根据市委统一部署，2017年7月上旬至8月上旬，市委第一巡察组对市土地储备局党组进行了专项巡察，2017年9月28日，反馈了巡察问题，我局党组针对反馈的问题，及时制定实施方案和整改措施，逐项分解任务清单，在规定期限内完成了巡察反馈问题的整改落实。
一、高度重视，把整改落实作为重要政治任务抓紧抓好
市委第一巡察组对市土储局党组反馈意见中指出的问题，客观中肯、切中要害，提出的要求具有针对性和指导性。我局党组高度重视、态度鲜明，完全赞同和诚恳接受巡察组的巡察反馈意见，要求以上率下、全员参与，以从严治党的政治自觉和壮士断腕的责任担当打赢整改“攻坚战”，以巡察问题整改的实效推动建章立制、推动工作落实。
(一)强化组织领导。成立局巡察整改工作领导小组，局党组书记任组长，成员由党组成员及科室负责人组成；领导小组办公室设在监察室，具体负责巡察反馈问题的整改汇总、督察等工作。2017年9月份以来召开领导班子巡察整改专题民主生活会1次，党组会议5次、局务会议8次、干部职工会议2次，专题部署、研究和推进巡察反馈问题整改落实工作。局领导多次主动向市委巡察办、巡察组汇报整改落实情况。
(二)抓实责任分解。经多次完善，形成了局党组《关于落实市委第一巡察组反馈意见的整改方案》，《方案》分为四个阶段进行，以坚持党的领导、加强党的建设、落实全面从严治党、干部选拔任用管理、土地收储利用、资金资产管理、落实中央“八项规定”精神等六个方面为主要整改内容；根据《巡察反馈问题整改清单》，领导班子主动辨析问题，班子成员和科室负责人主动认领问题、划定责任，全局上下层层带动，深入分析查找问题的根源，制定巡察整改问题台账，逐项制定整改落实的举措；把整改事项落实到责任领导、责任科室和具体责任人，明确了完成目标和时限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。
(三)严格责任追究。对整改工作采取周督查的方式，全面掌握整改工作情况；建立了整改落实督查台账制度，对整改任务进行“挂号”，并实时跟进，完成一件，“销号”一件。同时，明确要求将整改情况纳入基层党建、领导班子、干部年度绩效考核中，对简单应付、推诿扯皮、整改不力的取消年度评先评优资格，坚决追责问责；对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。
二、市委巡察组反馈意见整改落实情况
经认真对照梳理，将巡察组反馈的问题归纳为13类102项，共制定整改措施185条，针对52个问题向巡察组提供了情况说明。截至目前，已整改到位101项，共退付违规发放资金143383元（其中局机关127171元，原下属公司16212元），制定、修订完善相关制度54项（其中修订完善48项，新制定6项），问责追责9人。其中未整改到位的“因收未收安置房差价款，导致安置房长期空置”的问题因涉法涉诉，剩余2户法院已进入执行程序，正在整改推进中，整改工作已取得阶段性成果。
（一）坚持党的领导方面
1、关于“党的领导弱化，党组的核心领导作用发挥不够”的整改情况。一是召开领导班子巡察整改专题民主生活会，针对巡察组反馈的问题及市委巡察办公室关于巡察反馈整改情况的要求，两次组织班子成员学习讨论巡察反馈的意见，认真认领问题并对照检查，进一步提高对巡察整改及专题民主生活会的认识，切实把思想和行动统一到巡察意见和落实整改上来，为开好专题民主生活会奠定坚实的思想基础；党组书记与班子成员之间、班子成员之间、班子成员与分管科室负责人之间围绕巡察反馈的问题开展了谈心交心，交换意见，达成共识；利用国庆假期，党组书记亲自主持起草领导班子对照检查材料，班子成员亲自动手撰写对照检查材料；民主生活会严格按照程序要求，与会人员实事求是、客观公正地指出问题，直面问题，敢于动真碰硬，做到讲党性不讲私情，讲原则不讲关系；针对民主生活会中查摆出的问题，在认真分析、找准原因的基础上，会议对整改工作提出了具体要求，要求逐项逐条制定具体的整改措施，明确时间、明确责任、明确整改要求和目标，不折不扣的抓好整改落实，使此次巡察整改取得实实在在的效果。二是修订完善《党组会议制度》，明确党组议事规则，对党组会议的原则、研究内容、会议组织和会议成果的落实作了进一步规定，将研究贯彻执行党的路线、方针、政策和市委、市政府工作部署、向市委、市政府的重要请示、报告、党的建设、党风廉政建设、精神文明建设、工会、群团组织和妇女工作等内容列入党组会议内容，明确党组领导全局各项工作的政治原则，调动班子成员的向心力和积极性，解决领导班子凝聚力、战斗力不够，民主氛围不浓，整体合力不够、大局意识不强，存在本位思想的问题，不断提高局党组工作的制度化、规范化、程序化。三是对涉及重点项目、重要人事、重大资金方面的问题，注重听取班子成员及干部职工的意见建议，充分调动发挥干部的整体合力。召开党组会议、党组（扩大）会议5次，专题研究学习贯彻党的十九大精神安排部署、成立巡察反馈问题整改领导小组、制定巡察反馈问题整改方案、督促整改工作进度、年度法律顾问费用、安置房屋调整及2017年选调工作人员有关工作；召开局务会6次，研究年度创新工作申报、2018年重点工作谋划、银西高铁项目建设急需解决的问题和建元房地产公司遗留问题等。四是修订完善党组（中心组）理论学习制度。明确党组（中心组）学习的组织、完善学习内容、学习方式和时间。要求班子成员要加强政治理论学习，准确把握加强党的建设新思想、新观点、新论断，进一步强化党员意识、政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识；要认真学习研究中央、自治区和市委有关土地储备改革决策的政策规定，解决业务工作部署不够到位，核心领导作用发挥不到位的问题。要根据工作分工，加强对分管工作的研究，积极向科室负责人和其他干部学习，特别是加强新形势下土地房屋征收、土地储备等理论和政策的学习运用，强化能力提升，学以致用、知行合一，坚持“向群众拜师、向先进求教、向基层问计”。探索在储备土地、房屋管理工作中引入市场竞争机制，制定储备土地、房屋临时租赁招投标管理办法，切实解决资源利用优势不够的问题。
2、关于“执行民主集中制不严格，三重一大落实不到位”的整改情况。一是将审定土地收储备房屋征收补偿及大额资金使用，审定土地储备、房屋征收与补偿等工作的长远规划、年度计划、重要任务安排，局科级以下干部（含科级）任免、奖惩、调整、退休和其他人事管理工作事项，党的建设、党风廉政建设、精神文明建设和政治思想工作的有关重要问题和局党总支、工会、群团组织和妇女工作等重点收储项目、干部任免、重大征收项目安排、大额资金使用事项全部纳入党组集体议事决策范围，对各类事项酝酿、决策、执行阶段提出具体原则和要求。二是严格坚持民主集中制原则，充分发挥党组的整体优势。严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，认真落实各项民主制度，注重发挥班子整体优势。召开局党组会、局务会做到会前有方案，主要领导落实“末位表态制”，会议有记录，会后有专题会议纪要。三是加强账务管理，修订完善《财务管理规定》，严格预算管理，规范我局经费支出行为；严格按国家相关法律法规及我局财务管理规定的支出范围和审批权限执行，大额经费支出等重大财经事项须经局党组研究决定；行政办公经费的支出严格审批手续；细化经费支出的决策、审批、公开等流程，按照财务有关要求，及时公开公示财务信息。
（二）加强党的建设方面
1、关于“党组织建设层层弱化，虚化现象明显”的整改情况。一是把党的建设工作列入局党组会议重要议事内容，局党组至少每季度研究一次党建工作。结合市委年度党建工作要点，研究局党组（中心组）年度政治理论学习计划，指导审核局党总支年度党建工作计划的制定，年终召开党建工作述职汇报会，对党建工作进行考核总结。二是主要领导要强化党建工作第一责任人的意识，每季度参加一个支部召开的支部会议，听取支部党建工作中遇到的困难和问题，结合局机关党建工作实际，部署阶段性工作任务，突出党建活动载体的创新。结合“两学一做”学习教育常态化制度化工作要求，进一步规范七项工作，严格执行组织生活制度，“三会一课”等制度。三是各班子成员要加强党建各项理论的学习，完善党建工作责任清单，严格落实党建工作“一岗双责”制度，加强对分管科室党建工作的研究，将党建工作和业务工作同部署、同落实。加强对分管科室党建工作的指导和督查，每季度听取科室党建工作情况汇报，探索党组织和党员在业务工作中的战斗堡垒和先锋模范典型做法，解决党建工作与业务工作“两张皮”现象。四是认真落实支部书记抓党建职责。建立健全支部书记为第一责任人的党建工作责任制，将党建列入支部重要议事日程，年底前听取一次各支部党建工作情况汇报，研究解决问题，提出指导意见。各支部全面落实党建工作任务，通过网络、书籍、报刊等途径，支部委员带头学习政治理论，加强党建业务和理论学习，提升业务素质的能力。坚持民主集中制原则和“三会一课”制度，定期按要求召开党支部会议、组织生活会等党支部活动，指导支部全面落实党建工作任务，形成全体党员参与支部党建工作的氛围。
2、关于“落实“三会一课”组织生活制度不严格”的整改情况。一是按照《关于在推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作中进一步规范七项工作的通知》要求，把严格落实“三会一课”制度作为从严治党的有力抓手，进一步夯实责任、创新形式、健全机制、明确和熟悉党支部的主要任务、支部书记的基本工作职责，要求各党支部要按照“三会一课”建立台账，坚持时间、人员、内容、效果“四到位”。结合“两学一做”学习教育常态化制度化各阶段专题研讨，规范会议记录，如实对党员参加“三会一课”情况进行写实登记，党员领导干部带头做表率，带头发挥示范表率作用，以积极主动、严肃认真的态度，带动和提升所属党支部“三会一课”制度高质量推行，维护党内组织生活制度的严肃性。二是进一步规范“支部主题党日”。把“支部主题党日”作为深化拓展“两学一做”学习教育，进一步加强党员教育管理，促进基层党组织的组织生活制度化、规范化的重要载体。结合学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，完善“支部主题党日”活动实施方案，将“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等作为基本内容，局班子成员要自觉遵守双重组织生活制度，杜绝“灯下黑”现象。三是坚持和完善组织生活会制度、民主评议党员制度，进一步规范组织生活会时间、参会人员、基本内容、遵循的原则和基本程序。注重做好领导班子民主生活会、支部组织生活会后的整改工作，党总支、支部书记为第一责任人，承担整改落实的直接责任，切实落实查摆问题的后期整改。对2016年度民主生活会查摆问题进行梳理汇总，对没有整改到位的问题建立问题台账，明确整改时限和责任人，和巡察反馈的问题一起整改，在2017年度民主生活会上听取问题整改情况汇报。组织全体党员干部按照“守纪律敢担当有作为”活动自查自纠围绕的重点问题，进行深刻自查，建立问题台账，制定整改措施，明确责任人，与巡察反馈的问题一起整改，建章立制，确保活动效果。四是进一步规范发展党员工作程序、规范党员组织关系管理和党建基础台账资料。
（三）落实全面从严治党方面
1、关于“党组履行党风廉政建设主体责任不到位，层层传导压力不够”的整改情况。一是强化局党组抓党风廉政的主责意识，修改完善《银川市土地储备局落实“两个责任”实施办法》和《银川市土地储备局落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”考核办法》，将党风廉政建设列入党组议事内容，每年定期研究履行党风廉政建设主体责任和全面从严治党责任，切实承担起党组的主体责任职责，明确班子成员履行党风廉政建设“一岗双责”的责任。党组每年至少召开2次党风廉政建设专题会议，加强班子自身建设，落实民主生活会、述职述廉等党内监督制度。党组书记必须履行党风廉政建设第一责任人职责，管好班子、带好队伍，支持纪检监察工作，党组书记和联合纪检组长要积极带头，当好廉洁从政表率。认真总结年度党风廉政建设工作，按照学习贯彻落实党的十九大精神和全面从严治党新要求，谋划2018年党风廉政建设和反腐败工作计划和目标责任书，明确党风廉政建设目标要求和具体措施，进行责任分解、考核和追究。二是梳理完善《党风廉政建设“两个责任”清单》和《全面从严治党责任清单》，明确党组书记和班子成员全面从严治党各项责任，年底召开党风廉政建设专题汇报会，听取班子成员履行全面从严治党和“一岗双责”情况汇报。在处级干部半年和年终考核中，对照全面从严治党和班子成员“两个责任”清单，对班子成员履行全面从严治党和“一岗双责”情况进行测评考核。明确党组书记是履行党风廉政建设的第一责任人，严格落实一把手“四个亲自”。班子成员是分管责任人，年度内至少听取2次分管科室党风廉政建设工作情况汇报，分析情况，解决问题。班子成员、科室负责人要认真履行《党风廉政建设目标责任书》，切实负起责任，根据各自分工抓好职责范围内的党风廉政建设工作。三是进一步修订完善各项内控制度。明确界定岗位风险点，制定切实可行、符合业务实际、具有可操作性的内控管理和监督办法，确保内控制度真正有效运转。加强对土地征储、安置补偿、临时经营洽谈等关键环节的监督，引入第三方（中介机构）招标管理模式，对土地征收要严格执行《银川市国有土地上房屋征收条例》、储备土地管理经营等推行阳光招标招租，搭建公开公平公正的运作平台。督执纪全程融入业务工作，对土地收储、临时经营及招投标、征地拆迁补偿等重点工作领域实行全程监管，截至11月底，监察室已参加拆迁项目招投标会议2次，储备土地、房屋临时租赁经营招标会议5次。四是严格执行市委关于领导干部接访工作的有关规定，认真处理市信联办转办的信访件。严格落实信访督办制度，认真受理信访平台、12345一号通、政民互动等平台群众来电、来信及来访，建立台账，明确责任人和办理时限，畅通群众诉求通道，回应群众合理诉求。对信访遗留问题进行梳理，建立台账，明确责任人和办理时限，对接相关部门，加大解决遗留问题的力度。
2、关于“纪检监察“三转”不到位，聚焦主责主业不够”的整改情况。一是按照全市纪检监察系统认真学习贯彻党的十九大精神的通知要求，加强纪检监察干部的思想建设，引导纪检监察干部践行“忠诚、干净、担当”的要求，做到绝对忠诚、严于律己、坚持原则。深化“三转”，针对纪检监察“三转”不到位问题，2017年8月底，已将监察室兼任的组织人事工作调整至办公室负责。承担的党建工作已调整。二是进一步明确纪检监察业务范围，纪检组长、监察室主任除履行监督责任外，一律不负责其他业务工作，突出执纪、监督、问责主业，强化作风建设、案件查办、预防腐败工作重点，实现“厘清职责”。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作，进一步强化干部队伍作风建设，加大正风肃纪督查力度。把作风效能督查作为一项常态工作来抓，对干部上下班纪律、“八项规定”等执行情况开展每周不少于1次督查，并针对巡察中反映的问题，及时督促整改落实。
（四）干部选拔任用管理方面
1、关于“执行干部选拔任用工作条例不严格”的整改情况。一是组织相关人员认真学习了中央《党政领导干部选拔任用工作条例》及市委组织部印发的《银川市市直机关、部门及直属事业单位科级干部任免工作程序暂行规定》，使领导干部及组织人事负责人熟悉干部选拔任用程序，规范干部选拔任用工作机制，确保干部任用符合程序。二是对2017年4月新提拔5名科级非领导干部的《党政领导干部选拔任用工作全程纪实表》进行了完善，在选调工作人员的过程中也进行了全程纪实。在今后干部选拔任用过程中，严格执行干部选拔任用的有关规定和程序，按规定的原则、标准、条件、资格、程序和纪律办事，强化干部选拔任用的责任追究。三是强化干部廉洁自律情况考察，将干部廉洁自律情况考察贯穿于干部选拔任用考察全过程，给予纪检监察充分的时间反馈所掌握的考察对象党风廉政情况。
2、关于“干部监督管理工作不规范”的整改情况。一是加强干部日常监督管理工作，严格干部考勤、工作、参加会议等的管理，每周对干部考勤、作风进行督查，对在督查中发现的问题及时进行提醒谈话，对屡次违反纪律的进行严肃处理。将日常监督管理情况作为年终评先评优的重要依据；严格按规定进行参公人员的半年和年终绩效考核工作，制定了本局科级以下人员绩效考核实施办法，严格按规定程序进行考核。二是在巡察工作的同时，按照巡察组要求，对新提拔任用的干部要求填写了领导干部个人有关事项报告表。今后每年年初将按照市委组织部要求，严格执行领导干部个人有关事项报告制度，主要领导对科级以上领导干部报告表填写规范性进行审核，报告表一式两份，一份报市委组织部、一份留档。三是加强干部档案管理工作的培训学习，明确办公室负责局组织人事工作，监察室不再代管。结合我局人事岗位缺编及公开选调工作，安排责任心强的人员承担人事岗位工作，确保干部人事工作和干部档案的规范管理。按照干部档案专审工作的要求，已经完成了复审复核工作。
（五）土地收储利用、资金资产管理方面
1、关于“土地征储程序不规范”的整改情况。一是在巡察期内对新征收项目已开始整改，规范所有须整改的征收程序、实地调查资料、业务档案等。二是制定了《土地收储工作实施流程》及《储备土地档案管理办法》，局党组会研究后，按程序实施。
2、关于“征收拆迁面积与入库储备地面积不符，征地拆迁面积大于实际储备面积”的整改情况。已与宁夏阅海集团签订《土地移交协议》，收回除胡福秀、雷志科两户职工以外土地，土地面积符合政府支付补偿款收购面积，并与市财政局共同办理阅海集团土地补偿款
3、关于“储备土地日常监管不力”的整改情况。一是对库存储备土地进行全面检查，对影响美观与扬尘现象的储备土地进行围栏和滤网覆盖。二是针对兴庆区疑似永久性建筑以函询市规划局，经专业人员确定为临时建筑；我局进一步协调兴庆区相关部门，兴庆区政府已申请市国土资源局摘牌取得该宗租赁土地。三是组织委托管护企业钉桩设界。四是增加巡察力量，加密巡察次数。
4、关于“监管不力导致“二次补偿”等不必要的损失”的整改情况。一是审核清理渣土账目，统计费用；二是经核查用于整治金凤区宁安文化园的工程非我局库存储备土地事项由市政府专题会决定的资金实施；三是剩余900余万元整治储备土地投入均为我局将储备土地租赁后，督促租赁单位与个人的投入合计。没有利用政府资金。
5、关于“储备土地、房屋租赁信息不公开，过程不透明，暗箱操作、低价出租现象突出，形成了围绕储备土地获取利益的圈子，由此导致租赁租金没有标准，随意性较大，同一相邻地块租金不同，存在利益输送嫌疑”的整改情况。我局将储备土地及房产资源的临时租赁经营全部委托第三方招标公司代理招租，我们通过先建立符合资质的招标代理公司资源库，入库第三方招标代理公司68家，并以现场摇号的方式抽签排序，根据租赁项目的需求依次承担储备土地及房产的代理招租业务，全程阳光操作，杜绝了暗箱操作的因素。
6、关于“土地经营招投标违规操作，部分土地租赁协议签订时间早于招标时间，土地租赁时间早于协议签订时间，存在先租赁后走协议程序的问题”的整改情况。一是由于收储土地缺乏供排水系统、纯农业用地国家免租并不住种子化肥、当地失地农民承租及储备地收回的时间不同等因素，存在土地租赁时间早于协议签订时间的情况。二是通过先建立符合资质的招标代理公司资源库，入库第三方招标代理公司68家，并以现场摇号的方式抽签排序，根据租赁项目的需求依次承担储备土地及房产的代理招租业务，全程阳光操作；三是对兴庆区北部数宗储备土地租赁情况进行审核，发现在租赁时考虑到解决拆迁金凤区火车站时的遗留问题现象。要求今后以“收支两条线”方法处理问题，不再使用抵顶补偿方式。
7、关于“资金未发挥使用效益，财经制度执行不严格”的整改情况。一是将国开行贷款资金全部上缴市财政，由市财政调整使用；二是根据财政部等四部委要求,自2016年1月1日起，各地不得再向银行业金融机构举借土地储备贷款。我局已不再从银行业金融机构举借土地储备贷款。今后，我局将对资金的使用和管理进行科学、详细的论证，确保资金的申请和拨付及时、准确；三是进一步健全和完善各项资金管理制度，发挥资金的使用效益；四是已将农发行2个账户、宁夏银行2个账户做销户处理，现根据工作需要保留7个账户。
8、关于“因收未收安置房差价款，导致安置房长期空置”的整改情况。针对“因收未收安置房差价款，导致安置房长期空置”问题，原应追缴12户，已通过诉讼程序10户已结清，剩余2户进入法院执行程序。
9、关于“经营性收益使用方面，由于有收益上交财政全额返还的政策，导致土地管护及临时经营缺乏竞争力和积极性，容易产生免费托管、租小免大、吃拿卡要、权力寻租问题”的整改情况。一是制定出《委托管护储备土地监督管理办法》，从选择委托管护公司开始引入竞争机制，由多家公司进行竞争入选；二是市土地储备局对委托管护公司租赁业务收回，由业务科室实施租赁，加强委托管护公司管护业务的监督检查。
三、持续整改巩固成果，以钉钉子精神抓好下一步工作
通过全面整改，市土储局党组和全体党员干部深刻认识到，市委专项巡察工作极大地触动了思想，强化了“四个意识”，切实增强了落实全面从严治党要求的政治自觉和行动自觉，在思想上受到深刻警醒，工作上得到鞭策激励。下一步，局党组将继续认真贯彻党要管党、从严治党要求，保持力度不减、节奏不变，继续以高标准、严要求推动整改问题的落实，确保整改成果运用到位，推动各项工作取得新成效，为全市“两个率先”建设提供坚强的组织和纪律保证。
（一）强化党的领导，不断提高统领事业发展的能力。深入学习贯彻落实党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持把同党中央保持高度一致作为最重大的政治原则，不断强化全面从严治党主体责任落实。进一步加强领导班子能力建设，增强对各项工作的前瞻性和预见性，调动班子成员的向心力和积极性，增强班子凝聚力、战斗力和整体合力。夯实基层党组织建设，进一步强化基层党组织整体功能，严格党内生活，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。团结引领党员干部职工切实增强“四个意识”，自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向区、市党委的重大决策部署看齐。
（二）贯彻全面从严治党要求，全面推进党风廉政建设。坚持把履行管党治党责任作为最根本的政治责任，坚决落实全面从严治党各项制度和工作机制，下大力气推动解决储备土地管理、国有土地上房屋征收安置等重点领域和关键环节存在的突出问题。深入开展“两学一做”学习教育常态化制度化工作，推动全体党员干部加强党性锻炼。加强党风廉政建设和反腐败斗争，做到警钟长鸣、常抓不懈。坚持将纪律和规矩挺在前面，学习党章、尊崇党章，自觉接受监督。进一步加强作风建设，落实“两个责任”，强化权力运行制约和监督，努力实现干部清正、职工清廉、政治清明。
（三）严明党的政治纪律和规矩，着力构建长效机制。运用好市委专项巡察成果，深入开展纪律教育，认真学习贯彻两个《准则》、四个《条例》，教育引导党员干部牢固树立党章、党规、党纪意识。要用铁的纪律整治各种顶风违纪行为，做到执纪必严，违纪必纠，有责必问，问责必严。从严落实中央八项规定精神，强力正风肃纪，盯紧重要节点，抓牢具体问题，持续加大监督检查和执纪问责力度，坚决遏制“四风”反弹。严肃政治纪律和组织纪律，对违反政治纪律和政治规矩的，坚持“一案双查”，严肃问责。加强作风纪律监督检查，坚决维护纪律和规矩的严肃性。修订完善《市土储局内控制度》，健全作风建设长效机制，推动整改问题解决到位，落实到位。
（四）努力抓好班子带好队伍，为事业发展提供不竭动力。强化落实“两个责任”，严格执行民主集中制和重大事项集体讨论决定制度，发挥班子的集体领导力，提高民主决策、科学决策、依法决策水平。持续强化党性党规教育，引导广大党员干部自觉牢记党规党纪，自觉按照党员标准规范言行，坚定理想信念，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住规矩底线。教育引导广大党员干部正确处理好巡察反馈问题整改工作与推动当前工作的关系，着力围绕服务群众推动当前工作，把巡察工作成效体现在整改落实的具体举措上，体现在实实在在为群众办事的工作成效上，把巡察整改成果转化为推动事业发展的强劲动力，推进各项快速健康发展。
特此报告。
区委巡察办：
根据《中共赣县县委关于认真做好巡视巡察反馈共性问题整改工作的通知》（赣县发电[2016]3号）精神，区防震减灾局认真对照检查，全面落实整改任务，对自查自纠发现的问题，建立了整改台账，明确了整改目标、措施、时限和责任人，层层传导压力，层层落实责任，逐项整改到位。现将具体整改落实情况汇报如下：
一、主要做法
（一）迅速研究部署。接到通知后，我局高度重视，立即召开局办公会，讨论研究对巡视巡察反馈共性问题开展自查自纠工作，深入查摆问题，科学制定整改方案，明确整改措施、方法步骤、责任股室、责任领导、完成时限等，高位推动自查自纠及问题整改工作。
（二）坚持举一反三。对照县委巡察反馈的8个方面共性问题，在抓好整改、解决问题的同时，坚持举一反三、警钟长鸣，建立健全治根本、管长远的制度体系，进一步巩固好、坚持好整改成果，持之以恒地长期抓下去，真正使整改落实成为促进局工作发展的成果。
二、整改情况
（一）党的领导弱化，对如何加强党的领导、发挥党组织的作用方法不多。
整改措施及成效：
1．扎实开展“两学一做”学习教育，建立健全学习制度，抓严抓实党员干部学习教育，加强监督检查。
2．针对局党支部不健全的问题，我局按照《中国共产党党章》的规定和要求向区直属机关工委递交了《赣县区防震减灾局关于要求成立赣县区防震减灾局党支部的请示》。
3．强化《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》的宣传和贯彻落实。
三、下一步工作打算
下一步，区防震减灾局将继续在中央、省委、市委和区委的正确领导下，切实提高政治站位，进一步增强“四个意识”，强化责任担当，充分认识开展巡察工作的重要意义，扛实抓牢主体责任，以踏石留印、抓铁有痕的工作干劲，加大问题整改的落实力度，努力把自查自纠问题整改成果转化为局自身建设的不竭动力。
根据省公司《关于开展内部巡查中发现的党建共性问题自查整改工作的通知》要求，公司党总支高度重视，认真对照四个方面共性问题，坚持问题导向、坚持“查找不足、剖析原因、扎实整改”，结合工作实际，查摆存在的不足，明确整改时限，落实整改办法。现将整改及工作情况报告如下：
一、党建工作责任制考核落实不到位，没有制定落实对下属单位的党建工作考核办法
公司党总支制定了《关于印发<公司党建考核实施细则>的通知》，文件中明确规定了公司党建工作考核办法。2月份公司领导班子成员层层签订了党建工作责任书，5月份党总支印发了《2018年度公司党建工作任务指导书（清单）》及湖公司党总支书记公开承诺，对三个支部进行了有效的管理，落实了党建工作责任制。
二、“三会一课”制度规范性不够，落实不到位
党总支制定了《关于印发<公司党总支中心组理论学习2018="">的通知》，各支部严格按照文件要求定期开展多种形式的学习，上半年党总支书记带头讲党课共3次，中心组（扩大）学习了7次，各支部学习共18次。开展了党支部标准化建设考评验收，对各支部“三会一课”学习记录进行了检查，三个支部均落实完成。
三、党员领导干部党建工作联系点制度不完善，落实不到位
3月公司党总支制定了《关于建立公司领导班子党建联系点工作机制的通知》，加强了公司党总支对党建工作的指导，更好地发挥公司领导班子示范带头作用，提升了各党支部党建工作水平。
四、领导班子成员参加双重组织生活不规范，频次和留痕不够
班子成员充分履行“一岗双责”，坚持以普通党员身份参加所在党支部组织生活，但在此次自查整改中也发现了一些问题。如领导班子成员虽然参加了所在党支部的学习，但未签到留痕。通过自查要求各支部在6月30日前进行了整改，今后在党支部学习手册中详细记录历次学习和活动的党员参与人数、学习内容，并通过签到的方式严格落实留痕，做好活动考勤。
一、高度重视，强化责任，全面有序开展整改工作
镇党委高度重视区委第一巡察组反馈意见，把巡察整改作为当前一项重大政治任务、一项重中之重工作来抓。学深悟透区委有关巡察工作精神，牢固树立“四个意识”，从讲政治、讲党性的高度，严肃认真对待，深刻剖析反思，全面举一反三，坚决贯彻推进，确保区委巡察反馈意见得到扎实有效整改落实。
一是统一思想认识，加强组织保障。镇党委专门成立巡察整改落实工作领导小组，党委书记周俊华同志任组长，党委副书记、镇长张梁毅同志和专职副书记任副组长，其他党政班子领导为成员。领导小组下设办公室，由专职副书记兼任办公室主任，相关责任站所负责人为成员，具体负责巡察整改的推进落实、督促检查。镇党委将落实巡察反馈意见整改方案和周俊华同志代表镇党委在巡察反馈意见会上的表态发言材料，以文件形式下发至各基层党组织，先后召开2次党委（扩大）会对整改落实工作进行专题研究，进一步统一全镇上下思想认识，切实增强抓好整改落实工作的思想自觉和行动自觉。
二是明确目标措施，层层压实责任。针对反馈意见，镇党委逐条讨论，剖析根源、反思反省，从思想上进一步提高认识、端正态度，在不折不扣、全面扎实抓好整改落实上形成共识、明确目标。以文件形式下发《石井镇党委落实区委第一巡察组反馈意见整改方案》（石井发〔2018〕75号），对29项具体问题明确了牵头领导、责任领导、责任单位，围绕“立行立改、限期整改、制度促改”的要求，明确整改时间、进度安排，实行挂图作战，建立销号制度，确保整改到位。
三是加强监督检查，全程跟进督导。把整改落实情况作为镇党政领导班子及成员履行党建责任的重要检验标准。周俊华同志多次听取整改工作汇报，在布置每周工作时，都是将整改工作放在第一条，提要求、作部署，层层传导压力，督促整改进度，确保各项整改任务如期完成。截至目前，在区委第一巡察组反馈的29个问题中,29个问题已立行立改，16个问题已制度整改，28个问题已对照上级要求落实到位并常态化实施。在整改过程中，镇党委加大对信访件的办理，对区委巡察组交办的16个信访件，进行调查，现已全部办结；对区纪委移交的13个巡察发现问题线索，已经完成调查核实，共党纪政纪立案7人，其中1人撤销党内职务，3人党内严重警告处分，2人党内警告处分，1人通报批评并取消任期定补干部待遇。
四是注重标本兼治，建立长效机制。在整改落实中，注意分清主次，紧抓重点问题、重点领域和关键环节，带动相关问题解决，提高整改效率。坚持把巡察整改与持续改进作风、改进工作、提高党建科学化水平紧密结合、统筹推进，发挥整改对工作的推动作用，注重解决体制机制方面存在的问题，把整改成果常态化、制度化。截至目前，共修订或新制定15项规章制度,进一步扎紧扎密制度的“笼子”，确保问题不反弹、不回潮，努力强化“不敢腐”的震慑氛围、“不能腐”的制度约束、“不想腐”的思想防线。
二、聚焦问题，动真碰硬，从严从实推进整改工作
针对全镇整改落实工作的主要任务和具体整改落实措施，各牵头领导和责任单位着力强化工作责任，按照逐一整改、对账销号的要求，确保整改措施件件有结果、条条有落实。
（一）党的领导弱化方面的问题
1.关于党委政治意识不强的问题。
一是严格按照上级文件要求清退兼职取酬，共清退651526元；二是加强责任心教育，进一步提高落实力。三是出台《石井镇关于贯彻落实上级重大决策部署的实施意见》和《石井镇督查工作制度》，并把落实上级决策部署工作纳入村级目标考核范畴。针对镇党委意识形态责任制落实不到位的问题，一方面加强了党委理论学习中心组专题安排关于意识形态工作的学习；另一方面完善了网络意识形态工作机制，加强同市、区网络信息部门对接和沟通。
2.关于党委领导能力不强的问题。
（1）解决机构融合不到位的问题，我镇每月开展谈心谈话活动，对驻村领导和干部的人员进行调动，合理分配机关三个支部的党员结构；积极组织开展各种文娱活动，例如“三八妇女节”登山活动、羽毛球赛和篮球赛等，增进干部之间的了解。班子成员和干部进一步增强凝聚力和向心力，在2019年12月份的精准扶贫迎省检、创文迎国检中，镇村干部相互配合、同心协作，顺利通过检查。
（2）解决党委领导作用发挥不够的问题，一是加强沟通。每次党委会议或党委扩大会议前，主要领导（会议主持人）之间、主要领导与班子成员之间进行沟通，达成初步意见；二是加强党支部五化建设。各党委委员挂点1个村，指导该村进行“五化”建设，现各村“五化”建设走上正轨；三是加强村级后备干部培育，经过层层筛选，确定56名同志作为村级后备干部，落实责任人员实现一对一培养，镇党委定期考察；四是加强党性教育，落实领导讲课制度，各挂村领导每月给村组干部上一堂党课、每3个月给党员上一堂党课。共开展支部主题党日活动、党课和党小组会议学习49次，“基层组织力”专题培训班和农村党员培训10余场次，党员干部参训率达90%以上。
（3）解决执行民主集中制不到位的问题，一是进一步规范党委工作机制，征地拆迁项目、重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用、党的建设等事项，都坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，不断增强镇党委的领导力、凝聚力、号召力；二是制定镇党委扩大会议制度、班子成员议事会议制度、机关干部例会制度、专题会议制度等。
（4）解决奉行好人主义，缺乏担当精神的问题，一是严格落实党员冬春训党员自评、党员互评环节。二是更加深入地进行村干部任前调查，严格执行“六联审”。三是学习习近平在改革开放40周年上的讲话，学习中国共产党支部工作条例（试行）等。四是提高干部责任意识、大局意识。
（二）党的建设缺失的问题
1.学习教育抓得不紧。
（1）日常政治学习教育不扎实。
一是要求机关干部每月根据机关例会的学习内容，写一篇心得体会；二是建立镇领导班子党课材料本；三是制定新的党员积分管理制度，加入可加分项；四是为镇机关小图书室增加新图书，添加新桌椅。现在机关学习氛围浓烈，干部学习热情高涨，调动了学习的主动性。
（2）党委中心组学习制度不完善。
一是制定了石井镇党委理论中心组学习制度。二是强化学习秘书队伍建设，明确专人负责党委理论中心组学习。
（3）重要学习教育活动敷衍应付。
一是结合“两学一做”学习教育和责任心教育，组织开展好专题教育、主题教育、警示教育；二是对党员干部厌学、不学等问题开展提醒谈话、警示谈话、批评教育；三是认真执行“三会一课”、民主生活会、双重组织生活会、谈心谈话等制度，切实用好批评和自我批评武器，不断净化优化政治生态；四是认真组织学习习总书记重要讲话精神，认真学习贯彻落实重大会议精神和重大决策部署。
2.党建责任不到位。
（1）重业务、轻党建。
一是2018年11月份以来严格执行民主生活会、“三会一课”、理论中心组学习、主题党日、民主评议党员等党内制度，坚持以上率下；二是制定并落实双重组织生活、“主题党日”等组织制度；三是对每月的主题党日活动进行督查，现各支部每月养成按时召开党日活动的习惯；四是积极发展党员。对已经提交入党申请书、成为了入党积极分子的同志进行了积极培养，鼓励他们听党课、参加党内有关活动，给他们分配一定的党建工作以及集中培训等方法，进行培养教育和考察。到2019年年底，共完成46名党员的发展计划，已超额任务。
（2）党建工作基础薄弱。
一是2018年11月初制定并实施石井镇党建工作制度；二是11月和12月的党日活动采取观看视频和座谈会的形式开展，并在各党支部内部进行“五化”建设应知应会知识抢答赛；三是镇组织室和督查室每月指派专人下到各个支部进行督查，防止学习教育过场化、形式化；四是有针对性地对各支部的入党申请人进行筛查，共培养20名35岁以下、高中以上学历的入党积极分子；五是对转正党员、新发展党员进行党员考察，并对2019年新发展的26名党员进行再一次的“六联审”，及时主动地掌握党员的信息；六是对全镇1688名党员的档案进行了清理；七是认真查办党员干部违法违纪案件，今年立案6件，办结6件，其中开除党籍1人、撤销党内职务1人、党内严重警告2人、党内警告2人。八是于年底开展党员冬春训的准备工作，并多次召开动员大会提高支部及党员对党员冬春训的认知与重视。
（3）部分党员党的意识不强。
一是坚持把党员教育管理纳入党建工作责任制，作为党建工作述职评议考核的重要内容；二是通过集中培训、远程教育、微党课多种形式加强党员学习教育管理；三是以积分管理为抓手，组织党员立足本职岗位做承诺，通过无职党员设岗定责，建立党员示范岗、党员责任区，开展结对帮扶等形式，锤炼党员党性修养；四是加强党员纪律约束，开展经常性警示教育活动。
3.执行干部选拔任用条例不严格
（1）没有严格把握任职资格条件。
一是对村干部进行“十联审”，通过走访老党员与群众，了解村干部的具体表现和满意度；二是每名班子成员、各站所排查10条有用的扫黑除恶线索，一经发现村干部有涉黑涉恶行为，立即查处。截至12月底，我镇共收集到扫黑除恶有效信息10条，查处不符合任职资格条件的村干部2人。
（2）没有严格执行职数规定。
一是召开党委会议研究“三定方案”并部署调整我镇不称职、不胜任现职干部的力度；二是严格落实退休制度。对达到规定退休年龄和因病不能正常工作、丧失工作能力的干部，及时办理退休和病退手续；三是加大加强对领导干部配备情况的督查力度。就领导干部职数配备情况，进行一次自查自纠，掌握职数配备领导干部的情况，制定消化解决的计划和措施。
（3）人员结构不合理，队伍整体素质难以提升。
一是加强理论学习和业务培训，不断更新知识、优化知识结构。采取集体学习和自学相结合的方式；二是开展年轻干部论坛，每半年举行一次，总结自身学习和工作中的心得，采取上台演讲述职的方式，培养他们能干能写能说的能力；三是建立年轻干部培养基地。安排年轻干部联系一个村或企业，向支部书记或企业负责人认老师，学习他们的工作经验和处理突发事件的方式方法，学会做群众工作，增强解决实际问题的能力；四是多岗锻炼。把年轻干部放到更有利于其成长和发挥作用的工作岗位进行培养锻炼，有意识地让他们在现职岗位上多承担一些急难险重任务，帮助他们在工作中扬长补短，加快成长；五是导师帮带。建立领导班子成员和部门负责人联系帮带年轻干部制度。根据工作岗位相近原则，由党委指派班子成员或工作经验丰富、政治素质高的部门主要负责人，和年轻干部结成帮带对子，采取导师带学生的方式，要求帮带领导经常和所帮年轻干部谈心，年轻干部至少每半个月要向所帮带领导汇报一次思想和体会，每季度向党委汇报一次培养情况，做好记录，建好档案。
（三）全面从严治党不力的问题
1.落实全面从严治党主体责任不到位。
一是制定主体责任清单，压实主体责任，创新监督方式，认真落实《党内监督条例》；二是延伸主体责任，不断健全“一岗双责”责任体系，层层传导压力，责任落实到人；三是切实加大对所分管站办所人员的教育管理力度，做到警钟长鸣；四是完善考勤、会议等机关管理制度,对缺勤、缺岗人员落实经济处罚措施；五是清理吃空饷行为，督促在编未在岗人员上岗上班，向未正常上班的公益性岗位人员送达督促上班的通知书，并向民政部门建议停发工资。
2.监督执纪不严格，落实监督责任有差距。
一是进一步细化党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任清单；二是抽调3名精干人员增强纪委工作力量；三是加强业务学习，采取选派纪检监察干部跟班学习、办案等方式提高执纪审查能力；四是强化村级工程建设项目管理，加强“小微”权利监督；五是强化案件查办，始终把查办案件放在首要位置，始终保持惩治腐败的高压态势，对侵害群众利益问题坚持一查到底，特别加强对村干部违纪违法问题、群众反映强烈问题进行查处，坚持以“零容忍”态度严惩违纪违法行为。六是通过日常监督、常规监督、定期监督、随机监督和明查暗访等方式，加强重点人员、重点节庆、重点站办所的监督。
3.落实中央八项规定，省委九项规定精神有偏差。
（1）安排部署多，贯彻落实少。
一是加强干部思想教育，强化责任心，树立创先争优意识。二是强化督查考核，层层传导压力。三是深入基层一线，减少遥控指挥。
（2）不敢担当，不思进取。
一是彻底扭转信访、征地拆迁中花钱“买平安”思想，在大是大非面前坚持原则不动摇；二是进一步增强干部攻坚克难能力，激励勇于作为、敢于担当；三是落实和健全容错纠错机制，进一步激励广大干部新时代新担当新作为。2018年底落实了乡镇工资15年以上的干部1500元每年的医疗检查费用。
（3）领导干部律己不严。
一是严格按照税法要求补缴个税。今年，我镇按月计算个人所得税，并及时扣缴至税务局。组织新税法学习，提高纳税意识，自觉缴纳个人所得税。我镇已将未代扣代缴的个人所得税上缴区财政。二是严格按照标准发放奖金补助，不违规多发、滥发或者变通名目发放。对石井镇国家公职人员在项目指挥部、协会学会兼职取酬和单位集资问题进行了专项整治，清退资金651526万元已上缴区财政。三是领导干部带头厉行节约，树立勤俭朴素的良好形象。修订《石井镇财务管理制度》，对三公经费严加控制。餐饮费开支严格遵守娄星区七个一律规定；租车费开支参照《娄星区乡镇租车管理办法》执行，各部门原则上不允许租车。
4.廉洁风险防控不到位，防控措施不力。
（1）对政府采购监督不力。
一是出台《石井镇政府采购管理办法》，规定使用财政资金对政府集中采购目录以内的或者限额标准以上的货物、工程、服务必须实行政府采购制度。二是规范采购程序，按需采购，量入为出，事先报分管领导同意；再由纪委、党政办、财政所联合审查，再按照财务制度权限审批后进行采购；组织多方考察和比对，择优选好供货商或者施工单位。
（2）对基建工程项目未进行财政投资评审，对工程项目财评预算把关不严。
制定《石井镇工程项目建设管理实施办法》，规范工程项目建设行为，加强工程项目建设监督管理，规定20万元以下的小微工程实行简易招标，20万元以上的大中型工程实行公开招投标。同时，200万元以上的大型工程须报区发改局批准立项。所有工程项目必须进行财政投资评审和结算审计，重大工程项目进行决算审计。
（3）三公经费管理和使用不规范。
制定《石井镇公用经费开支管理制度》和《石井镇公务租车管理办法》规范三公经费管理。公务就餐实行派餐申报、定点就餐、统一管理、限额控制、按月结算；公务租车实行总量控制、按实结算，并严格执行社会车俩租用事前报告审批制度。严格执行《党政机关办公用房管理办法》，规范办公用房，把调整后办公用房改作业务房和功能房。
（4）对项目指挥部工程管理不严密，“三个专项整治”不到位。
制定了《石井镇国家公职人员在项目指挥部、协会学会中兼职取酬和单位集资问题专项整治工作方案》，成立了石井镇国家公职人员在项目指挥部、协会学会中兼职取酬和单位集资问题专项整治工作领导小组，对国家公职人员在项目指挥部、协会学会中领取的各类经费和单位集资问题进行了全面的清理进行清理、清退，以及单位集资问题进行了清理，共清退资金651533元。
（5）提现数额过大，且没有明确钱款用途，对提现金额去向缺乏行之有效的监管。
制定《现金管理制度》，规定出纳员库存现金不得超过1000元，超额现金及时存入银行，不准白条抵库，不准用转账支票套取现金，不准公款私存，不准账外存款，不准私设小金库。同时执行大额资金使用事前申报和使用用途报告制度，用钱单位和经手人要定期报告资金使用情况，对站办所和指挥部大额资金加强管理，明白去向。
（6）对专项资金监管不到位。
制定《石井镇专项资金管理制度》，规范专项资金监督管理，专项资金严格专款专用，专项资金的使用采取采取实拨资金方式办理资金拨付，专项资金的项目实施推行政府采购制度，招投标制度和公示制度，成立专项资金监督领导小组，对专项资金的使用进行事中、事后监督。
（7）会记记录凭证目录与实际支出项目不符。
我镇已责令会计人员对会计凭证目录与实际不符的业务进行了会计科目调整，同时，组织财务人员参加了区财政局举办的业务培训班，重点进行会计基础知识和电算会计培训，学习了会计基本理论知识和编制会计分录实际操作。
（8）对农业合作社等盈利性企业提供的支持资金打到个人账户，没有正式的往来凭证。
严格执行财务制度，出具往来凭证，支持农业公司的资金打入企业对公账户。
（9）对村级财务监管不力。
一是之前存在的白纸发票能够整改的已进行了整改，2017年12月30日石井镇村级财务制度出台之后，各村均没有白纸发票入帐。二是2018年12月30日各村已全部在农商银行设了子帐户，所有的集体资金全部打入村集体帐户。三是2018年12月30日，成立了石井镇工程项目验收组，各村的工程项目均按上级文件执行，严格执行政府采购。四是对各村未经理财小组、村务监督委员会盖章的凭证进行了整改，镇纪委对记帐员进行了提醒谈话。五是严格执行《石井镇村级财务制度》，2018年来未有违规预支工程款情况。六是经管站工作人员查看了双林村的记帐凭证，合同上有一层的门窗安装费用，但在实际的预算中没有门窗款，故门窗款实际没有包括。七是雅塘村几户村民预支交医保的征地款现已归还。八是对违反规定发放的定补干部、组干的各种补助进行了收缴。九是原楂泉村合并后，楂林村现金已无余额。
十是“一事一议”的配套资金调查后发现已经实际支出。十一是镇纪委对各村的路灯安装情况进行了调查走访，对存在问题的村进行了处理。
三、落实常态，坚持长效，巩固深化整改工作成果
下一步，镇党委将认真贯彻落实区委巡察工作要求，进一步增强管党治党意识，落实管党治党责任，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续深入抓好巡察反馈意见整改工作，切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。
一是落实“两个责任”，推动全面从严治党向基层延伸。进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，认真学习、深入贯彻《中国共产党巡视工作条例》关于落实“两个责任”的新要求，健全完善落实“两个责任”工作机制，督促各级党组织负责人牢固树立党风廉政建设主体责任意识，切实履行“一岗双责”，负起全面领导责任。支持纪委聚焦主业主责、履行监督职责，用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小，推进全面从严治党从宽松软走向严紧硬。
二是坚持常抓不懈，确保反馈意见件件落实到位。镇党委坚持目标不变、力度不减，紧扣区委第一巡察组反馈意见，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹;对还未整改到位的问题，紧盯不放、一鼓作气，加大力度、加快进度，以钉钉子精神抓紧整改到位;对长期整改任务，强化措施、夯实责任，确保问题整改不留死角、全部到位。同时，主动接受监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。
三是加强建章立制，巩固扩大整改成果。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。建立健全各项规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进全镇党员干部作风转变的过程，成为推动经济社会稳健发展的过程。
根据盟委巡察工作的统一安排部署，2019年8月20日至10月20日，盟委第二巡察组对我局党组进行了巡察，共发现局党组在党的政治建设、思想建设、组织建设等6个方面存在的问题和不足，并提出了有针对性的整改意见和建议。局党组高度重视，积极安排部署各项整改工作，坚持严字当头，聚焦突出问题，夯实整改责任，健全完善制度，明确了责任领导、责任人和责任单位，提出了具体整改措施和整改期限，目前将存在的问题均已落实整改到位，现将自查工作情况报告如下：
一、基本情况
局党组切实担起整改主体责任，把巡察整改工作作为严肃的政治任务抓紧抓好，认真对照盟委巡查组向我局党组反馈意见中指出的6个方面问题，对整改落实情况开展全面自查自纠，再次查找整改中存在的问题和不足。局党组主要领导亲自部署、统筹把握，逐项办理、整体推进，确保问题整改到位、整改彻底。
一是迅速部署，立改立行。局党组高度重视整改落实工作，召开专题会议对整改工作进行安排部署，按照“谁主管谁负责”的原则，成立了由局党组书记、局长杨俊峰同志任组长，党组成员、副局长姜永志、格日勒图同志任副组长，各工作组负责人为成员的整改工作领导小组，下设办公室在综合组，负责具体工作。整改及自查工作在局党组的统一领导下进行。
二是严明纪律，务求实效。认真履行好全面从严治党政治责任，不断树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，按照“全覆盖、无遗漏”的工作要求，制定了“关于盟委第二巡察组巡察盟大数据发展管理局党组反馈意见整改工作方案”，深刻剖析产生问题的根源，建立问题清单、责任清单、任务清单“三个清单”，细化整改责任，明确整改目标、整改原则、整改要求、整改措施和整改时限，将整改任务具体到事、具体到人，倒排时间表，确保事事有着落、件件有结果。
三是认真总结，注重长效。整改结束后，定期开展“回头看”工作，认真总结整改经验，研究制定科学、管用、长效的工作机制，持之以恒长期抓下去，真正使整改成为促进工作思路完善的过程，促进干部作风转变的过程，确保整改到位见效。
二、自查情况
聚焦盟委第二巡察组巡察反馈的问题意见，局党组聚焦问题表现，强化政治责任担当，逐条对标对表，深挖细查，坚持把“改”字贯穿始终，坚持边学边改、立查立改，实施整改问题销号制度，完成一件销号一件，确保整改工作件件有着落，事事有回音。截至目前，针对反馈问题修改完善了局机关规章制度X篇；
制定并印发了重点大数据项目管理办法（指导意见）5类；
制定了盟大数据发展管理局2020年度学习、宣传、调研等计划7种；
规范了局机关财务工作流程，提高财务管理水平；
全面梳理排查内部廉政风险点，制定了廉政风险防控控责任清单；
依照盟大数据局科室组建方案完成了局机关内设科室的组建工作（以上佐证材料详见附件）。细化的29项具体问题均已完成整改，（其中1项问题已整改完成但需长期坚持），各项整改工作已取得初步成效。
三、下一步重点工作
（一）提高政治站位，强化责任意识。坚持把巡察反馈意见整改工作作为一项政治任务，将思想和行动统一到盟委巡察组的工作要求上来，把抓好盟委巡察组反馈的六个方面问题的整改工作与大数据工作任务结合起来，进一步增强做好巡察整改工作的政治自觉和行动自觉，聚焦工作短板，坚持问题导向，扎实开展整改，确保整改取得实效。
（二）强化问题导向，抓好问题整改。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，切实把我局巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；
对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，加强督促检查，确保按时整改到位；
对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改，务求取得实效。
（三）建立长效机制，巩固整改成果。把整改落实与制度建设紧密结合，不断总结好、运用好整改成果，坚持边整改边建章立制，做到解决一个问题，堵塞一个漏洞，完善一套制度，确保采取的措施能够高效完成，形成的机制能够贯彻落实，取得的成效能够巩固发展，为解决问题、转变作风打牢基础。
根据市巡察办《关于对照市委巡察发现共性问题做好自查整改工作的通知》文件精神，我校对照文件对全校X年党建工作及党风廉政建设工作认真开展了自查自纠，现将自查自纠情况及整改措施汇报如下。
一、自查自纠情况
(一)加强组织领导，落实工作责任。落实党风廉政建设责任制,主体是关键。2018年初，我校成立了校党风廉政建设领导小组，由一把手任组长、负总责，其他校领导为成员，下设办公室，具体负责全校的党风廉政建设工作，从组织上确保了党风廉政建设工作的全面开展和落实。结合实际，研究制定了《党风廉政建设工作要点》和《党风廉政建设责任清单》，严格落实“一岗双责”制度，把责任分解到人，形成一级抓一级的责任网络体系，校委与各科室负责人签订了《廉政责任状》，全面落实党风廉政责任。严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任。一年来，校委多次专门召开会议，学习传达上级党风廉政建设工作会议精神，研究部署党风廉政建设工作。
(二)规范权力运行，强化监督意识。凡是涉及“三重一大”的事项，严格按照《关于贯彻落实“三重一大”制度的实施细则》《校务委员会议事规则》，做到“决策先问法、违法不决策”，坚决防止和纠正越权决策、违法决策现象的发生。对涉及我校的重大事项以及教职工切身利益的问题，始终坚持集体领导、集体决策，完善议事规则，严格工作程序，有力地促进了我校管理工作的科学化、民主化和制度化。严格落实中央“八项规定”，认真完善党内监督的各项制度，完善内控体系，加强党内监督、民主监督、法律监督、审计监督。
(三)加强组织建设，夯实基层基础。严肃党内政治生活，认真执行“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，落实党员领导干部双重组织生活制度，推动机关支部党建工作规范化、科学化、信息化。严格实行党员记实管理制度，开展常态化督促检查，定期进行总结分析，及时掌握党员教育管理中的存在问题，提出加强和改进意见。严格按照要求建设党组织活动阵地，做到“有场所、有标志、有展示、有制度、有设施”。认真组织开展主题党日活动，围绕“学习教育、民主议事、党性分析、为民服务”主题，不断创新方式方法，切实增强主题党日的吸引力和感染力。积极参与机关党建“书记项目”和组织生活示范样本评选活动，不断丰富组织生活内容和形式，增强组织生活活力。今年，机关支部新发展党员1名，缴纳党费10752元。
(四)加强民主监督，敲响廉政警钟。加强党内监督，积极推行“副职分管，正职监督，集体领导，民主决策”的决策监督机制;坚持民主集中制，修订完善《工作规程》，严格执行主要领导“四个不直接分管”规定，在项目决策、干部任免和大额资金安排等重大问题上，做到集体讨论、民主决策、分工执行、团结协作。强化党章学习，坚决维护党章的权威性和严肃性，把严明党纪政纪作为服务保障发展大局的着力点，加强对党的政治纪律执行情况的监督检查，没有发生违反政治纪律的行为。坚持民主评议领导干部，特别是在校领导班子民主生活会和领导干部述职工作中，将落实执行党风廉政建设责任制作为一项重要内容。大力推行党务、政务公开制度，通过公示栏、网站、文件、会议等有效形式，对干部任免、固定资产采购、评先评优等情况进行公示，接受群众监督。加强纪律监督，在招投标资金拨付等重要环节上，主动接受纪检、审计等部门监督检查。
(五)强化内部监督，推进源头防控。一是强化制度建设。认真贯彻落实中央“八项规定”和省、市有关规定，积极开展“八大专项整治行动”，逐项自查，逐条整改，对机关内部所有制度和规定进行了一次全面整理、修订完善，并汇编成册，形成《工作规程》，以制度保障党风廉政建设和机关事务的规范化管理。如完善了财务管理制度、公务接待管理制度、合同管理制度、建设项目管理制度、干部谈心谈话制度、干部个人事项报告制度等。二是强化制度执行。严格执行“八项规定”和财务管理、公务接待等制度和规定，用制度来管权、管人、管财、管事，将权力关进制度的笼子，教育引导全校教职工按规矩办事、按制度办事。
二、存在的问题
通过进行自查自纠，我校党建、党风廉政建设各项工作按期推进，顺利进行，整体工作水平进一步提高，但离上级的要求仍有一定差距，一是党性党风党纪教育的针对性和实效性还需进一步探索;二是制度建设还需进一步完善;三是作风建设方面还需进一步加强。
三、整改措施
(一)党性党风党纪教育的针对性和实效性不够
整改措施：一是进一步增强履责意识。认真对照责任清单，推动责任范围内的党风廉政建设工作顺利开展，高质量完成，将主体责任层层传导、层层压实，坚决解决“上热中温下冷”问题。常务副校长要切实履行党风廉政建设工作“第一责任人”职责，牢固树立“抓好党风廉政建设是本职、不抓党风廉政建设是失职、抓不好党风廉政建设是渎职”的思想，定期听取班子成员党风廉政建设工作汇报，研究解决全校党风廉政建设工作中出现的新问题。班子成员要切实履行“一岗双责”责任，研究分管领域的党风廉政建设工作，定期与科室负责人谈心谈话，掌握工作人员思想动态，敦促各科室严格按制度和规定办事，认真完成领导交办的党风廉政建设和反腐败工作任务，努力在全校营造风清气正，干事创业的良好氛围。
二是严肃党内政治生活。持续加强廉政教育，认真开展“三会一课”相关活动，推动全校学习贯彻十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想不断深入。认真组织全校党员开展“六大专项整治行动”，认真查摆问题、剖析原因，及时整改落实。继续用好监督执纪“四种形态”，及时发现苗头性、倾向性问题，利用谈心谈话将问题及时解决，同时坚持用纪律管住大多数，推动全体党员在严守规矩的前提下奋发作为，谋事创业，营造良好的政治生态。
整改期限：及时整改
(二)制度建设需进一步完善
整改措施：推进源头防治，进一步排查廉政风险点，严格执行《“三重一大”事项决策议事规则》《关于单位主要负责人“四个不直接分管”的规定》等制度，进一步完善人财物相关制度，提高制度执行力。始终保持惩治腐败高压态势，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，积极协助纪检机关查处损害群众利益的腐败问题和不正之风，强化不敢腐的震慑。
整改期限：及时整改
(三)作风建设方面还需进一步加强
整改措施：一是坚持不懈改进作风。严格执行中央八项规定精神，切实践行习总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要批示，坚决抵制“四风”，按照市纪委、市监委《关于开展党员干部违规出入隐蔽场所吃喝问题专项治理的通知》要求，认真开展相关活动，与全体党员签订《党员干部承诺书》，不断拓展深化作风建设成果。
二是加强工作考核。在今后的工作中，我校将进一步完善工作制度，加强工作考核检查，对于类似问题将严厉批评，并与年终考核及评先评优挂钩，力求使教职工绷紧一根弦，踏实工作，认真履责，不断提高工作水平。
整改期限：及时整改
按照区委统一部署，2018年4月24日至7月31日，区委第一巡察组对我镇党委进行了巡察。10月15日，区委第一巡察组反馈了巡察意见和整改建议，中肯指出我镇在党的领导、党的建设、全面从严治党等三个方面存在的29类问题，涉及29项具体问题，并提出相应的整改建议与意见。按照区委巡察工作有关要求，现将我镇整改情况报告如下：
一、高度重视，强化责任，全面有序开展整改工作
镇党委高度重视区委第一巡察组反馈意见，把巡察整改作为当前一项重大政治任务、一项重中之重工作来抓。学深悟透区委有关巡察工作精神，牢固树立“四个意识”，从讲政治、讲党性的高度，严肃认真对待，深刻剖析反思，全面举一反三，坚决贯彻推进，确保区委巡察反馈意见得到扎实有效整改落实。
一是统一思想认识，加强组织保障。镇党委专门成立巡察整改落实工作领导小组，党委书记周俊华同志任组长，党委副书记、镇长张梁毅同志和专职副书记任副组长，其他党政班子领导为成员。领导小组下设办公室，由专职副书记兼任办公室主任，相关责任站所负责人为成员，具体负责巡察整改的推进落实、督促检查。镇党委将落实巡察反馈意见整改方案和周俊华同志代表镇党委在巡察反馈意见会上的表态发言材料，以文件形式下发至各基层党组织，先后召开2次党委（扩大）会对整改落实工作进行专题研究，进一步统一全镇上下思想认识，切实增强抓好整改落实工作的思想自觉和行动自觉。
二是明确目标措施，层层压实责任。针对反馈意见，镇党委逐条讨论，剖析根源、反思反省，从思想上进一步提高认识、端正态度，在不折不扣、全面扎实抓好整改落实上形成共识、明确目标。以文件形式下发《石井镇党委落实区委第一巡察组反馈意见整改方案》（石井发〔2018〕75号），对29项具体问题明确了牵头领导、责任领导、责任单位，围绕“立行立改、限期整改、制度促改”的要求，明确整改时间、进度安排，实行挂图作战，建立销号制度，确保整改到位。
三是加强监督检查，全程跟进督导。把整改落实情况作为镇党政领导班子及成员履行党建责任的重要检验标准。周俊华同志多次听取整改工作汇报，在布置每周工作时，都是将整改工作放在第一条，提要求、作部署，层层传导压力，督促整改进度，确保各项整改任务如期完成。截至目前，在区委第一巡察组反馈的29个问题中,29个问题已立行立改，16个问题已制度整改，28个问题已对照上级要求落实到位并常态化实施。在整改过程中，镇党委加大对信访件的办理，对区委巡察组交办的16个信访件，进行调查，现已全部办结；对区纪委移交的13个巡察发现问题线索，已经完成调查核实，共党纪政纪立案7人，其中1人撤销党内职务，3人党内严重警告处分，2人党内警告处分，1人通报批评并取消任期定补干部待遇。
四是注重标本兼治，建立长效机制。在整改落实中，注意分清主次，紧抓重点问题、重点领域和关键环节，带动相关问题解决，提高整改效率。坚持把巡察整改与持续改进作风、改进工作、提高党建科学化水平紧密结合、统筹推进，发挥整改对工作的推动作用，注重解决体制机制方面存在的问题，把整改成果常态化、制度化。截至目前，共修订或新制定15项规章制度,进一步扎紧扎密制度的“笼子”，确保问题不反弹、不回潮，努力强化“不敢腐”的震慑氛围、“不能腐”的制度约束、“不想腐”的思想防线。
二、聚焦问题，动真碰硬，从严从实推进整改工作
针对全镇整改落实工作的主要任务和具体整改落实措施，各牵头领导和责任单位着力强化工作责任，按照逐一整改、对账销号的要求，确保整改措施件件有结果、条条有落实。
（一）党的领导弱化方面的问题
1.关于党委政治意识不强的问题。
一是严格按照上级文件要求清退兼职取酬，共清退651526元；二是加强责任心教育，进一步提高落实力。三是出台《石井镇关于贯彻落实上级重大决策部署的实施意见》和《石井镇督查工作制度》，并把落实上级决策部署工作纳入村级目标考核范畴。针对镇党委意识形态责任制落实不到位的问题，一方面加强了党委理论学习中心组专题安排关于意识形态工作的学习；另一方面完善了网络意识形态工作机制，加强同市、区网络信息部门对接和沟通。
2.关于党委领导能力不强的问题。
（1）解决机构融合不到位的问题，我镇每月开展谈心谈话活动，对驻村领导和干部的人员进行调动，合理分配机关三个支部的党员结构；积极组织开展各种文娱活动，例如“三八妇女节”登山活动、羽毛球赛和篮球赛等，增进干部之间的了解。班子成员和干部进一步增强凝聚力和向心力，在2019年12月份的精准扶贫迎省检、创文迎国检中，镇村干部相互配合、同心协作，顺利通过检查。
（2）解决党委领导作用发挥不够的问题，一是加强沟通。每次党委会议或党委扩大会议前，主要领导（会议主持人）之间、主要领导与班子成员之间进行沟通，达成初步意见；二是加强党支部五化建设。各党委委员挂点1个村，指导该村进行“五化”建设，现各村“五化”建设走上正轨；三是加强村级后备干部培育，经过层层筛选，确定56名同志作为村级后备干部，落实责任人员实现一对一培养，镇党委定期考察；四是加强党性教育，落实领导讲课制度，各挂村领导每月给村组干部上一堂党课、每3个月给党员上一堂党课。共开展支部主题党日活动、党课和党小组会议学习49次，“基层组织力”专题培训班和农村党员培训10余场次，党员干部参训率达90%以上。
（3）解决执行民主集中制不到位的问题，一是进一步规范党委工作机制，征地拆迁项目、重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用、党的建设等事项，都坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，不断增强镇党委的领导力、凝聚力、号召力；二是制定镇党委扩大会议制度、班子成员议事会议制度、机关干部例会制度、专题会议制度等。
（4）解决奉行好人主义，缺乏担当精神的问题，一是严格落实党员冬春训党员自评、党员互评环节。二是更加深入地进行村干部任前调查，严格执行“六联审”。三是学习习近平在改革开放40周年上的讲话，学习中国共产党支部工作条例（试行）等。四是提高干部责任意识、大局意识。
（二）党的建设缺失的问题
1.学习教育抓得不紧。
（1）日常政治学习教育不扎实。
一是要求机关干部每月根据机关例会的学习内容，写一篇心得体会；二是建立镇领导班子党课材料本；三是制定新的党员积分管理制度，加入可加分项；四是为镇机关小图书室增加新图书，添加新桌椅。现在机关学习氛围浓烈，干部学习热情高涨，调动了学习的主动性。
（2）党委中心组学习制度不完善。
一是制定了石井镇党委理论中心组学习制度。二是强化学习秘书队伍建设，明确专人负责党委理论中心组学习。
（3）重要学习教育活动敷衍应付。
一是结合“两学一做”学习教育和责任心教育，组织开展好专题教育、主题教育、警示教育；二是对党员干部厌学、不学等问题开展提醒谈话、警示谈话、批评教育；三是认真执行“三会一课”、民主生活会、双重组织生活会、谈心谈话等制度，切实用好批评和自我批评武器，不断净化优化政治生态；四是认真组织学习习总书记重要讲话精神，认真学习贯彻落实重大会议精神和重大决策部署。
2.党建责任不到位。
（1）重业务、轻党建。
一是2018年11月份以来严格执行民主生活会、“三会一课”、理论中心组学习、主题党日、民主评议党员等党内制度，坚持以上率下；二是制定并落实双重组织生活、“主题党日”等组织制度；三是对每月的主题党日活动进行督查，现各支部每月养成按时召开党日活动的习惯；四是积极发展党员。对已经提交入党申请书、成为了入党积极分子的同志进行了积极培养，鼓励他们听党课、参加党内有关活动，给他们分配一定的党建工作以及集中培训等方法，进行培养教育和考察。到2019年年底，共完成46名党员的发展计划，已超额任务。
（2）党建工作基础薄弱。
一是2018年11月初制定并实施石井镇党建工作制度；二是11月和12月的党日活动采取观看视频和座谈会的形式开展，并在各党支部内部进行“五化”建设应知应会知识抢答赛；三是镇组织室和督查室每月指派专人下到各个支部进行督查，防止学习教育过场化、形式化；四是有针对性地对各支部的入党申请人进行筛查，共培养20名35岁以下、高中以上学历的入党积极分子；五是对转正党员、新发展党员进行党员考察，并对2019年新发展的26名党员进行再一次的“六联审”，及时主动地掌握党员的信息；六是对全镇1688名党员的档案进行了清理；七是认真查办党员干部违法违纪案件，今年立案6件，办结6件，其中开除党籍1人、撤销党内职务1人、党内严重警告2人、党内警告2人。八是于年底开展党员冬春训的准备工作，并多次召开动员大会提高支部及党员对党员冬春训的认知与重视。
（3）部分党员党的意识不强。
一是坚持把党员教育管理纳入党建工作责任制，作为党建工作述职评议考核的重要内容；二是通过集中培训、远程教育、微党课多种形式加强党员学习教育管理；三是以积分管理为抓手，组织党员立足本职岗位做承诺，通过无职党员设岗定责，建立党员示范岗、党员责任区，开展结对帮扶等形式，锤炼党员党性修养；四是加强党员纪律约束，开展经常性警示教育活动。
3.执行干部选拔任用条例不严格
（1）没有严格把握任职资格条件。
一是对村干部进行“十联审”，通过走访老党员与群众，了解村干部的具体表现和满意度；二是每名班子成员、各站所排查10条有用的扫黑除恶线索，一经发现村干部有涉黑涉恶行为，立即查处。截至12月底，我镇共收集到扫黑除恶有效信息10条，查处不符合任职资格条件的村干部2人。
（2）没有严格执行职数规定。
一是召开党委会议研究“三定方案”并部署调整我镇不称职、不胜任现职干部的力度；二是严格落实退休制度。对达到规定退休年龄和因病不能正常工作、丧失工作能力的干部，及时办理退休和病退手续；三是加大加强对领导干部配备情况的督查力度。就领导干部职数配备情况，进行一次自查自纠，掌握职数配备领导干部的情况，制定消化解决的计划和措施。
（3）人员结构不合理，队伍整体素质难以提升。
一是加强理论学习和业务培训，不断更新知识、优化知识结构。采取集体学习和自学相结合的方式；二是开展年轻干部论坛，每半年举行一次，总结自身学习和工作中的心得，采取上台演讲述职的方式，培养他们能干能写能说的能力；三是建立年轻干部培养基地。安排年轻干部联系一个村或企业，向支部书记或企业负责人认老师，学习他们的工作经验和处理突发事件的方式方法，学会做群众工作，增强解决实际问题的能力；四是多岗锻炼。把年轻干部放到更有利于其成长和发挥作用的工作岗位进行培养锻炼，有意识地让他们在现职岗位上多承担一些急难险重任务，帮助他们在工作中扬长补短，加快成长；五是导师帮带。建立领导班子成员和部门负责人联系帮带年轻干部制度。根据工作岗位相近原则，由党委指派班子成员或工作经验丰富、政治素质高的部门主要负责人，和年轻干部结成帮带对子，采取导师带学生的方式，要求帮带领导经常和所帮年轻干部谈心，年轻干部至少每半个月要向所帮带领导汇报一次思想和体会，每季度向党委汇报一次培养情况，做好记录，建好档案。
（三）全面从严治党不力的问题
1.落实全面从严治党主体责任不到位。
一是制定主体责任清单，压实主体责任，创新监督方式，认真落实《党内监督条例》；二是延伸主体责任，不断健全“一岗双责”责任体系，层层传导压力，责任落实到人；三是切实加大对所分管站办所人员的教育管理力度，做到警钟长鸣；四是完善考勤、会议等机关管理制度,对缺勤、缺岗人员落实经济处罚措施；五是清理吃空饷行为，督促在编未在岗人员上岗上班，向未正常上班的公益性岗位人员送达督促上班的通知书，并向民政部门建议停发工资。
2.监督执纪不严格，落实监督责任有差距。
一是进一步细化党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任清单；二是抽调3名精干人员增强纪委工作力量；三是加强业务学习，采取选派纪检监察干部跟班学习、办案等方式提高执纪审查能力；四是强化村级工程建设项目管理，加强“小微”权利监督；五是强化案件查办，始终把查办案件放在首要位置，始终保持惩治腐败的高压态势，对侵害群众利益问题坚持一查到底，特别加强对村干部违纪违法问题、群众反映强烈问题进行查处，坚持以“零容忍”态度严惩违纪违法行为。六是通过日常监督、常规监督、定期监督、随机监督和明查暗访等方式，加强重点人员、重点节庆、重点站办所的监督。
3.落实中央八项规定，省委九项规定精神有偏差。
（1）安排部署多，贯彻落实少。
一是加强干部思想教育，强化责任心，树立创先争优意识。二是强化督查考核，层层传导压力。三是深入基层一线，减少遥控指挥。
（2）不敢担当，不思进取。
一是彻底扭转信访、征地拆迁中花钱“买平安”思想，在大是大非面前坚持原则不动摇；二是进一步增强干部攻坚克难能力，激励勇于作为、敢于担当；三是落实和健全容错纠错机制，进一步激励广大干部新时代新担当新作为。2018年底落实了乡镇工资15年以上的干部1500元每年的医疗检查费用。
（3）领导干部律己不严。
一是严格按照税法要求补缴个税。今年，我镇按月计算个人所得税，并及时扣缴至税务局。组织新税法学习，提高纳税意识，自觉缴纳个人所得税。我镇已将未代扣代缴的个人所得税上缴区财政。二是严格按照标准发放奖金补助，不违规多发、滥发或者变通名目发放。对石井镇国家公职人员在项目指挥部、协会学会兼职取酬和单位集资问题进行了专项整治，清退资金651526万元已上缴区财政。三是领导干部带头厉行节约，树立勤俭朴素的良好形象。修订《石井镇财务管理制度》，对三公经费严加控制。餐饮费开支严格遵守娄星区七个一律规定；租车费开支参照《娄星区乡镇租车管理办法》执行，各部门原则上不允许租车。
4.廉洁风险防控不到位，防控措施不力。
（1）对政府采购监督不力。
一是出台《石井镇政府采购管理办法》，规定使用财政资金对政府集中采购目录以内的或者限额标准以上的货物、工程、服务必须实行政府采购制度。二是规范采购程序，按需采购，量入为出，事先报分管领导同意；再由纪委、党政办、财政所联合审查，再按照财务制度权限审批后进行采购；组织多方考察和比对，择优选好供货商或者施工单位。
（2）对基建工程项目未进行财政投资评审，对工程项目财评预算把关不严。
制定《石井镇工程项目建设管理实施办法》，规范工程项目建设行为，加强工程项目建设监督管理，规定20万元以下的小微工程实行简易招标，20万元以上的大中型工程实行公开招投标。同时，200万元以上的大型工程须报区发改局批准立项。所有工程项目必须进行财政投资评审和结算审计，重大工程项目进行决算审计。
（3）三公经费管理和使用不规范。
制定《石井镇公用经费开支管理制度》和《石井镇公务租车管理办法》规范三公经费管理。公务就餐实行派餐申报、定点就餐、统一管理、限额控制、按月结算；公务租车实行总量控制、按实结算，并严格执行社会车俩租用事前报告审批制度。严格执行《党政机关办公用房管理办法》，规范办公用房，把调整后办公用房改作业务房和功能房。
（4）对项目指挥部工程管理不严密，“三个专项整治”不到位。
制定了《石井镇国家公职人员在项目指挥部、协会学会中兼职取酬和单位集资问题专项整治工作方案》，成立了石井镇国家公职人员在项目指挥部、协会学会中兼职取酬和单位集资问题专项整治工作领导小组，对国家公职人员在项目指挥部、协会学会中领取的各类经费和单位集资问题进行了全面的清理进行清理、清退，以及单位集资问题进行了清理，共清退资金651533元。
（5）提现数额过大，且没有明确钱款用途，对提现金额去向缺乏行之有效的监管。
制定《现金管理制度》，规定出纳员库存现金不得超过1000元，超额现金及时存入银行，不准白条抵库，不准用转账支票套取现金，不准公款私存，不准账外存款，不准私设小金库。同时执行大额资金使用事前申报和使用用途报告制度，用钱单位和经手人要定期报告资金使用情况，对站办所和指挥部大额资金加强管理，明白去向。
（6）对专项资金监管不到位。
制定《石井镇专项资金管理制度》，规范专项资金监督管理，专项资金严格专款专用，专项资金的使用采取采取实拨资金方式办理资金拨付，专项资金的项目实施推行政府采购制度，招投标制度和公示制度，成立专项资金监督领导小组，对专项资金的使用进行事中、事后监督。
（7）会记记录凭证目录与实际支出项目不符。
我镇已责令会计人员对会计凭证目录与实际不符的业务进行了会计科目调整，同时，组织财务人员参加了区财政局举办的业务培训班，重点进行会计基础知识和电算会计培训，学习了会计基本理论知识和编制会计分录实际操作。
（8）对农业合作社等盈利性企业提供的支持资金打到个人账户，没有正式的往来凭证。
严格执行财务制度，出具往来凭证，支持农业公司的资金打入企业对公账户。
（9）对村级财务监管不力。
一是之前存在的白纸发票能够整改的已进行了整改，2017年12月30日石井镇村级财务制度出台之后，各村均没有白纸发票入帐。二是2018年12月30日各村已全部在农商银行设了子帐户，所有的集体资金全部打入村集体帐户。三是2018年12月30日，成立了石井镇工程项目验收组，各村的工程项目均按上级文件执行，严格执行政府采购。四是对各村未经理财小组、村务监督委员会盖章的凭证进行了整改，镇纪委对记帐员进行了提醒谈话。五是严格执行《石井镇村级财务制度》，2018年来未有违规预支工程款情况。六是经管站工作人员查看了双林村的记帐凭证，合同上有一层的门窗安装费用，但在实际的预算中没有门窗款，故门窗款实际没有包括。七是雅塘村几户村民预支交医保的征地款现已归还。八是对违反规定发放的定补干部、组干的各种补助进行了收缴。九是原楂泉村合并后，楂林村现金已无余额。
十是“一事一议”的配套资金调查后发现已经实际支出。十一是镇纪委对各村的路灯安装情况进行了调查走访，对存在问题的村进行了处理。
三、落实常态，坚持长效，巩固深化整改工作成果
下一步，镇党委将认真贯彻落实区委巡察工作要求，进一步增强管党治党意识，落实管党治党责任，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续深入抓好巡察反馈意见整改工作，切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。
一是落实“两个责任”，推动全面从严治党向基层延伸。进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，认真学习、深入贯彻《中国共产党巡视工作条例》关于落实“两个责任”的新要求，健全完善落实“两个责任”工作机制，督促各级党组织负责人牢固树立党风廉政建设主体责任意识，切实履行“一岗双责”，负起全面领导责任。支持纪委聚焦主业主责、履行监督职责，用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小，推进全面从严治党从宽松软走向严紧硬。
二是坚持常抓不懈，确保反馈意见件件落实到位。镇党委坚持目标不变、力度不减，紧扣区委第一巡察组反馈意见，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹;对还未整改到位的问题，紧盯不放、一鼓作气，加大力度、加快进度，以钉钉子精神抓紧整改到位;对长期整改任务，强化措施、夯实责任，确保问题整改不留死角、全部到位。同时，主动接受监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。
三是加强建章立制，巩固扩大整改成果。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。建立健全各项规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进全镇党员干部作风转变的过程，成为推动经济社会稳健发展的过程。
尊敬的区委巡察组：
根据区委巡察组安排，我结合工作实际，现就本人贯彻落实九个方面情况向巡视组汇报如下：
一、在党的政治建设，和坚决维护xxxxx党中央的核心、全党的核心地位，维护党中央权威和集中统一领导方面
本人能够自觉加强政治理论修养，强化思想认识，提高政治站位，认真贯彻中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定，在思想上政治上行动上坚决维护xxxxx党中央的核心、全党的核心地位;在工作上，坚持和加强党的全面领导，深入贯彻党的十九大精神和党中央的重大决策部署，积极参加区委、区政府和镇党委开展的两学一做学习教育等基层党建活动，认真贯彻落实区委打赢五场硬仗(脱贫攻坚、经济发展、文化旅游、生态建设、社会治理)，争创五强区，率先全面建成小康社会的战略部署。认真贯彻党章和新形势下党内政治生活若干准则，坚定自己理想信念和宗旨，严明政治纪律和政治规矩;完善和落实民主集中制各项制度，充分发扬民主，不搞一言堂，不搞家长作风，坚持末尾表态，切实做到“四个服从”，班子成员能够畅所欲言，自己也能够带头贯彻落实区委和区政府各项决策，自觉遵守和维护区委的领导，党的团结统一要求得到贯彻和落实;本人一贯热爱党，忠诚于党，牢记党的教导，拥护党的领导，遵守政治规矩和政治纪律，坚决维护党的权威，严把组织程序，未越权办事，严格执行重大事项报告制度，坚决服从组织决定和安排。严格教育管理亲属和身边工作人员，自己没有干涉和插手镇上项目工程，也不容许他们，更没有为他们谋取不正当利益，不存在违反“五个必须”要求、搞“七个有之”的问题;在工作和生活中，自己从来都是一就是一、二就是二，不搞当面一套背后一套，能做到的坚决办理，对人对事一个标准一把尺子量到底，从来不搞封官许愿，没有拉帮结派。在工作中，注重发挥班子成员和机关干部的聪明才智，讲究雷厉风行，奖罚分明，不搞平均主义，不当老好人，更没有搞两面派，做两面人，从未出现破坏党内政治生态等问题。
二、在党的思想建设，和学习贯彻xxx新时代中国特色社会主义思想方面
自己能够把学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，在党的十九大开幕当天，我同机关干部一起认真观看了十九大开幕式，聆听了习总书记做的报告。会后通过各种形式和活动，深入学习领会xxx新时代中国特色社会主义思想和基本方略，以及乡村振兴计划、全面建成小康社会战略部署。同党委一道扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心，牢记使命”主题教育活动，撰写心得体会3篇，摘抄笔记一万多字，认真学习了新党章，重温了入党誓词，按时缴纳党费。参加和指导所包抓村党建活动，讲党课2次，搞好村级党组织换届选举工作，选好了当家人。严格落实意识形态工作责任制，遵守和维护党对形态工作的领导权，旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点和言论，持久准确地维护了党的形象和威信。
三、在党的组织建设，和选人用人和基层党组织建设方面
本人能够认真践行党要管党、从严治党训导、坚持党管干部原则，突出政治标准，树立正确选人用人导向，匡正选人用人风气;严格按党管干部工作原则、程序、纪律办事;是没有在动议等环节存在“一把手”说了算等问题;没有在打招呼、递条子、干预选拔任用等问题;不存在任人唯亲、封官许愿、搞亲亲疏疏等问题;不存在“带病提拔”、跑官要官、买官卖官、拉票贿选等问题;不存在干扰换届、破坏选举等违反换届纪律行为;比如在农村村级组织换届选举中，我坚持准确的用人导向和制度，一是以党员群众满意度作为选人用人标准;二是遵从党组织的决定作为选人用人的标准;三是严格按照换届选举制度选人用人。坚决反对任人唯亲、反对封官许愿，确保了全镇换届选举工作风清气正。;近年来，我全力配合镇党委，深入开展党建工作，加强农村党的建设，村级党组织作用正在进一步提升和强化，在经济社会发展和精神文明建设中起了主导作用，成为农村经济社会和思想文化主要堡垒，特别在脱贫攻坚工作中起到了绝对作用。
四、在党的作风建设，和整治“四风”方面
本人十分重视党的作风建设，紧紧围绕在镇党委周围，坚持不懈的加强党风建设，始终将党的作风建设放在首位来抓，抓在经常，严在日常，做到有人抓，有制度，有落实。同时本人认真执行中央八项规定及其实施细则精神，带头反对“四风”，将反对“四风”同镇政府工作有效结合，反对铺张浪费，履行节约，加强镇村干部理想信念教育，增强镇村干部宗旨意识和服务意识;自己一贯坚持低调做人、踏实干事理念，亲力亲为、带着大家干，走在机关干部前面，发挥模范带头作用。坚持走村入户，密切联系群众，和群众打成一片，察民情，听民意，时刻处在群众中间，落实和践行好群众路线。以群众需要为出发点，说实话，办实事，近年来，镇域产业发展、生态环境、民生事业都取得了长足发展，群众得的实惠，共享了党的改革发展成果。个人没有特权思想和特权现象。
五、在党的纪律建设，和党规党纪执行方面
本人能够坚持高标准、守底线，严格落实廉洁自律准则、党内监督条例、纪律处分条例、问责条例;加强个人纪律教育，强化纪律执行，以政治纪律和组织纪律为重点，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律挺起来严起来;坚持惩前毖后、治病救人，运用监督执纪”四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。
六、在反腐倡廉，和领导干部廉洁自律、整治群众身边腐败问题方面
本人能能够按照中央、省市区党风廉政建设方面的要求和部署，认真落实全面从严治党主体责任和监督责任，同镇党委、镇纪委一道加强党风廉政建设工作，深入推进镇村党风廉政建设工作，坚决支持镇纪委对违纪案件的查处，特别对违法占地、财经纪律、低保办理、扶贫攻坚、项目建设等重点领域给予长期监督查办，发现一起，查办一起，邀请第三方全镇各村三年账务进行了审计，建成了牢固的防腐拒变战线。本人能够严格要求自己，认真学习中纪委关于党风廉政建设规定和要求，强化自我改造，不徇私情、不枉法，做到警钟长鸣，坚守道德底线，严守红线，远离高压线，严格财经纪律，按程序和制度核报各类账务，履行节约，做好政府当家人，始终保持清正廉洁、为民务实的政治本色。
七、在落实区委中心工作，和“马上就办”效能革命等全区性活动方面
在落实区委、区政府中心工作上，我能够从树立大局观和全局观，站在全区高度和角度想问题，看问题，自己首先学懂弄通，掌握区委意图和精神，树立核心意识，坚决服从区委领导，维护区委权威，加强镇村干部和群众教育和引导，提高认识和站位、统一思想，带领全镇不折不扣地落实区委、区政府安排的各类中心工作，近年来先后完成了两学一做、学习贯彻十九大精神、旧城改造、脱贫攻坚、铁腕治霾、征地拆迁等区委中心工作，让区委各项工作和任务得到迅速贯彻落实，实现党令、政令畅通，实现了区委意图。针对“马上就办”效能革命，区委部署安排以后，镇上成立了马上就办效能革命办公室，制定了实施方案，镇机关各部门和各村都制定了承诺，严格效能革命工作制度，说给群众听，做给群众看，接受群众监督，同时加强党员干部思想政治教育，改在提高宗旨意识，重点整治镇村干部“不作为、慢作为、乱作为”等突出问题，做到法无授权不可为，法定职责必须为，法无禁止皆可为，追赶超越马上为，做到了“六不让、六绝不”，促进党员干部进一步转作风、提效能、树形象，镇村干部精神饱满，干劲十足，有力促进了镇域各项工作和事业。
八、在落实精准扶贫脱贫，生态环境保护，市场环境规范等相关工作方面在脱贫攻坚工作中，我能够同党委一起落实主体责任，按照上级扶贫部署和安排，一是学习上级党委和领导讲话精神，提高认识，统一思想;二是结合镇情，制定脱贫攻坚工作整体方案，分阶段，按步骤落实脱贫攻坚各项工作和任务，顺利通过了国检省考，落实了八个一批政策，后山涉贫村发展了脱贫产业，庙沟村实现整体脱贫，2017年计划脱贫户全部脱贫。生态环境保护工作中我们认真落实环保责任，整治省市区反馈的环保督办案件，对石坝河圈舍进行了全部拆除，全力开展禁燃、铁腕治霾工作，辖区实现了青山绿水绿地，配合市场监管部门，搞好市场秩序整治，高质量完成了文明城市复检工作，文明城市创建工作长效机制，实现了常态化运行。