使广大干警受到震撼和触动,畏纪知止。
3、参观警示教育基地,分批次组织全院干警到警示教育基地接受纪律教育,强化警示和震慑效果,让广大干警在潜移默化中受到警醒,筑牢拒腐防变的思想道德防线,使广大干警自觉从意识上“不敢腐”、“不想腐”。
三是用好“第一种形态”,强化制度建设。
1、开展廉政谈话活动,以严格遵守党纪条规为内容,院主要领导与班子成员、班子成员与所分管部门的所有人员进行一次廉政谈话,督促广大干警做好表率、廉洁自律,履行好检察工作职责。
2、做一次廉政承诺,公开做出廉政承诺,认真签订《坚守廉洁自律、不做黑恶势力“保护伞”承诺书》。
3、强化制度建设。深入查找剖析检察领域涉黑涉恶腐败问题产生原因,补齐制度短板,堵塞管理漏洞,强化更加管用实用的监督制约手段方法,进一步建立和完善加强干警作风建设的规章制度,拓宽检察干警违法违纪举报投诉渠道,强化纪律作风和执法司法活动督导检查,建立完善防止腐败问题发生和反弹的长效机制。
此外，积极推动廉洁文化建设。利用局域网,及时发布反腐倡廉动态、案例通报、党纪党规等廉政教育信息,为干警学习提供便利,制作了廉洁从检宣传灯箱86个，发挥了潜移默化作用。组织了迎‘七一’赴延安梁家河红色革命教育，重温入党誓词，坚定干警理想信念。
下一步，我们将充分发挥传统媒体和新媒体的作用，通过“两微一端”及时宣传专项斗争相关政策要求和取得的成效，进一步提升社会公众对专项斗争的认知度和参与度，为专项斗争营造良好舆论氛围。同时，坚持谁执法谁普法的原则，开展“以案说法”法治宣传，在全社会形成崇法尚德的良好风气，切实维护司法公正,提高司法效率,弘扬司法正气,保持司法廉洁。
自20xx年1月中央开展扫黑除恶专项斗争以来，xx公安局多措并举，持续对黑恶势力犯罪发起了凌厉攻势。截至20xx年x月xx日，全局共破涉黑涉恶犯罪案件xxx起，刑拘涉黑涉恶犯罪嫌疑人xxx名，批准逮捕xxx名，移送起诉xxx名，打掉黑社会性质组织x个，抓获涉黑涉恶类逃犯xx名，受理治安案件xx起，行政处罚xx人，全局共受理各类涉黑涉恶犯罪线索xxx条，完成回复xxx条，xx条正在核查。
通过连续的重拳出击，全x社会治安状况持续好转。20xx年，全局共立刑事案件xx起，同比下降xx%，查处治安案件xx起，同比下降x%，20xx年x月至x月，全局共立刑事案件xx起，同比上升x%，查处治安案件xx起，同比下降xx%。另外，20xx年度，全x公众安全感测评指数xx%，全省排名xx位，相比20xx年上升xx位，公安群众满意度测评指数xx%，全省排名xx位，相比20xx年上升xx位。
一、工作情况
(一)高度重视，不断夯实专项斗争的保障基础
一是健全组织机构，增强领导力。扫黑除恶专项斗争部署后，x公安局主要领导第一时间向x委、x政府主要领导汇报;同时，召开专题党委会研究部署，传达文件精神、制定工作方案、明确任务分工，并成立了以局主要领导为组长，其他班子成员为副组长，局属各单位“一把手”为成员的领导小组，负责协调专项斗争的各项事宜;领导小组下设办公室，由分管局领导兼任办公室主任，确保上级扫黑除恶专项斗争各项决策部署落到实处。
二是组建专业队伍，增强攻坚力。x公安局党委从全局范围内公开选调了xx名业务尖子组建扫黑除恶专业队，同时指定xx名政治过硬、业务精通的副科级干部带队，专门负责扫黑除恶专项斗争线索核查以及重大涉黑涉恶案件侦办工作。为适应扫黑除恶专项斗争任务形势，近期，全局成立了由副科级干部带队的8个核查小组，主攻线索核查，切实加大对涉黑涉恶线索深挖彻查力度。
三是不断增加经费，加强保障力。积极与x财政局协调，及时将x委、x政府研究同意每年xx万扫黑除恶专项经费划拨到账;通过主动向x委、x政府主要领导汇报xx等人暴力传销黑社会性质犯罪团伙案件侦办情况后，又争取到了x委、x政府xx万元的涉黑恶专案经费支持;同时，x局党委在全局办公用房和公务用车十分紧张的情况下，第一时间调剂了xx间办公室和xx辆公务用车给扫黑除恶专业队执法办案使用，并配齐相关硬件设施，全方位保障办公办案条件。
(二)突出重点，不断压实专项斗争的政治责任
一是全面广泛宣传，做浓宣传氛围。通过压实责任主体，加快浓厚线上线下宣传氛围。对内民警以学习扫黑除恶专项斗争应知应会知识为基础，进一步深化认识和提高主动性;对外通过电视、短信、微信以及x、乡级企事业单位、大街小巷、公共场所的LED显示屏滚动播放宣传标语、醒目位置张贴标语、海报、《通告》等，进一步拓宽宣传面、提高知晓率、增加参与度;采取走访、送信、座谈会等方式下到村组宣传政策，鼓励群众积极检举身边黑恶犯罪，规劝涉黑涉恶人员投案自首。
二是广辟线索来源，做细线索收集和核查。在110举报电话和受理群众来信的基础上，通过电视、微信、微博等媒体向社会公布举报电话，积极与x纪委、组织、信访、乡镇以及法检等部门加强沟通，建立《涉黑恶线索双向反馈移送机制》;明确扫黑除恶专业队为线索收集核查工作的牵头单位和主力军，所有线索核查工作指定专人限期完成，特别要求对举报中提及的“人员信息、具体事件、处理结果”等情况逐一核查到位，最终调查情况报“三长”审核签字后，完成装卷归档，办成经得起历史检验的铁案。
三是动态完善，做优管理机制。专项斗争期间，始终秉着“边做、边总、边改”的原则，认真学习、主动查摆、落实整改、规范工作。一方面以具体案件深入剖析问题，规范民警执法行为;另一方面以上级督导和借鉴其它地区经验，结合自身工作实际，坚持问题导向，制定了相关工作方案、办法、机制等。目前，通过动态管理，统一规范了全局台帐使用、数据报送，制定了《xxx公安局扫黑除恶考评办法实施细则(试行)》。
(三)聚焦问题，不断做实专项斗争的成效
一是聚焦治安状况，确保除恶务尽的方向不偏。全x公安机关在扫黑除恶专项斗争过程中，主动聚焦群众反映强烈、社会影响恶劣、迫切需要根治的黑恶犯罪问题，严格对照xx市公安局明确的x类情形，坚持“打早打小、依法严惩、除恶务尽”的原则，对涉黑恶违法犯罪保持高压打击态势;目前，全局共摧毁恶势力犯罪集团x个。
二是紧盯大要案件，确保专班攻坚的力度不减。主动联合市公安局刑侦支队专班侦破了以xx镇xx村原村支书xx为首的黑社会性质组织案(简称“xxx”专案);随后，乘借扫黑除恶专项斗争的强大声势，针对我x传销履打不绝且愈演愈烈的治安顽疾问题，于20xx年x月，主动与市公安局刑侦、技侦、网安、经侦等部门组建专班，一举摧毁了以xx等人为首的“天津天狮”黑社会性质犯罪组织，查处嫌疑人xx名，破案xx起，一并查封、扣押、冻结该犯罪组织大量涉案房产、现金、车辆、账号等，共计价值xx亿元，彻底斩断了幕后经济链条。目前，我x今年共捣毁传销窝点xx个，抓获传销人员xx人。
三是坚持部门联动和综合治理，确保依法严惩的效果。在纵深推进扫黑除恶专项斗争过程中，要求法制部门全程参与涉黑恶案件的侦破，严把案件“事实关、证据关、程序关、法律关”，并主动与纪委、组织、民政、信访以及乡镇等职能部门、行业监管部门加强沟通，相互之间建立线索移送机制、重大案件磋商机制、涉黑案件提前介入机制等。目前，已向纪委、组织部门移送了一批党员干部违法犯罪线索，向各行业监管部门发送函件共xx余件，确保了政治效果、社会效果，法律效果的有机统一，依法严惩取得实效。
二、存在问题
(一)推进力度不够均衡。扫黑除恶专项斗争以来，有少数单位领导思想认识还存在差距，个别单位专项经费还没有足额到位;另外，有少数单位领导和民警心存顾忌，怕担责任、怕领任务，所以工作仅停留在表面上，动真碰硬的线索摸排和深挖细查举措少、力度小、成效差，一定程度上影响到全局整体工作质效。
(二)宣传发动不够深入。通过前期宣传发动，提高了群众对扫黑除恶专项斗争的知晓率，群众参与举报、检举、揭发的热情空前高涨。但在受理的xx条线索中，线索质量大多不高，案件转化率较低，核查过程牵扯了大量时间和精力，出现上述情况的根本原因，群众对黑恶势力犯罪界定认识不清楚，主要是宣传发动工作没有做细、做实、做深。
(三)联动机制有待进一步完善。强化部门联动是深挖根治涉黑恶犯罪的关键一环。在前期工作中，x公安局仅仅与法检部门、纪委、组织以及乡镇等一些日常业务来往密切的职能部门建立了案件磋商、情报研判、线索移送等部门联动机制，随着扫黑除恶专项斗争向纵深推进，涉及的部门多、工作的标准高、完成的任务重，因此需要与全x每个职能部门都加强联系，建立机制，规范工作。
(四)线索摸排还不够深入。扫黑除恶专项斗争工作开展以来，x公安局在线索来源方面主要集中在“群众举报、上级转发、案件深挖、部门反馈”等方面，工作还停留在固有层面上，没有全面深入下去。今年是专项斗争转入深挖根治的关键阶段和进入“深水区”，更多隐藏在幕后的涉黑恶犯罪已经“洗白、变色、伪装”，原有渠道和方式发现的难度越来越大，必须深入重点领域、重点行业、重点乡镇开展有针对性摸排。
(五)业务能力有待提高。当前时期的黑恶犯罪与早期黑恶犯罪存在本质区别，主要由硬暴力向软暴力、影响力转变，由社会面向基层政权、国家公职人员渗透，导致案件发现难、深挖难、取证难、抓捕难等，多数民警缺少侦办此类案件的经验，满足不了当前扫黑除恶专项斗争的形势所需。
三、几点建议
(一)统一思想，强化认识，切实加强政治责任意识。以落实此次中央督导组问题反馈为契机，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，提高政治站位、统一思想认识、全警动员参战，始终把扫黑除恶专项斗争作为一项政治任务，放在心上、扛在肩上、抓在手上。
(二)突出重点，强化摸排，切实做到全面精准。继续加强宣传发动，提高群众知晓率和参与度，结合本区域实际、突出重点、拓宽思路，延伸摸排时空，特别是组织优势警力深入到重点乡镇、重点行业、重点领域全面摸排，要在建筑业、运输业以及砂霸村霸、套路贷等领域做文章。
(三)加强学习，强化培训，切实提升业务能力。全局干警要主动适应新阶段扫黑除恶专项斗争的新形势、新任务的需要，坚持“走出去、请进来”和“边做、边学、边总”的学习方式，不断提高全局民警业务水平，特别是线索核查和攻坚大案能力上下功夫，再侦破一批涉黑涉恶案件、打掉一批涉黑涉恶团伙、抓获一批涉黑涉恶人员。
(四)健全机制，强化联动，切实形成打击合力。健全联动机制，着重在“上下沟通、左右衔接、内外联动”上下真功、求实效，加快推进行业监管全覆盖，提升社会综合治理能力;主动整合多方力量，深挖彻查每起涉黑涉恶案件，查清“关系网”、深挖“保护伞”、铲除“利益链”，力争在“拔伞破网”和“打财断血”上取得新突破，切实从源头上铲除黑恶犯罪滋生蔓延的土壤。
为深入掌握我市扫黑除恶专项斗争的工作进展、群众突出感受和评价，了解专项斗争推进过程中值得关注的苗头倾向，20xx年1月，调研组深入到各县（区）、部分镇（街道）和村（社区）开展调研，通过与干部群众召开座谈会、个别谈话、实地走访等方式深入调研，形成报告如下：
一、工作进展情况
20xx年以来，全市共打掉涉黑组织*个，打掉涉恶犯罪集团*个，查处公职人员*人。
开展扫黑除恶专项斗争，我市干部群众反映强烈，认为这是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策，事关社会稳定和国家长治久安，事关人心向背和基层政权巩固，事关进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想。专项斗争开展一年以来，依法打击了一批涉黑恶违法犯罪份子，社会治安环境明显好转，基层组织战斗力不断提升，人民群众安全感满意度稳步提升。
二、当前我市专项斗争存在的苗头性问题
（一）黑恶势力从明显的暴力特征转向“软暴力”。目前的黑恶势力犯罪，已逐渐从具有明显暴力特征的伤害、抢劫等，转向言语恐吓、跟踪骚扰、非法拘禁等“软暴力”犯罪倾向，由明显的地面活动逐渐转为隐秘的地下活动形式。
（二）依法依规严惩黑恶犯罪。针对黑恶势力更加隐蔽化，逃避打击能力增强的特点，要不被表象蒙蔽，科学把握“打早打小”与刑法适用的关系。打早打小、露头就打，是扫黑除恶工作须坚持的基本原则，也是提升扫黑除恶工作主动性和预见性的要求，有助于避免黑恶势力坐大成势，确保将黑恶势力消灭在萌芽状态。在办案过程中，对于有些黑恶势力实施的“软暴力”等尚不构成犯罪的涉黑涉恶违法活动，要善用治安、行政等手段依法处理，构成犯罪的应依法定罪量刑。
（三）进一步加大综合治理。扫黑除恶必须坚持以人民为中心，在向纵深推进过程中，必须坚持边打、边治、边建，从打击为主，向打击整治并重转变。各行业主管部门除了配合打击涉黑恶犯罪外，还要治理行业乱象，从以政法部门为主，向各行业主管部门联动共治、共管转变。密切关注城乡结合部、资源富集村等黑恶势力容易染指的农村地区的村党组织，重点抓好带富致富能力不强、组织动员能力弱，办事不公、管理混乱，组织生活不正常，宗族宗教宗派和黑恶势力干扰渗透、“黄赌毒”等问题整顿，确保持续改、彻底改、改到位。
（四）抓好深挖彻查，确保“破网打伞”取得新突破。要根据每个案件的不同，制定好方案，讲究策略，用足用好法律法规。坚决做到“一案三查”，重点紧盯重点领域、群众反映强烈、上级督办的案件，政法部门、纪委监委、组织部门和相关业务主管部门要敢于刀刃向内，确保打击和“破网打伞”同步推进，形成合力，确保除恶务尽。
（五）夯实基层组织建设。统筹当前和长远，是推进专项斗争的重要原则，要把夯实根基作为重要任务，不断增强基层组织对黑恶势力的“免疫力”。要把推进扫黑除恶专项斗争和夯实基层组织结合起来，组织部门除了整顿软弱涣散党组织之外，还要带领民政等部门，指导各镇开展村“两委”干部换届选举后“回头看”，进行“党建体检”。同时，要以实际的工作检验班子，对涉及“村霸”和“保护伞”的村、队干部，不担当、不作为的村干部，坚决按有关规定撤换。
（六）加强基层政法队伍建设。进一步强化基层政法队伍，配足配强专业执法队伍力量，根据工作所需，抽调精干力量充实扫黑除恶专业队伍。同时，还要保证扫黑除恶专项经费的正常投入，确保扫黑除恶专项斗争各项工作的顺利开展。