为贯彻落实《***镇关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》，进一步推动***镇党风廉政建设工作，按照***镇领导班子及县管干部“不忘初心、牢记使命”主题教育调研安排方案的要求，通过座谈、谈心谈话、查看资料等方式，对全镇党风廉政建设工作进行了深入调研，现将调研情况汇报如：
一、基本情况
（一）镇党委高度重视党风廉政建设工作，认真落实主体责任。
***镇党委高度重视党风廉政建设工作，建立了党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的纪检监察工作机制。全镇领导班子成员按各自分工，细化分解落实责任，全面实施清单明责、督促尽责，狠抓全面从严治党主体责任各项措施的落实，20xx年镇党委与班子成员和各部门、各村（社区）党组织签订了《党风廉政建设责任书》32份，切实落实好“一岗双责”，形成“一把手”负总责、一级抓一级、层层抓落实的良好工作格局。镇党委在召开党委会议、领导干部选拔任用、评选先进个人、重大项目建设等方面均征询镇纪委意见和建议，这些举措为镇纪委能切实有效地发挥职能作用创造了有利条件。
（二）切实加强党风廉政教育，增强落实责任制的自觉性。
镇党委把思想建设、警示教育和廉政文化的宣传工作纳入到党委中心组学习、机关支部学习、村（社区）年度绩效考核的内容之中，制定了年度工作计划，明确考核办法。同时，采取通报市、县下发的关于违反党风廉政建设的相关案例、观看反腐倡廉警示教育片、上专题廉政党课等多种方式，对全镇党员干部进行理想信念和廉洁教育。20xx年，通过各种方式在全镇进行党风廉政教育25次，这些工作对于提高基层党员领导干部廉洁从政的意识，增强贯彻责任制的自觉性产生了十分积极的作用。
（三）强化制度建设，认真开展专项整治工作。
镇党委制订了《20xx年度***镇落实全面从严治党主体责任工作计划》、《***镇落实全面从严治党主体责任、监督责任任务清单》，进一步完善《***镇机关工作规则》和《***镇规范财务管理工作细则》等一系列制度文件，切实加强对基层党组织全面从严治党主体责任落实、违反作风建设、财经纪律等制度的执纪监督问责力度，对个别人违反工作纪律的问题进行通报，坚决纠正机关干部在工作中不负责任、不敢担当、不愿作为等行为，做到用制度来管人、管事。同时，按照市、县纪委文件要求，在重要时间节点切实开展对违反中央八项规定精神、违规操办婚丧喜庆事宜、违规配备公务用车、超标准配备办公用房、纠“四风”优化营商环境、扫黑除恶专项斗争等一系列专项整治工作，在全镇切实形成纪律严明、风清气正的良好氛围。
（四）紧密联系派驻纪检监察组、村（社区）纪检监察监督员，创新办案方式方法。
乡镇从事纪检工作人员大部分都是本地土生土长，半路开始从事纪检监察工作的，所以既存在纪检监察业务能力较低，财务、法律、计算机等其他专业技能水平低下的情况，也存在对本单位的熟人进行纪律审查工作时，磨不开面子的情况。目前，镇纪委在派驻纪检监察组的统一领导下，纪检监察业务的开展有了派驻纪检监察组的指导和培训，既提高了我们的业务水平，也提高了办理案件的质量。同时对乡镇出现的一些重点案件，乡镇纪委可以上移由派驻纪检组主导办案，或者乡镇交叉办案，这些方式打消了在熟人面前不好办案的思想顾虑，也有效地避免了人情案、关系案的发生。
20xx年，镇纪委加强了对各村（社区）的纪检监察监督员管理工作，每月向镇纪委报送工作情况报告，村（社区）纪检监察监督员是代表群众利益的人，深受群众信任，而且他们最了解各村（社区）的具体情况，他们既能发现身边的问题线索，也能在乡镇纪委办理村（社区）违纪案件时，提供第一手详细的资料，为乡镇纪委开展监督执纪审查工作提供了有力的支持。
二、存在的问题
（一）基层党组织党风廉政主体责任落实不到位。目前各村（社区）党组织在对落实党风廉政主体责任的理解是：学习传达上级文件精神，按照上级签订的党风廉政建设责任制目标进行任务分解等，但是对如何结合实际推动党风廉政建设相关工作，概念根本不清，对如何充分发挥党支部引领和带动作用，思考不够，办法不多。
（二）农村基层党风廉政建设基础薄弱。农村基层党员干部文化素质偏低，村干部廉政意识不强，受自身素质的影响，坐不下去，学不进去，加之平时再不注重学习，对党风廉政建设的知识一知半解，不能入脑入心，平时忙于日常业务工作，真正坐下来认真学习、提升自身素质能力的时间几乎没有。
（三）镇村纪检监察干部队伍业务能力需要提高。乡镇纪委、村（社区）纪检监督员在查办案件等方面业务工作能力还不高，特别是村（社区）纪检监督员在纪检监察业务能力上还存在着很大的差距，普遍存在“上岗时没有培训、在岗时没空培训”等问题，制约业务能力提升。
（四）发现和挖掘问题线索的能力不足。目前，部分村、社区党员干部为应付上级审核和督导检查，仍不同程度存在弄虚作假、推诿扯皮、虚报满报等问题，但由于部分村干部、纪检监督员、普通群众碍于面子，怕得罪人不向上级反映问题，导致不能及时发现相关问题线索。
三、对加强基层党风廉政建设的意见和建议
（一）切实增强基层党组织的主体责任意识。通过组织各种形式的学习，让基层党组织成员深刻理解落实全面从严治党主体责任的重要性和必要性，深刻把握主体责任的内涵和基本要求，进一步明确党风廉政建设是党支部的首要责任、全面责任、份内责任、直接责任。党支部要统一思想，加强领导，建立措施有力、要求明确、分工具体、落实到位、追责严历的工作机制，充分调动党组织成员参与的积极性，切实增强责任意识，担当意识。
（二）加强对基层纪检干部的培训教育。有计划、有针对性地对基层的纪检干部、村（社区）纪检监督员进行各种专项培训，针对纪律审查、财务、法律等专业知识进行专项培训，切实提高基层纪检干部执纪审查的业务水平和技能。
（三）党风廉政教育要突出重点。针对基层党员干部中存在的普遍性和根本性问题，抓好经常性教育；针对理想信念问题，抓好理论学习教育；针对法纪方面的问题，开展经常性党纪政纪法纪教育；针对少数干部对违纪行为心存侥幸的问题，开展正反面典型警示教育。
（四）进一步做好信访和案件查处工作。高度重视群众来信来访，认真解决群众反应的各种热点难点问题。同时，加大纪律审查力度，聚焦主业，把纪律审查放在更加突出的位置，切实加强对村、社区纪检监督员的监督考核，对违纪问题发现一起查处一起，坚持抓早抓小，全力做好正风肃纪工作。
加强农村基层党风廉政建设，既是建设社会主义新农村的必然要求，也是构建社会主义和谐社会的重要保证；既是反腐倡廉工作的重要组成部分，也是进一步密切党群干群关系、巩固党的执政基础的重要条件。因此，在新的历史条件下，如何加强农村基层党风廉政建设，是摆在各级党委、政府和纪检监察机关面前的重要课题。
一、当前我市农村党风廉政建设的现状。
近几年，在市委、市政府的领导下，各级党委、政府和纪检监察机关坚持以经济建设为中心，高度重视党风廉政建设工作，并且取得了显著成效。我市基层领导干部也廉洁从政，辛勤工作，为深化改革、促进发展、维护稳定做出了重要贡献。
1、加强教育，提高农村党员干部的廉政意识
努力加强农村思想政治教育，结合农村精神文明创建活动，把反腐倡廉教育纳入农村文明家庭、文明村组、文明基层组织建设“三级联创”活动，开展形式多样的廉政文化宣传，营造风清气正的社会氛围。能把第三批保持共产党员先进性教育活动与农村基层党风廉政建设结合起来，坚持以正面教育、自我教育为主，根据农村工作实际，坚持不懈地开展反腐倡廉教育，增强了干部的群众观念、法制观念和廉政意识。
2、建章立制，从源头上杜绝腐败
坚持把制度建设落实到加强农村基层党风廉政建设的各个环节，积极探索改革措施，认真执行民主集中制和党风廉政责任制，努力发挥制度在防范和克服腐败现象中的重要作用；各基层党组织从健全处理人民群众内部矛盾的工作机制入手，建立和完善了《党风廉政责任制》、《村党支部工作十条规范》、等民主决策、管理、监督制度和《村书记工作职责》、《村主任工作职责》等村干部的工作职责，设立了村务公开监督小组和民主理财小组，强化了对农村党员干部职权行为的监督制约，确保重大决策、重要项目安排和大额资金使用由班子集体讨论决定，村级重大事项由村民代表会议讨论决定，防止由“一把手”个人或少数人说了算，从源头上杜绝了腐败。
3、强化监督，确保权力规范运行
各地、特别是新农村建设点能够坚持把加强党的领导、扩大基层民主、严格依法办事有机统一起来，充分发挥农民群众的监督作用。一是深入推进乡镇政务公开、村务公开，保障农民群众的知情权；二是积极推行了“村财乡管”制度，切实加强了对村集体资金的监管，从源头上预防和治理公款开支不合理行为。三是凡属村里的重大问题、群众关心的热点问题，比如村集体经济收益使用、村干部报酬、公益事业建设、土地流转，种粮直接补贴的落实情况等等，都及时向群众公开。四是加强了对村领导班子内部的监督。认真贯彻民主集中制，坚持民主生活会、民主评议领导班子等制度，确保了权力规范运行。
4、解决突出问题，维护群众的合法权益
各级党组织、纪检监察部门坚持把解决农民群众反映强烈的突出问题作为农村基层党风廉政建设工作的重点来抓，花大力气纠正损害农民群众利益的不正之风，切实维护农民群众的合法权益，并且做了许多实实在在的工作，取得了一定的成效。一是认真做好人民群众来信来访工作，依纪依法及时处理群众反映的问题，真正把矛盾化解在基层。二是继续开展损害群众利益突出问题的治理。深入治理公益事业建设、土地流转，种粮直接补贴和农民工工资等方面存在的突出问题。切实保障了各项惠农、支农政策的落实，减轻了农村的负担。
二、我市农村党风廉政建设存在的一些主要问题。
随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，随着社会经济成分、组织形式、就业方式和分配方式的多样化，统筹兼顾各方面利益的难度越来越大。面对新情况，乡村两级干部队伍中还存在着种种不适应的问题，在党风廉政建设方面还存在一些亟待解决的突出问题。
1、对党风廉政建设认识不到位。我市部分农村基层单位的领导班子成员，甚至是主要领导，对抓好党风廉政建设的认识不到位，认为我市属于经济不发达地区，腐败的土壤不像发达地区那样肥沃，因此在主观上认为党风廉政建设工作可紧可松，可有可无。表现为贯彻责任制的积极性不高，一些乡镇重经济发展，轻党员、干部的教育管理，且教育形式单一，有的村党支部很少召开党员和村民代表大会，平时也不安排党员学习。
2、发挥党员模范带头作用不够。基层党组织有的没有把全心全意为人民服务作为宗旨，齐心协力带领群众谋发展，创家业。基层党员干部有的工作积极性不高,得过且过，把自己混同与普通老百姓，做群众的尾巴；有的宗族观念严重,封建主义思想蔓延；有的法制观念淡，工作方法简单粗暴；有的'用公款吃喝，铺张浪费；有的甚至为个人或亲属谋取不正当利益的行为。
3、各项制度不完善，执行不到位。各地不同程度地存在民主决策、民主管理、民主监督、干部考核等制度不够完善的问题。比如：在制度建设上，有些乡镇和基层部门的党风廉政建设责任制及相关制度尚不够全面、系统，有的没有针对性、操作性。因此存在着少数村级财务处置、工程发包、土地转让款使用等群众关注的重大事项上出现漏洞。在制度落实上，有些村领导民主意识淡薄，无视制度的存在，村里大事小事都是村支书说了算，从不与党员和村民代表商量，党员和村民代表在村里作用不大。有些制度在执行中缺少定期和比较规范的检查、考核；有些制度在执行中大打折扣形同虚设。如有的变通报销不合理费用、有的把不想让群众知道的收支不公布、有的变换开支内容进行公布。在责任追究上，纪检、审计、公安、检察等监督主体的监督作用没有很好发挥，工作有时被动应付，或多或少存在畏难思想，对责任范围内干部身上存在的问题不愿指出，导致党内监督制度执行不够有力。在党风廉政责任制的考核与责任追究工作中，不少地方存在着责任追究力度不够大，追究效果不理想的现象，对发现问题的单位或个人处理过轻，导致反面典型起不到警示教育作用。
4、乡镇纪检队伍力量不足。一些乡镇片面认为纪检工作不重要，认为发展经济才是硬的、有用的，导致纪检干部兼职较多，没有足够的时间从事纪检监察业务工作。部分乡镇纪检工作“疲软”，乡镇纪检干部业务素质不高，办案经验不足和专业知识不扎实，还存在党性原则不强，怕得罪人，怕丢选票等现象。
如果我们不及时纠正以上问题，任其发展，将直接损害农民群众的切身利益，影响社会稳定和政治安定，影响党的路线方针政策的贯彻执行。各级党委、纪检监察部门应当引起高度的重视。
三、加强农村基层党风廉政建设的对策。
农村越是改革开放，加快发展，越要加强基层党风廉政建设。在我市全面掀起社会主义新农村建设的过程中，加强基层党风廉政建设显得尤为重要。我们要以乡村领导班子和党员干部的教育、管理和监督为重点，着力提高其整体素质，增强他们在改革开放条件下拒腐防变的能力，以良好的党风、政风，全面推进农村改革、发展、稳定。
1、加强领导，夯实农村党风廉政建设的思想基础。
党的十六大以后，胡锦涛在中纪委发表三次重要讲话，他指出，进一步加大预防腐败的工作力度，必须在教育上下功夫，使领导干部带头廉洁自律，自觉拒腐防变。因此加强党风廉政建设，我们要把教育摆在突出的位置，教育各级党员干部，特别是基层领导干部充分认识到加强农村基层党风廉政建设的重大意义，把对加强农村基层党风廉政建设的认识上升到有利于巩固党的执政基础，提高党的执政能力，密切党群干群关系，贯彻落实科学发展观的高度上来，进一步促进社会和谐，维护农村稳定。
第一要加强对党风廉政建设的领导，形成党政齐抓共管，各方面共同负责的廉政网络。乡党委、政府要高度重视，把党风廉政建设工作摆上重要位置，纳入重要议事日程，认真组织实施。党政主要领导同志要负总责，敢抓敢管，对重大问题亲自过问，一管到底；领导班子其他成员也要根据分工，切实负起责任，并且把工作责任明确到具体部门、单位和人员，形成一级抓一级，真正抓到位的良好局面。
第二抓好党风廉政建设的学习、教育、宣传。各乡镇要加强学习，夯实农村基层党风廉政建设的思想基础。
首先要丰富学习内容。各基层党组织要突出教育重点制定好周密的学习计划和活动安排，要针对基层党员干部思想实际，深入开展以“从我做起、对我监督、由我负责”和“学纪、守纪、执纪”为主要内容的党风廉政教育活动。组织党员干部在学习党的基本知识、基本理论、基本纲领和基本经验的基础上，把共产党员的先进性、理想信念、宗旨观念以及党纪政纪条规教育放在突出位置，力求使基层党员干部牢固树立艰苦奋斗、廉洁从政、奉公守法、身体力行的意识。
其次要创新学习方法。各基层党支部要根据本地实际情况，把握教育时机，采取灵活的学习方法进行反腐倡廉的学习、宣传和教育，要因地制宜，采用基层党员干部易于接受、乐于参加、丰富多彩的教育形式和载体，如推进廉政文化进农村、进家庭、进企业、组织观看教育录像片、寄送警示卡、发送廉政短信息、编印廉政宣传册、以学习园地为载体适时宣传廉政知识等，使党风廉政教育力戒教条化、概念化，增强感染力、亲和力。
特别是对基层领导干部、直接行使执收执罚等权力的党员干部，要坚持从严教育、从严要求，切实把握好教育的时机。在干部提拔、调动、换届选举、过年过节、婚丧嫁娶、装修住房、过生日等特殊“关口”，或者在群众对干部在廉政方面有反映时，要有的放矢，提前进行廉政预警教育，力求做到及时教育、防范在前。
最后要力求取得实效。基层党员干部要力求在学习中做到自觉联系思想实际和工作实际，细心领会，深入思考，学会用马列主义的立场、观点和方法分析与解决问题，进一步增强践行“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。达到切实增强党的观念，自觉保持共产党员的先进性的效果。达到树立以廉为荣、以贪为耻的社会主义荣辱观目的，最终做到自重、自省、自警、自励，能够经受住各种诱惑和考验，增强拒腐防变能力。
2、建章立制，建立农村基层惩治和预防腐败体系的长效机制。
胡锦涛指出，进一步加大预防腐败的工作力度，必须继续在制度上下功夫，推进反腐倡廉工作的制度化、法制化，发挥法规制度的规范和保障作用。我们要结合社会主义新农村建设的实际，建立一套完整的惩治和预防腐败体系。
一是健全乡镇党委具体负责、村支书“一岗双责”（既要抓好业务工作,又要抓好队伍建设）的农村基层党风廉政建设责任体系。建立并完善区、乡、村三级联动、有关部门密切配合、群众依法参与的农村基层反腐倡廉工作机制。针对群众反映强烈的热点问题，针对容易滋生腐败的重点部位和关键环节，制定相应制度，从源头铲除滋生腐败的土壤。
二是健全民主集中制。健全并严格执行乡镇党委和村党支部议事规则、决策程序，坚持和完善乡镇党员代表大会或党员大会制度、村党员大会制度。建立“三制一监督”制度，重大决策、重要项目安排、大额资金使用等重大问题应广泛征求群众的意见，由班子集体讨论决定，做到事前公示制、事后通报制、工作台帐制，切实发挥好基层民主监督小组的监督作用。强化对基层领导干部职权行为的监督制约。
三是完善和健全基层日常管理制度。进一步完善乡镇各项工作制度、日常管理制度，如会议制度、接待制度、考勤制度、财务制度、人事制度等，以规范党员干部的行为，真正做到以制度管人，从源头上杜绝腐败。
四是健全考核机制。建议乡、村主要领导年初要就执行议事程序、财务制度、个人廉洁自律等作出廉政承诺。进一步落实基层领导干部述职述廉制，乡、村班子成员年终在党员大会上对自己一年来廉洁自律、政治思想、工作情况进行述职，接受群众的民主评议。党员干部按照组织部门、人事部门的规定进行年终考核。并建立基层党员干部廉洁自律个人档案。
五是建立基层领导干部重大事项报告制度。凡涉及房屋建造、买卖、经商办企业、本人及近亲属婚丧嫁娶、车辆买卖及其他需报告的事项，乡、村领导都要向上一级党组织作书面报告。
六是健全谈心谈话制度。各乡镇要建立和完善廉政责任谈话制度、任前廉政谈话制度和信访监督谈话制度。按照责任制的工作要求，每年分期分批对基层党政领导班子成员进行一次普遍的谈心活动，有重点地落实好廉政责任谈话、任前廉政谈话和信访监督谈话，切实加强对基层党员干部的教育和监督。
七是建议驻村新农村建设工作队成员兼任村级党风廉政建设监督员，其职责是加强对制度执行情况的监督检查，宣传有关党的廉政政策，了解村级干部廉洁自律情况，发现问题即时向乡镇纪检部门反映。
3、强化监督，加强对权力运行的制约和监督。
胡锦涛指出，进一步加大预防腐败的工作力度，必须在继续强化监督上下功夫，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。按照党风廉政建设责任制和有关责任追究的规定，我们一要加大党内监督力度，利用党小组会、支部大会、支委会、党委会形式召开专题民主生活会，认真开展批评和自我批评，纠正基层党员干部中存在的问题。利用领导干部党内民主生活会形式，对照检查廉洁自律执行情况，进一步促进领导干部增强党内监督意识。二要加大群众监督力度。继续实行乡镇政务公开、村务公开、财务公开，在提高农村基层工作的透明度上下功夫。要认真对待群众公开提出的疑问和质询，及时对群众做出解释。及时处理群众的各类信访件、举报信，坚决严肃查处群众反映属实的问题。三要加大乡镇纪检监察的监督力度。各乡镇纪检部门要按照上级有关规定加大监督力度，将关口前移，加大事前、事中的监督。督促乡、村严格执行党风廉政建设方面的有关制度，督促基层干部履行职责范围内的工作任务。
4、严明纪律，坚决查办违法违纪案件。
各乡镇要制订规范的责任追究制度，定期检查，督促乡镇领导干部切实履行工作职责。领导干部对反腐败工作敷衍失职，不抓不管，以致屡屡发生大案要案、造成恶劣影响的要严格追究责任。充分运用诫勉谈话、整改通知书、通报批评、责令辞职、免职、降职、党内严重警告、警告等纪律、组织处理手段，切实解决违纪行为和执纪不严的问题，以增强责任追究的威慑力。平时要注意各种苗头性、倾向性动向，及时解决问题。如发生因不负责任或失职而引发的重大集体上访事件，必须追究有关人员的责任。
同时要加大案件的查处力度。依据纠建并举的方针和谁主管谁负责的原则，抓住群众反映强烈的突出问题，整治农村基层党员干部不正之风，查处农村基层党员干部中存在的各种违法违纪案件，尤其要查处那些严重危害改革、发展稳定的案件、严重侵害群众权益的案件，要一查到底，严格处置。
5、加强队伍建设，形成农村基层党风廉政建设的整体合力。
农村基层党风廉政建设的根本落脚点在于一个好的组织、好的班子、好的队伍。因此，在加强农村基层队伍建设上应注意做好以下几点：
一是抓好党支部建设。农村党支部是党在农村的全部工作和战斗力的基础，也是建设新农村、实现“五新”目标的组织者、实施者。我们要围绕中心、服务大局，扩大党的工作的覆盖面，不断提高农村基层党组织的凝聚力和战斗力，把乡村党支部建设成为联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众、带领群众的坚强战斗保垒；在发展新党员上，要以发展和培养为重点，按照《党章》的要求，把好入口关，加大发展党员工作力度，努力建设一支数量足够、结构合理、素质较高的党员队伍，充分发挥党员干部的模范带头作用、让他们成为新农村建设的领路人，为加快新农村建设提供强有力的组织保障。
二是抓好乡村班子建设。领导班子建设是整个干部队伍建设的重点。各乡镇村要以班子建设为重点，继续把“三民”活动的要求延伸拓展到村一级，与农村党支部书记、党员“双富十带头”活动结合起来；力求乡镇班子达到为政理念正确、职能有效转变、作风明显好转、执政能力明显增强的目标。村级班子普遍达到领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好的基本要求。
同时针对我市基层党员干部中或多或少存在的教条主义、形式主义、官僚主义、弄虚作假、独断专行、软弱涣散等问题，针对个别党员干部以权谋私、贪图享乐等现象。注重对基层干部的教育管理。要求乡村领导干部做到“三带头”：带头加强学习，进一步掌握党的路线方针政策、法律法规和业务知识，提高政策理论水平、工作能力和领导艺术，提高驾驭市场经济和维护农村稳定的本领；带头严于律已，牢固树立“领导就是服务”的思想，时刻把人民的利益、本地的发展放在心上，学会做群众工作，以群众满意不满意、答应不答应、高兴不高兴为标准；带头改进工作作风，深入实际、深入群众、真抓实干，积极为群众办好事、办实事。使我市基层干部保持优良的思想作风、工作作风、领导作风、生活作风和学习作风，更好地带领我市农民脱贫致富奔小康。
三是抓好纪检队伍建设。一要充实乡村纪检监察力量。乡镇纪委要配备专职的纪检干部，协助党委、政府抓好农村基层党风廉政建设。二要充实行政村纪检监察力量。建议行政村配备兼职纪检干部，监督村党支部、村委会贯彻执行党风廉政建设，并及时向上级党委和主管部门反映党风廉政建设存在的问题。三要提高纪检干部素质。切实加强纪检队伍的思想作风建设，认真开展“执纪为民、公正廉洁”主题教育，强化纪检监察干部培训，提高纪检监察干部的业务素质。号召纪检干部学业务、学政治、学法律、学经济，力求通过内强素质、外塑形象，努力造就一支“思想端正靠得住、业务精通拿得起、公正廉明立得牢”的党的忠诚卫士。四要完善纪检监察系统内部监督机制，健全各项管理制度，严格纪检监察工作年度考核。通过考核促进基层纪检监察工作的开展，提高纪检监察队伍的战斗力。通过制度强化对纪检监察干部的监督和管理，保持队伍的纯洁性。
虽然我市农村基层党风廉政建设在各级领导的重视下，取得了一定的成效，但我们应清醒的认识到：党风廉政建设工作是一项长期的艰巨的任务，任重而道远，我们还需要进一步加强学习，提高素质，防微杜渐，不断提高拒腐防变能力，真正把党风廉政责任制落到实处，促进新农村建设向纵深发展。
根据《税务系统落实全面从严治党主体责任和监督责任实施办法（试行）》有关规定，现将xx县税务局纪检组关于20xx年上半年党风廉政建设和反腐败工作情况报告如下：
一、20xx年上半年党风廉政建设和反腐败工作情况
20xx年以来，县局纪检组在市局党委纪检组和县局党委的坚强领导下，认真学习贯彻十九届中央纪委五次全会、市纪委十一届六次全会、县纪委十三届六次全会以及全国、全省、全市税务系统全面从严治党工作会议精神，立足职责定位，聚焦监督执纪问责，稳步推进各项纪检工作。
（一）贯通协同，推进两个责任同向发力一是找准定位，履行协作职责。认真履行对党委全面从严治党的协助职责，协助县局党委召开全面从严治党工作会议、制定全面从严治党工作要点；制定《纪检工作要点》，明确纪检工作的重点任务、具体工作内容和要求，推动管党治党责任全面覆盖、层层传导。二是明确目标，健全沟通会商机制。常态化向县局党委书记汇报信访问题线索处置和督查工作情况；专题向xx县纪委监委汇报县局机构改革3年来党的建设、全面从严治党工作情况，定期向县纪委监委汇报县局八项规定精神落实和四风问题监督工作开展情况。三是防范风险，强化责任落实。贯彻落实税务总局税收违法案件一案双查实施办法，建立联席会议制度，上半年来共召开2次多部门联席会议，主动加强事前风险防控；将监督执纪问责工作列入绩效考核指标，加强责任落实监督。
（二）突出重点，推动重大部署落实到位一是开展20xx年元旦春节期间疫情防控监督检查。通过深入县局办公楼、办税大厅、基层分局开展实地督查、现场提醒等方式，监督县局有关单位和有关人员恪尽职守，积极担当作为，落实好疫情防控具体工作。同时加强宣传教育，发放《新冠肺炎疫情防控公众行为指南》《疫情防控常态化》宣传册各1000份，科学指导干部职工正确认识和预防疾病，做好个人防护。二是开展增值税专用发票电子化试点纪律监督检查。成立由纪检组长任组长的专项纪检监督组，按照增值税专用发票电子化试点纪律监督检查工作部署和要求，紧扣县局党委工作安排，通过参加会议、谈心谈话、听取汇报等方式，全程跟踪督促专票电子化试点工作运行情况，积极协助县局党委压紧压实相关单位和部门的监管责任，坚决纠正在增值税专用发票电子化试点工作方面不担当、不作为、乱作为、假作为等问题。
（三）防范在先，推动作风建设纵深发展一是强化日常监督。重点监督工作纪律执行情况、值班管理、会风会纪、出入境管理情况等方面，以常态化监督促进税收工作良性发展；严把干部选拔任用党风廉政意见回复关，上半年共出具廉政意见书8份；严格执行干部任前谈话制度，上半年召开1次领导干部任前集体谈话会议。二是强化节点检查。在元旦春节、五一端午等重要节点，通过节前工作通知、廉政短信、值班检查等方式，推动党员干部拧紧思想总开关，聚焦机关工作纪律、公车使用、公务接待、违规收受礼品礼金等，开展监督检查；持续配合xx县纪委监委开展中央八项规定精神1+x+y专项督查，上半年来累计向xx县纪委监委移送疑点数据线索36条。三是加强关键少数监督。加强对领导干部节假日遵规守纪情况报告的监督，上半年共完成县局班子成员节假日遵规守纪情况报告27人次；严格落实领导干部婚丧喜庆事项报告制度；实时更新完善77位副股级以上领导干部廉政档案。
（四）厚植根基，推进三不机制稳步构建一是保持执纪问责高压态势，强化不敢腐的震慑。开展20xx年深化国税地税征管体制改革以来问题线索大起底工作，对办公室信访件、12345平台诉求件总体情况进行案头审核，重点关注涉税（费）诉求，以及涉及税务干部执法、作风等问题；实地走访企业，尤其加强与各级人大代表和政协委员的联络沟通工作，掌握代表委员所反映的涉税（费）诉求、意见与建议，了解税务干部是否在税收执法中存在执法不公、选择性执法、随意性执法等问题；组织纪检组干部对我局20xx年深化国税地税征管体制改革以来的问题线索开展回头看，严格对照流程规范进行自查。二是建立健全整改落实机制，扎牢不能腐的笼子。及时督促各职能部门对照中央第六轮巡视发现问题开展自查，共对17项问题对照自查情况提出具体落实措施，以自查推动整改落实；深化以案促改，对本系统发生的案件进行总结分析，对给予党纪政务处分的违纪违法案件进行通报，针对个案，剖析问题根源，梳理廉政风险点，督促完善制度。三是结合党史加大教育力度，增强不想腐的自觉。集中开展第6个纪律教育月活动，结合党史学习教育，扎实开展6项活动，综合运用廉政党课、主题党日活动、参观警示教育基地、观看教育片、举办廉政知识和党史知识竞赛、学习交流等方式，在全局上下积极营造严纪律、守规矩、讲廉洁、强作风良好氛围；依托县局网站主页开展党规党纪、案例通报等学习，通过答疑释义、案例解读、工作解答等方式，引导干部防微杜渐。
二、下半年工作安排
（一）强化两个责任落实监督对照两个责任清单要求，对县局主要负责同志担负管党治党第一责任人情况进行监督；对班子成员是否做到管业务必须管队伍，管队伍就要管思想、管工作、管作风、管纪律的一岗双责进行监督；对各部门负责人带头修身正己、秉公用权等情况进行监督。
（二）督促落实中央八项规定精神认真执行整治违反中央八项规定精神问题负面清单和公务接待正面清单；严肃整治四风和腐败问题。巩固开展违规收送礼品礼金、私车公养等专项整治工作成效。
（三）构建三不一体一是持续发挥不敢腐的震慑作用。紧盯税收执法权和行政管理权运行，坚持一案双查，严格依规依纪开展执纪审查。二是持续强化不能腐的制度约束。将以案促改、以案促治贯穿执纪审查全过程，在案件查办中注重查找发现案件背后的制度短板、管理漏洞，扎实做好查办案件后半篇文章，促进以案促改工作的常态化、规范化。三是持续提升不想腐的思想自觉。结合庆祝建党100周年，在全县税务系统推动加强思想道德和党纪国法教育，下半年至少开展2次警示教育，不断推进廉洁文化和家风建设。
（四）推动构建一体化综合监督体系建立健全党委全面监督、纪检机构专责监督、部门职能监督、基层党组织日常监督、党员和群众民主监督、系统外部监督的贯通融合机制；各职能部门要按照职责所在、监督所指原则，切实履行监督职责；纪检组要发挥协助引导推动功能，把握监督的再监督定位，督促各级职能部门落实责任，推动各方面监督贯通起来。
（五）提升纪检干部履职能力积极服从配合市局一体培养纪检干部的工作思路，积极选派纪检干部参与跟班实务学习和办案，通过实践锻炼，推动纪检干部熟悉掌握政策策略、纪法规定、业务知识。特此报告。