1、加强基层组织建设，发挥组织战斗堡垒作用。作为基层党支部，我村高度重视基层党建工作，坚定执行党在农村的各项方针、政策。组织制度、工作制度、学习制度等各种制度健全，村务公开、财务公开实现制度化、规范化。
2、完成村民服务中心建设。为贯彻落实新农村建设的要求，改善村级组织办公条件，方便服务村民办事效率，完善为民服务窗口，__年，__村投资75万元新建一座村级综合服务中心，致力于提高农村公共服务水平。村民服务中心建筑面积480平方米，占地面积__7平方米，目前设有党员活动室、村民代表议事室、老年协会活动室、远程教育室、文化娱乐活动室、图书阅览室、计生服务室、一站式办公服务大厅等。
3、积极推进鲁年、灵佑庙至阿弥石公路建设。__年，在上级的关怀下，__村统一布局，规划合理，投入近200万，硬化灵佑庙至阿弥石两段村级公路村级主干道，总长5.7公里，路面宽4米，解决了附近村民出行难的问题，让老百姓实实在在地感到了方便与快捷，同时活跃了地方经济，繁荣了我__风貌。
4、重修花桥桥梁，修建“便民桥“。花桥桥梁由于年久失修，加上过往车辆日益增多，导致这座桥破损严重，成了危桥。为了使周边群众出行更为安全、方便，__年年底，__村启动桥梁建设，历时3个多月建设完工，保证了群众的安全出行。
5、响应党委政府号召，积极发展小水果产业。为降低农业生产成本，提高综合效益，积极开展土地流转工作，实行土地连片规模经营，村范围内连片100亩以上种植基地3处，其中2处水果种植基地，油茶基地1400亩。土地承包流转后，为村带来集体收益的同时，也解决了部分剩余劳动力的就业问题，提高了村民收入。
6、全面开展环境卫生治理工作。加大宣传力度，在全村范围内树立环境卫生宣传牌和倒旗;定期开展卫生评比，带动群众参与环境卫生工作;加强保洁员队伍日常管理，为保洁员购买意外险，同时量化保洁员考核制度。通过这几年的努力，__村容村貌大为改观，呈现出了整洁美观的新气息。
7、开展特色文化活动，活跃群众文化生活。争取上级的资金支持，完成我村音乐设备、体育设施的购建;积极挖掘具有群众基础的文化资源，充分发动本地妇女、老年人群体积极投身文艺事业，为村民广场舞等文化活动提供便利;结合重大节日开展丰富多彩、健康向上的娱乐活动，自主承办以“迎国庆·和谐颂”为主题的大型文艺晚会，并在__镇举办的广场舞比赛、歌咏比赛、农民趣味运动会中多次获得荣誉。
一、建立健全学习教育制度，提高党员思想政治素质
1.学习教育的内容。马克思主义、“三个代表”重要思想、科学发展观以及形势政策教育，理想信念和党的宗旨教育，道德品质教育，廉洁自律教育，法制法规党风党纪教育，提高执政能力和执政水平教育，新知识新技能的教育，履行岗位职责的能力教育，机关工作作风教育等。
2.学习教育的形式和时限。采取集中教育、自我教育和互动教育相结合的形式进行。集中教育原则上每月一次，由党支部书记或领导干部集中授课，也可以结合形势邀请专家、学者作专题讲座;自我教育由党员制订个人学习计划，选择学习内容和交流主题，在支部集中学习会上进行研讨;互动教育以支部为单位进行，在过好组织生活的基础上，每半年进行一次理论研讨和经验交流。
3.健全学习教育的考核和激励机制。机关党组织要建立党员学习档案，做到学习时间、内容、人员、效果“四落实”。要采取组织测试、查阅笔记、检查记录等形式，对党员学习情况进行督促和考核。党员领导干部要带头搞好理论学习，市直机关党组织每年至少要向市直机关工委汇报一次领导干部的学习情况，市直机关工委应在一定范围内通报各单位的学习情况。要进一步健全学习激励机制，将党员干部的学习情况作为干部选拔任用的重要依据之一。
二、严格组织生活制度，加强机关党组织建设
4.加强基层党组织建设。按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和《关于贯彻〈中国共产党党和国家机关基层组织工作条例〉实施办法(试行)》(大组发[2002]5号)的要求，合理设置基层党组织。机关党组织书记应由党性强、作风正、善于做思想政治工作，具有较强组织协调能力，并有一定党务工作经验的同志担任，一般由部门党员行政负责人兼任。机关党组织要配备1名专职副书记负责日常工作;专职副书记列席本部门党员领导干部民主生活会以及人事调整、重要业务工作、机关事务管理等有关会议。对软弱涣散、不健全的机关党组织，要及时进行调整、整顿;对班子成员在任期内出缺的，及时进行补选，任期届满的及时进行换届，机关工委每年要对换届情况进行通报。如需延期或提前换届选举，应经上级党委批准;延长期限不得超过一年。对未经请示不按期换届的机关党组织在各类党内评先评优中实行一票否决。认真落实党支部书记“一岗双责”制度，对党支部书记的培训，力争每年达到1/3，3年轮训一遍。
5.严格党的组织生活制度。按照《大连市直属机关党支部工作规范》要求，加强对党支部的目标管理，把支部工作与业务工作结合起来，一起部署，一起检查，一起考核。丰富“三会一课”内容，创新活动形式。认真落实党员教育制度、党员汇报制度、民主评议党员制度、党支部会议制度、组织生活制度、党日制度、报告工作制度等七项工作制度。借鉴先进性教育经验，坚持领导干部带头讲党课制度，班子成员每年至少讲一次党课。严格执行党员领导干部参加双重组织生活制度。
三、注重提高党员队伍质量，抓好发展党员和党员管理工作
6.坚持标准，确保新党员的质量。机关党组织要按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，把发展党员工作纳入重要议事日程。要把发展党员质量放在首位，严格工作程序，认真做好入党积极分子的培养考察、政审、定期培训等工作，切实落实发展党员“两公开”和失误责任追究制度。
7.严肃党纪，及时处置不合格党员。要进一步明确不合格党员的评定标准和处置标准，每年结合机关社会评议和群众满意度测评，采取定性评议和定量测评、支部初审和党委终审相结合的办法，对党员进行一次民主评议。对不符合党员条件、丧失党员先进性的党员，要按有关程序，及时处理。
8.加强日常管理，健全激励制度。按照党员保持先进性的具体要求，设立党员日常管理目标，并对党员完成目标情况进行跟踪考核。要把党员保持先进性、发挥先锋模范作用的考评情况与党内表彰、行政奖励、干部任免使用结合起来，形成党内表彰和行政激励的良性互动，激发党员争先创优的内在动力。
四、加强机关作风建设，提高机关工作效能
9.推进服务型机关建设。市直机关要围绕树立“高效、务实、廉洁、文明”新形象，进一步转变职能，坚持挂牌上岗和限时办结制，公开办事程序、制度及标准，提高政务公开程度和服务效能。要紧紧围绕部门中心工作确定机关党建工作内容，深入开展“三个一流”(建设一流队伍、培育一流作风、创造一流业绩)活动。要创新服务型机关建设载体，建立党员服务站(点)等，进一步提高为基层服务的.水平。要改进评议办法，完善评议程序，使机关评议工作更加公正合理、客观实际。要设立监督电话、群众评议信箱，启动三大投诉中心，进一步强化机关作风建设的外部监督。
10.加强党内民主建设。要依据民主集中制原则，进一步建立健全党内情况通报制度、党员情况反映制度、重要决策征求意见制度、重大事项社会公示制度等制度，尊重和保护党员享有的党章规定的知情权、参与权、监督批评权、检举权、申诉权和控告权等各项民主权利。每年至少召开一次机关党员干部大会，会议要听取本部门负责人通报主要工作情况。逐步推行党务公开，进一步畅通普通党员和基层党组织向上级党组织和党员领导干部提出意见和建议的渠道;逐步构建上级党组织与下级党组织、党的领导干部与普通党员以及党员与群众之间紧密联系的渠道，以党内民主推动机关作风建设。
11.着力构建机关作风建设的长效机制。机关党组织要把制度建设贯穿于作风建设的始终，按照巩固和发展保持共产党员先进性教育活动成果的要求，进一步健全和完善党组织书记抓作风建设责任制、首问负责制、领导干部群众联系点制度等制度，不断巩固成果，推动机关作风建设的制度化和规范化。
五、建立健全党员发挥作用平台，在实践中体现先进性
12.加强活动载体建设。坚持寓教育于活动之中，深入开展党员“争当开拓创业先锋”主题实践活动、党组织争创“五个好”(领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好)和“三个一流”活动、机关争创“最佳服务品牌、最佳服务成果”活动，努力营造“一个支部一座堡垒、一名党员一面旗帜”的浓厚氛围，引导党员立足岗位发挥先锋模范作用。积极开展“党支部联系困难户、党员联系群众”活动，引导党员做好扶贫帮困工作。
13.健全发挥党员作用的激励机制。要建立健全目标激励、榜样激励和竞争激励多种激励方式，激发党员保持先进性的内在动力。目标激励，要以引导激励为主要目的，以社会评议为基本方法，以简便易行、可操作性强为原则，设立党员先进性管理目标，结合推行岗位责任制和公务员管理有关制度，开展立足本岗创先争优活动。榜样激励，要成功地运用典型、榜样的教育功能，对党员起到激励和感知的作用。竞争激励，通过开展“党员示范岗”、“党员挂牌服务”等活动，激励党员做到“四个在前”，即：改革创新想在群众前面，振兴发展走在群众前面，危难险急关头冲在群众前面，立足岗位干在群众前面。
六、建立健全党建工作保障机制，落实党建责任制
14.明确机关党建工作责任。市直机关工委作为市委机关党建工作的职能部门，要在市委领导下，加强对全市机关党建工作的指导、协调、督促、检查和考核。各部门党组(党委)对本部门党建工作负总责，其中部门党组指导本部门机关及直属单位党建工作;部门党委领导本部门机关及直属单位党建工作。各部门党组(党委)要把机关党建工作摆在突出位置，定期听取机关党组织的工作汇报，明确责任，强化措施，切实加强领导和指导。要注重对机关党组织专职副书记的选拔、管理和使用，并适时进行岗位交流。党组(党委)书记是本部门党建工作第一责任人;在党组(党委)成员要根据分工各负其责，认真抓好分管部门、单位的党建工作，形成一级抓一级、一级带一级、一级促一级的岗位责任制。
15.建立机关党建工作协调机制。党的纪检、组织、宣传和机关工委等部门要加强协调，建立党委高度重视、机关工委综合协调、相关部门密切配合、部门党组(党委)领导指导、机关党组织狠抓落实的工作格局，形成强有力的机关党建工作协调机制和整体合力。16.健全机关党建工作考核制度。要根据《关于建立健全地方党委、部门党组(党委)抓基层党建工作责任制的意见》(中办发[2006]21号)的有关规定，对党组(党委)主要负责同志落实党建责任制情况，进行不定期督促检查，并纳入领导班子和领导干部考核内容，与业务考核一并进行，必要时可以组织专门考核。党组(党委)领导班子成员要把履行抓基层党建工作责任情况作为述职述廉的重要内容。部门党组(党委)每年要向上级党组织书面报告机关党建工作情况，上级党组织要进行考核评价，考核结果作为领导班子及其成员工作实绩评定的重要内容。
17.保障机关党建工作经费。党组织活动和党员教育管理不能仅靠党费承担，必须要有专项经费。要按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和《关于加强党员经常性教育的意见》(中办发[2006]21号)的有关规定，将党员教育经费和党组织活动经费列为专项经费，与年度行政经费一并列入财政预算。各级党组织要不断改善教育条件和管理手段，逐步实现党员教育管理工作现代化。
18.各区市县机关党建工作参照本意见执行。
以“强发展核心、固发展堡垒、当服务先锋”为主题，全面落实公司党委提出的“一手抓上层，认真抓好公司和分公司两级班子建设，增强合力和战斗力;一手抓基层，大力抓好以党的建设为核心的基层建设，增强活力”的指导思想，固本强基、务实创新，扎实推进“三级联创”，按照“五个一工程”的总体要求，积极探索强化基层建设的有效途径，为企业开展“市场拓展年”活动，实现可持续发展提供有力支持和坚强保证。
一、以完善教育管理机制为基础，建设朝气蓬勃奋发有为的各级班子
一是讲责任，注重在机制上促进班子。结合“市场拓展年”的各项部署，按照管理局对各级领导班子提出的增强“六种素质”的要求，把加强班子建设作为推进“三级联创”的重中之重。进一步明确创建优秀班子的具体标准、推进措施和考核办法，按照组织联建、工作联动、责任联带的创建机制，在创建目标上量化班子的效益指标、在创建内容上细化班子的经营和拓展市场责任、在创建考核上完善“三项制度”，即成本一票否决制、经营风险抵押制、效益考核聘用制，以提高素质、优化结构、改进作风为重点，努力建设政治上靠得住、经营管理能力强、能创造一流业绩的各级领导班子。
二是讲政治，注重在思想上教育班子。利用公司是铁人精神的发源地这一优势，强化各级班子的“三个代表”重要思想和大庆精神、铁人精神教育，贯彻落实局《二次创业指导纲要》，把开展“争做新时期铁人式模范领导干部”活动，作为促进各级班子建设的有效载体，进一步增强各级班子的公仆意识、进取意识和市场意识。
三是讲原则，注重在组织上建好班子。根据公司党委的统一部署，坚持届中考核、诫勉谈话和民主评议，认真落实党内组织生活制度，使班子的组织建设逐步规范化、科学化和制度化。在选好配强各级领导班子过程中，处理好坚持党管干部原则和落实经营者用人权以及群众“知情权、参与权、选择权和监督权”的关系，进一步优化班子的年龄、文化和专业结构。
二、以落实集团公司党建会议精神为重点，大力推进基层党组织建设
不久前，集团公司召开基层党建工作会议，明确提出要把加强以党的建设为核心的基层工作，作为建设具有国际竞争力的跨国企业集团的基础性工程，做出了开展“创铁人基层队，争当行业一强”活动的安排部署，从明年开始，建议把这项活动作为公司党建工作的一个重点大力实施。
一要抓好典型。今年，××××、××××队在集团公司3万多个基层单位中被评为“百面红旗”先进基层单位，并接待了集团公司“百面红旗”单位代表的参观学习。××××队作为“百面红旗”单位代表在集团公司基层党的建设工作会议上发言，对弘扬铁人精神、宣传管理局二次创业和我们公司起到了积极作用。要以此为契机，通过“普及05、02队水平”赋予创建“标准化示范党支部”以新的内涵，研究制定铁人基层队标准，按照“五个一工程”（选一个好党支部书记、建一个好班子、带一支好队伍、有一套好工作制度、形成一个好工作机制）的总体要求，确立党支部创建标准和工作目标。把××××队、××××作为先进典型，结合基层单位实际，坚持继承与创新的有机结合、一般性建设与特色建设的有机结合、工作内容与工作形式的有机结合，深化创建标准化示范党支部、星级党支部建设达标、红旗党支部创建等活动，以点代面，逐步实现基层党支部学习型、育人型、功能型、示范型和效益型的建设目标，努力实现以党的建设为核心的基层建设的整体推进。
二是贯彻《条例》。结合贯彻局党委下发的《党支部工作条例》等三个重要文件，按照公司党委就贯彻局党委文件下发的安排意见，促进基层党组织行为的规范化、制度化。要坚持按民主选举程序，在优秀、文化层次较高的党员中选拔党支部书记，进一步优化党支部书记队伍的结构;坚持对任期较短和新上岗的党支部书记进行培训，提高党支部书记的业务素质。要对公司外闯市场的队伍建立健全党组织，把内强素质、外塑形象作为党支部的创建目标，促进队伍勇闯外部市场。
三是完善机制。要确立“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的总体思路，建立和完善党建与经济指标同步确定、同步实施、同步管理、同步考核、同步达标的“五同步”运行机制，全面落实党员干部“一岗双责”工作机制，调动党员干部抓好党建与生产经营的积极性。要充分发挥企业党组织的政治核心作用。按照局党委《关于加强和改进党的基层组织建设工作的意见》要求，从制度上进一步明确党组织参与企业重大问题决策的内容、途径和方法，使经济工作和党建工作相互促进、协调发展。
三、以活化创建载体为动力，充分发挥党员先锋模范作用
新形势下党员发挥先锋模范作用，既需要强有力的组织引导，更需要有效的载体带动。要结合企业和党员队伍实际，不断活化党建活动载体，为党版权所有员在拓展市场、推进发展中发挥先锋模范作用创造条件。
一是结合行业特点活化基层党建载体。在钻井生产主体单位，深入开展党员示范区、党员服务区活动。针对钻井队伍拓展市场对现场管理、成本管理、质量指标及服务指标提出的新要求，量化党员责任目标，成立考评委员会，建立月度考评台，激励党员走进服务区，立足示范区，为党旗争光添彩，促进以钻井生产为中心的各项工作开展。在后勤服务单位，开展争创“党员科技先锋岗、效益先锋岗”和“先进党员车组”活动，激励党员发挥先锋模范作用。在多种经营系统开展“双十佳工程”（十佳厂店带头人、十佳厂店）活动。结合经营实际，量化考核细则，使每个厂店党支部及带头人都扛指标、有动力，开拓市场谋新路、勇闯市场创效益。
(一)加强基层民主管理。长坝镇全面推行“四议两公开”工作法，完善村务公开“五步”工作法，全面推行村级发言人制度，增强党务、村务公开透明度;认真落实“三会制”，长坝镇党委每月开展一次落实情况专项督查，组织开展一次“双评”民主评议党员工作，发挥党组织的监督和党员的主体作用;结合专题民主生活会召开，开展一次群众民主评议党员，促进党员自觉接受群众监督。每一季度组织一次党务知识学习和法制教育，增强法治观念和法治为民意识，提高了基层党组织书记依法管理基层事务的能力和依法治村工作水平。
(二)充分发挥党代表作用。长坝镇党委深入推进县乡党代表年会制，全年共开展2次党代表视察龙门新区的新农村建设发展规划和国林绿纯专业合作社产销发展模式、枫香坨石林农民专业合作社为农民脱贫致富领军作用、刘场坪生态茶叶园区建设示范带动作用，以及通村公路管护和返乡创业情况。通过视察重点项目、重点工程活动，发挥了党代表联系服务群众纽带作用。开展3期“党代表风采”集中宣传报道活动，组织开展2次党代表民主恳谈会。
2009年工作的总体思路是：坚持以中国特色社会主义理论为指导，深入学习实践科学发展观；以创“三型”机关、促效能建设活动为载体，着力解放思想，转变工作作风，促进机关效能提高；坚持不懈地推进党组织规范化建设和党员队伍建设，不断提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为县局全年工作任务顺利完成提供强有力的思想和组织保证。
一、开展深入学习实践科学发展观活动，全面提升干部队伍的整体素质。
1、牢固树立以科学发展观统领党建工作的思想观念。科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，也是党的建设的根本指导思想。我们必须牢牢把握这一重要思想观念，紧紧抓住发展这个“第一要义”，坚持“以人为本”这个核心，始终以改革创新精神努力推进党的建设。
2、扎实做好深入学习实践科学发展观活动各个环节的具体工作，确保这项活动认真扎实的开展，取得实实在在的效果。根据省委的统一部署，从3月开始至8月基本完成。机关党委及所属支部要将学习实践活动作为重大政治任务，作为做好党建工作的重要契机，主动谋划，积极作为，抓出成效。确保学习实践活动开展得既轰轰烈烈，又卓有成效。
3、以学习实践科学发展观活动为契机，全面提升党员干部队伍的整体素质。要始终把提高党员干部队伍的整体素质作为学习实践活动的落脚点，进一步完善干部学习制度，加强政治和道德修养，树立坚定的理想信念，立足岗位，乐于奉献。积极营造鼓励多干实事的良好氛围，形成风正气顺、人和业兴的良好工作局面。
二、以党组织规范化建设为重点，全面提升机关党建工作整体水平。
1、严格党的组织生活制度。各党支部要认真落实“三会一课”制度、民主评议党员制度、党员民主生活会制度，认真落实《中国共产党党员权利保障条例》，探索建立党员民主权利保障机制，发展党内民主、健全党内生活，坚持民主集中制，增强党的生机和活力。
2、加强党员队伍建设。坚持党要管党、从严治党方针，进一步贯彻落实中共中央关于保持共产党员先进性教育长效机制，保证党员队伍建设常抓不懈。开展党员队伍信息化建设，建立单位党员信息库。坚持发展党员工作的“十六字”方针，试行发展党员票决制、预审制和责任追究制，认真地做好发展党员工作。
3、进一步加强党费收缴和管理工作。各支部要严格按照中组部下发的《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，进一步加强对党费票据和党费收缴的管理，严格按标准收取党员的党费。对系统内落实规范津补贴待遇后，一律要求按新的工资标准缴纳党费，并做到及时、足额。
三、以创“三型”机关促效能建设为载体，突出抓好机关的作风和效能建设。
1、转变机关作风，建立作风建设长效机制。按照胡锦涛总书记关于全面加强新形势下领导干部作风建设的要求，切实加强思想作风、工作作风、领导作风、干部作风建设。在“勤奋学习、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康”八个方面树立良好风气，努力实现党员领导干部作风的进一步转变。
2、深入开展“三型机关”创建活动。结合单位工作实际，从机关作风建设着手，推动“三型机关”活动的逐步深入。要以人民满意为目的，以年终评议为标尺，强化服务理念，完善服务机制，改进服务方式，规范服务行为，创新服务载体，提高服务效能。要自觉地接受群众监督，接受人民群众的评议，以评议促作风转变、促效率提高、促优质服务。同时加大对创建活动的宣传力度，及时宣传创建动态和创建成果，营造浓厚创建活动氛围。
3、坚持惩防并举，大力加强党风廉政建设。认真贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，签订党风廉政建设责任书，强化支部书记作为党风廉政建设第一责任人意识，加大对责任制度落实情况检查力度。运用正反两方面的典型，加强反腐倡廉教育，发挥警示作用，不断增强机关党员干部的拒腐防变能力，推进反腐倡廉工作的不断深入。
四、以文化建设为纽带，凝心聚气鼓干劲，积极引领干部群众投身和谐工商建设。
1、积极开展和谐机关创建活动。广泛开展和谐机关创建活动，大力弘扬和谐精神，发展和谐文化，切实解决好干部职工普遍关心的特殊问题；坚持以人为本，把尊重人、理解人、关心人贯穿到各项工作的每个环节，使机关真正形成诚实守信、互助互爱、共同进步的人际关系；时刻关注党员干部的学习、工作、生活状况，把党组织的温暖送到党员干部心上，最大限度地调动工作积极性和创造性。
2、开展群众性精神文明创建活动。
开展形式多样的文体活动，丰富党员干部的业余文化生活，在重大节日参与机关党委统一组织的文娱活动。通过开展各种活动，把培育团队精神作为工作的落脚点，增强凝聚力和向心力，激发全员干劲，营造宽松和谐的工作氛围。
一、加强组织领导，明确责任分工
为提高全办干部职工的政治思想觉悟和党风廉政建设责任感，确保党风廉政建设工作取得成效，我办把党风廉政建设工作摆在工作的首要位置。年初召开了党风廉政责任制的专题会议，实行一岗双责、责任到人，做到上下协调、齐抓共管，强化责任考核，层层建立了党风廉政建设责任分解和责任追究制度，使党风廉政建设和惩防体系建设延伸到了每一个岗位、每一个环节。
二、狠抓廉政教育，增强廉洁意识
为筑牢拒腐防变的思想基础，我办以多种形式开展了贯彻落实《廉政准则》等专题党风廉政建设教育活动。一是定期组织政治理论学习和党风廉政教育，建立理论学习栏，并经常更换内容，积极参加廉政文化“六进”活动；二是利用每周五学习日，大众健康网重点学习并传达了第十七届中央纪委第五次全会精神和国务院第三次廉政工作会议精神，认真学习传达了《中国***党员领导干部廉洁从政若干准则》，并将《廉政准则》落实到反腐倡廉的工作实践中。三是组织全体干部职工收看了我市有关反腐倡廉真实案例的电教片本文来自大众健康网网，通过反***案例警示广大干部引以为戒，使广大党员干部增强了法制观念和廉洁从政意识，警示党员干部自觉做到不忘廉洁，做到廉洁自律，树立了新风正气，牢固树立了正确的世界观、人生观、价值观。
三、深入开展廉能管理，全面排查岗位风险
一是把开展廉能管理工作作为一项重大政治任务，列入重要议事日程，加强了组织领导，成立了新余市人民防空办公室风险岗位廉能管理工作领导小组，下发了《新余市人民防空办公室推行风险岗位廉能管理实施方案》，明确了廉政风险防范管理工作的本质内涵、指导思想、基本目标、主要内容和方法步骤，确保了廉能管理工作顺利开展。
二是全体干部职工都能结合本单位、本科室、本岗位的实际，由上到下、由部门到个人，根据每个岗位的不同特点，采取“自己找、大家提、组织点、相互帮”的方式，认真查找风险点，克服避重就轻，敷衍了事的思想认识，认真填写了《个人廉能风险自查表》、《科室廉能风险自查表》、《单位廉能风险自查表》，并形成自本文来自大众健康网网查报告，做到变查找、边改进，通过查找在思想导读、岗位职责、业务职责、制度机制和外部环境等方面可能出现***行为的风险点、隐患，进一步完善制度措施，进行有效防控。
三是召开了党组会针对领导班子、科室、单位查找处的廉政风险进行专题研究，遵循就高不就低的原则，确定廉政风险类型，对查找风险点进大众健康网行风险评估，设定三条评估线：涉嫌犯罪的风险点为一级、涉嫌处分的风险点为二级、一般风险为三级，明确监管权限和监管责任，经严格审核把关和登记汇总后，在公示栏内进行了公示。建立了《廉能风险和个人不良行为档案》，通过开展廉政风险点防范管理工作，结合工作特点建立一套预防***的科学管理体系，建成一套制度化、规划化的长效管理机制，确保我办廉政风险防范管理工作取得实效。
四、建立长效机制，加强权力运行监督
一是坚持建章立制，建立长效机制。为从源头上杜绝***，推进制度创新，构建惩治和预防***体系，我办对《财务管理工作制度》、《现金管理制度》、《固定资产管理制度》等规章制度进行了重新修订，并制定了《新余市人民防空办公室构建惩治和预防***体系工作实施方案》、《新余市人防办<关于印发在全市推行风险岗位廉能管理工作指导性文件的通知>实施办法》、《关于市人防办财务管理规定》、《党政正职“四个不直接分管”规定》、《车辆管理制度》等一批规章制度，重点加强了对党政一把手的监督，特别是加强了对人、财、物管理使用和关键岗位的监督，进一步落实和严格控制公务接待，公车使用和***出国，在机关大力提倡厉行节约，严禁铺张浪大众健康网费，通过对制度的改革和完善，规范了权力运行，堵塞了滋生***的漏洞。二是坚持党务、政务公开，接受群众监督。公开向相关部门和服务对象广泛征求意见建议，并向社会公开承诺。设立专门创业服务电话，电话统一向社会公布，发放征求意见表，同时建立专门本文来自大众健康网网的创业服务队伍，确定具体责任人和分管领导，并制定市人防办服务措施和服务制度，接受广大客商、群众在创业投资和经营发展中的诉求。
三是坚持公开办事审批流程，接受社会监督。通过网络、办-证窗口及我办开展的各种宣传活动的形式向社会公开。明确了行政许可项目名称、法律依据、申请条件、办-理程序、办结时限、收费依据和标准、需提交的全部材料目录、窗口服务和投诉电话等内容。保证了窗口工作的制度化和规范化，增加了行政许可过程的透明度。
机关党建工作是党的组织建设的重要环节，是完成机关各项任务，促进机关全面建设的重要保证。按照新时期对党建工作提出的新要求,笔者根据本局基层党建工作的现状和存在的问题，·就如何加强和改进机关党建工作进行了一些思考。
一、基层党建工作的现状
近年来，我局机关党组织坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，以机关党建特色年为主题，以打造“五型”党组织和“四强”基层党组织创建活动为抓手，紧紧围绕全局工作大局，通过建立党建工作目标管理制度，创新党建工作载体，开展形式多样的组织活动等工作，狠抓了机关党员思想政治建设和基层党组织建设，促进了党支部各项建设水平的提升和党员先锋模范作用的发挥，形成了党建工作与业务工作相互促进、相互检验、相得益彰的良好局面，机关党建工作取得了较好成效，对全局工作的开展和全区经济发展起到了有力的保证和促进作用。
二、基层党建工作存在的问题
随着时代的发展，形势和任务的变化，我局基层党建工作在与时俱进，不断创新的同时，也存在一定问题。
一是思想认识不到位。基层党建工作不同程度地存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象;部分党员重业务轻党建的思想还较为根深蒂固，党建工作摆不上应有的位置，即使抓党建工作也是被动应付，缺乏搞好机关党建工作的责任和激情。
二是党建工作机制不完善。基层党建工作的考核奖惩办法、党员的教育管理制度和激励约束机制没有建立、健全和完善，机关党建工作缺乏必要的实施手段，号召力不强，推动力不够，工作难以开展。
三是党建工作内容不丰富。基层党内组织生活缺少创新意识和手段，存在流于形式的倾向，吸引力和凝聚力不够;部分党组织对党员的思想教育缺乏针对性，教育内容枯燥，方式方法单一，缺乏生机和活力;党建工作的载体创新不够，基层党建工作无特色。
四是党内监督不健全。机关党内监督机制缺乏抓手，不够健全，渠道不太畅通;一些党员和党员领导干部对党内监督的重要性认识不够，接受监督自觉性不高，存在着不愿监督和不敢监督的现象，机关党组织的管理、监督职能难以充分发挥。
五是党建工作保障不力。机关党建工作经费、人员等保障措施不落实。一方面因缺少经费，造成基层党组织学习教育难、开展活动难，推进工作难;另一方面基层党组织的党务干部绝大部分都是兼职，本身承担较多的业务工作，造成无时间、无精力去抓党务工作，同时，党务干部参加培训少，部分党务干部缺乏必要的党务知识，对新形势、新任务下的党务工作难以适应。
三、解决问题的方法和措施
(一)提高认识，创新党建工作的思想观念。机关党建必须坚持以科学发展观为指导，以改革创新的精神全面推进。一是深刻认识基层党建工作服务中心的重要作用。要树立发展为第一要务的观念，要明确机关党建工作必须服从服务于发展经济建设这个中心，要围绕发展抓党建，抓好党建促发展，以作为求地位，以地位谋作为，把基层党建工作做到干部职工关心的热点上，做到工商工作的难点上，放到机关作风的改进上，体现在各项业务工作的落实上，形成与业务工作相互渗透、互相促进的局面，充分发挥好机关党建工作的保障和促进作用;二是深刻认识新形势、新任务对基层党建工作的新要求。要克服“基层党建工作任务较软,内容较虚、中心、业务工作为主，党建工作为辅”的思想，要充分认识基层党建工作的重要性和党务干部的重要职责，树立“理直气壮抓党建、尽心尽职抓党建”的思想，不断增强机关党组织的亲合力与感召力;要坚持“虚工实做”，以机关党建实效去推动业务工作的顺利完成。
(二)强化管理，健全党建工作机制。要坚持党建工作“两手抓、两手都要硬”的方针，进一步健全和落实机关党建工作机制。一是健全机关党建工作责任制。机关党组主要领导同志要负起机关党建第一责任人的责任人，把党建作为机关整体工作的重要组成部分，统筹安排，定期研究;其他党组领导同志也要按“一岗双责”的要求，积极支持和配合做好分管联系单位的党建工作，形成党建与业务工作齐抓共管的工作责任机制。二是建立机关党建工作绩效考核评价机制。机关基层党组织的管理及领导体制上的特殊性，决定只有通过建立绩效考核评价机制，才能引导机关党组织自觉地围绕中心任务开展工作，提高服务发展、服务基层、服务群众的能力。三是落实党员教育管理制度。基层党组织要认真落实“三会一课”制度，加强对党员的教育管理，进一步增强党员的先进性;要把对党员的管理与实行目标管理有机结合起来，努力提高党员的综合素质和能力水平;要继续实行党员示范窗口、党员示范岗、党员责任区等党建工作激励机制，更好地激发党员的参与热情和创造活力。
(三)立足本职，丰富党建工作内容。要围绕全党的中心工作，把促进地方经济发展和社会稳定，促进工商职能工作任务的完成，作为加强和改进机关党建工作的出发点和落脚点;要创新机关党建工作的载体，丰富党建工作内容，在工作方式上有所改进、突破;要结合机关业务和党员干部的思想实际开展党建活动，突出“政治性、针对性、有效性、渗透性”，不搞形式主义，要在化解矛盾、理顺关系，调动积极性等方面来体现党建工作的成效，推进党的建设。
(四)加强教育，落实党内监督机制。要用“三个代表”重要思想武装机关广大党员干部的头脑，提高机关党员干部实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观的能力;要按照党章的总体要求和监督条例的具体规定，强化机关党的纪检机构的监督职能，大力推进党务公开，对党员干部实行全方位、宽领域的监督，并切实加大对违法违纪党员干部的处置力度，促进广大党员干部自觉地做到“为民、务实、清廉”，始终保持党员队伍的先进性和纯洁性。
(五)完善制度，为党建工作提供保障。一是党务干部队伍专业化。专业稳定的党务干部队伍是加强和改进机关党建工作的基础，要改变党务干部兼职的现状，使基层党建工作有人抓、有人管。二是建立党务干部的学习培训制度。要加大学习培训的力度，为党务干部提供学习、考察、参观的机会，拓宽知识面，使党务干部成为“专党务、懂业务”的复合型人才，增强搞好机关党建工作的主动性、自觉性，保证机关党建工作顺利开展。三是建立经费保障制度。根据党建工作需要，制定各基层党组织年度经费预算计划，纳入单位开支的预算之中，改变党建工作无钱开展的尴尬的局面，为保证党建工作的顺利推进提供经费保障。
一是全面深入开展创先争优活动。
省、市创先争优活动动员会后，xx及时召开党委会，集中学习省、市委领导讲话精神，把全体党员干部的思想统一到创先争优上来。
xx党委制定出主题明确、切实可行的活动方案，提出了以“深入解放思想、奋力进位争先，推动科学发展、建设一流报业”为创先争优活动的主题，结合近年来的发展情况，确定了“做精报纸、做强报业、做美环境、做优队伍”的“四做”战略，力争打造出“采编、经营、环境、人才”四个品牌。
在xx领导班子的带领下，xx上下把行动统一到创先争优上来，党委下属的11个支部(其中党总支下属6个支部)结合自已的实际工作，个个拿出实招，制定了简明可行的方案，形成了学先进、争先进的氛围。各个部门紧紧围绕部门特点，组织开展了有实践特色的活动。同时各位党员同志结合自身工作实际和思想实际，总结前段时间的工作，展望未来，结合自己的岗位职责，向党组织作出了郑重的承诺，并对承诺的内容进行了详细的阐述。党委也在各部门过堂的基础上，梳理出“创先争优要解决的问题”，分明明确牵头领导和职能部室，逐一解决，从而在xx内部真正形成了结合自身、结合实际搞创先争优的浓烈氛围。
二是正常组织开展党员干部的学习教育活动。
xx机关党总支注重加强思想政治建设，着力提高广大党员干部的思想政治素质，增强广大党员在复杂形势下的政治坚定性。我们结合民主评议党员和党员干部廉政建设的要求，通过读学、自学、座谈、评议、看电教片、邀请xx领导、专家授课多种形式来丰富学习型机关建设的内容，通过多种形式的学习教育活动，使广大党员树立科学的世界观和人生观，坚定理想信念。xx的每月一课(讲座)、每月一评(评三报好稿件)已形成制度。今年，我们邀请国家税务总局法规司原司长、著名经济学家丛明所做的关于当前经济形势判断分析讲座、解放军出版社原社长朱冬生大校所做的关于国际国内形势的讲座，在市里还产生了很大的反响。
在今年开展的民主评议党员工作中，机关各支部党员按照《党的章程》要求，对照新时期共产党员先进性标准，认真进行教育评议，促使机关党员干部在“做精报纸、做强报业、做美环境、做优队伍”的实践中，带头学习讲党性，树立服务大局的形象，带头创新创特色，树立推动发展的形象，带头服务争奉献，树立求真务实的形象，带头自律严要求，树立促进和谐的形象，为推动xx各项事业的.健康发展提供坚强的组织保证。
机关党组织今年还配合xx党委以“转方式、调结构、促进xx又好又快发展”为主题的理论务虚会，分层次召开党员座谈会，围绕发展，集思广益，统一思想，机关近百名党员同志在此次活动中理论联系实际，踊跃发言，相互交流，共同提高。务虚会解决了党员干部在转方式、调结构的转型时期应该做些什么的思想困惑，进一步统一了思想，围绕xx新的发展思路，精心开展工作。
三是持续不间断地进行结对帮扶，牵手致富。
xx按照市委、市政府的统一部署，持续不间断地推进“牵手致富工程”和“村企结对共建工程”，认真落实各项帮扶任务，将党的温暖送到贫困群众的心坎上。至20xx年底，xx帮扶的射阳县阜余镇小沙村永坛村的78个贫困农户中，已经有65户实现脱贫。20xx年，xx坚持把扶贫作为义不容辞的责任，在资金相当紧张的情况下，仍然想方设法抽调资金，按照扶贫会办会所确定的每年20万元扶贫项目资金数，足额完成了资金筹集任务;对各贫困户，今年xx继续采取深受他们欢迎的无偿发苗猪、年终再回购的办法进行帮扶。目前分发给贫困户饲养的苗猪长势良好，农户正等待年终的回购。
机关党总支注重巩固落实机关党员干部“亲情联动”、“金秋助学”等帮扶机制，积极组织机关党员干部参与xx各挂钩单位的结对共建活动。2月份，春节前夕，机关总支组织党员干部到社区特困职工家庭走访慰问，共向6户特困家庭转达了机关党员干部捐赠的慰问金4000多元和春节生活必需的日用品。5月，针对xx退休老同志滕玉文的儿子患了鼻癌需要高昂的医疗费的情况，机关党总支组织党员干部捐款，向这个困难家庭送去组织的温暖。中秋节前，xx机关党总支又及时将米、油、月饼和慰问金送到剧场路社区结对的6个特困户手中。11月8日记者节时，机关党总支党员代表给盐中的贫困学生送去3万元的助学金，这已是xx连续四年实施“金秋助学”行动，前三年接受资助的30名寒门学子均已顺利升入理想的高校。机关党总支还策划了慈善一日捐、博爱万人捐、向玉树地震灾区捐款、献血日义务献血等系列爱心活动，既丰富了党建活动内容，也体现了党员干部无私奉献的情怀。
四是加强机关作风建设，扎实做好群团工作。
在作风建设方面，xx机关党组织认真抓好反腐倡廉工作，组织党员干部参观反腐倡廉成果展，积极落实党风廉政建设和构建惩防体系责任制，加强机关廉政文化教育和机关作风整顿的力度。机关总支先后会同xx纪检监察部门两次组织党风廉政建设电教活动，尤其是“510作风自警日”活动，组织xx所有党员干部集中观看反腐倡廉电教片，用活生生的案例，教育、警示党员同志强化廉政意识，共建惩防机制。
在群团建设方面，xx党委加强对工青妇工作的领导，9月，xx机关团委进行了换届选举，选举了新一届团委书记、副书记及委员会委员。xx党委积极指导工会、妇委会按照组织章程开展活动，先后举办了五四青年节编辑编辑记者座谈会、三八节女职工文体活动、五四青年节编辑记者座谈会、庆“七一”党员代表座谈会、退伍战士及军属联谊会、庆国庆全体职工文体活动等系列活动。
一、加强政治理论的学习，不断提高广大干部职工和党员干部的政治素质。
围绕深入学习贯彻落实党的十七大精神这一主线，深入开展思想理论、形势政策、法律法规、业务知识等学习教育活动，全面提升广大党员干部职工和的整体素质和执政能力。一是把全面贯彻党的十七大精神作为首要政治任务，深入落实科学发展观。充分发挥党组中心组专题学习、干部职工集中学习的作用，邀请专家学者开展专题讲座，丰富理论学习内容。完善基层党支部定期组织学习制度，以推进科学发展能力建设为主题，开展学习成果交流活动。二是认真学习和自觉遵守，引导和教育党员干部要讲党性、重品行、作表率，加强入党积极分子培训和预备党员的跟踪管理，严格党费收缴制度。三是在机关开展读书活动。自己确定书目，做好读书笔记，年底要组织学习交流活动。四是继续以“两个务必”、“八个坚持、八个反对”和大力倡导八个方面良好作风为重点内容，进一步强化党纪政纪和国家法律法规教育，不断增强党员干部遵纪守法廉洁从政的自觉性。
二、深入开展党建系列活动，不断加强基层组织建设。
围绕固本强基这一主题，以提升机关党组织和党员对伍的凝聚力、战斗力、和创造力为目标，深入开展党建教育系列活动。一是巩固先进性教育成果，加强党支部能力建设。着力提高基层党支部的学习能力、教育能力、创新能力、服务能力。以纪念“七一”党的生日为契机，开展党内“创先争优”活动。加强党员自我教育，激发基层组织活力。二是尊重党员主体地位，保障党员民力。严格组织生活制度，健全民主生活会和党课制度。坚持民主集中制，完善党内工作通报、情况反映和重大事项征求意见制度。三是加强党务干部自身建设，不断提高党务干部素质和能力。
三、加强党风廉政建设，推进反腐倡廉工作的开展。
抓住反腐倡廉这一关键环节，以抓好机关作风建设，加大预防腐败工作力度，开展廉政警示教育为目标，深入开展党风廉政建设工作。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，从严治党。在教育关口建设方面，开展集中警示教育，以案说法，敲响警钟，提高党员干部廉政意识。在制度关口建设方面，进一步健全廉政制度，切实落实党风廉政建设责任制。在监督关口建设方面，继续做好对重大业务活动的监督。
四、深入开展“机关效能建设年”活动，转变作风，提高效率，优化科技工作环境。
（一）坚持求真务实的工作作风。以加快科技发展为重点，以推进各项工作任务的落实为落脚点，树立全局观念，改变推、等、靠的工作状态，在机关形成真抓、实干、敢于负责、勇于创新的工作作风。
（二）坚持“纠建结合，以评促建”的工作机制，纠正不作为，乱作为，低效率的问题。工作上要实行政务公开、服务承诺、失职追究、首问责任和限时办结制度，严格规范干部职工的从政行为，使权力在公开透明的环境中运行，充分体现执政为民的宗旨，让基层满意，让企业满意，让群众满意，不断改进行业作风，力争把科技服务工作做深、做细、做出成效。
（三）认真做好ISO9000质量管理体系复审工作，强化干部职工的质量意识，使机关工作逐渐步入科学化、规范化、制度化的轨道，不断提高科技管理水平。
五、深入开展精神文明建设活动。
（一）实施干部职工素质提升工程，进一步提高干部职工的整体素质。主要以成功举办奥运会为契机，突出“迎奥运，讲文明，树新风”这一主题，培育文明和谐的社会新风。把提高礼仪素质作为主要内容，从我做起，从细节做起，让文明成为一种时尚，成为每个社会成员的自觉行动，塑造职工文明形象。
（二）深入开展“和谐机关创建”活动。培育创新务实的工作作风，健全高效有序的工作机制，树立公正廉洁的社会形象，打造整洁规范的工作环境和健康向上的文化环境。发挥文明单位在物质文明、精神文明、政治文明、生态文明建设和社会服务中的作用。
（三）开展“求真求知强素质，创新创优促发展”的读书活动。围绕干部职工自我教育、自我提高的需求，年内每个干部职工至少要精读2-3本有利于拓展视野、启发思维、提高理论素养和决策水平的资政读物，采取自学为主的原则，不定期的组织学习交流、演讲、座谈等活动。
今年，面对新形势新机遇，区委在全区开展以“组织争星做先进，党员争星做先锋，书记争星做标杆”为主题，以“争创五星党组织、争当五星党员、争做五星书记”为主要内容的“三争三做创五星”活动。抓好这项活动是创先争优活动在秦都的具体化，也是今后一个时期全区党建工作的抓手，影响深远，意义重大。区直机关工委担负着领导和指导区直机关党建工作的职责，在机关党的建设中起着重要的作用。今年区直机关工委将以“三争三做创五星”活动统揽今年机关党建工作，以“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，以“打造最优投资环境”为目标，全面提升机关服务意识和服务水平，积极扎实推进机关党的建设，进一步增强机关党组织的凝聚力和战斗力，充分发挥其强有力的保障作用，有力推动秦都各项事业的发展。
一、工作目标
（一）争创五星党组织，围绕中心，突出重点，努力达到领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的标准。切实增强服务意识，自觉践行全心全意为人民服务的宗旨，立足本职职能，积极主动地为群众办实事，解难题、做好事；切实提高服务质量，大力推行服务承诺制、首问责任制、限时办结制，以热情周到的服务取信于民、推进发展。
（二）争创五星党员、立足岗位，扎实工作，努力达到党性强、品行正、重实干、爱百姓的标准。每一名党员都要把加强党性修养作为必修课，健全机关学习制度，培养党员干部养成勤学善思的良好习惯。教育引导党员干部始终把学习作为一种追求和习惯，自觉通过学习来增强党性、加强修养、增长本领。教育引导党员干部必须树立正确的世界观、人生观和价值观，自觉加强品行修养，规范个人言行，推动机关作风大转变、服务质量大提高、工作效能大提升、投资环境大优化。教育引导党员干部踏实肯干，在其位、屐其职、尽其责，把全部精力都用在干事创业上，把全部心思都用在服务发展上。
（三）争创五星书记，勒政务实，开拓创新，努力达到政治立场坚定，党性修养好，道德品质高尚，综合素质好；作风扎实高效，工作业绩好；宗旨意思牢固，群众基础好的标准。牢固树立抓好党建是本职工作的意识，不断提高抓党建工作的能力和水平，找准党建工作与业务工作的最佳结合点，真正成为会抓党建、善抓党建、敢抓党建的行家里手。切实理清工作思路、明确工作目标，把握工作重点，为各项
工作开展把好方向，全力推动本职工作上台阶、上水平。打造一支有实力、活力、竞争力的干部队伍，真正把区委区政府提出来的“一个中心、两个主题、四项措施”的任务落实好、完成好。
二、主要措施
（一）加强领导，完善工作机制。健全落实党建工作责任机制和工作制度坚持把党建工作摆上重要议事日程，在政策制定、工作部署上切实体现党建工作首要位置的战略思想，切实加强对党建工作的组织领导和督促指导。
（二）严格督促检查，建立健全制度。结合实际建立健全、充实完善党的建设的各项制度，并抓好落实。对落实不力或没有落实的要及时查找原因，弥补不足。工委适时组织检查机关党建工作落实情况。
（三）推动工作创新，提出新思路、新措施，创造性地抓好落实。要不断总结推广基层党组织和广大党员在实践中创造的新鲜经验，努力改进“三会一课”制度，进一步充实、创新党组织生活的内容，丰富活动形式，增强吸引力。要注意抓重点、抓典型，寻找适应新形势、新任务、新要求的工作切入点和有效的工作方式方法，使党建工作更加贴近实际。使党建工作和业务工作融为一体,相得益彰。努力把机关党建工作做出效果,做出特色,做出品牌。以优异的成绩迎接党的十八大的胜利召开。
一是政治建设不断加强。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央和省市县委关于抓党建促脱贫攻坚各项部署要求，将打赢脱贫攻坚战作为最大的政治任务，教育引导广大党员树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，为决胜全面建成小康社会提供建强有力的组织保证。通过全面落实“一户一策一干部、双帮双扶双促进”帮扶责任，实施果品产业提质、劳动就业对 接、“三变”改革分红、金融保险补助、医疗教育跟进、社会救助兜底、危房改造清零、基础设施完善、党建统领保障等一系列行之有效的举措，年底已实现97户贫困户390人稳定脱贫。
二是思想建设不断深化。深入开展“两学一做”学习教育，将十九大精神、《习近平谈治国理政》(第一、二卷)、《党章》等作为党员干部必学内容，教育引导党员干部学懂弄通十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持每季度支部书记、包村领导、第一书记讲党课和每月讲习活动，注重运用成纪先锋微平台2.0、“一大一微”等智慧党建平台强化年老体弱党员和流动党员学习教育，通过开展送学上门、讲学赛学、专题研讨、“六进六讲”等活动，确保党员干部学习教育全覆盖，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。全年镇党委开展集中学习28次，党委中心组学习12次，镇党校举办培训14期，党建讲堂暨“三坛”活动8次，开展“六进六讲”教育培训72场次。
三是组织建设不断提升。为适应新时代党建工作新要求，将从严治党任务向基层纵深推进，建强基层党组织战斗堡垒，使基层党组织成为习近平新时代中国特色社会主义思想的组织者、推动者和实践者。全面推行“521”“双议双评”“双述双评”民主议事决策，强化村务监督委员会监督作用发挥，制定村干部“小微权力”清单，严格党务、村务、财务公开程序，规范农村重大事项议事决策，实现党的领导、基层民主和依法办事的有机统一。全面开展无职党员设岗定责和“五岗同创”活动，抓实抓好承诺、践诺、述诺、评诺闭环管理，实现党员先锋作用发挥与推动中心工作、回应群众关切、为民办事服务有机集合。推行“四链”模式，最大限度聚焦统一产业链上党员、致富能人的优势资源，民主推选村级后备干部63 名，培育“三个带头人”队伍56名，发展党员6名，入党积极分子24名，成立合作社党支部1个，充分发挥致富能人在引领村级产业发展中的带动作用，实现农村基层党组织与产业发展的有机融合。
四是作风建设持续改进。党的作风，关系党的形象，关系人心向背。XX镇通过制定《机关党员干部廉洁从政行为规范》，建立村干部“小微权力清单”， 落实村干部坐班值班制度，开展村级为民代办服务，规范日常行为和权力运行，优化工作程序和办事流程，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。结合全省“转变作风改善发展环境建设年”活动，深化“放管服”改革，在镇便民服务大厅划分信访、计生、养老医疗、精准扶贫、农机，民政、惠农服务等7个办事窗口，设置党员先锋岗，悬挂办事流程图，优化服务发展环境。
五是纪律建设引向深入。新时代要有新气象，更要有新作为。XX镇始终严格坚持高标准、守底线，全面贯彻习近平总书记关于制度治党、依规治党重要思想，将党的纪律建设不断向农村基层延伸。XX镇继续深入开展“三纠三促”专项整治活动，加大案件查办力度，坚持有案必查、有腐必惩、违纪必究，以零容忍态度严肃查处违纪违法案件。今年共办理县纪委转办件2件，自办案1件，本级受理1件，对17人进行了提醒谈话，督查各站所工作4次，明察暗访4次。通过加大执纪问责力度，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，强化纪律约束，为全镇营造风清气正的干事创业环境。
六是制度建设逐步完善。创新党建工作方式方法，按照“月计划、月提醒、月督查、月通报”机制，以月计划统筹安排，以月提醒明确责任，以月督查压实责任，以月通报倒逼落实，持续不断推进党建工作责任落实见效。推行定题破题机制，推进农村“三变”改革，建成农资配送中心一处，“扶贫车间”2个，特禽养殖专业合作社1个，实现4个村级集体经济收入“破壳”。建立推进基层民主治理和基层社会治理的“五化”同步机制，通过建立透明化村级议事决策机制，规范理顺村级议事决策程序;通过建立阳光化基层权力运行机制，规范村干部权力运行;建立全程化治理过程监督机制，把权力关进“笼子”，从源头上遏制发生在农民身边的不正之风;建立规范化村规民约管理机制，完善村规民约，引导农村党员群众注重家庭家教家风建设;建立体系化干部为民服务机制，为基层群众提供全方位优质服务。
(一)认真开展“三严三实”专题教育。
狠抓理论学习，深入开展“三严三实”专题教育。去年以来县房产局党组高度重视“三严三实”专题教育活动，根据县委的统一部署，局党组结合中心组学习制定了专题教育活动方案、召开动员会议，组织全局党员领导干部开展了“三严三实”专题学习和讨论。在活动中全局党员干部认真学习了《系列讲话读本》和《治国理政》相关章节，并撰写了心得体会。通过专题教育引导党员干部把“三严三实”要求内化于心、外化于行，切实强化了责任意识、服务意识。
(二)严格履行政治领导责任，深入开展理论武装和思想政治工作，学习宣传、贯彻执行党的理论和路线方针政策，认真贯彻落实党中央，和省委的决策部署。
一是严格履行政治领导责任。局党组坚持在政治原则、政治立场、认真执行县委、县政府各项工作部署，做到令行禁止，政令畅通，严格履行主体责任，积极发挥职能作用，把全局各项工作抓具体、抓深入、抓扎实。党组书记认真履行第一责任，自觉担负起全局管党治党的政治责任，做到了重要工作亲自部署、重大问题亲自研究、重点环节亲自协调、重大事项亲自督办，亲力亲为地做好工作，确保了各项任务落到了实处。二是坚持从实际出发，制订年度工作计划和学习计划，明确了学习内容，学习时间和责任人，以利于党员学习有序进行取得实效。三是采取多种形式组织党员集中学习6次，主要是学习党的和十八届三中、四中、五中全会精神，学习系列重要讲话，《四个全面学习读本》、《中国共产党发展党员工作细则》、“三严三实”有关内容、上级党组织的有关文件和决定等。四是认真开展党员上党课活动。局党组成员带头定期给全局党员干部上好了党课，做到了亲自调研、亲自备课、亲自授课、内容新颖。四是及时向党员提供学习资料和党员学习笔记本，对党员学习情况进行督促检查，发现好的予以肯定表扬，发现差的提出批评予以改正。通过学习，确保了党员干部在思想上、政治上。
(三)讨论和决定本单位的重大问题等情况。
局党组班子坚持工作讲原则，办事讲程序，对重大问题集体讨论决定，从不搞个人说了算。认真坚持民主集中制原则，局党组按照分工明确，团结务实，敢于担当要求，对班子成员进行合理分工，坚持一切重大问题、重大事项由集体研究决定。提高了班子成员贯彻民主集中制的自觉性，使党组班子更加团结、队伍更加稳定、大家心气更顺、推进事业干好工作的劲头更足。在重大事项决策过程中，积极征求干部职工意见，落实了干部职工的知情权、参与权、监督权，增强了内部管理的透明度，促进了决策的科学化、管理的民主化。20__年局党组多次召开会议研究，深入一线调研通过科学、民主决策保障了保障性住房建设、小区综合治理各项的顺利推进。
(四)坚持党要管党、从严治党，严格落实党建工作责任。
我局认真落实党建责任制，积极做好党建工作，局党组书记作为第一责任人，带头抓好党建，突出特色，突出创新，突出实效，使得党建和房产工作取得双成效。局党组在抓党建中，注重健全工作机制，落实好三项制度。一是党组定期研究党建工作制度。二是分级负责制度。局党组认真贯彻机关党建工作责任制要求，建立了以党组书记为第一责任人，主管领导分工负责，局党组书记具体抓，支部分工抓，形成一级抓一级、层层抓落实的责任机制。三是目标管理制度。把党建工作纳入我局目标管理通盘考虑、统筹安排，做到统一部署、统一实施、统一检查、统一考核。
(五)贯彻党管干部原则，加强干部队伍建设情况;贯彻党管人才原则，加强人才队伍建设情况。
一是狠抓干部管理，坚持原则任用干部。局党组坚持践行“三严三实”要求，把“重品行、重实干、重公认”用人导向贯穿于干部选拔使用全过程。首先坚持发扬民主，把好推荐关，坚持由各办所室队公推直选;其次严格用人标准，把好考察关。对选拔任用干部，局党组按照德才兼备标准，坚持“群众公认，注重实绩”的原则进行严格考察;最后严格工作程序，把好决策关。严格按照《条例》办事，任人唯贤。二是积极探索、加强人才队伍建设。第一，高度重视、强化管理。把人才队伍建设列入党组工作的重要议事日程，对专业技术人员采取传、帮、带的帮教助长培养模式。结合房产工作实际，建立健全人事人才工作管理制度，制定切实可行的干部学习制度、考勤制度、目标管理制度、学习情况公示制度、奖惩制度等，有效规范了职工日常管理。第二，扎实理论基础，专研业务技能。以理论知识为抓手，大力推进房地产业务知识培训。20__年共举办了3期房地产业务培训班，进一步提高了全体人员法律知识和业务能力，增强整体综合素质和执法效率。三是抓了对党员的量化考核登记定“星”工作。按照东组发〔20__〕7号文件的精神，坚持党员量化考核登记定“星”的原则，历经学习宣传、申请自评、考核评议、复核审批、总结完善五个阶段，44名党员经过量化考核，准予登记的44人，其中定为“五星”党员的8人，“四星”党员36人，没有暂缓登记和不予登记的对象。
(六)领导班子执行力建设考核评估情况。
一是高度重视，精心组织。我局坚持把提高领导执行力摆上重要议事日程，坚持“一把手”带头抓。结合“四风”整治工作，组织学习了党的、十八届三中、四中、五中全会精神和《中国共产党纪律处分条例》、《领导干部廉洁准则》等政策理论，主要领导外出参加了县里组织的《如何提高和加强领导力、执行力》的专题学习班。通过上述举措提高了局班子成员对提高执行力重要性的认识，做到了真查真摆、真整真改，不走过场。二是组织开展了“提升执行力”活动。为更好地改进房产工作作风，提高班子成员执行力，围绕县城综合整治，结合创建全国文明县城工作，班子成员分组带队深入一线开展专项整治。三是扎实开展了目标绩效考核，根据全县绩效考核办法，结合班子成员分工，明确了班子成员的岗位目标，进一步细化任务，深入开展了“双述双评”、党务政务公开，实行班子成员每月一汇报、每季一考核、年终一总结考核的方式，有力的推进各项创建工作。
(七)履行党风廉政建设的主体责任，支持纪检监察机构履行监督责任等情况。
局党组坚持党要管党、从严治党原则，认真落实主体责任，扎实开展党风廉政建设和反腐败工作，取得了较好的成效。
1.突出“一岗双责”，狠抓班子履责
一是狠抓党组书记履行“第一责任人”责任。局党组书记严格执行中央和省、市、县委关于履行党风廉政建设主体责任的规定，认真落实“第一责任人”职责，强力推进党风廉政建设。第一认真落实了“四个亲自”责任，做到“重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲自督办”。第二扎实开展教育，增强党风廉政建设责任意识。深入组织开展党组中心组学习，认真落实中央、省、市和县关于党风廉政建设工作的要求。第三重视来信来访和案件查办，全力支持纪检部门开展工作，做到信访件、人大建设、政协提案亲自督办，对群众办事和电话投诉的问题做到马上回复、立即办理。二是强化班子成员“一岗双责”管理。局主要领导与班子成员、下属单位负责人和股室负责人面对面开展了约谈，并“签字背书”，加强了班子成员、下属单位和股室负责人党风廉政的责任意识，明确了分管领导是联系单位党风廉政工作的“第一责任人”，股室负责人是股室党风廉政工作的直接责任人，对业务股室发生的违反党风廉政制度规定的行为，分管领导和股室负责人都要负连带责任。
2.强化监督制约，规范权力运行
一是建立健全制度。20__年局党组认真落实了中央关于把权力关进制度的笼子里的要求，结合省委第七巡视组反馈的意见做，局党组建立健全了《东安县房产局党组议事规则》、《20__年度党风廉政建设主体责任和监督责任清单》等制度，进一步加强了我局“权力清单”、“责任清单”和“负面清单”管理，并积极参与县“云数据”中心建设，通过狠抓制度落实进一步规范了领导决策行为。同时按照县委组织部的要求，进一步加强了出入境证件管理，做到廉情动态及时掌握、及早应对，关口前移。二是推进信息公开。加大房产党务政务信息公开力度，结合电子政务，开展专项监督检查，充分发挥群众在项目建设过程中的监管作用。20__年底省审计厅对我局保障性住房建设进行了专项审计，进一步规范了项目建设运营管理。
3.开展专项整治，狠抓作风建设。扎实推进56项“四风”问题深化整改工作。20__年，我们结合“三严三实”教育活动，对20__年“四风”问题整改落实情况进行查漏补缺，重点整治“门难进、脸难看、事难办”、“庸懒散”、“吃空饷”、超编进人、精简行政审批、整治公款送礼、超标配车、公车私用、招投标违规违纪、乱收费、办“关系案、人情案、金钱案”、违规办酒宴、赌博、收红包礼金等方面。在深化整改工作中，累计开展督查46次，建立和完善制度9个。
(八)领导本单位统战工作和工会、共青团、妇联等群团工作等情况。
局党组严格按照《条例》和上级要求，不断加强对房产统战工作和工会、共青团、妇联等群团工作的领导，进一步强化了党外干部的培养选拔，充分发挥其联系广泛的优势;并要求局各办所室队抓好贴心服务，真诚地为工、青、妇提供服务，真正起到了党组沟通联络群众和老干部的桥梁纽带作用，起到了凝聚各方面智慧力量，较好的完成了县委交给的各项任务。
(九)加强班子自身建设，严肃党内政治生活，落实中央和省委关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定和党员领导干部廉洁从政有关规定等情况。
1.加强班子建设，严肃党内生活
局党组高度重视班子建设，主要领导以身作则，带头维护团结，发扬民主，班子成员坚持从大局出发，自觉维护中央和省、市、县委权威，坚决服从上级决定，确保政令畅通，进一步增强了班子的凝聚力和战斗力。一是带头发扬民主。在事关全局的重大问题决策上，主要领导事前广泛征求意见，对班子成员广开言路、大胆放权，充分发挥民主，班子成员积极建言献策，讲真话，讲实话，确保班子决策的正确性、科学性、合理性。二是带头遵守各项规章制度。局领导班子成员都能够按照《廉政准则》八个禁止、52条不准的规定做到从严要求自己，严格按规章制度办事，从不拿原则做交易，从不利用职务之便谋取私利。三是坚持民主生活会制度。我局按照上级要求，每年及时召开民主生活会。同时为开好民主生活会，保证民主生活会的质量，局领导班子采取个别谈话、座谈会、发放征求意见表等形式，广泛征求意见和建议，虚心纳谏。
2.推进正风肃纪，改进工作作风
一是扎实开展警示教育活动。20__年，组织观看《高速公路上的腐败陷阱》1次，到五监狱接受警示教育1次，开展预防职务犯罪讲座1次。二是开展廉政文化进机关活动。在机关办公楼过道、外墙上粘贴廉政宣传画，同时把电脑设置动态的廉政宣传屏保。三是开展作风效能建设督查。每个工作日安排一名领导干部带领一名股室负责人在单位值班，做好作风建设督查工作，并记录《作风建设值班日志》，重点督查遵守上下班工作纪律、公务用车管理、公务接待、服务效能等情况，效果明显。同时，定期了解纪检监察工作进展情况，协调解决纪检监察工作中遇到的重大和疑难问题，明确纪检组长和监察室主任只抓监督、执纪、问责。
3.密切联系群众，坚持廉洁从政
一是密切联系群众。20__年局党组紧密结合领导干部“一进二访”活动，积极开展精准扶贫活动。按照县委统一部署，局班子认真开展了党员领导干部与舜管局江口工区结对帮扶活动，为帮扶村捐款2万多元，解决具体困难10余件。同时我局结合在职党员进社区活动，经过周密安排，精心筹划，要求全局党员干部深入县城各社区认真到社区密切联系群众，开展相关帮扶工作。如20__年，组织了近百名文明劝导员在县城各路段和社区认真开展了文明劝导等工作。二是坚持廉洁从政。第一抓好廉政教育学习，深入学习了《廉政准则》和正反两方面典型事例，并结合党建工作深入学习了《新党章》、《党员发展实施细则》，严格落实了中心组集体学习制度，学习时间达到60多课时，领导班子成员摘抄学习5000字以上，党员干部在3000字以上。第二注重廉洁自律。班子成员落实了个人有关事项集中报告工作，自觉接受群众监督，认真贯彻执行中央“八项”、省委“九项”市委“十项”规定，不乱用权力，不乱花公款，不断强化廉洁从政意识，按照规定如实向纪委、组织部门报告个人重大事项。班子成员自觉将党风廉政建设纳入分管单位年度考核，每季度结合分管工作进行安排部署，提廉政要求，定廉政措施，加强对干部的日常监督。第三开展正风肃纪专题教育，在元旦、春节、中秋、国庆等节假日提廉政要求，严控“酒局”、“牌局”等。此外班子成员认真落实领导干部配偶、子女的有关规定，教育和管理配偶、子女、身边工作人员遵纪守法，自觉践行“三严三实”要求，接受组织和群众监督。20__年全局党员领导干部无一起违法违纪案件发生。
今年以来，我局在区委、区纪委的指导下，深入学习贯彻党的十七届四中全会精神，结合我局实际，突出“预防为主、加强监管、落实责任”三个重点，加大安全生产法律法规和安全生产责任制落实情况的监督检查，取得了一定的成效，现将上半年工作总结和下一步计划汇报如下：
一、强化理论学习，重抓提高党员干部的思想素质
一是制定学习计划，保证学习的系统性。局党支部结合局里的实际情况，及时制定了学习计划，每周五下午组织全局党员干部学习理论知识。按照机关工委学习计划，区安监局专门配备投影仪，组织全体党员观看《十七届四中全会讲话》、《沈浩同志先进事迹报告》、《中纪委十七届五次全会精神》及廉政警示教育片，局党支部书记带领全体党员学习《丁维和同志在区委八届六次全会上的讲话》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中共中央办公厅印发的意见》，共组织党员理论学习12次，有效提高了全局党员的理论知识水平。二是坚持理论联系实际，推动安监工作开展。上半年组织全体党员观看了国办发15号文件《关于继续深入开展安全生产年的通知》讲解、《安全生产法》宣教片、重点行业安全知识专题讲座并邀请市局专家来局讲课，引导党员知识积累中不断实践，在工作
中勤思考、善谋划、会创新，提升安全生产工作水平。三是加强党支部学习的制度化、规范化。为保障学习效果，达到学习的目的，区安监局建立健全了一系列长效机制，在学习中注意总结经验，宣传典型。上半年，共组织党员集中学习20余次，总学时达40余小时。
二、强化制度建设，促进党风廉政建设规范管理
一是坚持民主议事制度。凡重大事项，由局长办公室集体讨论决定，按程序办理。二是坚持述廉制度。每月召开一次民主生活会，局班子成员、局机关科室负责人每半年进行一次口头和书面述廉。三是加强学习例会、政务公开、财务、车辆管理、行政过错责任追究办法等制度。四是执行公务用车登记制度，对每个车辆的费用明细分科目进行登记。五是认真开展廉政建设自查自纠，增强拒腐防变和抵御风险能力。
三、强化监督检查，严格落实安全生产责任制度
(一)全面落实安全生产责任制，建立健全安全“责任网”。在对20xx年度安全生产责任目标进行考核的基础上，今年我局进一步落实安全生产指标，明确各责任单位的安全生产职责、工作任务和奋斗目标。区政府每季度召开一次安委会成员单位会议，及时掌握各责任单位安全工作开展情况，按时通报全区安全生产指标运行情况。
(二)加强监管，定期组织安全生产大检查。按照“分
级负责、突出重点”的原则，定期组成以安全生产监督检查组，认真开展企业全面自查、部门专业监管、政府综合督查活动，及时向社会公布排查出的重大安全隐患，加强监控，完善预案，限期整改。
(三)强化执法监管，着力规范安全生产秩序。加强安全生产的监督检查，加大安全生产执法力度，加强部门间联合执法行动。对无证从事生产经营活动的坚决取缔，对不符合安全生产条件的坚持教育为主，处罚为辅，教育在先，处罚在后，整改后仍达不到安全条件的依法关闭。 (三)认真吸取事故教训，举一反三抓好安全生产工作。认真剖析和梳理安全生产中存在的问题，举一反三制定针对性措施，协调、督促相关部门对公路、交通、建设施工、冶金、化工行业(领域)的安全隐患进行全面安全大检查，对发现重大安全隐患者立即停工整顿，切实落实建设及施工单位的安全生产主体责任，有效预防和遏制事故的发生。
四、党建工作存在问题
在上级党委的直接领导下和局支部的努力下，我局党建工作取得了明显成效和一定的成绩，但也有不足和差距，主要表现为：一是制度落实还不够到位，有待进一步健全;二是教育培训上，党员的思想教育有待进一步加强;三是局党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用有待进一步发挥;四是围绕党总支中心工作抓落实的力度有待进一步加强。这些问题都需要我们在今后的工作中认真研究加以解决。
五、下半年工作思路
(一)完善执行党建学习制度。认真学习深刻领会党的十七届四中全会精神，认真学习贯彻落实中央、省、市、区关于落实党建工作的相关规定。进一步提高局领导班子对廉政勤政的认识，提高反腐倡廉自觉性和主动性。把学习的体会和成果转化为推动党的执政能力建设能力转化为推进安监工作建设的能力。
(二)认真落实党风廉政建设责任制。把党风廉政建设和反工作放在重要位置来抓，坚持一把手负总责和谁主管谁负责的原则，对各自分管的科室和干部做到“看好自己的门，管好自己的人”。严格执行责任追究制，逐级负责，确保党风廉政建设和反工作的有效开展。。
(三)加大对安全生产工作监督检查力度。一要继续加强对年初国务院安全生产电视电话会议和全国安全生产工作会议所部署工作任务落实情况、安全生产控制指标完成情况监督检查。二要加强对安全生产法律法规执行情况的监督检查，严肃查处安全生产领域的违法违规、失职渎职行为。三要加强对行使安全生产执法权的监督，严格规范“自由裁量权”，防止执法上的随意性。四要继续认真学习宣传和贯彻执行国务院《关于特大安全事故行政责任追究的规定》、
《生产安全事故报告和调查处理条例》和《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》、《安全生产领域违纪行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》等法律条规。五要进一步加大责任事故调查处理力度，坚持把查处事故背后的失职渎职行为和问题作为事故调查处理的重要内容和必备程序，严肃查处安全生产领域的行为。
《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》的颁发以及省委和市委先后就贯彻条例提出的《实施办法》和《意见》，有力地推动了全市机关党建工作的开展。十年来，在工委的领导下，我们认真贯彻《工作条例》，积极规范和提高党建工作，发挥了党组织在企业经营管理中的核心作用。现结合党建工作的实际，就如何创新学习教育机制，创建学习型党组织，提出几点建议：
《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》中用了很大的篇幅强调了学习和教育。从党组织的职责到对党员的教育管理都体现了学习的重要性，一个党组织包括党员只有不断的学习，才能与时俱进，才能负责起本部的各项工作任务的完成，更好地为改革开发和社会主义现代化建设服务，时下机关党组织和党员在党建工作中最薄弱的环节就是学习了，就其原因一是机关的特殊性，党员人数少；二是学习形式单调；三是部份党员干部对学习不够重视，往往一些机关组织学习和时事文章，做做台帐，应付检查，因此这样的学习纯粹是走过场，起不到应有的作用，不能提高党组织和党员的素质。
而在目前国内国际新的形势下，各种新知识、新情况、新矛盾层出不穷，社会、经济、文化领域发展迅速，变化快，作为一个领导13亿人口的政党，在改革开放和社会主义建设进程中，必须要不断地学习，掌握世界发展的趋势，这样，在制定路线、方针、政策中不会犯错误，大到一个国家，小到铜陵又何尝不是如此呢？在学习方面，党和国家领导人已为我们做出了榜样，定期召开政治局委员学习，请专家学者讲课，党和国家领导人虚怀若谷的精神值得基层党组织和每个党员学习。
如何做到创新学习教育机制，创建学习性党组织。
一是创新学习教育形式。学习的形式很多，但通过以往的经验看难以达到效果。建议开辟“铜都讲坛”举办系列报告会，定期邀请国内理论界、学术界、经济界等知名人士和学者作专题学术报告，扩大全市机关党员干部的理论视野，提高执政能力和工作水平。现在机关党组织负责人整天忙于事务之中，很难听到专题学术报告，他们的思想观念、经济意识、服务意识不要说与时俱进，能保持不退步就不错了，因此这样的学术报告会非常必要，工委机关每年可举行一至二次。
二是建立党课辅导员队伍。可以说目前工委机关62家单位中有一定理论知识和党建工作经验的不多，而工委机关和相关部门则有相当多的这方面人才，通过党课辅导员队伍建设可以取长补短，而且可以结合工委机关62家单位的特点，有针对性的加以辅导，比如，在对企业辅导着重以“四好”班子创建，做好廉洁自律工作，对行政机关则强调转变作风，提高效能建设，搞好服务等等，通过辅导员开展党课宣讲，可以使广大党员干部普遍接受教育，而且讲课形式生动、活泼、具体，能提高学习教育的效果。
三是要加强对机关党务工作人员的培训，全面提高他们的政治和业务素质。工委要结合实际，分类指导，根据不同类型党组织的特点，完善培训机制和考核工作。
对党支部的意见建议：
1.在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神方面：
在学懂弄通上下功夫不够，没有真正将习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神入心入脑，存在学习形式主义的现象。建议找准习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大精神与环保科研工作实际的最佳契合点，推动业务工作、党建工作双提高。
2.在认真贯彻落实新时代党的组织落线，大力加强干部队伍和基层组织建设方面：
在干部选拔任用、评先工作中过分依赖“票决”，与上级重实干重实绩的选人用人机制还有差距，未能探索出积极有效的办法。建议探索适应科研院所用人机制的新思路新方法。
1.立足新起点，在业务工作中加强管理
以机构改革和职能转变工作为契机,主动适应新常态,把握新形势,从思想上、管理上、行动上坚决执行县委、县政府关于机构改革政策。
一是做好机构改革工作。利用政府机构改革为契机，一是向县委、县政府认真做好汇报，参照市局和其他县区的管理模式，力争解决我局为差额拨款事业单位。按照县委、县政府部署，配合国土局成立不动产登记中心，做好人员的划转、档案和数据的移交。
二是业务收费信息化、规范化。各项业务收费严格按照中央、省、市、县规定的标准收费。从登记受理、审核、制证，以及归档等流程，全部实行网络化、信息化管理。对房屋维修资金的及各项业务的收缴必须开具机打发票。
三是测绘服务的规范化和透明化。采取多项措施抓好测绘管理人员和测绘技术人员的法律知识培训，系统学习房产测量规范、房产测绘管理办法、商品房应用新系统成果汇交、房产测绘规范化流程、建筑面积计算规则等，增强测绘人员的法制观念、法律意识，规范测绘人员的测绘活动。每次测绘工作人员必须进行现场测绘,对测绘结果必须由测绘员签字后在开发项目的售楼现场，实施对商品房测绘成果进行公示制度，详细说明房屋公有部位建筑面积分摊情况和房屋分套建筑面积计算成果表，购房者可查询到所购房屋的实测面积。
四是房地产市场去库存化。将积极向县委、县政府建议出台支持房地产市场健康有序发展的优惠政策，出台符合我县实际情况的相关优惠政策，从购房财政补贴、契税减免、二套房首付比例降低等各方面进行松绑。积极推进农民工进城为市民，引导鼓励自主性和改善性住房需求，成为消化房地产市场库存的强劲动力。
2.把握新形势，在小区综合整治工作中做好“三个构建”
一是构建小区综合管理大服务机制。坚持把小区综合管理作为社会管理创新的主要内容，理顺小区综合管理体制，尽快构建社区、业主委员会、物业服务企业、各相关成员责任单位的“多位一体”的大服务机制。
二是构建“以点示范”的工作机制。在做好“紫水一方”、“南城雅郡”示范小区的管理的基础上，20__年进一步加强示范小区创建力度，通过完善示范小区的规章制度、制作宣传栏、提升示范小区设施设备维护、环境保洁、绿化养护等多方面提升物业服务水平，力争对全县实行了物业管理或实行自治的小区创建成示范小区。
三是构建矛盾综合协调处理机制。小区矛盾处理，进一步加强各政府相关职能部门、社区、物业服务企业、业主委员会及业主代表之间的沟通，定期召开小区综合整治管理协调会议，落实物业小区长效管理的办法措施。做到问题在一线发现，隐患在一线排查，矛盾在一线解决，切实维护社会和谐稳定。
3.展现新作为，在住房保障工作中抓好“三项工作”
一是抓新建。20__年计划完成棚户区改造2292套，其中，新建东安石矿新建棚户改造400套，运输公司项目实行货币补偿120套，教师货币补偿572套，舜皇城城中村改造购改1200套;20__年新建公租房560套，其中，“135”工程新建356套，卫生院新建204套。
二是抓补贴发放和住房分配。廉租房租赁补贴发放和分配实行“全过程公开，全社会公示”制度，严格按照“三审三公示制度”，严把入口关，确定符合条件的申请者进行抽签分配和租赁补贴发放，保证分配和发放的公开、公平、公正。对配租对象进行审核，符合条件的则签订续租合同，不符合条件的则要求其退出保障房。
三是抓后续管理。继续按照“四自”管理之路。即:推动自我管理，营造安全文明的法治和谐小区;实现自我服务，营造靓丽整洁的安康宜居小区;强化自我监督，营造公平公正的阳光健康小区;引领自我创业，营造积极上进的幸福温馨小区。确保低收入群众“安居”又“乐居”。
4.适应新常态，在党风廉政工作中树立“三种意识”
一是树立责任意识。认真履行“第一责任人”的职责和其他班子成员和干部职工的“一岗双责”，牢固树立抓党风廉政建设责任制的政治责任意识，亲自抓部署、抓协调、抓督促、抓落实。把抓经济发展、机关建设与党风廉政建设和反腐败工作有机结合起来，做好廉政风险防控，敢于责任担当。
二是树立从严意识。局党组对破坏党和机关的形象“四风”现象坚决反对和查处，对影响干群关系、损坏党和群众利益的不良作风持“零容忍”、“必追究”、“严整顿”的态度。
三是树立学习意识。主动学习国家、省、市县内各项重要文件、重大事项、重要会议精神等，把准国家党风廉政最新要求，通过学习转变思想认识，提高工作能力。
5.围绕新思路，在精神文明工作中开展“三项工作”
一是开展“道德讲堂”活动。紧紧围绕培育和践行社会主义核心价值观这一主线，每季一个主题，每月一场活动，全年计划安排12场道德讲堂，引导干部职工进一步增强道德意识和社会责任意识，树立诚信理念，形成诚实守信的良好氛围。
二是开展学雷锋志愿者服务活动。大力推进社会志愿服务，组织成立不少于10人的学雷锋志愿者服务队伍，组织志愿者广泛参与文明宣传、卫生监督、交通劝导等志愿服务活动，推动学雷锋志愿服务制度化、常态化、法治化发展。
三是开展“一进二访”活动。按照县委县政府的部署，领导班子和股室负责人对各自的结对帮扶对象进行走访和摸底调查。通过向结对对象了解家庭致贫原因和分析发展困难、商议致富途径，根据实际需要制定了切脱贫帮扶实施方案。
为巩固和发展保持共产党员先进性教育活动成果，建立适应时代要求，符合机关实际，使广大机关党员长期受教育、永葆先进性的长效机制，不断增强机关党组织的创造力、凝聚力和战斗力，现就进一步加强和改进市直机关党建工作提出如下意见。
一、建立健全学习教育制度，提高党员思想政治素质
1.学习教育的内容。马克思主义、“三个代表”重要思想、科学发展观以及形势政策教育，理想信念和党的宗旨教育，道德品质教育，廉洁自律教育，法制法规党风党纪教育，提高执政能力和执政水平教育，新知识新技能的教育，履行岗位职责的能力教育，机关工作作风教育等。
2.学习教育的形式和时限。采取集中教育、自我教育和互动教育相结合的形式进行。集中教育原则上每月一次，由党支部书记或领导干部集中授课，也可以结合形势邀请专家、学者作专题讲座;自我教育由党员制订个人学习计划，选择学习内容和交流主题，在支部集中学习会上进行研讨;互动教育以支部为单位进行，在过好组织生活的基础上，每半年进行一次理论研讨和经验交流。
3.健全学习教育的考核和激励机制。机关党组织要建立党员学习档案，做到学习时间、内容、人员、效果“四落实”。要采取组织测试、查阅笔记、检查记录等形式，对党员学习情况进行督促和考核。党员领导干部要带头搞好理论学习，市直机关党组织每年至少要向市直机关工委汇报一次领导干部的学习情况，市直机关工委应在一定范围内通报各单位的学习情况。要进一步健全学习激励机制，将党员干部的学习情况作为干部选拔任用的重要依据之一。
二、严格组织生活制度，加强机关党组织建设
4.加强基层党组织建设。按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和《关于贯彻〈中国共产党党和国家机关基层组织工作条例〉实施办法(试行)》(大组发[20__]5号)的要求，合理设置基层党组织。机关党组织书记应由党性强、作风正、善于做思想政治工作，具有较强组织协调能力，并有一定党务工作经验的同志担任，一般由部门党员行政负责人兼任。机关党组织要配备1名专职副书记负责日常工作;专职副书记列席本部门党员领导干部民主生活会以及人事调整、重要业务工作、机关事务管理等有关会议。对软弱涣散、不健全的机关党组织，要及时进行调整、整顿;对班子成员在任期内出缺的，及时进行补选，任期届满的及时进行换届，机关工委每年要对换届情况进行通报。如需延期或提前换届选举，应经上级党委批准;延长期限不得超过一年。对未经请示不按期换届的机关党组织在各类党内评先评优中实行一票否决。认真落实党支部书记“一岗双责”制度，对党支部书记的培训，力争每年达到1/3，3年轮训一遍。
5.严格党的组织生活制度。按照《xx市直属机关党支部工作规范》要求，加强对党支部的目标管理，把支部工作与业务工作结合起来，一起部署，一起检查，一起考核。丰富“三会一课”内容，创新活动形式。认真落实党员教育制度、党员汇报制度、民主评议党员制度、党支部会议制度、组织生活制度、党日制度、报告工作制度等七项工作制度。借鉴先进性教育经验，坚持领导干部带头讲党课制度，班子成员每年至少讲一次党课。严格执行党员领导干部参加双重组织生活制度。
三、注重提高党员队伍质量，抓好发展党员和党员管理工作
6.坚持标准，确保新党员的质量。机关党组织要按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，把发展党员工作纳入重要议事日程。要把发展党员质量放在首位，严格工作程序，认真做好入党积极分子的培养考察、政审、定期培训等工作，切实落实发展党员“两公开”和失误责任追究制度。
7.严肃党纪，及时处置不合格党员。要进一步明确不合格党员的评定标准和处置标准，每年结合机关社会评议和群众满意度测评，采取定性评议和定量测评、支部初审和党委终审相结合的办法，对党员进行一次民主评议。对不符合党员条件、丧失党员先进性的党员，要按有关程序，及时处理。
8.加强日常管理，健全激励制度。按照党员保持先进性的具体要求，设立党员日常管理目标，并对党员完成目标情况进行跟踪考核。要把党员保持先进性、发挥先锋模范作用的考评情况与党内表彰、行政奖励、干部任免使用结合起来，形成党内表彰和行政激励的良性互动，激发党员争先创优的内在动力。
四、加强机关作风建设，提高机关工作效能
9.推进服务型机关建设。市直机关要围绕树立“高效、务实、廉洁、文明”新形象，进一步转变职能，坚持挂牌上岗和限时办结制，公开办事程序、制度及标准，提高政务公开程度和服务效能。要紧紧围绕部门中心工作确定机关党建工作内容，深入开展“三个一流”(建设一流队伍、培育一流作风、创造一流业绩)活动。要创新服务型机关建设载体，建立党员服务站(点)等，进一步提高为基层服务的水平。要改进评议办法，完善评议程序，使机关评议工作更加公正合理、客观实际。要设立监督电话、群众评议信箱，启动三大投诉中心，进一步强化机关作风建设的外部监督。
10.加强党内民主建设。要依据民主集中制原则，进一步建立健全党内情况通报制度、党员情况反映制度、重要决策征求意见制度、重大事项社会公示制度等制度，尊重和保护党员享有的党章规定的知情权、参与权、监督批评权、检举权、申诉权和控告权等各项民主权利。每年至少召开一次机关党员干部大会，会议要听取本部门负责人通报主要工作情况。逐步推行党务公开，进一步畅通普通党员和基层党组织向上级党组织和党员领导干部提出意见和建议的渠道;逐步构建上级党组织与下级党组织、党的领导干部与普通党员以及党员与群众之间紧密联系的渠道，以党内民主推动机关作风建设。
11.着力构建机关作风建设的长效机制。机关党组织要把制度建设贯穿于作风建设的始终，按照巩固和发展保持共产党员先进性教育活动成果的要求，进一步健全和完善党组织书记抓作风建设责任制、首问负责制、领导干部群众联系点制度等制度，不断巩固成果，推动机关作风建设的"制度化和规范化。
五、建立健全党员发挥作用平台，在实践中体现先进性
12.加强活动载体建设。坚持寓教育于活动之中，深入开展党员“争当开拓创业先锋”主题实践活动、党组织争创“五个好”(领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好)和“三个一流”活动、机关争创“最佳服务品牌、最佳服务成果”活动，努力营造“一个支部一座堡垒、一名党员一面旗帜”的浓厚氛围，引导党员立足岗位发挥先锋模范作用。积极开展“党支部联系困难户、党员联系群众”活动，引导党员做好扶贫帮困工作。
13.健全发挥党员作用的激励机制。要建立健全目标激励、榜样激励和竞争激励多种激励方式，激发党员保持先进性的内在动力。目标激励，要以引导激励为主要目的，以社会评议为基本方法，以简便易行、可操作性强为原则，设立党员先进性管理目标，结合推行岗位责任制和公务员管理有关制度，开展立足本岗创先争优活动。榜样激励，要成功地运用典型、榜样的教育功能，对党员起到激励和感知的作用。竞争激励，通过开展“党员示范岗”、“党员挂牌服务”等活动，激励党员做到“四个在前”，即：改革创新想在群众前面，振兴发展走在群众前面，危难险急关头冲在群众前面，立足岗位干在群众前面。
六、建立健全党建工作保障机制，落实党建责任制
14.明确机关党建工作责任。市直机关工委作为市委机关党建工作的职能部门，要在市委领导下，加强对全市机关党建工作的指导、协调、督促、检查和考核。各部门党组(党委)对本部门党建工作负总责，其中部门党组指导本部门机关及直属单位党建工作;部门党委领导本部门机关及直属单位党建工作。各部门党组(党委)要把机关党建工作摆在突出位置，定期听取机关党组织的工作汇报，明确责任，强化措施，切实加强领导和指导。要注重对机关党组织专职副书记的选拔、管理和使用，并适时进行岗位交流。党组(党委)书记是本部门党建工作第一责任人;在党组(党委)成员要根据分工各负其责，认真抓好分管部门、单位的党建工作，形成一级抓一级、一级带一级、一级促一级的岗位责任制。
15.建立机关党建工作协调机制。党的纪检、组织、宣传和机关工委等部门要加强协调，建立党委高度重视、机关工委综合协调、相关部门密切配合、部门党组(党委)领导指导、机关党组织狠抓落实的工作格局，形成强有力的机关党建工作协调机制和整体合力。
16.健全机关党建工作考核制度。要根据《关于建立健全地方党委、部门党组(党委)抓基层党建工作责任制的意见》(中办发[20__]21号)的有关规定，对党组(党委)主要负责同志落实党建责任制情况，进行不定期督促检查，并纳入领导班子和领导干部考核内容，与业务考核一并进行，必要时可以组织专门考核。党组(党委)领导班子成员要把履行抓基层党建工作责任情况作为述职述廉的重要内容。部门党组(党委)每年要向上级党组织书面报告机关党建工作情况，上级党组织要进行考核评价，考核结果作为领导班子及其成员工作实绩评定的重要内容。
17.保障机关党建工作经费。党组织活动和党员教育管理不能仅靠党费承担，必须要有专项经费。要按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和《关于加强党员经常性教育的意见》(中办发[20__]21号)的有关规定，将党员教育经费和党组织活动经费列为专项经费，与年度行政经费一并列入财政预算。各级党组织要不断改善教育条件和管理手段，逐步实现党员教育管理工作现代化。
18.各区市县机关党建工作参照本意见执行。
机关党的建设,是完成机关各项任务、促进机关建设的重要保证。建设“廉洁、勤政、务实、高效”的机关，需要强有力的机关党建工作来提供政治上的保障。但按照新时期对各级机关党建工作提出的新要求,目前我们发现在机关党建工作还存在一些问题，需采取措施加以解决。
一、存在的主要问题
1、对机关党建工作重要性认识不足，影响了机关党建工作的正常开展。现在，相当一部分单位和同志对机关党建工作的重要性认识不足，认为机关党建就是组织一下学习，发展几个党员，工作一般，要求不高;一些党务干部对党建工作热情不高、工作不实;有些单位的主要领导有重业务轻党建的思想，认为经济工作和业务工作是硬指标，党建工作是软任务，党建工作摆不上应有的位置;有的单位抓党建工作完全是流行形式，被动应付。
2、有关党建工作运行机制和工作方法还没有完全适应新的形势。管理关系脱节。机关党委与机关基层党组织是松散型的指导关系，责权不挂钩，缺乏实施管理的必要手段，在实践工作中，号召力不强，工作难开展检查工作。
3、党务干部队伍建设匮乏，党务干部兼职多，专职少，年龄偏大，对党建工作热情不高，工作不到位的问题比较突出。相当一部分党务干部是本单位的业务骨干，承担较多的业务工作，造成无时间、无精力去抓党务工作。有的单位机关党组织负责人工作变动等原因，单位很长时间没能及时调整到位。
4、活动内容、方式陈旧，组织生活松懈。相当一部分机关党组织活动形式不灵活，仅满足于政治说教、催交党费而已，也就是说在工作中，继承不够，创新不多，对机关党员干部的教育监督职能没有得到充分的发挥，致使部分党员干部党性不强，理想信念动摇，脱离群众，宗旨意识淡化，作风不实。
二、主要建议
在新的历史条件下，机关党建工作的要求更高了、任务更重了、难度更大了。做好新时期机关党建工作，总的要求是：以“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，紧贴中心，服务大局，为巩固党的执政地位和提高党的执政水平，充分发挥机关党组织凝聚力、号召力以及广大党员的先进性，把机关党建工作不断推上新的台阶。具体来说，要在六个方面进一步加强和改进。
1、进一步更新思想观念。更新思想观念，关键是要通过教育，消除认识上的“四个误区”，增强抓机关党建工作的责任感和紧迫感。一是消除认为“机关党员干部素质相对较高，机关党建工作抓与不抓无关紧要”的误区，深刻认识党政机关的重要地位和作用，树立“机关党建工作必须‘走前头’”的思想；二是消除认为“机关党建工作任务较软、内容较虚、不直接从事经济工作和业务工作，没有很多干头，难有大的作为”的误区，深刻认识机关党建工作服务大局、服务中心的重要作用，树立“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的思想；三是消除认为“机关党建工作就是组织一下学习、发展几个党员，工作一般、要求不高”的误区，深刻认识新形势、新任务对机关党建工作的新要求，树立“坚持高标准、创造性开展机关党建工作”的思想；四是消除认为“机关党建工作做多了会越权越位、被人误解，工作少干为妙”的误区，深刻认识机关党建工作的重要性和党务干部的重要职责，树立“理直气壮抓党建、尽心尽职抓党建”的思想。
2、进一步拓展工作思路。要大视野、全方位、新角度谋划机关党建工作。一是扣紧为中央的路线方针政策和市委的重大工作部署、各项重大决策在市级各机关的贯彻落实服务，来拓展思路；二是扣紧为市级各部门创建“四型”机关（服务型机关、学习型机关、创新型机关、效能型机关）服务，来拓展思路。明确机关党建工作的目标，确定机关党建工作的内容，落实机关党建工作的措施。在当前和今后工作中，组织引导广大机关党员、干部直接参与经济建设，不断提升机关人员参与经济、服务经济、服务基层、服务群众的能力和水平。
3、进一步加强队伍建设。着重抓好三支队伍（机关党务干部队伍、机关人员队伍、党员队伍），主要应抓好三个环节：一是着力改善“三支队伍”的年龄结构。把优秀的年轻党员干部选配到机关党务工作岗位上来，强化党员发展工作，优化机关党员队伍。二是着力优化“三支队伍”的知识结构。要制订培训规划，通过岗前培训、在职培训、考察学习等形式，不断充实“三支队伍”的业务知识，开阔其工作视野，提高其工作水平。三是着力加强机关“三支队伍”的思想作风建设。要倡导“政治坚定，服从组织，恪守纪律；勤奋敬业，严谨细致，务实创新；公道正派，谦虚好学，热情服务；胸怀大局，团结协作，相互关爱”的作风，增强政治、大局、服务、表率、自律意识，发扬敬业奉献、进取创新、挑战自我的精神。
4、进一步改进工作方法。重要的是努力增强“五性”：一是增强工作的主动性。主动思考工作，不坐等上级指示；主动提供服务，不坐等别人上门；主动开展工作，不事事按部就班。二是增强工作的针对性。工作目标要有针对性，工作内容要有针对性，工作措施要有针对性，工作对象要有针对性，工作重点要有针对性。三是增强工作的前瞻性。善于经常分析工作面临的新形势，研究新情况，解决新问题，做到超前预见、主动适应，不断创新活动载体，使机关党建工作始终保持鲜明的时代待征和旺盛的生命力。四是增强工作的科学性。科学地决策工作，科学地安排工作，科学地评估工作。同时，积极采用电化教育、微机管理、网络技术等现代科技手段开展工作。从而，使机关党建工作的方式方法由单一型转为多样型，由封闭型转为开放型，由传统型转为科学型。五是增强培植典型意识。要善于调查研究，总结机关党建工作先进典型，分层分类培植典型，通过“育盆景建花园”的工作法，全面推进机关党建工作，不断提升工作水平。
5、进一步健全规章制度。要着重抓好三个方面的工作：一是健全机关党建工作责任制。要形成党委统一领导、党委书记负总责、分管领导具体抓、机关党组织抓落实、层层有责任、一级抓一级的工作机制。特别要强调各部门主要负责人应带头抓党建工作。二是全面推行机关党建工作目标管理。要把机关党建工作为考核领导班子和领导干部的重要内容之一。量化考核指标，硬化考核标准，强化考核措施，加大奖惩力度，真正把机关党建工作的目标、任务和责任落到实处。三是落实机关党建工作的相关配套制度。加强对学习制度、“”制度、民主生活制度、民主评议党员制度等规章制度执行情况的督促检查，防止有章不循、流于形式。
6、进一步优化工作环境。在实际工作中应从以下四个方面入手，加强对机关党组织工作的指导和支持，一是把机关党建工作摆上重要议事日程。经常听取机关党组织的工作汇报，交任务、压担子、提要求，切实指导和支持机关党组织开展工作，落实好有关机关党组织应该履行的职责，以适应新的形势对机关党建工作提出的新的要求。二是各级领导干部应带头参加机关党组织活动和接受机关党组织的监督，以模范行动支持机关党组织开展工作。三是认真解决机关党组织工作中的实际问题。在机关党组织机构设置、人员编制等方面，能按有关规定执行。在办公设施和工作经费等方面，要给予有效保障。四是要从政治上、思想上、生活上关心机关党务干部。用感情留人，事业留人和适当的待遇留人。加大对机关党务干部的培养、交流力度。