医院突发事件应急处理预案范文下载（9篇）
在工作中，偶尔会突发一些不在预期的事故,为了避免事情更糟,我们就需要依据实际情况来制定应急处置预案，以下是小编整理的一些医院突发事件应急处理预案范文下载，欢迎阅读参考。
一、总则
为了切实做好我院医疗废物的管理工作，防止医疗废物的流失、泄漏、扩散和意外事故的发生，保障医务人员及病员的身体健康和生命安全，特制定本预案。
二、组织机构与职责分工
1、成立医疗废物流失、泄漏、扩散应急领导小组
职责：
①严格遵照《医疗废物管理条例》执行，对全院的医疗废物进行规范化管理。
②收集、汇总、分析有关医疗废物流失、泄漏、扩散和意外事故发生的信息，提出紧急处理措施，进行现场处理，并及时向卫生行政主管部门汇报。
③配合上级部门对医疗废物进行检测及调查。
2、成立应急处置工作队
职责：
①负责全院医疗废物流失、泄漏、扩散和意外事故发生时的出场处置。
②及时向医院医疗废物、废水管理领导小组汇报现场处置情况。
三、技术保障和后勤保障
1、技术保障：医院所有人员（包括院领导、中层干部、医务人员、行政后勤人员、临时工）认真学习《医疗废物管理条例》，保证医疗废物管理落实到位。
2、后勤保障：医院保障提供医疗废物管理所需的工作经费，配齐所需的消毒药品及器械设备，保证年需物资的供应。
四、现场处置
医院医疗废物流失、泄漏、扩散领导小组接到医疗废物流失、泄漏、扩散和意外事故发生通知后立即提出紧急处理措施，并安排应急队进入现场进行处置。
五、紧急处理措施
1、确定流失、泄漏和扩散的医疗废物类别、数量、发生时间、影响范围及严重程度，并在规定时间内向上级卫生行政主管部门、环境保护行政主管部门报告。
2、对被医疗废物污染的区域进行处理时，尽可能减少对病人、医务人员、其它现场人员及环境的影响。
3、采取适当的安全处置措施，对泄漏物受污染的区域、物品进行消毒，无害化处理，必要时封锁污染区域，以防扩大污染。
为了预防和减少医院火灾事故的发生，保障医院职工和患者安全和国家财产安全，根据《中华人民共和国消防法》有关精神，特制定我院火灾事故应急处理预案。
一、可能引起医院火灾事故的原因：
除有人故意纵火外的电线老化、乱拉乱接临时线、违章使用电炉和其它电器设备、仪器使用违章、食堂油锅过热、易燃易爆物品使用保管不当、违章动用明火、乱扔烟蒂、小孩玩火等是可能引起医院火灾的主要原因。
二、预防措施：
1、院长是医院消防安全第一责任人，对本院的消防安全工作全面负责。根据消防法律、法规，成立消防安全工作小组，包括疏散引导组、安全救护组、通信联络组、灭火行动组。结合实际制定医院消防安全管理制度，落实医院消防安全责任制。
2、对医院员工进行消防安全教育，普及基本消防知识，学会正确使用灭火器材，掌握逃生方法。
3、加强检查，发现火灾隐患要及时整改。
4、保持通道畅通，不乱堆物品。
三、处理程序：
一旦发生火警，一般应按下列程序处理：
1、在院职员工发现火警后，立即拨打119火警电话，通信联络组立即报卫生局办公室。
2、疏散引导组按照平时消防演练逃生的线路迅速疏散病员，并进行稳定、安抚和疏散指导。
3、如有伤者安全救护组要及时救治；
4、等待消防车到来期间，灭火行动组利用医院现有的灭火设施在保证安全的前提下进行灭火扑救。
5、所有工作组成员和事发现场人员要配合消防部门调查事故起因，维持医院秩序。
四、消防安全工作小组职责分工：
（1）、疏散引导组：张福中、陈学进等。
（2）、安全救护组：胡宏杰、刘志刚、胡琼、各科主任等。
（3）、通信联络组：王煦、火灾事发现场人员。
（4）、灭火行动组：陈小林、汪选举、胡志学等。
缪新中全权指挥，各科主任、护士长、全体员工齐心协力、全力配合。
五、责任追究：
在医院火灾事故发生、报告和处理过程中，有关部门和个人未按规定履行报告职责，瞒报、谎报、疏于管理或玩忽职守，医院要给予通报批评或相应的行政处分，情况严重的，要依法追究相应的法律责任。
为科学有效地应对医院突发新型冠状病毒肺炎疫情，最大限度地降低危害，确保人民身体健康、生命安全，促进社会稳定，根据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急预案》文件精神，结合医院实际，制定本预案。
一、成立领导组
建立健全突发事件组织机构，成立领导小组，正确指挥，快速反应，积极应对。
①成立领导小组：
组长：__
副组长:__
成员：__
②技术专家组，对遇到的突发事件的处置进行指导(名单附后)。
③及时报告请示：根据卫生部的有关规定，按规定时间向相关卫生行政部门报告。向上级卫生行政部门时，同时对突发事件情况的处理措施和现状进行简要汇报。
④及时对决策作出必要的调整和修改，在收集信息基础上，计划执行过程中一定要保持灵活性，必要时进行调整。
⑤重视与公众和新闻媒体合作;通过媒体，让社会了解事件的真相，医院态度;通过媒体树立医院在突发事件中的好形象。
二、具体措施
1、强调分工合作，在处置突发事件的过程中，强调相互配合，防止相互推诿，做好人员、财产、设备等筹备工作。
医疗组：负责诊断、治疗、抢救预防等工作后勤保障组：负责药品、设备、器材、病房设施等工作
2、采取果断措施，切断一切感染途径
①认真进行教育以提高防护意识：进行全院动员，请专家对新型冠状病毒的发病原因、诊断标准、治疗原则进行专题讲座及重点科室的所有工作人员强化培训，使医务人员熟练掌握防治知识和技能，做好自我防护工作。
②准备防护用品预防用药：筹备和购买防护用品及预防药品。
③认真执行《传染病防治法》，按要求对新型冠状病毒成立发热门诊，并对传染病病人和重点可疑病人进行疫情上报。建立隔离区，对病区进行分区(清洁区、半污染区、污染区)，配备必要的设备。
④对病区医务人员实行隔离管理和重点保护。医务人员参加传染病治疗期间，严禁离开隔离区，同时，为他们在病区提供必需生活用品等，在规定时间内进行隔离医学观察。
⑤严格污物和垃圾处理：病区楼内污物通道与医疗通道严格区分，各病区的污物和垃圾直接从专门通道送到固定地点，能焚烧的立即焚烧;需要重复使用和不能焚烧处理应进行消毒浸泡处理直接通过专门通道运送到指定地点处理;加大污水的消毒剂量。
⑥加强消毒管理：对全院医疗工作地点和病区，每天喷雾器进行空气消毒，感染管理科负责督促检查，工作人员接触每一病人后都要洗手更换手套。对隔离病区内的污染物品要进行严密消毒。
⑦保护易感人群：为全院人员发放预防用药。对重点科室及隔离病区的工作人员除发放预防用药外，还要配发隔离衣、防护口罩、防护眼镜等物品。
一、目的：
为了更好应对突入其来的停水及停电故障，避免不必要的损失而制定的预案。
二、适用范围：
放射科全体工作人员。
三、标准:
（一）停电故障
1、发生各种意外停电，立即告知当前正接受检查患者，使用手电筒、应急灯等应急设施，保证当前正检查患者的安全与撤离、做好病人安抚、解释工作。
2、立即关闭各类用电设备电源，并同时电话告知当班水电组值班人员，了解停电原因及停电时间长短。
3、根据可能停电时间长短，妥善做好等待检查患者的安置工作。
4、及时向科室负责人汇报，并做好相关交接班工作。
5、确认供电恢复正常，待电压稳定后，按操作规程恢复所有应正常运转设备的供电。
6、发现因突然停电引起的设备故障，及时通知设备科及医学工程部，并向科室负责人汇报。
(二）临时性停电应急程序
（1）出现临时性停电时，应立即电话询问水电组，问明停电原因及停电时间的长短。
（2）通知应急小组组长或总值班，说明情况。
（3）如停电时间较短（5分钟之内），应告知患者，耐心等待电来后再开启设备。
（4）如停电时间较长（5分钟之上），待备用发电机启动后，保证全院的供电；科室所有大型设备需待正常供电之后，方可开机正常运行。
（5）做好备用第二电源、自备发电的运行记录。
（6）医院内部原因停电时，要查明停电原因，是高压电路还是低压电路。如果高压电路出现故障，应及时与供电部门抢修班联系，尽快恢复，保证用电；如果医院低压电路出现故障时，应快速查明原因，按照操作规定恢复电路。
（三）停水故障
1、发生停水时，及时做好停水应急工作，及时关闭科室内所有开水器电源，避免因停水而导致开水器烧坏。
2、立即电话告知当班水电组值班人员，了解停水原因。
3、储好适量洗手用水。
4、当恢复正常用水后，需检查科室内的龙头，防止因停水时空开而造成的水溢和浪费。
一、预防发生
1、后勤处加强对线路的日常维护管理，定期巡护、及时排查处理隐患，尤其是在重大节日、假期前，保障线路的安全并制定应急预案；
2、医工处负责相关医疗仪器、设备的日常管理维护、巡视，确保蓄电池后备电源（支持生命的）等重要部件的正常工作状态，科室根据急救病人数量提出相应的后备电源数量；
3、在可能影响到医院输电线路的施工前，基建处应提前书面通知医务处、后勤处、护理部及相关科室、处室，并做好应急预案；
4、医务处针对不同科室制定出相应的应急处理预案，组织培训及平时演练。
二、临床应急处理一般流程
1、紧急停电等问题出现后，在场医护人员应第一时间启动应急预案，启用备用电源及照明设备，同时通知科主任；
2、在科主任未到场前，当日值班的二、三线医务人员为临时负责人，负责维持医疗秩序，确保患者安全，安抚病人情绪，保证医疗工作正常进行；
3、在场医护人员将情况立即通知后勤处值班人员，后勤处启动应急预案并及时将情况反馈相关科室、处室等，并及时报医务处、护理部（白天）或总值班（夜间及节假日），由医务处或总值班通知医工处等相关科、处室，由医工处根据恢复供电时间，负责维护现场医疗设备安全运行，负责协助医务处或总值班调配医院应急设备，有医务处根据情况制定下一步的应急方案；
4、对于无法继续接收院外急救患者急救时，由总值班通知120、999等急救中心，停止继续运送患者。
5、建立健全紧急事件通报及上报机制，由科室通报医务处、护理部（白天）或总值班（夜间及节假日）等职能科室，并上报院领导。由医院统一向外界通报紧急事件的发生及处理情况，任何科、处室和个人不得随意向外发布相关信息。
为确保突发汛情来临后，能够及时有效的组织台风防汛抗洪工作，将灾害造成的损失降到最低最大程度地减少灾害所致人员伤亡和健康危害，预防灾害之后传染病的发生与流行，保障人民群众的身体健康和生命安全，我院特根据有关文件精神，结合本院实际情况，特制定本预案。
一、指导思想
区卫健局的领导下，建立快捷灵敏的预警应急机制，做到指挥统一，密切协作，一旦发生汛情快速应急处理，有效控制，确保人民群众生命财产安全，维护社会稳定。
二、组织领导
成立我院卫生台风防汛工作领导小组：
组长：
副组长：
成员：
主要职责如下：
1、负责领导和指挥辖区内台风防汛医疗救护、卫生防病体系的组建工作。
2、检查、督促辖区医疗救护、卫生防病组织各项工作制度的执行落实情况。
3、负责台风防汛期间医疗救护、卫生防病的统一领导、统一指挥。
4、负责向区卫健局请示、报告有关医疗救护、卫生防病工作情况。
三、组织管理
1、台风防汛工作医疗救护小组：
组长：
副组长：
成员：
主要职责：
医生护士的主要岗位是在病人身边，应尽力保护病人的生命安全，保障急、危、重病人及时准确的救治和快速撤离出危险区域，安抚病人及陪客，组织和发动家属或轻病人开展自救互助，接受指挥部指令，涉及到全院的突发事件，三级医师必须到位。
2、台风防汛工作后勤保障小组：
组长：
成员：
主要职责：
建立医院突发事件应急处置和医疗救援生活保障体系，在突发事件发生以后，负责供水、供粮，提供应急处置和医疗救援所必需的生活用品和工具杂品等，妥善安排病人生活，保证参加救援者有较强的战斗力。合理调度车辆，保证指挥者、专家、救援人员及特殊用途的用车。
四、应急措施
发生汛情后，根据区卫健局的工作安排，负责医院的台风防汛抢险工作，并组织医务人员做好灾后防疫工作。
1、汛情预警期
接到汛情预警后，检查抢险人员、车辆、物资储备情况；要迅速将汛情警报下达到各个成员。
2、汛情发生期
（1）按台风防汛领导小组的要求，到达指定地点执行抢险任务；
（2）要组织人员加强安全保卫工作，及时疏导被困人员。要对台风防汛工作高度重视，要提前做好各项准备，确保抢险工作落实到位，将汛情带来的损失降到最低限度。
五、应急响应行动
1、启动应急预案，检查落实储备急救药品、防护用品等。
2、确保人员到位，加强24小时值班制度的落实。
3、立即组织医疗救护队、卫生防疫队赶赴现场开展医疗救护、卫生防病工作；医院要做好院内接收和救护准备，迅速有效地救治伤病员。
4、灾区人员伤亡情况和传染病疫情要及时逐级报告。
一、成立领导小组：
组长：主管业务副院长
组员：医务处、院感科、护理部、感染性疾病科、药剂科及检验科主任
二、医院感染突发事件的报告：
1、出现医院感染暴发流行趋势时临床科室医生立即报告科主任，同时上报院感科。
2、经调查证实发生以下情形时：5例以上疑似医院感染暴发;3例以上医院感染暴发应于12小时内报告县卫生局，并向县疾控中心报告。
3、证实发生以下情形时：10例以上的医院感染暴发事件;发生特殊病原体或者新发病原体的医院感染;可能造成重大公共影响或者严重后果的医院感染。应按照《国家突发公共卫生事件相关信息报告管理工作规范》要求进行报告。
4、确诊为传染病的医院感染，按传染病防治法的有关规定进行报告。
三、出现医院感染暴发事件时，应采取下列感染控制措施：
1、院感科接到报告后，应及时到达现场进行调查处理，采取有效措施，并将调查证实发生的医院感染暴发事件报告院领导。主管院长接到报告后，迅速组织人员开展感染控制及流行病学调查工作，并从人、财、物等方面予以保证，使感染控制有序、高效展开，将受到感染人群缩小到最低范围。
2、医务科负责组织专家进行会诊，协助临床科室查找感染源及传播途径，隔离相关病人，防止感染源的传播及感染范围的扩大。
3、护理部负责协调护理人员，协助做好各项消毒、隔离及病人安置工作。
4、检验科负责各种病原学检测。
5、药剂科、器械科、总务科负责应急物资、药品的准备和发放工作。
6、感染管理科负责流行病学调查：
a.证实医院感染突发事件，对怀疑患有同类感染病例进行确诊。
b.查找感染源：对感染病人、接触者、可疑传染源、环境、物品、医务人员及陪护人员等进行病原学检查。
c.查找引起感染的因素：对感染病人及周围人群进行详细流行病学调查。
d.制定和组织落实有效的控制措施：包括对病人做适当的治疗，进行正确的消毒隔离处理，必要时隔离病人甚至暂停接收新病人。
e.分析调查资料，对病例在科室的分布、人群分布和时间分布进行描述;分析原因，推测可能的感染源、感染途径和感染因素，结合实验室检查结果和采取控制措施的效果综合作出判断。
f.出具调查报告，总结经验，制定防范措施。
四、医院感染暴发的预防措施：
1、开展医院感染的监测：及早发现医院感染流行暴发的趋势，及时采取控制措施。
2、加强临床抗菌药物应用的管理，尤其是某些特殊抗菌药物的应用。
3、加强医院消毒灭菌效果的监督监测。
4、强化医务人员手卫生依从性。
5、加强医源性传播因素的监测和管理，如消毒及无菌操作、消毒产品的管理等。
6、加强重点部门、重点环节、高危人群与主要感染部位的医院感染管理。
7、及时汇总和反馈临床上分离的病原体及其对抗菌药物的敏感性。
8、做好卫生应急物资储备，包括医疗救护的药品及器械、消毒药械、个人防护用品等，以保障卫生应急工作进行。
为科学规范、高效有序地开展突发公共卫生事件应急救治工作，保障广大人民群众的健康和生命安全，根据国务院《突发公共卫生事件应急条例》、《传染性非典型肺炎防治管理办法》和《全国突发公共卫生事件应急预案》等法律法规，制定本预案。
一、总则
1、预案所称突发公共卫生事件(以下简称突发事件)是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒、严重水灾、火灾、特大车祸、爆炸事故以及其他严重影响公众健康的事件。
2、本预案是根据国家、省、市《非典疫情突发应急处置预案》等规章制度制定的。在执行中必须服从上级卫生主管部门的指挥。
3、结合整合卫生资源的要求，无条件服从上级卫生主管部门的调动和安排。
4、突发事件应急工作应当坚持预防为主、常备不懈的方针。
5、医院设立应对突发事件专项资金，所有专项资金列入本年度财务预算。用于组织开展防治突发事件相关科学研究，主要包括急救设施完善、急救人才培训、突发事件流行病学调查、卫生防护等有关物资、设备设施的储备与完善等。
6、依据国家政策，对参加突发事件应急处理的医护人员，给予适当的补助和保健津贴；对参加突发事件应急处理做出贡献的人员，给予表彰和奖励；对因参与应急处理工作致病、致残、死亡的人员，按照国家有关规定，给予相应的补助和抚恤。
二、预防与应急准备
1、为加强对突发事件的组织与领导，医院成立突发事件应急处理领导小组及各类急救小组。院长担任领导小组组长，负责对全院突发事件应急处理的统一领导、统一指挥。有关部门和小组在各自的职责范围内做好突发事件应急处理工作。
(1)领导小组全权负责疫情突发后所有应急处理工作。
(2)为确保各项工作的顺利实施，医院突发公共卫生事件领导小组下设临时指挥部和工作组，各个工作组根据职能确定人数，并结合实际进行增减。
①突发公共事件应急临时指挥部负责领导全院现场抢险救灾工作；负责督促、检查急诊和抢险救灾的各项工作的落实。
②突发公共卫生事件综合医疗急救队。
③突发公共卫生事件综合护理急救队。
④食物中毒医疗急救队。
⑤化学物中毒医疗急救队。
⑥传染病暴发流行医疗急救队。
⑦重大创伤事故医疗急救队。
⑧物品供应小组负责应对突发事件所需设备、防护物品和药品、卫生材料的供应。
⑨院内感染监控小组负责全院范围内的消毒喷杀、感染监控工作。
⑩专业流调组负责流行病学调查，并积极配合市防疫站等部门做好全市流行病学调查工作。
⑾医护人员防护小组负责全院职工的防护工作，做好对职工和社会群众的健康教育工作。
⑿后勤服务小组负责突发事件中医护人员的生活、饮食等后勤服务。
2、建立突发事件预防控制体系。
(1)制定《突发事件监测与预警制度》，对早期发现的潜在隐患以及可能发生的突发事件，依据《异常信息报告制度》和程序及时报告。
(2)建立突发事件信息的收集、分析、报告、通报制度。
(3)抓好突发事件应急处理专业队伍的建设和培训。
(4)制定并实施对全院职工和社会群众开展突发事件应急知识教育计划，增强全社会对突发事件的防范意识和应对能力。
(5)重点加强急救医疗服务网络的建设，配备相应的'医疗救治药物、技术、设备和人员，提高院前急救应对各类突发事件的救治能力。
三、应急处理
1、突发事件发生后，院突发事件领导小组迅速对突发事件进行综合评估，初步判断突发事件的类型，明确是否启动突发事件应急预案的意见。
2、应急预案启动后，各小组应当根据预案规定的职责要求，服从突发事件应急领导小组的统一指挥，立即到达规定岗位，履行职责。
3、急诊科及门诊各科室应当严格落实首诊负责制，对在突发事件中致病的人员提供医疗救护和现场救援。对就诊患者必须接诊治疗，并书写详细、完整的病历记录；对需要转送的患者，应当按照规定将患者及其病历记录转送至接诊的或者指定的医疗机构。并结合疫情，采取相应卫生防护措施，防止交叉感染和污染。
4、根据突发事件应急处理的需要，突发事件应急临床指挥部有权紧急调集人员、储备的物资、交通工具以及相关设施、设备；必要时，配合市区行政部门进行人员疏散或者隔离，并可以依法对传染病疫区实行封锁。
5、感染科、保健科等部门应当对突发事件现场等采取控制措施，宣传突发事件防治知识，及时对易受感染的人群和其他易受损害的人群采取应急接种、预防性投药、群体防护等措施。
6、参加突发事件应急处理的医护人员，应当按照突发事件的要求，采取防护措施，并在专业人员的指导下进行工作。
7、医务人员应当配合卫生行政主管部门或其他部门指定的专业技术机构，开展突发事件的调查、采样、技术分析和检验。
8、对新发现的突发传染病、不明原因的群体性疾病、重大食物和职业中毒事件，立即上报卫生主管部门，并采取控制措施。
9、对收治的传染病患者、疑似传染病患者，依法报告属地主管部门、市疾病预防控制中心。对传染病做到早发现、早报告、早隔离、早治疗，切断传播途径，防止扩散。
四、突发事件信息报告
1、有下列情形之一的，应当依据《突发公共卫生事件应急条例》规定，在2h内，向卫生行政主管部门报告：
(1)发生或者可能发生传染病暴发、流行的；
(2)发生或者发现不明原因的群体性疾病的；
(3)发生传染病菌种、毒种丢失的；
(4)发生或者可能发生重大食物和职业中毒事件的；
(5)发生重大火灾、水灾、特大爆炸、车祸及其他重大伤害事件。
2、疫情突发时，实行零报告制度，严格报告程序。接诊医师应立即汇报医务处和预防保健科，主管部门汇报分管院长和院长，由预防保健科向上级主管部门报告，不得缓报和瞒报。
3、突发事件报告电话。
五、法律责任
1、未依照本预案履行报告职责，对突发事件隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报的，对当事人及其所在科室、主管部门主要负责人，依法给予降级或者撤职处分；造成传染病传播、流行或者对社会公众健康造成其他严重危害后果的，依法给予开除处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
2、依据突发事件要求，未完成突发事件应急处理所需要的设施、设备、药品等物资供应和储备的，对科室主要负责人依法给予降级或者撤职的处分；造成传染病传播、流行或者对社会公众健康造成其他严重危害后果的，依法给予开除处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
3、在突发事件调查、控制、医疗救治工作中玩忽职守、失职、渎职的，对主要负责人、负有责任的主管人员和其他责任人员依法给予降级、撤职处分；造成传染病传播、流行或者对社会公众健康造成其他严重危害后果的，依法给予开除的处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
4、有下列情况之一的，根据情节轻重，给予当场训戒，口头警告、行政处分、就地免职，直至依法追究刑事责任。
(1)对疫情畏缩不前或临阵脱逃的；
(2)不听指挥、贻误救治时间的；
(3)擅离职守或工作消极的；
(4)违反规程，草率马虎，操作不当致使防控救治不力导致疫情蔓延、扩散的；
(5)拒绝接诊患者的；
(6)拒不服从突发事件应急处理领导小组调度的；
(7)泄露秘密或违反国家相关规定的。
六、附则
1、医院各科室依据本预案制定相应的科室突发公共卫生事件应急预案。
2、本预案自公布之日起施行。
一、总则
（一）目的
制定《乌龙镇突发公共事件卫生应急预案》（以下简称“乌龙镇卫生预案”）的目的是：落实《国家突发公共事件总体应急预案》和《国家突发公共卫生事件应急预案》，完善突发公共卫生事件应急预案体系，提高基层卫生应急能力，做好辖区内突发公共卫生事件预防控制与医疗救治工作，最大限度地减少突发公共卫生事件造成的危害，保障人民群众的身心健康与生命安全。
（二）编制依据和要求
以《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》、《国务院关于加强和改进社区服务工作的意见》、《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》、《中共中央国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》等法律法规、政策和预案为依据，在分析掌握各类危险因素分布情况的基础上，结合本镇自身实际情况，编制本镇突发公共卫生事件应急预案。
（三）突发公共卫生事件的分级
参照《国家突发公共卫生事件应急预案》和霍邱县人民政府制定的《霍邱县突发公共卫生事件应急预案》的分级标准执行。
（四）适用范围
《乌龙镇卫生预案》适用于我镇内突然发生，造成或者可能造成本镇居民身心健康严重损害的传染病、群体性不明原因疾病、食物中毒和职业中毒以及因自然灾害、事故灾难或突发社会安全事件等引起的严重影响公众身心健康的公共卫生事件的应急处理工作。
（五）工作原则
（1）政府主导，社会参与
在乌龙镇人民政府的统一领导和指挥下，组织协调各职能部门、基层卫生组织、村民委员会、驻镇单位、群众组织、社会团体、企业及个人等共同参与突发公共卫生事件应急处理工作。
（2）预防为主，常备不懈
村应定期开展突发公共卫生事件危险因素的调查，及时发现各类危险因素，落实相应的监测预警和预防控制措施；普及卫生知识，提高居民自救、互救、避险、逃生技能，开展演练，提高各类组织和居民对突发公共卫生事件的防范意识和应对能力；落实各项防范措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作。
（3）快速反应，依法处置
村应加强突发公共卫生事件信息系统建设；提高基层卫生专业人员对各类突发公共卫生事件的识别和应急处理能力，做到早发现、早报告、及时正确处理；普及法律知识，加强执法监督，保证各类突发公共卫生事件应急处理措施依法得到严格执行。
（4）群专结合，科学防控
本镇要培育志愿者队伍，积极配合、协助专业防控机构，依法、科学、规范、有序地开展突发公共卫生事件的应急处理工作。同时，强调突发公共卫生事件属地管理的原则，实现条块间的有机结合。
二、乌龙镇应急组织机构及职责
（一）乌龙镇应急指挥机构
乌龙镇成立突发公共卫生事件应急工作领导组，其职责：
（1）组织和动员本镇力量，做好和配合上级职能部门做好突发公共卫生事件的应急处理工作；
（2）负责辖区内突发公共卫生事件应急工作的指挥、组织和协调；
（3）监督检查本镇各部门、各单位、各村在突发公共卫生事件应急处理工作中履行职责情况；
（4）评估和总结突发公共卫生事件应急处理工作，完善预案；
（5）组织开展突发公共卫生事件相关知识、技能的培训和演练；
（6）培育本镇服务民间组织，组织开展本镇志愿者服务活动。
（二）乌龙镇应急处理日常管理机构
乌龙镇应急办公室：负责本镇突发公共卫生事件应急处理的日常协调工作；组织制订、修改本镇预案；组织对辖区内突发公共卫生事件危险因素的调查和隐患排查；组织技术培训和演练；监督检查各项防控措施的落实情况，重点做好学校、建筑工地等高危场所防控措施的落实工作；组织应急物资储备等工作。
（三）乌龙镇卫生应急技术机构
乌龙镇卫生院的职责应有：
（1）能力建设：负责本单位专业人员的技术培训，提高医务人员应对突发公共卫生事件的能力。
（2）技术支撑：参与制订《乌龙镇卫生预案》，承担技术方面的编制工作，技术方案应与现有的技术规范、方案保持一致；指导、协助驻本镇各单位、村委会制定突发公共卫生事件应急预案；开展“村级卫生诊断”，分析本镇内各类公共卫生安全隐患，提出改进意见；开展本镇居民的健康教育工作，普及突发公共卫生事件应急知识和技能。
（3）信息收集：建立突发公共卫生事件相关信息管理组织，指定专人负责突发公共卫生事件相关管理，按照相关法律、法规规定的报告程序，及时报告本镇内突发公共卫生事件相关信息。
（4）措施落实：配合卫生行政部门和专业防控机构，落实本镇突发公共卫生事件的应急处置措施；协助本镇突发公共卫生事件应急领导小组，监督、检查各项防控措施的落实情况；协助上级医疗卫生机构，开展病人的初诊、转诊和应急医疗救治工作；配合相关部门，做好本镇突发公共卫生事件应急培训和演练。
（四）乌龙镇其他相关机构
（1）村委会
建立、健全突发公共卫生事件应急组织及规章制度，明确职责分工，制定完善突发公共卫生事件应急预案；组织村民参与卫生应急知识的宣传教育、技能培训和演练；做好和配合政府各职能部门做好各项防控措施的落实等工作。
（2）派出所
依法查处、打击影响突发公共卫生事件防控、处置的各种违法活动，保证卫生等部门执行公务，加强流动人口管理，维护社会稳定。
（3）驻本镇单位
建立、健全单位内部突发公共卫生事件应急组织及规章制度，明确职责分工；制定并逐步完善本单位突发公共卫生事件应急预案；组织单位内部的卫生应急宣传教育和应急技能培训；做好和配合政府各职能部门做好各项防控措施的落实等工作。
（4）村卫生室、个体诊所
及时发现和报告突发公共卫生事件相关信息；承担卫生行政部门、本镇突发公共卫生事件应急领导小组交办的应急工作任务；协助有关部门开展突发公共卫生事件应急处理相关工作。
（5）本镇内其他社会团体与组织
本镇工会、共青团和妇联等社会团体与本镇志愿者组织，应发挥自身的资源优势，组织开展突发公共卫生事件应急知识与技能培训，积极配合有关部门做好突发公共卫生事件应急处理相关工作。
三、突发公共卫生事件的监测、报告与通报
（一）监测
作为突发公共卫生事件监测、报告网络的网底，乌龙镇卫生院应做好和协助上级部门做好以下工作：按照《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》和《国家突发公共卫生事件相关信息报告管理工作规范（试行）》及有关法律、法规的规定，建立、运行、维护好法定传染病和突发公共卫生事件相关信息监测报告网络；开展突发公共卫生事件相关信息的日常监测；接受上级卫生行政部门的监督管理和专业防治机构的业务指导，保证监测质量。
（二）报告
任何单位和个人都有权向国务院卫生行政部门和地方各级人民政府及其有关部门报告突发公共卫生事件及其隐患，也有权向上级政府部门举报不履行或不按照规定履行突发公共卫生事件应急处理职责的部门、单位及个人。本镇突发公共卫生事件的责任报告人应包括本镇内执行职务的各级各类医疗卫生机构的医疗卫生人员、个体开业医生等。
具体报告内容、程序、方式及时限，按照《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》、《国家救灾防病与公共卫生事件信息报告管理规范》、《国家突发公共卫生事件相关信息报告管理工作规范（试行）》等相关法律法规的规定执行。
（三）通报
本镇突发公共卫生事件应急领导小组应按照上级突发公共卫生事件指挥机构的授权，及时、准确、客观、全面地向本镇组织和村民通报突发公共卫生事件的预警信息和应对措施，保障各项应急工作顺利开展；充分利用本镇或单位的有线电视、电话、广播、公告栏等手段，因地制宜地建设村级预警、信息通报系统。
四、突发公共卫生事件应急反应和终止
（一）应急反应原则
接到上级政府发出的突发公共卫生事件预警时，本镇按照分级响应的原则，做出相应级别的应急响应，如突发公共卫生事件在本镇内发生，应相应提高报告和响应级别，采取边调查、边处理、边抢救、边核实的方式，确保迅速、有效地控制突发公共卫生事件。
本镇突发公共卫生事件应急领导小组接到邻近乡镇或上级部门的突发公共卫生事件情况通报后，要及时通知本镇各相关机构，组织做好应急处理所需的人员与物资准备，采取必要的预防控制措施，服从上级突发公共卫生事件应急指挥机构的统一指挥和调度，支援发生突发公共卫生事件邻近乡镇的应急处理工作。
（二）应急反应措施
本镇内一旦有突发公共卫生事件发生，各有关部门和单位可结合本镇的实际情况采取以下措施：
1、户胡镇
（1）根据突发公共卫生事件应急处理的需要，开展村级动员，组织本镇内各有关单位、群众组织、社会团体，协调人员、物资、交通工具、相关设施和设备，参加应急处理工作。
（2）配合专业防治机构，对镇内发生的突发公共卫生事件开展流行病学调查，提供相关信息；协助卫生部门做好病人的隔离、医学观察工作；根据实际需要和卫生部门的要求，建立临时隔离场所，对需要进行隔离的本镇居民、外来人员及外出返回人员，实施家庭隔离观察或集中隔离观察；协助做好应急接种、预防性服药等防控措施的组织与落实；协助有关部门做好疫区的封锁工作及疫区的公路、水路交通管理工作；协助开展公共场所的消毒、杀虫、灭鼠等工作；配合农业部门做好动物疫病的防治工作。对本镇内禽畜和野生动物等异常病死情况，及时报告，并采取保护现场、监督深埋和劝阻食用等措施。
（3）本镇内发生疑似食物或职业中毒时，及时向上级政府和相关部门报告，并协助卫生、安监及其他相关部门做好中毒样品的采集及其他各项公共卫生措施的落实工作；及时通知急救中心对中毒病人实施抢救；必要时通知公安部门，配合做好现场保护工作，组织群众疏散，协助专业机构开展中毒原因调查。
（4）根据政府发布的信息和宣传要求，在本镇内做好宣传贯彻和解释工作；组织相关单位和个人开展健康教育和应急知识、技能的培训工作。
（5）采购、接收、分配突发公共卫生事件应急处理所需的相关设备、器械、防护用品。
（6）配合民政部门做好受灾群众的紧急转移、安置工作，对特困群众进行生活救助和医疗救助，做好死亡人员的火化和其他善后工作；配合劳动保障部门，落实参与突发公共卫生事件应急处理工作人员的工伤待遇。
2、镇卫生院
（1）开展病人初诊、救治和转诊工作。
（2）指定专人负责突发公共卫生事件相关信息的报告与管理工作，按照相关法律法规规定的报告程序，对各类突发公共卫生事件及时报告。
（3）配合专业防治机构开展现场流行病学调查；设立传染病隔离留观室，对传染病病人、疑似病人采取隔离、医学观察等措施，对密切接触者根据情况采取集中或居家医学观察，对隔离者进行定期随访；协助相关部门做好辖区内疫点、疫区的封锁管理；指导病人家庭消毒。
（4）按专业机构要求，对本镇病人、疑似病人、密切接触者及其家庭成员进行造册登记，为专业防控机构提供基本信息。
（5）做好医疗机构内现场控制、消毒隔离、个人防护、医疗垃圾和污水的处理工作。
（6）开设咨询热线，解答相关问题。为集中避难的群众提供基本医疗服务。
（7）在专业防治机构的指导下，具体实施应急接种、预防性服药、现场消毒、杀虫、灭鼠等项工作；分配发放应急药品和防护用品，并指导本镇居民正确使用。
（8）做好出院病人的随访与医疗服务工作，落实康复期病人的各项防控措施。
（9）根据本镇突发公共卫生事件的性质和特点，对村民进行《突发公共卫生事件应急条例》等相关法律法规知识的宣传；开展针对性的健康教育和自救、互救、避险、逃生等个人防护技能的培训。
（10）指导驻本镇各单位突发公共卫生事件防控措施的制定与落实，协助做好对本镇各单位突发公共卫生事件防控工作的监督、检查。
3、驻本镇单位
（1）按照本镇和上级突发公共卫生事件应急指挥机构的要求，落实各项预防控制措施。指定专人负责突发公共卫生事件相关管理与报告工作；对本单位的病人、疑似病人进行登记造册；落实对人员外出限制等措施，对外来人员、外出返回人员进行登记和及时报告。
（2）配合专业防治机构在本单位开展流行病学调查，落实现场消毒、应急接种、预防性服药等防控措施。
（3）执行政府对本单位实施的封锁、隔离措施。在卫生部门的指导下，建立单位内应急隔离场所，做好封锁、隔离期间本单位的生活保障工作。
（4）做好单位内防护用品、消毒设施的采购、供应、分配和使用工作。
（5）在单位内部做好《突发公共卫生事件应急条例》等相关法律法规知识的宣传解释和健康教育工作。
（6）开展单位及周边地区的消毒、杀虫、灭鼠和环境卫生整治工作，努力改善卫生条件，保证单位宿舍、食堂及其他公共场所的清洁卫生。
4、派出所
（1）在实施疫区、疫点封锁及人员隔离措施时，对不服从管理的单位和个人依法强制执行。
（2）保护并配合专业防治机构人员进入现场，协助开展采样、技术分析和检验等现场防控工作。
（3）协助相关部门依法实施人员、车辆的卫生检查，对拒绝检查者依法强制执行。
（4）与卫生部门密切合作，加强流动人口管理，发现可疑情况及时报告。
5、村民委员会
（1）当本镇内发生突发公共卫生事件时，对病人、疑似病人及密切接触者进行登记造册，为专业防治机构提供相关信息。
（2）当本镇内发生重大食物中毒或职业中毒时，配合做好现场保护工作，组织群众疏散，及时通知公安部门，协助专业机构开展中毒原因调查。
（3）根据实际需要和卫生部门的要求，建立临时隔离场所，并对专业防治机构认为需要进行隔离的本镇居民、外来人员及外出返回人员，实施家庭隔离观察或集中隔离观察。
（4）接种、分配突发公共卫生事件应急处理所需的相关设备、器械、防护用品，为隔离者提供生活必需品、处理生活垃圾。
（5）按照专业防治机构的要求，动员群众开展公共场所和家庭内的消毒工作。
（6）根据突发公共卫生事件的特点及有关部门的要求，对本镇居民做好相应的宣传贯彻和解释工作；组织本镇村民参加健康教育和个人防护知识与应急技能的培训。
（三）突发公共卫生事件应急反应的终止
由本镇突发公共卫生事件应急领导小组根据上级政府做出的突发公共卫生事件的终止决定，确定本镇突发公共卫生事件终止。
五、善后处理
（一）评估
突发公共卫生事件结束后，本镇突发公共卫生事件应急领导组应配合上级部门，对突发公共卫生事件的处理情况进行评估，同时对本镇突发公共卫生事件进行自我评估。有条件的村，可对事件所造成的损失情况进行经济评估。自我评估内容主要包括：事件概况、现场调查处理概况、病人救治情况、处理措施效果评价、本镇资源的动员与组织情况、本镇各相关组织的协调与配合情况、对上级职能机构开展现场处理工作的配合情况、物资及经费使用情况、应急处理过程中存在的问题和取得的经验及改进建议。评估报告报上级人民政府和卫生行政部门。
（二）恢复与重建
动员本镇各界力量，充分发挥村委会作用，调动本镇各类资源，开展自助和互助，加快恢复和重建。
（三）奖励与表彰
根据上级要求，本镇提出奖励的建议名单并报有关部门。对本镇内参加突发公共卫生事件应急处理做出贡献的先进集体和个人进行表彰，并对其事迹和精神进行宣传。
（四）责任
对在突发公共卫生事件的预防、报告和处理过程中，有玩忽职守、失职、渎职等行为的，依据相关法律法规的规定追究当事人的责任。
（五）抚恤和补助
按照国家有关规定，配合有关部门做好以下工作：对参加应急处理一线工作的专业技术人员给予补助；对因参与应急处理工作致病、致残、死亡的人员，落实有关待遇。
（六）征用物资、劳务的补偿
按照国家有关规定，突发公共卫生事件应急工作结束后，本镇突发公共卫生事件应急领导组负责或协助有关部门对应急处理期间紧急调集、征用有关单位、企业、个人的物资和劳务进行合理评估，给予补偿。
六、突发公共卫生事件应急处置的保障
（一）信息系统
建设本镇突发公共卫生事件信息报告系统，完善本镇信息报告、交流与沟通制度，为上级卫生行政部门、医疗救治机构、疾病预防控制机构与监督机构提供相关信息。
村委会、驻本镇各单位应完善本镇的电话、广播、公告栏等基础设施，制定并及时更新本镇成员通讯录，准确掌握本镇居民基本信息。
（二）疾病预防控制队伍
户胡镇卫生院应设立预防保健科（公共卫生科），培训村卫生室等卫生服务人员，指导、组织、监督辖区内疾病预防控制工作的开展。
（三）医疗救治队伍
户胡镇卫生院应承担基本医疗卫生服务工作，并按照上级政府和卫生行政部门的`规定，设置隔离和留观病床；承担或协助专业技术部门开展相应的突发公共卫生事件的应急处理、医疗救治和运转工作。
（四）建立志愿者队伍
发挥驻本镇各单位和群众性组织的优势，组成突发公共卫生事件志愿者队伍，按照平战结合、分类管理的原则，形成不同功能的应急小分队，明确管理机构、管理制度及职责，建立人员数据库，加强志愿者队伍的培训与演练。
（五）培训与演练
加强本镇卫生应急培训工作，形成定期培训制度，提高本镇突发公共卫生事件应急处置能力。针对各类突发公共卫生事件的特点，开展卫生应急知识的宣传教育和自救、互救等技能的培训，重点对本镇中的安全员。卫生业务人员以及义务宣传员等开展突发公共卫生事件早期征兆的识别和应急反应等知识的培训。积极参与上级人民政府组织的突发公共卫生事件应急演练，并采取定期和不定期相结合的形式，在本镇内组织开展模拟突发公共卫生事件的应急演练，以检验、改善和强化本镇应急准备、协调和应对能力，并对演练结果进行总结和评估，进一步完善应急预案。
（六）经费和物资保障
配合相关部门，落实本镇突发公共卫生事件应急处置的财政补助政策。
我镇应结合实际情况，做好相应的应急物资储备工作。
（七）应急避难场所保障
调查我镇地形地貌、建筑设施、水流风向、驻本镇各单位等基本情况，制定各类突发公共卫生事件应急避难和救助场所清单，绘制避难和救助场所分布图及标识，并报上级政府和专业防治机构备案。在突发公共卫生事件的处置过程中，本镇突发公共卫生事件应急领导小组应请示上级政府，及时确定本镇公众临时性避难和救助场所，并在本镇显著位置张贴避难和救助场所的地图及标识。被确定为临时避难场所的单位，应服从本镇突发公共卫生事件领导组的安排，并提供相应的后勤保障。紧急情况下，本镇突发公共卫生事件应急领导组可根据突发公共卫生事件的性质，即刻指定本镇公众临时性避难场所，并随后报上级政府批准。
（八）社会公众的宣传教育
本镇负责并协助组织驻本镇各单位、群众组织和民间团体，开展广泛的卫生宣传。充分动员社会和群众的力量，利用广播、电视、报刊、互联网、宣传材料等多种形式对本镇居民广泛开展突发公共卫生事件应急知识的普及教育，宣传卫生科普知识，指导群众依法、科学应对突发公共卫生事件。
（九）驻本镇各类社会单位的管理
本镇应与教育、安监、公安、工商、农牧、交通、建设、通信、新闻、检验检疫等部门保持密切联系，建立沟通协调机制。各部门应摸清本镇内相关单位及人员的分布情况，配合做好本镇突发公共卫生事件应急组织对驻本镇各单位的管理工作。