当今世界，民族宗教问题已成为人们关注的社会热点问题之一。高校是散居少数民族人群相对集中的地方，民族宗教工作在这一区域显得相对敏感。随着高校国际化进程的逐步加快，高校人员结构也发生了变化，外籍教师和外国留学生人数逐年增加，高校的民族宗教工作已成为高校统战工作中的重要组成部分。做好高校民族宗教工作，是维护高校稳定和推进高校改革发展的重要保证。
在全球化进程中，民族宗教问题是当今人类社会必须面临的共同性问题之一。当前国际形势中重大的不稳定因素诸如国际危机、地区冲突、民族纷争等问题往往与民族宗教问题处理不当和一些别有用心的国家挑唆指使密切相关。民族宗教问题所呈现的国际性、复杂性、普遍性、长期性等特点。对于多民族国家而言，处理好民族宗教问题事关国家安全，社会稳定、经济发展、国内各民族的团结，以及国与国之间的关系。当今社会，一个国家民族宗教问题的尖锐和突出，不仅使其自身的经济发展和社会稳定受到影响，还会影响到周边国家乃至整个地区的稳定。
目前，我国高校的民族宗教问题不仅涉及国内各民族之间的关系，同时也掺杂着国际因素。特别是近几年来，随着大学扩招和高校逐步与国际接轨，少数民族大学生和海外留学生人数不断增加，高校的民族宗教问题已经从国内走向国际，高校的民族宗教问题必须引起高度关注和重视。要做好民族宗教工作，必须深刻领会和把握党对民族宗教问题的基本观点和基本政策，只有这样才能在处理民族宗教事务中不违背党的原则，不伤害民族感情，不激化民族矛盾，做到游刃有余，恰到好处。
(一)高校海外留学生和少数民族学生人数逐年增加
海外留学生人数的增加，使信仰宗教的学生人数也随之增加，特别是信仰伊斯兰教、基督教、佛教等教派的学生人数显著增多。海外留学生中信教学生的精神寄托和信仰追求，由于远离本土，在异国他乡和语言不通等因素，他们不便去中国人的教堂或宗教场所做礼拜等，于是他们会在校园内自发形成一些小团体，定期或不定期地活动，有时还会有信教的外籍教师参与其中。信教的留学生和外籍教师时常需要庆祝一些宗教节日，他们常常会有聚会的要求，这给学校的管理提出了新的考验。以前由于信教学生人数较少，即使有节日聚会，规模较小，影响面也较小，校方无需专门提供场所或配备管理人员。而现在由于信教学生人数增加，同一教派的人员既有中国的少数民族师生，又有外国的教师和留学生，需要参加宗教节日聚会活动的人数增加了，影响范围也扩大了，如果不能正确的引导和监管，放任自流，将会给校园稳定带来隐患。如果学校要出面监管，投入的人力物力又难以承受。这就给高校的管理增加了难度。特别是在一些敏感和特殊时期，校方采取的办法更多的是限制或禁止此类活动，但宗教节日和信教学生的需求客观存在。如何处理好这一问题，还有待进一步探讨。
(二)高校学生成为一些西方国家实施“和平演变”策略的重要对象
一些西方国家常利用民族宗教问题来干涉我国内政，他们常常打着“民主”与“人权”的幌子，对我国实施“分化”和“西化”战略，还企图利用达赖把西藏问题“国际化”，或者利用东突分子等宗教极端势力搞“泛伊斯兰主义”、“泛突厥主义”煽动民族分裂。在这样的国际大气候背景下，国际民族分裂主义势力时常利用学生的单纯和热情制造事端，借此激化民族内部矛盾，来达到扩大影响、实现分裂的目的。这使得高校这一敏感的领域，民族宗教问题更加敏感。
某些境外宗教团体和组织常以资助贫困地区的学生为名，专门提出要资助来自西藏和新疆等少数民族地区的贫困学生，而且承诺资助多年，其目的就是为了在少数民族学生中培养他们的亲信;还有一些以各种名目和理由来资助学生社团开展一些活动，或者以资助出国留学或资助科研项目为名，对高校的师生进行宗教和文化渗透。
(三)经济全球化和社会经济文化发展不平衡使高校民族宗教工作的难度增加
经济全球化使民族宗教问题与世界经济发展相关连，民族之间的政治经济利益冲突，常常以宗教分歧和矛盾的形式来体现;而许多宗教冲突的发生，其深层原因往往在于其民族实际利益的不均衡。我国许多少数民族地区发展相对缓慢，而来自这些民族地区的师生在高校中对这种差距感受十分深切，再加在高校受国外许多思潮和行为的影响较快，这给一些缺乏政治、文化辨别能力的少数民族学生在思想上带来一些冲击和不良影响。
每年高校招收的学生中有相当一部分是来自少数民族地区的学生，他们不像城市其他散居少数民族那样，离开家乡久了，许多生活习惯、思维方式已大多被汉族同化;而这些学生他们是直接从民族地区来的，他们的家乡和亲人都还在少数民族自治区，每年的寒暑假也要回家乡，他们与这些民族地区有着千丝万缕的联系。目前高校的国际化氛围，使这些来自民族地区的学生突然从一个相对封闭的环境进入一个相对开放的世界，对于这些在思想上缺乏免疫力的少数民族学生来说是一个严峻的考验，有的还会对西方的一切都顶礼膜拜，如果遇到西方一些别有用心的人，利用他们从事分裂活动，他们的鉴别能力也相对较弱。
此外，来自富裕地区的学生和来自贫困地区的学生在思想意识和对待问题的看法上差异较大。这样一些很小的事情都容易引起纷争，如果这些小的摩擦和纷争不能及时解决在萌芽状态或被人利用，往往会演变出大的事件，这对和谐校园的建设是一大隐患。
(四)信息现代化和我国在思想文化建设方面的相对滞后使高校民族宗教问题显得更加严重和迫切
随着通讯及互联网技术的快速发展，信息现代化时代已经来临，人们获取信息的渠道、方式多元化且快捷方便。由于我国在思想文化领域的建设相对薄弱滞后，人们的精神生活相对空虚，宗教也就容易趁虚而入。某些宗教组织除了人对人的传递宗教信息外，还通过互联网、短信等方式向人们灌输宗教思想。这使得一些缺少精神寄托的人们更容易接受宗教宣传。信教的人群开始向有文化有知识的青年人(包括大学生)扩散，有些人把信教当做一种文明、高雅的精神生活加以崇尚。一些邪教组织，利用了这一新现象，控制人们的思想，制造事端，破坏安定团结。如何正确地用马克思主义民族宗教观和社会主义核心价值体系理论引导青年人寻找健康的精神家园成为高校思想文化建设的新课题。
(一)高校要从全局利益出发，正确理解和认识民族宗教工作的重要性和特殊性，进一步增强责任感和紧迫感，保持忧患意识
高校相关职能部门的管理人员要努力提高政治敏锐性，把握处理事务的规律性，特别在国际国内形势敏感时期，要有对事态变化的预见能力，尽量争取主动，创新制度，完善机制，切实加强高校的民族宗教工作。
(二)建立高校民族宗教工作突发事件的应急预案，积极应对高校民族宗教方面出现的各种矛盾和纠纷
除了关注本国少数民族学生的突发事件外，还应重视并关注在华海外留学生的突发事件，因其产生的影响范围更广，容易牵涉并引起国际纠纷。高校相关职能部门的管理人员要提高对民族宗教突发事件的快速反应和应急能力，做到“早发现、早控制、早汇报、早处理”，确保稳定。
(三)建立学校统战部与市、区委统战部以及市、区委民族宗教事务委员会之间的联系协调机制
积极配合市、区相关部门开展民族宗教工作，保持信息渠道畅通，一旦有情况发生，应及时向上级民族宗教管理部门等相关部门报告情况，争取上级相关部门的指导，尽量把事情控制和处理在萌芽状态，控制事态的发展。
(四)在高校教职工中积极培养和使用少数民族干部
要做好高校的民族宗教工作，必须要有一支德才兼备的少数民族干部队伍。在少数民族干部问题上，要切实做到“大力培养，大胆提拔，充分信任，放手使用”。其次，在已成立少数民族联谊会的高校，还应充分发挥少数民族联谊会的作用，使它成为团结联系少数民族师生的纽带和桥梁，他们在许多方面有着汉族干部难以替代的作用和影响，充分发挥他们的作用往往能起到事半功倍的效果。
(五)积极协调利用各级爱国宗教团体力量
为了更好地引导信教青年学生正确对待宗教信仰等问题，高校还可以利用各级爱国宗教团体的力量，共同为高校信教青年学生做好思想政治工作，为建设和谐校园保驾护航。
“民族宗教无小事”。面对当今日趋复杂的民族宗教问题，我们既要更加注重提高新形势下做好高校民族宗教工作的能力，善于利用宗教的积极因素，为社会的和谐稳定做贡献，又要善于在扩大开放中抵御宗教渗透，准确把握马克思主义民族宗教观的主要内容，有效防范和处理与民族宗教因素相关的突发事件，科学地做好高校的民族宗教工作，为实现民族大团结和中华民族的伟大复兴，做出应有的贡献。
XXX市民族事务委员会主任杨xx主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
根据《XXX市人大常委会20**年开展工作评议的实施意见》的通知要求，本次人大常委会将对市民委的工作情况进行评议。下面，我代表市民委向市人大常委会汇报工作，请予评议。
市民委作为政府职能部门，主要负责贯彻落实党的民族宗教政策，依法管理民族宗教事务，协助县(市)区处理涉及民族宗教方面的矛盾和问题，努力维护我市民族团结进步、社会稳定和宗教和睦。目前全市有47个少数民族，总人口13.6万人，其中回族约12万人，占少数民族总人数的90%;有一个民族区和一个民族乡，即管城回族区和荥阳市金寨回族乡;有民族中小学22所。全市五教俱全，有宗教活动场所454个，分布在全市160个乡(镇)街道办事处，信教群众39.34万人，宗教教职人员990人，市县两级宗教团体31个，民族宗教工作任务十分繁重。
近两年来，市民委在市委、市政府的领导下，在市人大的关心和支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六届四中、五中全会和三级民族工作会议及宗教工作座谈会精神，立足两个围绕(围绕市委、市政府中心工作，围绕构建和谐社会抓民族宗教工作)，突出两大主题(团结进步和发展繁荣)，贯穿两条主线(以贯彻落实民族工作会议精神和《宗教事务条例》为主线)，抓好三个载体(“两创一进”：创建民族团结进步模范村、创建规范化宗教活动场所和民族宗教工作进社区)，强化两种意识(增强依法管理意识和为民服务意识)，努力拼搏，开拓创新，维护了民族团结、宗教和睦、社会稳定，为全面建设小康社会、构建和谐XXX做出了积极贡献。我市民族宗教工作总体形势是好的，党的民族宗教政策日益深入人心，依法管理民族宗教事务力度不断加大，少数民族各项事业得到进一步发展。虽然个别地方不同民族成员间因小事发生了一些矛盾和纠纷，但民族之间团结友爱，和睦相处，共同进步，维护稳定是主流，已成为各族群众和信教群众的共同愿望和自觉行动。
一、履行职责，依法行政，努力完成目标任务
(一)采取得力措施，民族宗教政策法规宣传教育取得新成效。近两年来，我们利用多种形式，加大民族宗教政策法规宣传教育工作力度，并取得切实成效。一是20**年在全市开展了民族团结进步集中宣传教育活动，相对集中5个月时间，重点在70多个民族村展开，带动周边汉族村，覆盖人口达100多万人，效果很好。荥阳市探索实践的“三比三争”活动经验，得到省委书记徐光春的充分肯定，并批示在全省推广。根据领导指示精神，我市召开了民族工作经验交流现场会，全省各级干部共1300多人到荥阳参观学习。二是宣传贯彻国务院《宗教事务条例》等相关法律法规。坚持每两年把基层民族宗教工作干部轮训一遍，采取专职专训、基层普训、以会代训、以案说法、专题讲座等形式强化培训效果。去年市县两级举办各级各类培训班116期，培训人员5000人次。20**年对《条例》的宣传贯彻着重在广度和深度上下功夫，把工作重点放在基层。同时注重运用《条例》解决实际问题。
(二)夯实工作基础，维护民族宗教领域的团结稳定推出新举措。近两年来，针对我市民族宗教工作重点在基层的特点，我们狠下功夫加强基层工作，夯实了维护稳定的基础。第一，加强基层民族宗教工作网络建设，建立完善了维护民族团结的五项长效机制(组织协调机制、培训教育机制、表彰惩戒机制、不安定因素排查上报机制、突发事件应对机制)。第二，创新工作载体，开展“两创一进”活动。去年以来，我们开展了民族团结进步模范村和规范化宗教活动场所两项创建活动，结合新农村建设，力争三年内把全市少数民族500口人以上的30多个民族村创建成民族团结进步模范村;按照《宗教事务条例》把全市400多个宗教活动场所创建成规范化宗教活动场所。通过上下共同努力，经依照标准严格检查验收，20**年首批完成了10个“民族团结进步模范村”和100个“规范化宗教活动场所”创建任务，有效地促进了我市民族宗教工作的开展。为进一步解决基层民族宗教工作无人管的突出问题，我们20**年又启动“民族宗教工作进社区”活动，为做好民族宗教工作夯实了基础。第三，认真落实民族宗教方面不稳定因素排查制度，深入基层指导协调解决实际问题，把一大批涉及少数民族的纠纷和矛盾化解在萌芽状态。对于中牟、新郑等地因经济纠纷、治安事件等小事引发的涉及少数民族群众参与的突发事件，我们均在第一时间赶赴现场，积极协助当地党委政府做好少数民族和信教群众的工作，对平息事态、解决问题发挥了重要作用，为维护我市民族宗教领域稳定作出了积极贡献。
(三)落实优惠政策，少数民族经济和社会事业再上新台阶。市民委高度重视发展民族经济工作。为贯彻中央、省民族工作会议精神，市委、市政府召开了全市民族宗教工作会议，出台了《关于进一步加强新形势下民族工作的意见》(郑发〔2006〕1号)，明确了新时期新阶段我市民族工作的主要任务，制定了加快民族地区发展的优惠政策。市、县两级认真贯彻落实三级民族工作会议精神，共设立少数民族发展资金210万元，民族宗教部门队伍得到了加强，办公条件有所改善。近两年来我委始终把发展民族经济、为少数民族办实事作为重要工作来抓，多渠道争取扶持项目和资金。20**年以来，市、县两级民族部门共协调资金439万元(其中市民委协调386万元)，扶持了一批对少数民族和民族地区发展有重大拉动作用的交通、水利、能源、通讯等基础设施建设项目。帮助民族企业协调贷款2724万元，帮助769户少数民族农户协调贷款1890万元，为他们发展经济创造良好的外部环境和提供资金支持。为少数民族群众举办实用技术培训班36期，培训5800多人次。帮助全市80%少数民族养殖和种植专业户与科研部门签订技术指导合同，引导他们走科技致富之路。筹集资金203万元改善民族中小学办学条件，使全市22所民族中小学面貌焕然一新。为荥阳金寨回族乡争取资金45万元建设敬老院和卫生院，这些都体现了党委政府对少数民族的关怀，有力地促进了少数民族和民族聚居地区的发展。
(四)坚持依法行政，民族宗教事务规范化管理迈出新步伐。各级民族宗教部门依照国务院《城市民族工作条例》、《XXX省少数民族权益保障条例》等有关规定以及省、市《清真食品管理办法》，切实维护少数民族群众的合法权益，帮助他们加快经济和社会事业的发展。尊重少数民族的风俗习惯，依法实施对清真食品的管理。依照《宗教事务条例》开展宗教方面重点难点问题的治理，配合有关部门查处了XXX基督教“迦南圣经学院”对我市的渗透活动，取缔了韩国人在我市非法设立的“黄河神学校”，制止了非法宗教活动和乱建寺庙、乱塑宗教造像行为。做好有计划有组织的朝觐工作，遏制了零散朝觐活动。加强了宗教团体组织建设，圆满完成了市基督教“两会”、伊斯兰教协会和天主教“两会”的换届工作。依据《宗教事务条例》和《行政许可法》，规范了行政审批事项，严格依法实施审批。
(五)注重培养推荐，干部队伍建设得到新加强。市民委高度重视少数民族干部工作，积极配合组织部门抓基础、抓培养、抓选拔、抓配备，不断壮大少数民族干部队伍，并充分发挥其积极作用。20**年，市委组织部、统战部、市民委联合举办了XXX市少数民族优秀科级干部培训班。今年，协助市委组织部推荐10名少数民族优秀科级干部参加省委组织部在XXX华东师范大学举办的党政干部培训班，推荐县处级干部参加国家民委举办的培训班，进一步提高了民族干部的综合素质，壮大了少数民族后备干部队伍。认真贯彻落实省委组织部等部门《关于进一步做好培养选拔少数民族干部工作的.意见》精神，积极配合做好县、乡两级党政领导班子中少数民族干部配备工作。目前，全市少数民族万人以上的5个市、区党政领导班子已全部配备了少数民族干部，少数民族千人以上的45个乡(镇)街道办事处中已有41个配备了少数民族干部，少数民族干部的年龄结构和文化结构逐步趋于合理。
同时，注重加强民委机关干部队伍自身建设，进一步改进工作作风。深入开展党员保先教育活动，提高党员干部的党性修养和政治素质。坚持党组中心组理论学习制度，提高了班子的整体理论水平;坚持民主集中制原则，在重大问题上充分发扬民主，实行民主决策。在用人上坚持德才兼备原则，以人为本，因才施用，注重年轻同志的选拔使用，促进了干部队伍年轻化、知识化。在全系统推行工作目标责任制，充实完善了机关工作制度，用严格的纪律约束人，有效的机制激励人，进一步提高了工作效率。大力弘扬求真务实精神，切实转变作风，目前班子团结，工作环境宽松和谐，出现了风气正、人心齐、干劲足的良好工作氛围。
二、自觉接受人大监督，认真办理代表议案建议
作为政府组成部门，我委注重加强与人大相关部门的沟通，积极协同人大做好《清真食品管理条例》等法规的立法工作。高度重视并认真贯彻执行人大决议、决定，积极办理代表议案、建议。成立了以主要领导为组长、各分管领导为副组长的人大代表议案建议办理工作领导小组，制定了制度，明确了责任。办理过程中加强与代表的沟通联系，反复征询代表意见，找准解决问题的途径。20**年，我委共办理人大代表建议3件，其中袁经先等代表提出的《关于在我市少数民族村及周边汉族村开展创建“民族团结村”活动的议案》被评为优秀议案，结合落实该议案，我们在全市开展了创建“民族团结进步模范村”活动，有力地促进了民族团结和睦。20**年我委被评为议案建议办理工作先进单位。
三、存在问题及整改措施
在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在着一些问题，一是对民族宗教政策法规的宣传教育在普及和深入上还有待加强;二是贯彻落实“属地管理”力度还不够大，个别地方对民族宗教工作没有引起足够重视，导致因经济纠纷等小事引发的一些涉及少数民族群众参与的矛盾和纠纷仍有发生，有的造成了较大影响;三是引导少数民族发展经济方面思路不够开阔，扶持力度不够大，目前仍有一些少数民族聚居村基础设施差，民族企业规模小、技术力量差，发展缓慢;四是平时忙于事务性工作多，深入基层调查研究不够。
针对上述问题，制定以下整改措施：
(一)提高认识，切实加强对民族宗教工作的领导。民族宗教问题始终是建设中国特色社会主义必须处理好的一个重大问题，民族宗教工作始终是关系党和人民事业发展全局的一项重大工作。我们要充分认识新形势下做好民族宗教工作的重要性，切实把民族宗教工作摆上各级党委政府重要议事日程，以科学发展观统领民族宗教工作全局。加强民族宗教政策法规的宣传教育，积极与基层党委、政府沟通，进一步发挥各县(市)区民族宗教工作领导小组的作用，及时研究解决民族宗教工作中的重大问题，确保民族宗教领域的大局稳定。
(二)强化责任，妥善处理民族宗教方面的问题。采取得力措施，督导基层进一步建立完善县乡村民族宗教工作网络组织，为确保民族团结和社会稳定发挥积极作用。在全系统坚持不安定因素排查制度，及时掌握情况。对于民族宗教方面出现的问题，坚持“归口负责、属地管理”的原则，责任落实到人，谁失职谁负责。市民委要积极协同并督导当地党委政府及有关部门把不稳定因素妥善处理在基层，化解在萌芽状态。
(三)把握重点，帮助少数民族和民族聚居地区加快发展。认真贯彻落实《市委、市政府关于进一步加强新形势下民族工作的意见》(郑发〔2006〕1号)，结合建设社会主义新农村的要求，把民族聚居地区的发展纳入当地总体规划，在项目安排、资金投入等方面予以倾斜。切实发挥XXX市民委委员单位的作用，积极协调各有关部门加大对少数民族的扶持力度，促成各委员单位对民族村实行对口帮扶，促进民族经济和社会事业全面发展。
(四)改进作风，提高民族宗教工作服务水平。进一步加强机关作风建设，弘扬求真务实精神，深入基层，围绕党和政府的中心工作为广大少数民族和信教群众办实事、求实效;倡导工作新思路、新方法，采取新举措;严以律己，严肃纪律，严格管理，工作中高标准、严要求;增强紧迫感，开展工作雷厉风行、不拖拖拉拉;对待少数民族和信教群众要饱含深情，对民族宗教工作要有饱满的热情和激情，多为群众着想，提高服务水平。
今年在县民族宗教事务局的指导下，乡党委、政府紧紧围绕各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的民族工作主体，牢固树立“少数民离不开汉族、汉族离不开少数民族、各少数民族之间也相互离不开”的思想，以“民族团结、社会稳定，经济发展”为核心，以实施“宣传教育、基础组织、平安创建、基础建设、民生改善、产业发展”六大工程为主线，深入开展民族宗教工作，为推动我乡民族宗教工作稳定好转打下夯实的基础。现将20xx年度工作总结如下：
一、基本情况
**乡共有6个行政村，**个村民小组，共**户**人，居住着景颇、傣、汉、僳僳等民族。下设**个党总支，**个农村党支部，**个机关党支部，**个青年人才党支部，共有**名党员。辖区登记在内的宗教场所**处，以堂带点的活动场所**个。
二、工作开展情况
（一）加强领导，健全组织，确保宗教工作的顺利开展。
少数民族群众与汉族群众、信教群众与不信教群众在风俗习惯、信仰等方面的差异，构成了人们生活方式的多元化。**乡在实际工作中充分认识到民族问题将会直接影响我乡社会稳定和经济发展。为做好民族宗教工作，4月13日**乡召开民族宗教领导小组会议，经乡党委政府研究，成立了由乡党委书记为组长，乡长为副组长的民族宗教工作领导小组，并配备民族宗教工作兼职干部，同时以村为单位，结合**乡实际，按照“党政齐动手，各尽其责，共同促进各民族共同繁荣进步”的原则,层层签订目标管理责任书,形成一级抓一级,层层抓落实的工作格局。
（二）多形式宣传活动，营造浓厚的民族团结氛围
**乡党委、政府在“三个代表”重要思想和科学发展观的指导下，全面贯彻落实习近平总书记关于把云南建设成为“我国民族团结示范区”的重要指示精神，以民族团结进步示范区建设为统领，牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展这个主题，一是利用周一学习例会（2月10日、4月13日、8月20日和11月6日）组织少数民族干部、分管和从事民族工作干部开展系统的民族政策理论培训；二是充分利用橱窗、街道宣传和村组会议等多种形式，广泛深入地宣传马克思主义民族观和党的民族政策，2月、4月、8月和12月共组织宣传4次，受教育群众700人次。主要宣传党在发展民族关系中“三个离不开”的思想和民族团结的优良传统，结合《中华人民共和国民族区域自治法》《德宏傣族景颇族自治州自治条例》宣传依法治国和建设法制中国的理念，为我乡创建平安**、构建和谐**营造优良的氛围。
（三）加强宗教活动场所排查，强化宗教事务的管理
**乡党委、政府高度重视民族宗教工作，始终把依法管理宗教事务作为各项工作的重中之重，严格按“三个决不允许”的要求，认真抓好各项工作。一是加强宗教活动场所排查，谨防境外宗教势力渗透，每月协同各村网格员到宗教场所检查，检查传教知识、消防安全等，一切都是按照党的范围内开展宗教活动，没有民族宗教矛盾纠纷；二是完善了宗教场所的登记和日常管理工作，对全乡范围内的宗教场所进行了全面摸底调查，全乡登记在内的26处宗教场所，经排查取缔后**乡现剩24处宗教场所（取缔**茅草寨教堂和仗刀景颇教堂），其中：佛教场所5处（银河村汉传佛教1处、相帕村南传佛教3处、**村南传佛教1处），基督教场所19处（璋刀村5个、鲁洛村6个、宝石村4个、**村2个、银河村2个）。**乡信教群众2341人，其中汉传佛教15人，南传佛教409人，基督教1917人。
三、存在的不足及问题
（一）基层网格难建立。近年来，中央落实县、乡、村三级工作管理网格，建立“一网两单”切实解决基层宗教无人管、不愿管、不敢管的现象，但工作责任制仍难以建立，一是乡镇民宗干部没有法律法规赋予权力，无法依法管理；二是村级干部在宗教法律法规方面培训少，没有把宗教管理工作纳入村干部考核范围，存在“三不管”现象。
（二）行政执法难实行。虽然国家出台了宗教方面的政策法规，为基层宗教活动健康有序的开展起到十分重要的作用，但是现行的宗教法规还有很多空白点，加之没有具体执法人员，不少宗教问题存在无法可依，特别是宗教活动场所的取缔和建立，向上级汇报杳无音信，基层民族宗教工作难以开展。
（三）工作合力难形成。由于宗教事务和宗教活动涉及社会方方面面，信教群众是一个庞大的群体，宗教执行需要民宗、统战、公安、国土、综治等部门齐抓共管。基层宗教部门孤军作战，一些问题联合执法解决的事一直得不到妥善解决，导致宗教工作难以顺利开展。
四、下一步的工作打算
**乡宗教工作以新农村建设为出发点，以解决民族矛盾为切入点，认真贯彻落实党的民族政策和民族法律法规，消除民族歧视和伤害民族感情的现象，维护少数民族和民族地区的合法权益，促进民族团结和维护社会稳定。
（一）加强宗教工作网络建设，强化宗教工作责任制。当前，要采取有力措施，为基层宗教网格员培训创造必要的经费，制定乡村两级宗教工作责任制，将民族宗教工作纳入村干部考核范围，健全网络，强化责任，形成上下左右联动，齐抓共管的局面。
（二）加强宗教法制建设，强化宗教执法工作。要完善宗教的法律法规，根据宗教工作实际调整、充实政策法规内容，增强法律法规的可依法性。同时强化执法监督工作，对不在党的政策范围内开展的宗教活动，各级部门敢于追究，敢于执法，使宗教执法工作做到有法可依。
（三）抓好宗教教职人员队伍建设。为了宗教活动顺利开展，一是要加强宗教教职人员的教育培训，不断提高他们的政治思想素质和宗教学识修养，使他们顾大局、懂政策、讲法律；二是要加强宗教教职人员的管理工作。宣传形势发展变化，不断完善教内规章制度，促进宗教内部自我完善，自我提高，减少和避免民族宗教矛盾和纠纷。
总之，在今后的工作中，我乡将继续加强民族宗教管理，维护民族团结和社会稳定，正确处理民族问题，切实做好民族工作，促进各民族共同团结奋斗，共同繁荣发展，为构建平安**和谐**而努力。
20xx年，省民宗委党组深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及习近平总书记关于民族宗教工作的一系列重要论述和指示批示精神，创新推进民族宗教工作，扎实推进党的建设，取得了积极成效。
一、坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，认真开展主题教育和巡视整改
坚持把开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、抓好省委巡视反馈问题整改作为树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的首要政治任务来抓。一是深入学习，强化理论武装。按照“往深里走，往心里走，往实里走”的要求，采取个人自学、主题辅导、专题研讨、办班培训、闭卷考试、警示教育等多种形式，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话精神，学习党章党规和习近平总书记关于巡视工作、民族宗教工作，xx工作的重要指示批示精神，用科学理论武装头脑，指导实践，推进工作。二是深入调研，把准突出问题。围绕贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神，围绕主题教育检视和省委巡视反馈的问题，委领导带队深入调研，广泛听取意见建议，分别组织开好主题教育、巡视整改专题民主生活会，开展批评与自我批评，研究思路对策，做到边学边查边改。三是深入整改，务求取得实效。贯彻落实省委要求，针对存在的突出问题，分别制定主题教育整改工作方案和巡视整改工作方案，逐个问题分别明确具体整改措施和责任领导、责任处室，稳步推进整改落实，制定并落实整改措施，已取得阶段性成果。
二、着眼脱贫攻坚和全面建成小康社会，努力推动少数民族和民族地区经济社会发展
紧紧围绕脱贫攻坚和全面建成小康社会的目标要求，充分发挥部门职能职责，全力推动少数民族和民族地区经济社会发展。一是助力脱贫攻坚。大力推进武陵山片区区域发展与脱贫攻坚，切实抓好常态化联点督查，支持帮助保靖县和赫山区全力脱贫攻坚，抓好我委驻村帮扶工作，推动《xx省“十三五”少数民族事业发展规划》的实施。二是推进特色村镇建设。贯彻落实乡村振兴战略以及少数民族特色村镇保护与发展工作的指导意见，召开全省少数民族特色村镇工作暨少数民族传统手工艺品展演展示会，组织开展民族客栈示范单位评审，推动少数民族特色村镇建设与同心美丽乡村建设融合发展。三是推动差别化政策落实。贯彻支持民族地区发展的差别化政策，开展民贸民品企业发展专题调研，积极向国家民委、财政部建言献策，协调做好我省民贸民品企业贷款贴息工作。四是弘扬少数民族优秀传统文化。组建由吴桂英副省长任团长的xx代表团参加第十一届全国少数民族传统体育运动会，来自我省16个民族的316名运动员，参加14个竞赛项目和8个表演项目比赛，共获一等奖12个、二等奖39个、三等奖24个，奖牌总数位列全国第四名，并荣获体育道德风尚奖。协同办好《民族论坛》杂志，组织力量加强少数民族古籍整理研究，挖掘少数民族传统文化精华。
三、把握铸牢中华民族共同体意识的主线，扎实推进民族团结进步创建
认真贯彻落实中央关于全面深入持久开展民族团结进步创建工作的精神，制定出台我省实施方案，组织召开专题推进会议，紧扣铸牢中华民族共同体意识的主线，全力推进民族团结进步创建工作。一是选树正面典型。认真开展民族团结进步模范集体和模范个人评选推荐工作，我省共23个集体和28名个人获国务院表彰，其中20名代表进京受奖并参加国庆70周年观礼；2个单位被命名为全国民族团结进步教育基地，5个单位被命名为全国民族团结进步示范单位；5个单位被命名为全省民族团结进步教育基地，22个单位被命名为全省民族团结进步示范单位。二是强化服务管理。加强少数民族流动人口服务管理，指导各地建立健全服务站，为流动少数民族群众提供政策咨询、权益维护、纠纷调解等服务，营造共居共学共事共乐良好环境。三是促进两岸交往。以“中华一家亲”为主题，在吉首、城步、新宁分别举办“中华一家亲·天下鼓乡情”“中华一家亲·飞歌城步六月六”“中华一家亲·两岸潇湘聚”海峡两岸各民族交流系列活动，国家民委及全国政协民宗委领导、中国国民党前副主席陈镇湘等出席，全方位展示xx民族地区发展成就，促进海峡两岸各民族之间的文化交流，增进两岸各族群众的感情。
四、坚持我国宗教中国化方向，强化对宗教界的正面引导
坚持把加强对宗教界的正面引导作为坚持我国宗教中国化方向的重要内容来抓。一是开展爱国主义教育。围绕庆祝新中国成立70周年，组织全省宗教界人士和宗教院校师生开展主题演讲比赛、同升国旗齐唱国歌、参观改革开放40年经济社会民生发展新成就展，指导宗教团体举办庆祝中华人民共和国成立70周年暨纪念xx成立80周年系列活动、纪念老子诞辰2590周年暨“玄门讲经”比赛等活动，在宗教界大力弘扬爱国主义精神。二是加强宗教团体建设。制定出台相关制度规范，开展全省宗教界代表人士集中谈心交流，组织召开全省性宗教团体第一次联席会议，督促并帮助宗教团体提升管理水平。指导宗教团体制定坚持我国宗教中国化方向的五年规划（或纲要），继续深入开展“五进五好”主题活动，提升教职人员和代表人士的综合素质，加强宗教教职人员培养。三是开展突出问题治理。针对佛教道教商业化、非法宗教活动、宗教活动场所管理不规范等问题，开展治理行动，有效遏制承包经营、借教敛财势头和非法宗教活动乱象，宗教活动进一步规范。推进宗教领域安全稳定隐患问题排查治理，维护宗教和顺稳定。
五、贯彻全面依法治国战略布局，巩固提升民族宗教工作法治化水平
站在全面推进依法治国的战略高度，切实加强民族宗教工作法治化建设。一是加强法制建设。全面清理我省民族宗教方面的地方性法规，积极推进《xx省宗教事务条例》修订。二是推进依法行政。认真梳理、编制我委行政职权实施目录清单，做好“互联网+政务服务”“互联网+监督”工作，组织全省民宗系统行政执法人员参加资格考试，依法依规开展宗教事务行政许可审批、民族宗教类读物审读、宗教活动场所赋码等工作。三是加强法制宣传。积极推动将宗教理论政策和法律法规纳入各级党委中心组学习、各级党校教学内容。编印《宗教工作应知应会》《民族政策理论读本》《宗教政策法规读本》等学习资料，举办全省民宗系统行政执法工作培训班，开展第二届民族宗教法律法规知识大赛和宗教界学习《宪法》《宗教事务条例》知识有奖竞答，进一步提升了民宗干部宗教工作法治化水平。
一、存在的问题
（一）思想认识程度需要提高。近年来，全市各级领导干部对宗教问题的重视程度和处理宗教问题的能力有一定的提高，但与形势发展和宗教工作要求还不相适应。部分区县的宗教管理工作还只是停留在口头上、文件里，具体落实不够；有的地方认识上还有误差，要么放任不管，要么简单机械，导致工作被动滞后。
（二）部分宗教场所建设亟待规范。一方面，仍有少数宗教场所内部管理组织不够健全，制度不尽完善，民主管理不规范。尤其是在内部财务管理方面，缺乏专业人士，导致账务不清，缺乏透明度，给少数不法之徒借机敛财造成可乘之机；另一方面，部分宗教场所在新建或扩建中，忽视对土地、建设规划等相关手续、程序的办理和完善，为以后埋下矛盾和纠纷的隐患。
（三）宗教教职人员整体素质不高。一是宗教教职人员少。目前，教堂难觅牧师长老，寺庙难请法师主持的现象时有发生。二是宗教教职人员文化层次低。教职人员初中以下学历者居多，难以正确理解宗教的教义、教理。更有甚者和宗教干部拍桌瞪眼，破口大骂。三是宗教教职人员宗教理念模糊，一些教职人员入教动机不纯。
（四）宗教管理力量相对薄弱。区、县宗教管理队伍力量相当薄弱，往往是一两个人在面上应付日常工作，而且他们身兼数职，平时繁杂的工作已经过量，宗教工作只是疲于应付。同时，宗教团体自身建设也较为薄弱，宗教团体未能充分发挥作用，不能积极引导宗教界人士发挥作用。各教的协会组织出现了老、弱、病、残的状况，一些所谓的宗教界上层人士倚老卖老，在信教群众中分帮结伙，散播谣言，挑拨离间，不能很好的团结信教群众。在领导面前一副嘴脸，对待信教群众态度蛮横。把家庭妇女的作风表现的淋漓尽致，在信教群众中产生了恶劣的影响。
二、建议
一是强化宗教政策法规宣传力度。进一步强化对宗教工作的组织领导，明确各部门职责，加强对宗教政策法规，特别是国务院《宗教事务条例》的学习宣传。要充分利用媒体及相关宣传阵地，结合综治宣传月和民族宣传月等多种形式的活动开展，切实提高各级干部、各界群众对宗教政策法规的认识，在全社会营造良好的舆论环境。
二是继续加强宗教工作组织建设。健全区、县目标责任制，并使之真正发挥好作用。要逐步完善宗教教职人员管理、培训制度，有针对性开展业务培训，提升教职人员素质，同时建立教职人员准入、考核、审核、退出机制。对协会出现的上述情况该撤换的撤换，该批评教育的教育，让协会组织真正成为信教群众的家。
三是保护开发宗教文化资源。宗教文化旅游以朝拜、求法为目的,是一种专门层次的旅游活动，有落地时间长、重游率高等特点。要在保护、修复现有合法古寺等宗教设施基础上，对宗教旅游资源进行较为科学合理的开发,在促进宗教旅游事业发展的同时,带动观光等其他旅游形式的发展,实现社会和经济效益双赢。
四是继续发挥好爱国宗教团体作用。要进一步加强与宗教团体的联系和沟通，从多方面关心爱护他们，充分发挥和调动他们的积极性，争取他们的理解和支持，帮助他们进一步搞好内部管理，积极做好“和谐寺观教堂”创建工作，为依法管理打下坚实的基础。同时要充分发挥宗教爱国人士作用，引导他们把爱教与爱国结合起来，在和谐社会创建中发挥更大更好的作用。
为更好的做好新时代新形势下的民族宗教工作，鲁岗镇多措并举，加强对镇内宗教工作的管理和引导，切实抓好基层民族宗教管理工作。
一是强化组织领导。成立以镇党委书记为组长、统战委员任副组长，各行政村支部书记为成员的镇宗教工作领导小组。进一步明确一把手亲自抓，负总责，确定了镇村民族宗教工作的责任,各村成立宗教工作村管小组，并对各村的宗教协理员进行了培训。
二是强化完善宗教管理制度。完善镇内宗教场所管理制度，明确各宗教场所负责人职责，以保障镇内宗教活动规范有序合法，使宗教活动的开展进一步纳入规范化轨道。
三是强化宗教场所安全检查。为进一步加大宗教活动场所安全工作力度，不定期组织相关人员对宗教活动场所进行安全检查，包括消防、卫生、房屋安全等，向信教群众宣传防火、防漏电等安全知识，对发现的隐患问题进行了整改。
四是强化活动预案报备。要求凡是有重大活动的宗教活动场所，要事先制定活动预案，并报镇政府宗教工作部门备案。各村要及时掌握宗教活动情况，及时向镇党委政府汇报，防止突发事件的发生。
五是强化工作制度落实。根据全镇民宗工作实际，进一步梳理完善相关制度，严格落实宗教工作制度，并督促宗教活动场所制度上墙，逐步形成科学、规范的制度管理落实体系。
XX的统战和民族宗教工作在XX区委、区政府的正确领导下，在区委统战部精心指导下，始终坚持以党的十九大精神为指导，认真贯彻执行党在新时期统一战线的方针、政策。紧紧围绕维护社会稳定、城市建设、安全生产等中心任务和工作重点，广泛团结各方面的力量，积极服务于改革、发展、稳定的工作大局，为推动街道经济社会更好更快发展做出了积极贡献。现将自查情况报告如下：
一、工作开展情况
(一)加强领导，明确职责。为了确保XX的统战和民族宗教工作顺利推进，我XX成立了以党工委书记为组长，分管领导为副组长，其他班子成员为成员的统战和民族宗教工作领导小组。组长负责统战和民族宗教工作的全面领导，副组长具体负责统战和民族宗教工作的组织协调，成员负责联系统战和民族宗教工作的具体落实工作。落实了民族宗教工作街道、社区两级责任制，确保了层层有人抓、时时有人管，横向到边、纵向到底、处处全覆盖。
(二)精心组织，稳步推进。XX工委，办事处将统战和民族宗教工作纳入重要议事日程和年度综合考核工作目标，切实加强了同党外人士、知识分子、创业带头人等的联系，及时了解情况，协调关系，听取他们对区域经济发展、社会稳定等方面的建议和意见，积极引导他们为城市建设、经济发展、社会进步献计献策。整合了各方资源，协调各方关系，研究制定活动计划，周密部署、精心实施，促进统战和民族宗教工作的有序开展。
(三)加强宣传，建章立制。充分利用各类宣传阵地，加强了统战和民族宗教工作信息宣传，加大统战和民族宗教工作信息采集、上报力度，推动兴业统战和民族宗教工作宣传工作上新水平。不断探索和深化对新时期、新形势统战和民族宗教工作的研究，拓展统战和民族宗教工作的广度和深度，力求在推动非公经济发展、服务科学发展等方面有新突破，坚持以理论创新推动统战和民族宗教工作实践的新发展。
(四)创新举措，健全网络。扎实做好涉侨信访接待，切实维护归侨、侨眷合法权益。街道、社区以为侨服务、凝聚侨心为宗旨，夯实基础，搭建载体，创新举措，健全网络，营造良好的尊侨、爱侨、依法护侨氛围。健全“社区基础夯实，社会优势互补，双向服务有序，依法维权有力”的工作机制，广泛运用社会力量、调动各种资源，以社区为依托，构筑为侨服务的平台。开创“社区为侨服务好，侨为社区贡献多”的"双赢局面，实现为侨服务与发展社区组织功能的有机结合。一方面，在社区开辟“绿色通道”，优化社区“三个中心”服务内容。设立“为侨服务受理窗口”，开设归侨、侨眷服务热线，优先为侨界人士解决就业、就医、法律咨询等事项。另一方面，加强侨法宣传，切实维护归侨侨眷合法权益。以社区市民学校为依托，坚持开展侨发宣传月活动。充分运用社区网络、橱窗，与辖区律师合作共建，依托律师志愿者，为侨界人士提供免费的法律咨询，维护合法权益。
二、工作成效
(一)加强政治引导，为党的十九大和省第十一次党代会凝聚了共识。通过深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，引导广大党员干部群众牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，更加自觉地向党中央和习总书记看齐，更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威。以多种形式组织党员干部群众深入学习领会习近平总书记治国理政思想和中央、省、市、县委重要会议精神，指导推动了统战和民族宗教工作。
(二)发挥优势作用，为发展振兴、城市建没凝聚了力量。组织、引导统一战线各界人士围绕实现区委提出的“绿色发展、特色发展、转型发展，全面建成小康社会”的目标建诤言、献良策，为群众增收、脱贫攻坚创造了条件。
(三)深入贯彻落实中央、省、市、区委民族工作会议精神，按要求做好了推进民族团结进步各项工作。抓好全国全省宗教工作会议精神及新修订的《宗教事务条例》、我省《实施意见》的贯彻落实。建立完善宗教工作两级工作网络，落实领导机构和工作人员，制定落实处置宗教问题工作预案，狠抓工作落实。没有乱建寺庙、乱塑神像、私设聚会点等宗教违法行为，维护正常宗教秩序。
三、存在的主要问题
我街道的民族宗教工作虽然取得了一些成绩，但是与新时期民族宗教工作的要求和服务区域经济发展方面还存在一定的差距，主要表现在：
一是学习不够深入，统战和民族宗教工作队伍整体素质不高，很难静下心来学习统战理论、统战方针政策、市场经济知识、现代科技知识和法律、法规，学习氛围不够浓厚。
二是工作效率不够高，特色亮点工作不显着，工作创新意识不强，方法点子不多，缺乏工作特色。
三是协调沟通不够，工作运行困难，与有关单位和社会各界知名人士的联系、协商、沟通工作不够，工作运行还存在一定问题。
四、下一步的打算
针对以上存在的主要问题，为了进一步顺利推进统战和民族宗教工作，下一步将从以下几方面努力：
一是进一步加强领导落实责任，解决统战和民族宗教工作的强化领导的问题。
二是进一步加强统战和民族宗教工作的队伍建设，更好地解决有人开展统战和民族宗教工作的问题。
三是加强对开展统战和民族宗教工作的理论知识的宣传，进一步解决为什么要和怎样开展统战和民族宗教工作的思想问题。
今年以来，为深入贯彻落实县委有关加强民族宗教意识形态工作的指示精神，不断强化和改进党对民族宗教意识形态工作的领导。按照县委要求，我局切实强化宗教意识形态工作。现将20xx年度我局民族宗教意识形态工作落实情况自查报告如下：
一、意识形态贯彻落实和组织领导方面。
本局高度重视宗教意识形态工作，坚决贯彻落上级关于宗教意识形态工作的决策部署及指示精神。及时传达学习习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话，重要指示精神以及中央和上级党委关于意识形态工作的重大决策部署的情况。成立民族宗教事务意识形态工作领导组，完善制定了民族宗教意识形态工作责任制实施方案，明确要求领导班子对宗教意识形态工作负主体责任，行政一把手是第一责任人，班子成员是直接责任人，协助局长抓好统筹协调指导工作。班子成员根据工作分工，按照“一岗双责”要求，主抓分管部门的宗教意识形态工作，对职责范围内的宗教意识形态工作负领导责任。并把宗教意识形态工作作为民主生活会和述职述廉报告的重要内容进行评估。
二、宗教意识形态阵地和队伍管理方面。建立了宗教意识形态阵地清单。努力做到清单完整详尽, 无遗漏, 同时明确管理部门, 落实管理责任。
三、工作开展情况。
（一）精心安排部署，认真开展宗教政策法规学习宣传活动。按照县宗教工作会议要求，我局进一步加强宗教理论学习宣传，推动局党组落实意识形态工作责任制。一是抓好学习教育。及时召开党委会议传达中央、省市区宗教工作会议精神，将宗教工作同统计业务工作同安排同部署。
（二）注重舆论引导，维护网络意识形态安全，始终坚持做好网络舆论管理，掌控网络意识形态主导权。我单位已关注开通官方微信公众号，经常性宣传本单位统计工作开展及主流文化宣传，意识形态阵地建设成效明显。
（三）我局加大全县宗教场所统计员监管力度。合理布局宗教场所，我局积极配合县民宗局、县国土局等部门，坚持调研摸底先行，提前摸清包括我县宗教历史、信教群众数量及其宗教需求等情况，注重听取各方意见，进行必要的论证和充分的协商，在此基础上做好我县长宗教活动场所规划布局工作，在源头上防范盲目建设。
四、存在的问题。一是加强党员干部民族宗教意识方面。政治理论、民族宗教意识形态知识学习的自觉性、主动性不够，系统性不强，理论学习倾向于机械化、碎片化，习惯于会上学习，利用业务时间开展系统学习还够；二是民族宗教意识形态阵地建设管理方面。对外宣传力度还需进一步加大，经济发展成果方面宣传较多，对外弘扬传统美德、精神文明创建、主流文化思想内容宣传较少。
五、下步工作打算。一是进一步提高全体干部职工对民族宗教意识形态工作重要性的认识，重点学习宣传新修订的《宗教事务条例》，增强干部职工法治意识。努力健全完善支部统一领导、齐抓共管、各干部职工积极配合，共同提高意识形态新格局，二是积极探索新方法，善于把党的理论、路线、方针和政策的宣传教育与统计工作紧密结合起来，充分运用谈心谈话、平等交流讨论、民主讨论等方式方法，使民族宗教意识形态的宣传教育共走做到入情入理、潜移默化；三是加强网络思维意识和创新意识，补齐短板、开拓创新，加强宣传思想文化，不断取得意识形态工作新成效。