加强党对教育工作的全面领导，是办好教育的根本保证。xx区教育工作党委坚持先行先试，积极探索在基础教育领域推进党组织领导下的校长负责制，以试点实践撬动中小学领导体制机制改革，以关键项目突破中小学内部治理体系创新难点，以精准施策提高中小学党建工作质量和水平，为推进中小学内部治理体系和治理能力现代化探索了有效做法，为区域教育改革发展注入了新的动力。
一、统筹发动，为试点改革做好组织准备
自中组部、教育部党组《关于加强中小学校党的建设工作的意见》(中组发〔2016〕17号)实施以来，xx区积极探索学校领导体制机制改革，为学校治理体系改革做好充分准备。
凝聚思想共识。坚持政治引领，凝聚改革共识。通过工作会议、论坛研讨、调查问卷、座谈访谈等途径，持续释放改革“信号”，了解基层学校对此项重大改革的思想认识，分析研判潜在的困难问题，梳理汇总各方建议，形成广泛共识。调研显示，区内超过85%的受访者赞同中小学校实行“党组织领导下的校长负责制”。
加强理论研究。坚持用党建理论研究带动基层实践创新，立项实施或参与研究《健全中小学党建工作管理体制机制》《中小学校实行“党组织领导下的校长负责制”可行性研究》《xx市中小学校建立党组织领导下的校长负责制》等4项市级重点课题，课题组成员直接参与了教育部相关文件的起草，深刻把握改革的核心要义。
选优配强干部。坚持将配强干部推进改革作为关键举措，稳妥推进基层党组织集中换届。具备建立独立支部条件的单位基本建立独立支部，并合理配置(总)支部委员;优化班子配备，书记、校长“一肩挑”比例达x%;推进校级副职交叉任职，副书记普遍分管或兼管德育;党员校级干部基本进入支委班子，学校党建与行政力量实现整合;完善干部培养机制，强化党务、行政岗位“双重”锻炼。
建强组织体系。坚持建强组织体系，完善组织制度。推进中小学党建工作规范化建设，修订“三重一大”议事决策制度，明确党组织在学校重大事项决策中的地位、作用、权责、工作方式等，并组织小班化专题培训提升(总)支部委员履职能力，开展专项督查检验全覆盖落实。
二、全面推动，为试点改革构建组织体系
20xx年x月，正式启动党组织领导下的校长负责制试点工作，制定《xx区关于建立中小学校党组织领导下的校长负责制试点的实施意见》和《党组织会议议事决策规则》《校长办公会议议事决策规则》等“1+4”配套文件。试点涵盖两个学区x个基层党组织，含党总支x个，党支部x个，联合党支部x个，覆盖各个学段。试点单位特点鲜明：办学规模大小不一、党建工作基础扎实、“一肩挑”比例较高、干部、教职工对党组织认同度高。试点聚焦四个方面的改革任务构建与完善组织体系框架。
学校治理体制的改革。从“三驾马车”到“四位一体”。目前，xx中小学运行的是“校长负责制、党组织发挥政治核心作用、教职代会民主管理”“三驾马车”治理格局。试点融合现代学校制度理念，建立“党组织领导、校长负责、教师育人、民主管理”的治理格局。在这个治理格局中，党组织侧重于谋划、决策、监督和保障，校长侧重于管理、组织和实施。具体分工上，党组织和校长各有九条职责，但又有交叉和重叠，如师德师风建设、教师思想政治建设、教师队伍建设、学生德育、文明校园创建等都要齐抓共管。对于重大事项、重要问题的决策，双方要充分酝酿、达成共识。教代会、学(少)代会、家委会、社区等参与学校治理、建言献策，发挥民主管理和监督的作用。
党组织作用发挥机制的改革。从“政治核心”到“全面领导”。“全面领导”主要体现在“把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实”。“领导一切”不等同于“管理一切”，要防止“以党代政，包揽一切”。党组织在领导主体上是集体领导，必须贯彻民主集中制。党组织除了“做决策”外，还要发挥“执行”和“监督”上的重要作用，组织党员带头执行党组织和行政的决策，保证学校运行合法合规。
党的基层工作机制的改革。从“部分参与”到“全过程”。与《关于加强中小学校党的建设工作的意见》(中组发〔2016〕17号)中党组织参与“讨论决定”、参与“决策和监督”相比较，试点提出三个“全过程”，即“把党的领导贯穿学校治理全过程”“把党的教育方针贯穿立德树人全过程”“把全面从严治党的要求贯穿学校党的建设全过程”。在议事决策规则上，强化党组织在重大问题和重要事项上的决策地位。在运行过程中，强化党组织的政治功能，在师德师风、思想政治工作、学生德育、意识形态、课程和课堂的政治把关上发挥主导作用。
党建工作组织机制的改革。从“小党务”到“大党建”。试点从党政班子配备、机构设置、岗位配置、阵地建设、经费筹措，尤其是对于党务工作者的配置方式、待遇保障、培养方式和专业发展路径，作出了全方位安排，确保党建工作有人做、有机构做、有阵地做、有经费做、做得好。
三、项目驱动，为试点改革探索有效路径
坚持改革正确政治方向，聚焦改革重点，努力攻坚难点，以项目为依托，发挥学区化党建共同体的集中优势，合力推进试点工作深入开展。
设计高效内部治理体系。xx集团将优化学校治理结构作为关键项目，设计出一套高效运行的内部治理体系。比如，xx一中变扁平化管理为融合式管理，将党政工联席会议制度下的年级部和职能部门协同合作、扁平化管理的模式，变革为党组织全面领导下的学校治理结构，完善学校党组织设置和工作机制，突出政治功能、强化政治引领。又如，嘉一附小优化学校治理结构，变党政分工管理为党组织统一领导管理，强化学校党组织的领导地位，突出党政协调工作机制，让学校管理部门职责更加清晰，充分发挥学校、社会、家庭“三位一体”育人功能。完善议事决策制度机制。xx学区将完善议事决策制度机制作为关键项目，明确学校党组织会议、校长办公会议各自功能定位，提出从“重复议事”到“循环议事”的设想，梳理形成学校“党政循环议事”目录，涵盖学校发展、育人文化、课程教学、教师成长、内部管理、外部环境等六个方面，明确凡涉及学校重大问题和重要事项，由校长办公会议研究提出→党组织会议讨论决定→校长办公会议具体部署。
校长负责制试点工作现场推进会
11月13日上午，启东市中小学校党组织领导下的校长负责制试点工作现场推进会在江苏省启东实验小学召开。市委常委、组织部部长彭晓红出席会议并讲话，市委组织部副部长、老干部局局长、“两新”工委书记陈晓燕，市委教育工委和教育体育局相关负责人出席会议。市委教育工委书记赵凯旋部署试点工作，教育体育局党组书记、局长陆海峰主持会议。
本次会议，共有各镇教管办主任，各中小学、公办幼儿园党政主要负责人，少年宫、体育馆以及局行政事业科室负责人等170多人参加。
从2019年5月起，我市在启东中专、东南中学、百杏中学、实验小学、南苑小学、紫薇小学、桂林小学、和合小学、和睦幼儿园等9所学校开展党组织领导下的校长负责制试点工作。
会上，彭晓红部长作重要讲话。她指出，开展党组织领导下的校长负责制试点工作，是提升中小学校基层党组织建设水平的有效途径，是坚持和加强党对中小学校全面领导的重要举措，具有重要的政治意义和战略意义。全市各中小学校要切实从巩固党的执政基础和执政地位、推进国家治理体系和治理能力现代化、保障深化教育改革和打造人民满意教育的高度，认真抓好各项工作，合力推动试点工作往深里走、往实里做。
彭部长要求，各中小学校要创新举措、把握重点，建强工作体系，不断提升工作的精准性、实效性。要坚持组织引领，筑牢战斗堡垒；坚持先锋引领，建强党组织书记、党务工作者和党员这三支队伍；坚持机制引领，健全领导班子议事规则、完善权力运行机制、建立健全监督机制等，切实提高工作质效。
彭部长强调，教育从来都不是一个单一的命题。全市中小学校党组织在推进试点工作时，要主动涵盖教育改革发展、教育教学质量、立德树人任务、师德师风建设等内容，把党的领导和工作力量延伸到学校工作的各个方面，努力开创全市中小学校党建工作新局面，为全面谱写新时代启东教育高质量发展新篇章作出更大贡献。
随后，赵凯旋书记总结回顾了试点工作开展情况，并就下阶段全面推进试点工作作出部署。赵书记强调，要坚持把新时代党的建设总要求与办学目标结合起来，建立健全中小学校现代治理体制机制。坚持把党组织领导与校长负责有机统一起来，加强中小学校党组织对学校工作的全面领导。坚持把学校党的建设工作与育人育才融合起来，落实立德树人根本任务，进一步增强坚持和完善这一试点的自觉性和坚定性，切实把党的组织优势、制度优势转化为推动中小学校事业发展的强大效能。
最后，陆海峰局长指出，党组织领导下的校长负责制，是集党组织集体领导和校长行政负责两个优势为一体，在党组织集体领导下充分发挥校长积极性的一种新型学校领导体制，是推动中小学校完善治理体系和提升治理能力的重要举措。各学校要正确把握形势，坚定改革信心，以建功必定有我的责任担当，以一往无前的奋斗姿态和永不懈怠的精神状态，扎实开展党组织领导下的校长负责制改革试点工作，不断提升中小学校党组织的组织力、领导力，为加快推进启东教育高质量发展、办好人民满意的教育做出新的更大的贡献。
会上，和睦幼儿园、实验小学、百杏中学党组织负责人作试点工作经验交流。
我校陈金飞校长围绕“加强思想认识，提高政治站位，形成试点推进合力”“突出校长负责制框架下校长的正确定位”“规范基础党建，优化活动载体，发挥党总支战斗堡垒作用”“坚持立德树人，擦亮党建品牌，推进党建与育人协调发展”这四个方面和与会人员分享了学校试点工作经验。他表示，今后我们将继续忠诚履职、勇于担当，努力打造中小学校党组织领导下的校长负责制试点样板，当好启东小学教育的“领头雁”。
与会人员还参观了我校版画特色展厅和党建工作品牌展示。
作为艺术教育中一朵芬芳四溢的花儿，江苏省启东实验小学的版画教育已经面向世界，香飘全国。2017年，实小被教育部评定为全国中小学中华优秀文化艺术传承学校。
展厅分为两个部分：活动展和常规展。活动展为“红领巾心向党”主题创作作品。孩子们画心中所想，写心中所念，用手中的笔表达对党的热爱，用实际行动践行爱国主义思想，立志为建设社会主义现代化国家添砖加瓦，贡献力量！常规展为日本版画家森本利根作品展、全国中小学师生藏书票精选作品展、中日国际少儿版画作品选展、启东版画家作品展。学校开展版画教学三十多年来，先后有近千件少儿版画作品在各级展览、评比中获奖或在报刊上发表，六次举办较大规模的少儿版画展览，版画教育已成为学校对外交流的一张亮丽名片。
实小积极推进党组织领导下校长负责制的探索，2019年成为教育部确定的九家试点单位之一。八块展板，是我们党建工作的缩影。
中共江苏省启东实验小学总支部委员会坚持“围绕教学抓党建，抓好党建促教学”的基本方针，以党建促特色、以创新求发展、以强师为抓手、以立德促幸福，不断夯实党组织阵地建设，有力推进党建工作与教育事业共同、协调发展。2019年在人民日报客户端发表经验介绍《高擎党旗谋发展强师立德促幸福》和《“不忘初心牢记使命”主题党日活动》《“走进远望基地”主题党日活动》等相关报道；视频作品《少年强，则国强》《幸福实小娃童声颂祖国》等发表于“学习强国”APP平台。
在“一校一品”党建品牌创建工作中，中共江苏省启东实验小学总支部委员会坚持以“抓党建固根基强堡垒促三心”为工作思路，以“强党性铸师魂、抓特色促引领”，积极打造“三心三领航”党建品牌建设，即党建促党员教师上进心、廉洁心、事业心，党建促劳模精神领航、特级教师学术领航、骨干教师学科领航，致力锤炼教师队伍素质，为实现“办人民满意的教育”而不懈奋斗。
正值我校大课间时间，与会人员还饶有兴致地观摩了我校的大课间活动。
中小学校党组织领导下的校长负责制试点(幼儿园)工作交流材料
通知指出，加强党对教育工作的全面领导是办好教育的根本保证。建立中小学校党组织领导的校长负责制，是坚持为党育人、为国育才，保证党的教育方针和党中央决策部署在中小学校得到贯彻落实的必然要求。
通知要求，各地区各有关部门要认真贯彻落实本意见精神，加强组织领导和工作指导，切实把这项工作抓紧抓好。要在深入总结试点工作基础上，健全发挥中小学校党组织领导作用的体制机制，确保党组织履行好把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实的领导职责。要把党建工作作为办学治校的重要内容，发挥基层党组织作用，加强党员队伍建设，使基层党组织成为学校教书育人的坚强战斗堡垒。要把思想政治工作紧紧抓在手上，深入开展社会主义核心价值观教育，抓好学生德育工作，把弘扬革命传统、传承红色基因深刻融入学校教育，厚植爱党、爱国、爱人民、爱社会主义的情感，努力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。要加强分类指导、分步实施，针对不同类型、不同规模的学校，在做好思想准备、组织准备、工作准备的前提下，成熟一个调整一个，推动改革落到实处。贯彻落实中的重要事项，要及时向党中央请示报告。
《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见（试行）》全文如下。
为全面贯彻新时代党的组织路线和党的教育方针，坚持和加强党对中小学校的全面领导，根据党章和有关党内法规、国家法律，现就建立中小学校党组织领导的校长负责制提出如下意见。
一、发挥中小学校党组织领导作用
（一）中小学校党组织全面领导学校工作，履行把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实的领导职责。
1.坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，坚持为党育人、为国育才，确保党的教育方针和党中央决策部署在中小学校得到切实贯彻落实。
2.坚持把政治标准和政治要求贯穿办学治校、教书育人全过程各方面，坚持社会主义办学方向，落实立德树人根本任务，团结带领全校教职工推动学校改革发展，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。
3.讨论决定事关学校改革发展稳定及教育教学、行政管理中的“三重一大”事项和学校章程等基本管理制度，支持和保证校长依法依规行使职权。
4.坚持党管干部原则，按照有关规定和干部管理权限，负责干部的教育、培训、选拔、考核和监督。讨论决定学校内部组织机构的设置及其负责人的人选，协助上级党组织做好学校领导人员的教育管理监督等工作。
5.坚持党管人才原则，按照有关规定做好教师等人才的培养、招聘、使用、管理、服务和职称评审、奖惩等相关工作。
6.开展社会主义核心价值观教育，抓好学生德育工作，做好教职工思想政治工作和学校意识形态工作，加强师德师风建设和学校精神文明建设，推动形成良好校风教风学风。
7.加强学校各级党组织建设和党员队伍建设工作，严格执行“三会一课”等党的组织生活制度，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。
8.坚持全面从严治党，领导学校党的纪律检查工作，落实党风廉政建设主体责任。
9.领导工会、共青团、妇女组织、少先队等群团组织和教职工大会（教职工代表大会），强化党建带团建、队建，加强学生会和学生社团管理，做好统一战线工作。
10.讨论决定学校其他重要事项。
（二）学校党组织实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党组织会议集体讨论作出决定。党组织班子成员根据集体的决定和分工，切实履行职责。
（三）学校党组织书记主持党组织全面工作，负责组织党组织重要活动，督促检查党组织决议贯彻落实，督促党组织班子成员履行职责、发挥作用。
二、支持和保证校长行使职权
（四）校长在学校党组织领导下，依法依规行使职权，按照学校党组织有关决议，全面负责学校的教育教学和行政管理等工作。
1.研究拟订和执行学校发展规划、基本管理制度、内部教育教学管理组织机构设置方案。研究拟订和执行具体规章制度、年度工作计划。
2.组织开展教学活动和教育教学研究，加强教育教学管理，深化教育教学改革，负责招生、就业和学生学籍管理。
3.加强学生德育、体育、美育、劳动教育和心理健康教育，提高学校思政课教学质量。组织开展学校文化活动和科学普及活动，建设文明校园。
4.研究拟订和执行学校重大建设项目、重要资产处置、重要办学资源配置方案，管理和保护学校资产。
5.研究拟订和执行学校年度预算、大额度支出，加强财务管理和审计监督。
6.加强教师等各类人才日常教育管理服务工作，依据有关规定与教师以及内部其他工作人员订立、解除或终止聘用合同。
7.做好学校安全稳定和后勤保障工作。
8.组织开展学校对外交流与合作，加强学校与社会、家庭的联系，形成育人合力。
9.向学校党组织报告重大决议执行情况，向教职工大会（教职工代表大会）报告工作，支持群团组织开展工作，依法保障师生员工合法权益。
10.履行法律法规和学校章程规定的其他职权。
三、建立健全议事决策制度
（五）学校党组织会议讨论决定学校重大问题。党组织会议由党组织书记召集并主持，不是党组织班子成员的行政班子成员根据工作需要可列席会议。会议议题由学校领导班子成员提出，党组织书记确定。会议应当有半数以上党组织班子成员到会方能召开；讨论决定干部任免等重要事项时，必须有三分之二以上党组织班子成员到会。
（六）校长办公会议（校务会议）是学校行政议事决策机构，研究提出拟由学校党组织讨论决定的重要事项方案，具体部署落实党组织决议的有关措施，研究处理教育教学、行政管理等工作。会议由校长召集并主持。会议成员一般为学校行政班子成员，不是行政班子成员的党组织班子成员可参加会议。会议议题由学校领导班子成员提出，校长确定。会议应当有半数以上行政班子成员到会方能召开。校长应当在广泛听取与会人员意见基础上，对讨论研究的事项作出决定。
（七）学校党组织会议和校长办公会议（校务会议）要坚持科学决策、民主决策、依法决策。讨论决定学校重大问题，应当在调查研究基础上提出建议方案，经学校领导班子成员特别是党组织书记与校长充分沟通且无重大分歧后提交会议讨论决定。对涉及干部工作的方案，在提交党组织会议讨论决定前，应当在一定范围内进行充分酝酿。对事关师生员工切身利益的重要事项，应当通过教职工大会（教职工代表大会）或其他方式，广泛听取师生员工的意见和建议。对专业性、技术性较强的重要事项，应当经过专家评估及技术、政策、法律咨询。会议决定的事项如需变更、调整，应当按照决策程序进行复议。
中小学校要结合实际，制定学校党组织会议、校长办公会议（校务会议）的会议制度和议事规则，并按管理权限报教育主管部门审查和备案。
四、完善协调运行机制
（八）实行中小学校党组织领导的校长负责制，必须发挥党组织领导作用，保证校长依法依规行使职权，建立健全党组织统一领导、党政分工合作、协调运行的工作机制。合理确定学校领导班子成员分工，明确工作职责。学校领导班子成员要认真执行集体决定，按照分工积极主动开展工作。
（九）建立学校党组织书记和校长定期沟通制度。党组织书记和校长要及时交流思想、工作情况，带头维护班子团结。学校党组织会议、校长办公会议（校务会议）的重要议题，党组织书记、校长应当在会前听取对方意见，意见不一致的议题暂缓上会，待进一步交换意见、取得共识后再提交会议讨论。集体决定重大问题前，党组织书记、校长和有关领导班子成员要个别酝酿、充分沟通。
（十）学校领导班子成员应当经常沟通情况、协调工作。学校党组织书记、校长要发扬民主，充分听取和尊重班子成员的意见，支持他们的工作。学校领导班子成员要相互理解、相互支持，对职责分工交叉的工作，注意协调配合，努力营造团结共事的和谐氛围。
（十一）发挥教职工大会（教职工代表大会）和群团组织作用，健全师生员工参与民主管理和监督的工作机制。按照规定实行党务公开和校务公开，及时向师生员工、群团组织等通报学校工作情况。
五、加强组织领导
（十二）选好配强学校领导班子特别是党组织书记和校长。上级党组织要认真履行领导和把关作用，按照有关规定，严格标准条件和程序，精准科学选人用人，注重选拔党性强、懂教育、会管理、有威信、善于做思想政治工作的优秀党员干部担任学校党组织书记，着力培养政治过硬、品德高尚、业务精湛、治校有方的校长队伍。党组织设置为党委、党总支的中小学校，党组织书记、校长一般应当分设，党组织书记一般不兼任行政领导职务，校长是中共党员的应当同时担任党组织副书记；党组织设置为党支部的中小学校，党组织书记、校长一般由一人担任，同时应当设1名专职副书记；学校行政班子副职中的党员一般应当进入党组织班子。加强学校领导班子思想政治建设，完善培养选拔、教育培训、考核评价、激励保障机制，加强任期考核，推动学校领导人员履职尽责、潜心育人、清正廉洁。
（十三）加强学校基层党组织和党员队伍建设。以提升组织力为重点，突出政治功能，优化基层党组织设置、创新活动方式，严格党员教育管理、严肃党的组织生活，推动党建工作与教育教学、德育和思想政治工作深度融合。加强对优秀教师的政治引领和政治吸纳，健全“双培养”机制。开展党组织书记抓基层党建工作述职评议考核。建立与中小学校党组织领导的校长负责制相适应的保障机制，健全党务工作机构，充实党务工作力量，落实党务工作队伍激励保障措施。集团化办学等类型的中小学校党组织要按照党组织隶属关系和办学实际，加强对成员学校、分支机构党建工作的领导和指导。
（十四）建立和落实中小学校党组织领导的校长负责制执行情况报告制度，学校党组织要结合年度考核向上级党组织报告执行情况，学校领导班子成员要在民主生活会、述职评议、年度工作总结中报告个人执行情况。上级党组织和有关部门要将学校贯彻执行党组织领导的校长负责制情况作为巡察监督、教育督导的重要内容和对学校领导班子、领导人员考核评价的重要参考，对违反民主集中制原则，不执行学校党组织决议，或因班子内部不团结而严重影响工作的，按照有关规定追究相关人员责任，必要时对班子进行调整。
（十五）地方各级党委要认真履行主体责任，党委组织、教育工作等部门要各司其职、密切配合，坚持分类指导、分步实施，稳慎推进建立中小学校党组织领导的校长负责制。针对不同类型、不同规模的学校，统筹领导班子调整、制度机制配套和学校章程修订等相关工作，在做好思想准备、组织准备、工作准备的前提下，成熟一个调整一个。通过教育培训、经验交流等方式，加强对中小学校贯彻执行党组织领导的校长负责制的工作指导，及时研究解决工作中出现的问题。
本意见适用于具有独立法人资格且设立党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会的公办中小学校（含中等职业学校），公办幼儿园参照执行，民办中小学校党的工作按照有关规定执行。不具有独立法人资格或未单独设立党的支部委员会的中小学校，党组织发挥战斗堡垒作用，履行党章和有关规定明确的职责任务。
通知指出，建立中小学校党组织领导的校长负责制，是坚持为党育人、为国育才，保证党的教育方针和党中央决策部署在中小学校得到贯彻落实的必然要求。各地区各有关部门要认真贯彻落实意见精神，加强组织领导和工作指导，切实把这项工作抓紧抓好。要在深入总结试点工作基础上，健全发挥中小学校党组织领导作用的体制机制，确保党组织履行好把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实的领导职责。要把党建工作作为办学治校的重要内容，发挥基层党组织作用，加强党员队伍建设，使基层党组织成为学校教书育人的坚强战斗堡垒。
全面贯彻党的教育方针，坚持首善标准深化改革是北京市基础教育的优良传统。早在2018年，北京市率先启动了中小学校党组织领导的校长负责制试点工作。几年来，经过先期探索、局部试点和全面推开等不同阶段，并在试点工作中同时开展试点运行课题研究，探索建设理论架构、认真总结实践成果、深入分析存在问题，提出了健全党组织发挥领导作用体制机制的路径选择和对策措施，探索形成了中小学校党组织领导的校长负责制的北京实践。
我们聚焦北京市中小学校党组织领导的校长负责制试点工作的探索与实践，从探索过程、实践经验、问题分析、对策建议、区域亮点等不同方面进行梳理总结，陆续推出相关报道，以助力中小学校党组织领导的校长负责制的全面推进实施。
我园十分珍视成为xx市中小学校党组织领导下的校长负责制试点单位。以试点为契机，将党建工作作为办学治园的重要工作。具体体现在以下几点。
(一)办园理念把方向。贯彻党中央对幼儿园教育教学工作的指导方针，遵循学前教育规律，牢牢把握学前教育正确发展方向，推动幼儿园教育回归本位、回归初心，推进幼儿园各项工作稳步发展。紧紧围绕“教育，就是培养习惯”这一办园理念，寻悦雅文化、助习惯养成、育完整儿童这一办园目标，培养全面发展的“完整儿童”。
(二)全面领导管大局。最大限度发挥党组织的统率作用，确保党组织对幼儿园工作的全面领导，由党支部统一领导幼儿园工作，决定幼儿园重大问题。包括制定和修改幼儿园重大改革措施及规章制度、岗位设置和教职工聘任、师资队伍建设实施方案、教职工收入分配和考核奖励方案、年度经费预算、决算及大额经费支出安排、
重大基建项目及其他重大问题等。并选举成立监督小组，行使监督之职权
(三)交互任职护决策。明确党组织领导下的园长负责制是一个不可分割的有机整体，实行书记园长“双肩挑”。既保证园长依法行使职权，抓好班子建设;又建立健全党组织统一领导、党政分工合作、协调运行的工作机制，厘清党建和行政、党支部书记和园长的权责与关系。凡经党支部讨论决定的重大决策，由园长明确分工，负责实施。党支部监督实施，工会积极配合支持实施，保证园内各项工作顺利完成。
(四)党员教师带队伍。班子成员之间经常交流思想、交换意见，从而落实谈心谈话制度，保证班子集体思想统一，认识到位，并落实到行动。激励教师积极投身试点工作，发挥全体党员的先锋模范作用，牢牢掌握党组织对教师队伍建设的领导权。进一步发挥党组织和党员的引领辐射作用，带动非党员教师爱岗敬业，同舟共济，精诚协作，积极动员优秀教师加入党组织。加强青年骨干教师的培养，不断壮大“言传身教”的正能量，全面营造清正教风的工作氛围。
(五)清廉校园创试点。制定清廉教育绘本，开展“做文明小主人”为主题的教育活动，把“习惯培养”教育活动融入到幼儿学习、生活中，让文明净化幼小心灵，让规则看得见。每逢节日之际，向家长发送“廉洁从教”相关通知，呼吁家长共同维护清风正气。每年1月发放《家长问卷调查》，包括教师廉洁从教、师德师风等，主动接受家长监督，协助幼儿园管理。“廉洁从教”是每年新教师迈上工作岗位的第一课，清廉作风在教师群内口口相传、代代发扬。党员干部签定党风廉政建设目标责任书，呈现从学校一把手到分管行政，行政班子到教职员工，实现党风廉政层层抓、层层落实的局面。2019年成为xx市清廉学校示范点。
(六)党建品牌出特色。幼儿园的旗红星亮，“红”在我园坚持实施“135党建”特色探索红心向党倾情幼教工程举措，提升幼儿园教育教学质量，建强支部班子、党员、教师三支队伍，深入开展五项活动，进一步发挥党支部的政治引领和党员的先锋模范作用。“亮”在将社会主义核心价值观融入立德树人体系，通过文化润心、课程润心、书香润心、牵手润心，培养有感恩心、包容心、责任心、自律心、进取心的幼儿，成为“文明、灵动、乐学、善思”的社会主义接班人，创建“五心养成教育，三年影响一生”的德育品牌幼儿园。
夯基提质抓党建，砥砺奋进强教育。带着“做好幼儿园工作，就是做好党的工作”的革命胸怀，我们努力践行。
各中小学党支部要立足基本任务，紧紧围绕办学宗旨和办学目标，坚持开展好“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、主题党日活动、谈心谈话等组织生活，在“强引领、创示范、勤学习、勇担当”上奋力作为，夯实组织基础，筑强战斗堡垒。
强引领上奋力作为。习近平指出，我国社会主义教育就是要培养社会主义建设者和接班人。培养社会主义合格建设者和接班人，首要的就是坚持办学正确政治方向。学校党支部要充分发挥基层党组织的政治核心作用，强化引领奋力作为，确保办学领航。要建立完善党在学校的组织机构，健全议事决策、政治学习、谈心谈话、组织生活等工作机制，切实开展党的工作和活动。党支部要将习近平教育思想、党的教育方针融会于学校实际，提出科学教育理念，统揽引领学校发展全局，打造书香校园文化，统一全体党员及教职工的思想、行动，确保工作有目标，前进有方向，价值取向统一，努力办出区域性最好的学校。
创示范上奋力作为。学校党支部要充分发挥基层党组织的先锋示范作用，创建示范奋力作为，确保队伍先进。以党员教师为核心成员，以学科教研组为基本单元，开展做关爱学生的示范、做高效课堂的示范、做教育扶贫的示范“三个示范”活动，逐步打造形成一支政治过硬、思想先进、业务领先的党员教师队伍，影响和促进全体教师以高涨的热情和高昂的斗志投入到教书育人的事业之中。
勤学习上奋力作为。学校党支部要充分发挥基层党组织的提升带动作用，勤于学习奋力作为，确保素养提升。基于立德树人根本任务，着眼培育目标，从充实内容、创新形式、搭好载体入手，组织党员教师深入学习新时代中国特色社会主义思想、习近平教育思想、学习党的教育方针政策、新教育理念、家庭教育理念等，提升党员教师队伍素养，让每个党员教师在课堂教学、学科建设、校本课程、特色项目、管理服务等方面含蕴智慧、练就能力，带动全体教师教育教学能力整体上升。
勇担当上奋力作为。学校党支部要充分发挥基层党组织的精兵强将作用，勇于担当奋力作为，确保育人优质。全体党员干部教师在管理服务、教育教学、师德师风等各个领域，勇担当能担当，以扛任在肩、走在前头、争创一流树立标杆。总是以饱满的激情走上讲台，总是以亲和的态度辅导学生，总是以专业的精神充实每个课堂，总是以青春的姿态投入每项活动，让学生时时分享教育之光，让每一堂课成为学生成长的沃土。严守中小学教师职业道德规范，弘扬“有理想信念、有高尚情操、有扎实学识、有仁爱之心”好老师典范，以模范遵守法纪法规显担当，以底线意识、“零过失”意识显风采，坚决反对体罚或变相体罚学生、违规征订教辅资料、到盈利性补习机构兼职兼薪等违反师德的行为。
教育是立国之本，而中小学教育是整个教育事业中的基础性工程。贯彻落实《条例》，突出抓好“四作为”，规范和加强中小学党支部建设，增强学校基层党组织的领导力、组织力和战斗力，是一项打基础、利长远的工作，须长抓不懈，久久为功。我们应始终坚持党的领导，在学校党支部的护航引领之下，促进学校教育改革，推进学校教育现代化，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。
一、基本情况
目前，全市共有中小学142处，教职工8633人，党员2349人。设党委的学校2个，设党总支的学校7个，设党支部的学校133个。近年来，在市委的坚强领导和市直机关党工委的精心指导下，教育局党委坚持以党建工作统领教育事业全局，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”教育和“两学一做”学习教育，着力推进党的思想、组织、作风和制度建设，党建工作与教育工作齐抓共管，实现了双促进，共提升，先后被授予全国义务教育发展基本均衡县、山东省纪检监察工作先进集体、潍坊市学习型党组织、高密市先进基层党组织等荣誉称号。
二、成效及经验
加强中小学校党组织建设，是坚持正确的办学方向，贯彻党的教育方针，全面落实科学发展观，深入推进“两学一做”学习教育，大力提升实施素质教育水平，提高教育教学质量，办好人民满意教育的根本要求。为此，全市教育系统各级党组织坚持以“建好班子、带好队伍、教好学生、抓好质量”为党建工作的出发点，紧紧围绕全市教育工作的重点抓党建，创新思维，创新方式、方法，开拓进取，扎实工作，党建工作取得显著成效。
1.抓重点，强班子。一是选好班长，配好班子。遵照“政治素质高，大局意识强;学历层次高，创新能力强;工作热情高，进取精神强”原则，使一批德才兼备的人才走进党组织领导班子中，保证了党的基层组织在教育教学上的威信，很好地发挥了对教育中心工作的引领、促进和服务。各中小学校以开展“两学一做”学习教育、“讲学习，树新风，做表率”活动为契机，针对学校班子建设中存在的问题及时整改，支部成员认真撰写自查报告，进行班子整顿，增强了支部班子的整体实力。二是强化教育，提高素质。全市各级各类学校基层党组织通过党干培训班、经验交流会、坚持理论中心组学习等形式，提高班子成员的政治和业务素质;通过解放思想大讨论、党风廉政建设、“两学一做”学习教育专题讨论和警示教育等，提高班子成员的政策理论水平和科学决策能力，强化公仆意识、宗旨意识、大局意识和自律意识。目前，各基层党组织讲团结、讲大局、讲协作、讲奉献，整体素质普遍提高，战斗力明显增强。特别是在平安校园创建活动中，各中小学校党支部一班人带领党员干部，细细排查学校安全隐患，研究制定应急预案，带头带班带岗，不辞辛苦，确保了学校师生生命和集体财产的安全，在人民群众中树立起了很高的威信，赢得了群众衷心拥护。
2.抓关键，强队伍。全市教育系统各级党组织高度重视党员教师队伍建设，注重党员教师政治素质和业务素质的提高。在党员教师管理中，对在职党员坚持民主评议制度，加大群众监督力度;对于离退休党员，建立登记制度，保持经常联系，加强学习指导。在党员教师教育中，坚持理想信念，增强信心;坚持解放思想，开拓进取;坚持真抓实干，求真务实;坚持以身作则，廉洁自律;坚持真理原则，弘扬正气;坚持严谨治学，精细实恒;坚持无私奉献，为人师表。强化思想建设和师德师风建设，促使党员教师的自律意识提高、责任感增强、进取心提升。据统计，目前全市中小学业务骨干、教学标兵党员教师占到80%以上。在学校党员中设立了“党员先锋岗”，自觉接受群众监督。党员教师勇挑重担，率先搞教研、搞课改，在省市教学技能比赛活动中屡屡获奖，教育教学质量显著提升，涌现出了一大批先进典型。
3.抓活动，强实效。全市各中小学党建工作方法活、方式新、效果实，充分利用各种有效载体开展党内活动。将德育总体目标与党组织建设的阶段性中心工作相结合，与创先争优相结合，以党建促德育，以德育促教学，以教学促党建。以“我是党员向我看齐”、“我是党员我承诺”活动为载体，在党员教师中开展了“党员先锋岗”、“教科研标兵”、“礼仪标兵”、“师德标兵”等评选活动，建立了“党员创先争优奉献群众积分卡”，持续开展了“一个支部一面旗，一个党员一颗星”创先争优活动，激励党员在引领发展、服务师生中作表率、当先锋，进一步增强党员的宗旨意识、服务意识、争先意识，形成了干事创业，创先争优的工作氛围。
4.抓制度，强机制。各中小学校基层支部全力完善党建工作机制，层层落实责任，形成支部抓班子，班子抓党员，党员带教师的良好格局。局党委进一步健全完善了《三会一课制度》、《支部学习制度》、《民主评议党员制度》、《党员领导干部联系点制度》《廉政建设制度》、《民主生活会制度》、《党内监督制度》、《党建工作例会制度》、《入党积极分子培养与考察制度》等，使党建工作“有法可依，有章可循”，各基层支部工作开展得有声有色。通过实行“党内议事”制度，妥善解决了一些群众关心的重点、难点、热点问题，促进了学校的安全维稳工作。
5.抓投入，强阵地。全市教育各级党组织注重阵地建设，在时间、精力和资金上加大投入，给予保障。各中小学校在党员活动主阵地——党员活动室建设上，在注重强软件建设的同时，强化重硬件建设，配备了多媒体学习设备，制作了指导性和实用性很强的活动展示板，内容不断充实、更新，为党员学习、进行组织生活以及开展各项活动提供了必要的场所;档案管理规范，各项工作有计划、有部署、有检查、有总结。在强阵地过程中，涌现出了不少党员活动阵地建设的先进典型。阵地建设的加强，使党员的教育和管理工作得以制度化、经常化，提高了质量，保证了效果。
6.抓党风，强廉政。局党委将乱收费、有偿家教、安全稳定作为“三条红线”，不断建立健全规矩纪律，用铁的纪律规范教育行风。印发了《教育系统行风建设承诺书》，从规范教育收费管理、严格依法治教、推行阳光招生、加强监督检查等八个方面向社会做出公开承诺。出台《关于进一步规范中小学办学行为的意见》、《关于进一步明确中小学教师师德考核要求的通知》、《关于严禁在职教师从事有偿家教的通知》和《关于谢绝“谢师宴”的通知》等文件，以及督学责任区制度、收费公示制度和师德考核前置制度等文件规定，形成了系统完善的规范办学行为和治理乱收费规章制度体系。严格纪律约束机制，召开全市教育干部会议，对暑假招生、教师有偿家教、干部纪律作风等方面提出了严格要求，启动了“谁主管、谁负责”机制和责任追究机制，广大党员干部公开承诺接受监督，引导教师廉洁从教、文明从教，立德树人，树立文明师表形象，打造优秀教育行风。
三、存在问题：
我市中小学党建工作中，各级党组织虽然采取了一些行之有效的措施，取得了一定的成效，获得了一些经验，但与上级要求和新形势新任务的发展需要相比，仍存在一些不足，具体表现在以下几方面：
1.党建工作发展还不很平衡。由于全市各级各类学校对党建工作重视程度不同、党员素质和能力的差异以及受客观因素的影响，党建工作开展的不是十分平衡。整体来看，城区学校的党建工作要好于边远农村等地区的学校。
2.党建工作的思路和方法需要进一步创新。在党建工作的开展上存在着一定的保守思想，有些活动只局限在上级党组织的要求范围内，主动性创新性不强，在渗透新理念、启用新方法、解决新问题、开创新局面上做得还不够。
3.某些基层党组织班子建设还有待于进一步加强。主要表现在专职党干数量较少，身兼数职居多，党支部书记多由校长兼任，时间精力有限，重行政，轻党建，在一定程度党的工作受到影响。
四、下步打算及建议
1.努力提高各级党组织对加强中小学校党建工作重要性的认识。全市教育系统各级各学校党组织要站在全面贯彻落实“两学一做”学习教育的高度，充分认识加强党建工作的重要性和紧迫感，把中小学党建工作当作一件大事来抓，列入重要日程，定期分析研究，制定有效的措施和方法。强化党建工作责任制，党支部成员做到各司其职，各负其责，形成党政工团互相配合、齐抓共管的的良好局面。
2.建设一支高素质的党组织班子。一个支部的好坏，关键是书记。从全市党的组织状况来看，大多数党支部书记都是校长兼任，因此，建设一支复合型的高素质党组织班子势在必行。要坚持正确的用人导向，坚持贯彻“关键在党，关键在人”的思想，把党组织班子建设成为政治合格、作风过硬、业务精通、干净干事的领导群体。
3.加强对入党积极分子培养。一是建立有效的学习培训机制。把学习培训活动与当前教育系统开展的“创先争优争做科学育人先锋”活动结合起来，将思想政治素质培训作为首要任务纳入培训内容。二是建立典型示范机制。采取帮扶指导的方法，积极培养、树立先进典型。通过典型的示范、带动和感召的作用，形成积极进取、创先争优的良好风气。
4.加大对中小学校党建工作的指导力度，进一步探索学校党建工作的新方法和新途径。局党委和各基层党组织要对学校党建工作及时进行指导，真正落实领导干部联系点制度，以科学发展观为指导，大胆创新，抓热点，解难点，办实事。建立完善中小学党建工作长效机制，把党建工作落到实处，取得实效。
5.要进一步开展丰富多彩的活动，调动广大教师党员的积极性。一是开展“讲学习，树新风，做表率”活动。紧扣“两学一做”学习教育主题，结合我市教育工作实际，在全市教育系统开展“讲学习，树新风，做表率”活动。以活动为载体，围绕立德树人，聚焦主责主业。活动分：抓全员学习，促素质提升;抓课堂管理，重教学效益;抓特色活动，求创新突破;抓宣传推介，树模范典型四部分。引领教育系统干部教师从现在做起，从自己做起，从身边做起，培养学习兴趣，坚定理想信念，争当先锋模范，推动高密教育又好又快发展。二是全面加强“三线五风”建设。在活动中深入推进严守法律底线、遵守规矩红线、追求道德高线，培班风、育学风、促教风、正校风、树行风的“三线五风”建设，教育广大干部教师树立高度的事业心和责任感，敢于担当，实干善干，乐于奉献，真干巧干，从最简单、最平凡、最普通的小事做起，热爱学生，为人师表，教书育人，把自己分内的工作做细做精，做得出彩，做出成绩。三是积极创新学习活动。围绕“两学一做”学习教育，开展“以考促学”活动，组织党章知识考试。各支部开展一次“学党章党规、学系列讲话”知识竞赛，进一步加强党性教育。对照“十二查十二看”标准，将“两学一做”学习教育做深、做实、做细。组织广大党员干部教师利用暑假全面开展丰富多彩的主题培训活动，增强干事创业本领，带领广大教师努力办好人民满意教育。
中小学党建工作作为基层党组织建设的一部分，其重要作用不容忽视。多年来，在上级党委的正确领导下，教育局党委带领教育系统各级党组织，携手并进、同心同德、务本求实、开拓创新，推动了中小学党组织建设的稳步发展。今后，让我们将认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，积极践行科学发展观，切实推进“两学一做”学习教育，深入开展创先争优活动，进一步解放思想，开拓创新，精诚团结，勤奋工作，充分发挥党支部的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，为推进教育事业又好又快发展，再创佳绩，再立新功。