一、存在问题
(一)职能交叉重叠
派出纪工委监察分局对负责部门(单位)履行着纪检监察的职能,而作为9个设立党委的市直部门(单位)的纪委,对本单位同样履行着纪检监察职能,形成了事实上的职能交叉重叠关系,在教育、监督等工作特别是信访调查、案件初核、案件调查、案件审理等方面,需要进一步划分职能、明确责任、规范程序、理顺关系。
(二)机构设置不配套
对派出机构实行统一管理过程中,保留纪委的9个市直单位中,有3个市直单位监察室被收回,其余6个市直单位中,除公安局设有督查大队,履行着监察职能外,都没有单独设立监察室,形成了只有检查机关、没有监察机构,纪检与监察两种机构设置不配套的状况,削弱了行政监察职能,影响了监督工作的正常开展。
(三)人员配备不足
9个市直单位纪委的人员编制中,除公安局纪委外,其余8个部门(单位)只设纪委书记岗位,没有配备工作人员,同时纪委书记还分管着其他业务工作。由于人员配备不足,无法独立地开展工作,遇有案件查办、监督检查等工作,全靠组织协调其他人员参与完成,难以保证纪检监察工作的顺利开展。而要增设纪委副书记、纪委办公室主任等岗位,又受到人员编制的制约,导致市直单位纪委无法正常的开展纪检监察业务。
(四)自身建设滞后
中纪委等五部委联发的9号、10号文件下发之后,地方县级纪检监察机关建设得到了全面加强,而市直单位纪委一方面处于缺编缺人的困境,另一方面又承担着繁重的反腐倡廉工作任务,成为一个被忽视的区域,在人员编制、干部配备、办公办案装备、经费保障等方面存在的问题更加突出的暴露出来。
二、工作建议
随着反腐倡廉建设的不断深入,特别是按照中央关于“在坚决惩治腐败的同时,更加注重预防、更加注重治本、更加注重制度建设的要求”,直属部门(单位)纪委在预防腐败方面承担的任务更加繁重,发挥职能作用的空间和领域更加宽广,重视和支持直属部门(单位)纪委的自身建设,具有十分重要的意义。针对直属部门(单位)自身建设中存在的问题,提出如下工作建议:
(一)加强市直部门(单位)纪检监察机构建设
在派出纪检监察机构收归直管后,要进一步强化部门(单位)内部监督,加强内设纪检监察机构建设。成立党委的部门(单位),要在保留纪委的同时,研究解决职务设置和人员配备问题,干部总数超过100人或党员总数超过80人的部门(单位),要内设监察室,配备监察室主任;增设纪委副书记、纪委办公室主任;干部总数少于100人或党员总数少于80人的综合部门(单位),要配备专职监察员,保证有2—3名专职纪检监察干部。没有内设纪检监察机构,但涉及人权、事权、财权的重点部门(单位),要明确1名领导分管反腐倡廉建设,并设置纪检监察联络员,负责具体业务工作的开展,同时接受派出纪工委监察分局的业务指导。
(二)明确划分市直部门(单位)纪委与派出纪工委监察分局的职责权限
明确市直部门(单位)纪委全面负责所在部门(单位)的纪检监察工作,同时接受派出纪工委监察分局的领导和指导。对涉及科级以下干部的信访、初核、立案调查和案件审理,以及其他正常的纪检监察业务,原则上由市直部门(单位)纪委负责,需要纪工委支持配合的,向负责(联系)的纪工委提出;对“三重一大”的决策监督,以及对领导班子及其成员的监督,由纪工委和市直部门(单位)纪委共同负责,涉及需要初核和立案调查的,由纪工委负责,市直部门(单位)纪委配合。
我和xx区xx局副局长于20xx年x月至x月参加省第x轮巡察工作。巡视期间,我参与了x个投资项目的全面调查,个别咨询x人次,发现了一些违纪违规问题线索:如工程未进行公开招投标、虚假招投标、超规定标准支付设计费、工程未经审计自行定价支付工程款、材料采购材质偷梁换柱(如铜换不锈钢)、合同签订设备采购价高于供货企业报价等问题。为相关部门对涉嫌违法违纪人员立案调查和经济侦查起到了一定作用。
下面,结合自己的经历,谈谈自己对巡察工作的一些自我鉴定。
一、巡察工作要讲
“搞巡视工作,立场一定要坚定,能服从组织安排,工作要认真负责,能勤学习,肯钻研,勇于攻坚克难”,这是我参加巡视几个月以来的深刻体会。我在x月x日上午到达巡视地点,当晚巡察组长召开全体巡察工作人员工作会议,在第一时间就宣读巡察条例,强调巡察工作的纪律,并对巡视人员提出明确的要求和希望,在场的每一个巡察人员都进行了积极表态,签订保密承诺书。巡察期间,我积极学习各级领导关于巡察工作的系列重要讲话,努力学习投资的业务知识,对每个投资环节都进行了详细了解,这些做法,让我在巡察工作中发现了不少问题,为巡察工作做出一定成绩。
二、巡察工作要做好充分准备
每次下去巡察单位之前,我都要用大量的时间做好前期准备工作。针对被巡察单位具体情况,制定巡察工作目标,自己每次都对被巡察单位的文件、资料进行认真阅读,针对有关问题咨询相关人员并将谈话内容做好笔记签好字。将重要的线索资料、复印、盖好单位公章才拿回巡视组做好取证资料。
按照x届区委第x轮巡察工作领导小组的安排部署20xx年x月x日至20xx年x月x日,该同志被抽调到区委巡察x组,和其他x名同志一起对区教育局、财政局、农业机械发展中心开展巡察。该同志在巡察工作期间勤勉尽责、廉洁履职,热情服务,团结同志,政治立场坚定,党性原则强,宗旨意识牢固,较好地完成了工作任务。
一、党性较强
该同志政治素质高,成熟可靠,自觉坚持党性锻炼,注重提高自己的政治修养,立场坚定,始终和党委政府保持高度一致,具有高度的政治觉悟和政治理论水平,能根据任务的要求,变化工作方法,处理问题。
二、业务扎实
积极进取,虚心请教,熟练掌握被巡察单位相关法律法规、政策和业务知识,能够创造性地开展工作,保质保量地完成本职工作。经常性加班加点毫无怨言,任劳任怨,具有强烈的事业心和责任感,受到领导和同事们的一致好评。
三、严于律己
该同志大局观念和组织观念强,不计较个人得失,工作期间加班加点,全身心投入工作。立身正派,处事稳重,协作意识强。时刻紧绷纪律规矩这根弦,严守“六项纪律”,认真遵守保密、回避等工作要求,严格贯彻巡察干部“十不准”等要求,注意维护巡察工作的严肃性和权威性,树立了巡察干部的良好形象。