廉江市罗州街道是廉江市政治、经济、文化中心，辖区面积10.8平方公里，下辖10个社区，总人口约15.3万人，辖区内共有26名廉江市第十六届人大代表。近年来，在市委、市人大常委会的领导下，罗州街道人大工委坚持实践创新，大力推进街道人大代表中心联络站、社区人大代表联络站和人大代表网格联络点建设，强化网格管理，创新工作机制，凝聚发展合力，为街道人大工作的开展谱写新篇章。
一、加强阵地建设，为代表履职搭平台
严格按照标准，规范阵地建设。街道人大工委办公室原在二楼，接待群众及办公不甚方便，为规范阵地建设，街道人大工委加大资金投入，将办公室搬迁到一楼党群服务中心旁，和“两代表一委员”联络站连在一起，做到人大代表接待群众、问题登记、商量对策“一条龙”服务。另外还对社区人大代表联络站、人大代表网格服务点进行升级改造。
结合实际情况，优化阵地布置。目前，街道人大代表中心联络站占地约80平方米，集办公、接待、学习于一体，办公设施齐全，高标准做好内部设施布置，上墙相关制度。为方便群众投递信件，代表信箱设置在门外。在街道门口过道设置大篇幅代表的活动展示，更好地展示人大代表风采。
利用既有平台，划分履职阵地。街道人大工委充分利用罗州街道网格化管理及建成的人大联络站、点等平台，以方便履职、更好服务为原则，将人大代表安排到街道10个社区联系工作的情况下，再细分，安排到罗州街道划分34个网格中的各级阵地履职，使人大代表真正有自己的“责任田”，做到积极为民说事，当好群众的“代言人”。自从有了各自的“责任田”后，26名人大代表定期深入社区网格开展接待选民和走访调研活动，听民声，集民意，解民忧。如2020年1月8日晚，市人大代表利用晚上空闲时间到东圣社区夜访居民代表，听取和收集居民群众对创文工作的建议。防疫期间，人大代表和社区干部一起宣传，参与派发凉茶等活动。
二、加强组织建设，使联络站健康运转
按规定配齐人员，让指挥稳定“在线”。街道人大代表中心联络站有站长、副站长及联络员，各司其职，各负其责。为代表合理注册，让代表着力有点。罗州街道26名代表都已登记造册，经合理安排，每位代表有各自具体接待群众的时间，并有详细履职档案。健全上墙制度，让工作有章可循。联络站充分利用办公室及活动室的空间，在显眼位置高标准设置工作职责、工作流程、意见处理制度、代表身份信息、活动制度等各项制度。认真管理台账，让代表事迹可查。健全“六簿”工作台账，做好代表进站记录，详细做好代表接待群众，为民解难题、做实事的记录。
三、加强制度建设，为代表履职立规矩
完善代表定期接访群众制度。制定人大代表接待日制度，人大代表定期到网格服务点开展接待活动。2019年，共接待来访群众163人次，跟进落实群众反映问题273个。如2020年3月10日，新南社区人大代表联络站接到群众反映，大江边村桥头侧面的廉江河边没有防护栏，存在严重的安全隐患。该联络站的市人大代表迅速督促相关责任部门安装防护栏，消除了安全隐患，群众纷纷点赞。
建立代表“五进”活动制度。借助社区联络室平台，积极组织辖区人大代表走进社区、机关、企业、商圈、学校，了解群众的生产生活状况及期盼，收集意见及建议。
建立代表视察活动制度。以街道人大代表联络站为平台，每年组织辖区人大代表就经济建设、城市管理、平安创建、社会保障、创建文明城市等议题开展专题调研视察活动。如2018年市人大代表多次深入东圣路的“马路市场”展开调研，倾听群众呼声，详细调查了解流动摊贩管理难、环境治理差等问题，收集整理成建议向市人大常委会提交。经过多次与相关职能部门的协商联动，充分发挥代表作用，终建成新北市场，大力改善了该片区居民的日常生活和出行状况。
建立代表建议督办沟通制度。紧扣中心大局，有针对性地做好当年代表建议督办工作，加强与市政府及相关单位的沟通协调，组织辖区人大代表通过视察、调研等方式，多次到实地查看，连续跟踪督促建议办理工作，并对存在问题提出对策方法，促进代表建议实现互动办理，从而推动重点项目和市委重要工作顺利落实。如跟踪督办落实由罗州人大代表团提出的《关于将城东片区纳入市环卫处卫生保洁区的议案》，大大改善了城东片区选民群众的生活环境。
完善参与公益活动制度。鼓励和动员人大代表积极参加捐资助学、扶贫助困、节日慰问、志愿服务等公益活动。近年来，人大代表们合力为辖区内60多名困难学生捐资助学5.3万多元，为49户特困户送上慰问金6.8万元。在新冠肺炎疫情防控中，人大代表积极捐资捐物，为奋战在疫情防控一线的工作人员提供安全保障。如市人大代表黄小龙向廉江市人民政府捐赠一批物资和10万元现金；市人大代表许平向武汉市的医院捐赠一批价值10万多元的物资，共抗疫情。
建立代表评议制度。每半年组织1次人大代表对机关单位、政府工作、热点问题等方面开展工作评议。通过采取走访下户、民意测评等形式收集群众的意见和建议，真实反映出街道及各机关单位的工作情况，进一步督促各单位转变作风，更好地服务群众。
四、强化工作机制，为代表履职注活力
完善报告工作机制。自觉接受党的领导，严格坚持工作请示报告制度，每年向街道党工委专题报告人大工作2次，同时遇到重大事项及时向党工委请示报告，争取党工委的支持。
完善四级网络体系。形成街道人大工委—街道人大代表中心联络站—社区人大联络站—网格联络服务点的四级网络体系，完善相关工作流程。坚持常态化开展活动，做到“周周有接待、月月有活动、季季有培训、半年有交流、年终有考核”，充分发挥代表履职平台作用最大化。
建立代表述职机制。依据《罗州街道市人大代表向原选区选民述职制度》，提前一个月通知述职代表和原选区选民。代表实事求是地报告履职情况，选民对其存在问题提出改进意见，有效促进了代表与选民联系。
建立“123456”履职制度。每名代表届内作1次以上述职报告；年内参加2次以上视察调研活动；年内参加3次以上公益活动；年内参加4次以上联络站（室）活动或代表小组活动；年内为选民做5件以上好事实事；年内走访60户以上选民，激发代表履职积极性，更好地发挥代表作用，为民代言。
健全代表学习机制。组建罗州选区市人大代表微信群，及时更新上传相关人大学习知识。组织开展履职培训活动，围绕法律监督、民生改善等职责，邀请人大常委会领导和市党校老师对人大代表进行知识专题培训，切实提高代表履职能力。
四、把握宣传重点，为代表履职谱新篇
利用“廉江罗州时政”微信公众号，定期宣传街道人大工作。利用传统媒体加强宣传报道。2019年，《人民之声》专题报道了罗州人大工委推进人大代表网格化管理的工作经验，湛江日报、湛江晚报等报纸刊登了罗州街道市人大代表履职情况8次。
利用手机等通讯工具推送“人大代表风采”系列报道文章，全方位、多角度展示人大代表在依法履职，为民服务方面的事迹风采。
街道人大工委依法履职，强化监督，有效地发挥人大代表主体作用，积极地推动了罗州街道经济社会高质量发展。2019年，街道财政一般预算收入1.10亿元，同比增长4.1%；完成GDP60.04亿元，同比增长6.5%;规上工业总产值4.77亿元，增长1.8%。街道人民调解委员会被司法部评为“全国人民调解工作先进集体”，罗州街道办被评为第五届广东省“人民满意的公务员集体”，罗州街道人大工委被湛江市人大定为人大工作示范点。
新时代呼唤新担当，新作为谱写新篇章。在市委、市人大常委会正确领导下，罗州街道人大工委将忠实履职，为罗州街道建设成为宜居宜业文明的城市核心区做出新的贡献。
近年来，羊郡镇坚持以服务代表为中心，以“人大代表之家”和“人大代表联络站”为抓手，结合我镇的实际情况，努力为代表履职创造条件，创新和激发全镇人大工作的活力。
一、主要创建工作及成效
（一）安排部署到位。为了进步提升代表工作水平，加快推进”人大代表之家”创建工作，镇人大根据市人大常委会办公室印发的《关于完善“人大代表之家”建设的通知》，成立以人大主席为组长的工作领导小组，落实责任，对创建代表之家的指导思想、工作目标、建设内容、方法步骤进行了认真安排部署。
（二）人员机构到位。羊郡镇人大高度重视我镇人大机构设置和人员配备，通过积极协调，我镇按照要求，落实“人大代表之家”专门用房，悬挂“人大代表之家”标志，购置了办公桌椅、档案柜、电脑等办公设施。同时，为了确保“人大代表之家”和“人大代表联络站”的质量，2019年对人大工作的相关人员进行了2次业务培训，对如何开展乡镇人大工作、代表工作和“人大代表之家”、“人大代表联络站”的规范管理运行作了全面辅导培训，更好地提升乡镇人大工作水平，特别是依托“人大代表之家”和“人大代表联络站”组织开展代表小组活动的能力。
（三）制度建设到位。结合多年来代表工作的实践经验，羊郡镇人大制定完善了《代表之家活动制度》、《代表学习培训制度》、《代表接待选民制度》等制度，制作了会议记录簿、履职登记簿、代表花名册、代表联系选民登记卡、代表变动情况登记表等。同时，制定代表小组网络机构示意图，与各类制度一并布置上墙，使代表活动有章可循，保证代表活动正常开展。
二、建设存在的主要问题
当前，各级人大将人大代表之家作为新形势下人大工作的有力抓手，在政策法规宣传、依法履行职责、发挥代表作用、促进地区经济发展等方面取得了一定的实效，但也存在一些问题，集中体现在以下几个方面：
（一）制度落实不到位。有的“家”阵地已建有，牌子已亮出，制度已上墙，但制度只是停留在挂在墙上的状态，活动并没有按照制度规定深入开展工作，致使制度形同虚设。人大代表联系群众还停留在搞几次集中活动的面上工程，代表们未能真正俯下身子多层次了解选民的建议意见。
（二）活动实效有待加强。部分代表之家活动计划能按规定上墙，但如何有计划、有内容、有声有色地开展活动，还有待研究探索。空有活动计划但不能按计划开展。部分代表之家能按相关制度定期接待选民，开展代表活动，倾听群众上门反映诉求和意见。但有的代表对法律、法规和相关政策不够了解，对区情、镇情、村情不够熟悉，解答不了群众提出的疑问。同时，有的地方人大代表活动开展流于形式、走过场，效果不佳，“人大代表之家”的作用没有得到充分发挥。
（三）缺乏有效的监督指导。大部分“人大代表之家”按照创建标准，基本做到了有场地、有标牌、有制度、有活动计划等条件，但是由于缺乏相应的监督和指导，部分“人大代表之家”由于代表分布等问题没有按计划在“家”开展活动或很少开展活动，有的开展活动形式单一。
三、未来的改进方向
提高认识，激发“家”中代表的热情，是建好用好人大代表之家的重要前提。要充分发挥“人大代表之家”和“人大代表联络站”的作用，就应坚持“实际、实用、实效”的原则，着力做好以下三个方面：
（一）强化培训，提升代表履职能力。根据代表的类别及特点，有针对性地开展自选专题培训，让代表们掌握党的政策法规以及必要的业务知识。同时，引导代表自主加强自身学习，积极开展调查研究，深入了解基层情况，努力提高履职能力。
（二）积极创新，丰富活动载体。围绕党委、政府的中心工作、人民群众普遍关心的重点、热点、难点问题，以“家”为阵地，根据代表的特点和分布，转变方式经常性地开展代表活动，通过红黑白榜定期通报代表工作情况，让代表们红红脸出出汗，形成你争我赶的竞争氛围，努力提高代表的履职积极性和主动性。
（三）加强指导，督促制度落实。上级人大常委会要进一步重视加强对“人大代表之家”工作的指导，定期组织代表之家负责人召开工作交流会，总结阶段工作的同时，部署强调下一阶段工作重点，为人大代表之家创建提供学习和交流的平台，推进代表之家活动有计划按计划开展。
人大工作以代表为本，代表工作以活动为先。耕耘好“人大代表之家”和“人大代表联络站”这片园地，是代表工作收到春华秋实之效的必要途径。有了“人大代表之家”和“人大代表联络站”，不但会使闭会期间的代表活动更有序、扎实、健康地开展起来，而且也能使代表活动看得见、摸得着，既生动活跃，又丰富实在，让选民深切地感受到：人大代表就在身边，人大代表活动之家就是自己的“家”。在建设中，镇人大要始终做到思想上高度重视，态度上积极主动，措施上扎实有力，以创新的理念，不断丰富代表活动内容，探索新形式，创造新经验，增添新活力，进而使各项代表活动逐步走向制度化、规范化、正常化，切实提高代表履职能力，充分发挥代表作用，使之活力四射。
各位领导、同志们：
大家好！根据会议安排，我就兴仁市巴铃镇人大代表联络站建设情况和工作开展情况汇报如下，不妥之处，敬请批评指正。
巴铃镇辖18个村，3个社区，277个村民小组，主要居住着汉、布依、苗、彝、回、仡佬等9个民族，2018年末人口7.4万人。全镇共联系服务省人大代表1名、州人大代表5名、市人大代表20名、镇人大代表82名。近年来，我们把建好代表联络站作为发挥人民代表大会制度优势，打通联系群众“最后一公里”的有效手段，按照人大代表联络站规范化建设标准，坚持“建、管、用”原则，优化平台、健全机制、创新活动，为人大代表与人民群众之间建起了一座沟通交流的“连心桥”。
一是抓规范建设，打造履职尽责“主阵地”。根据省人大《关于全省人大代表联络站建设的指导意见（试行）》和黔西南州人大《关于全州人大代表联络站规范化建设的指导意见（试行）》精神，按照就地就近、方便选民、方便群众、方便代表开展活动和“五有标准”原则，在镇区建立了1个代表联络站，分片区建立7个人大代表联络室，并单独正式挂牌，配备了桌椅、电脑、档案柜等必要办公设备。全镇90名省、州、市、镇四级人大代表全部进站（室）开展活动，实现代表服务选民、服务群众全覆盖，同时建立健全和完善了人大代表联络站接待走访、活动安排、意见处理、情况报告、履职登记和信息公开等制度，把代表信息、联系方式、开放时间、主要职责等“上墙”，实现人大代表联络站信息公开化。
二是抓素质培训，构筑交流学习“充电站”。我们积极顺应新时代人大工作的新要求，把提高自身政治理论水平、法律知识水平和履职能力作为出发点，结合脱贫攻坚工作的深入开展、乡村振兴的有序实施以及当前的各项重点工作等，制定了详细的学习计划，定期组织开展人大代表学习活动，从2019年3月起，每季度组织一场集中专题学习，学习了十九大精神及“不忘初心、牢记使命”主题教育实践活动中习近平总书记的系列讲话，学习了《宪法》《组织法》《选举法》《代表法》和《贵州省乡镇人民代表大会工作条例》等法律法规，了解开展工作的法律程序和要求，掌握推进工作的方法和措施，增强法治观念，让各位人大代表更加深入地认识到法律所赋予的神圣职责，在提高代表自身业务素质的同时也为“行使国家权力、协助宪法法律实施，汇聚智慧和力量、积极建言献策”等工作打下坚实的基础。
三是抓服务提升，搭建服务群众“连心桥”。我们始终坚持在密切联系人民群众上下功夫，在畅通社情民意反映渠道上做文章。巴铃镇在建立代表联络之初就承担起充分发挥“桥梁纽带”的作用，定时定点开展选民接待活动，与选民交心，了解选民意愿，掌握选民需求，积极解决合理诉求和实际困难，并把每月8日、18日分别定为人大代表联络站、人大代表联络室接待选民日，省、州、市、镇各级人大代表积极参与接待选民活动，让人大代表能更直观感受民生、更直接了解民情、更自觉反映民意，同时根据收集到的选民群众需求，每季度针对性地开展社会建设类、科教文卫类、农业农村类等专题接待活动，既提高了工作效率，又提升了人民群众的满意度。今年3月以来，全镇共开展接待和走访活动11次，先后帮助协调解决了选民群众提出的涉及1056户1040万元的失地农民生活保障金及时到账问题、32户148人的饮用水池漏水修复问题、4户18人的排洪问题、3个村2086户选民的道路安全隐患整治等问题共19件，切实为选民群众做了一些实事。
各位领导、同志们，我镇人大代表联络站（室）建设和工作虽然取得了初步成效，但与上级人大的要求，与人民群众的期盼还有不少差距。在今后工作中，我们将一如既往、不折不扣的抓好工作落实。一是要求亮明人大代表身份，在人大代表居住地或工作地进行代表身份公开挂牌，亮明代表身份，接受选民监督，方便选民寻求帮助。二是加强工作规范化，统一要求，规范运作，各联络室牌子要上门、制度要上墙、台账要上桌、工作有记录，并对站（室）内人大代表的接待活动和履职情况进行监督。三是经常组织开展活动，在开展接待选民活动的形式、载体、内容上加强探索创新，充分发挥代表联络站（室）的桥梁纽带作用。四是抓好宣传，通过发布公告、召开会议等形式，对代表联络站（室）进行广泛宣传，提高人大代表联络站（室）的知晓度。五是继续抓好代表的学习培训工作，提高代表接待和履职能力。六是抓好履职评比工作，年终开展代表述职活动，要求代表向选民现场述职，镇人大对代表履职情况进行评比。
总之，我们将以此次会议为契机，积极贯彻今天的会议精神，充分发挥人大代表联络站（室）的载体和平台作用，畅通社情民意的渠道，密切人大代表与人民群众的联系，努力做到履行职责有新举措、发挥作用有新提升，自身建设有新面貌，以时不我待的责任意识、勇于担当的为民情怀和奋发有为的工作激情，持之以恒加强人大代表联络站（室）建设、不断提高工作水平，坚决做到为人民履职、为人民服务。
各位领导，大家好！
现就我镇贯彻省市人大工作会议精神，推动人民代表大会制度和人大工作与时俱进、全面发展情况汇报如下：
一、加强党委领导，巩固人大工作地位
自2013年起，镇党委始终就把人大工作列为全年重点工作，纳入整体工作布局。年初，镇人大全程参与2015年39项重点项目和工作的研究制定。定期召开人代会、组织人大代表开展视察、督查活动。每周晨会上，要总结上一周工作情况，分析存在的问题，安排部署下一步工作。将人大工作专项经费列入财政预算，保障闭会期间活动开展和代表履职。不断充实人大工作队伍，从机关干部中抽出能力强、业务精的优秀年轻干部，为人大工作注入活力。同时镇党委及时召开会议，认真学习中央18号文件、省委12号文件及合肥市人大工作会议精神，围绕贯彻省、合肥市委关于人大工作的决策部署，认真研究、安排布置，扎实推进各项工作落到实处。
二、坚持与时俱进，创新人大工作方法
满眼生机转化钧,天工人巧日争新。与时俱进、开拓创新一直是我们的不懈追求。开展人大工作，也是如此。将创新作为提高工作水平的永续动力，大力弘扬改革创新精神，为推动经济转型升级，促进全面深化改革，维护社会公平正义提供法治保障。今年，我们把贯彻落实上级文件及会议精神，与“三严三实”专题教育活动紧密结合，突出教育主线，强化问题导向，贯彻从严要求，着力查找和解决“不严不实”的共性和个性问题。利用“栏杆播报”微信公众平台、镇网站和QQ群等新媒介，搭建人大代表与群众沟通的桥梁，群众可通过平台留言，镇人大安排专人分类汇总，及时提交政府各职能部门和相对应村（居），督促办结，致力让人大工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。
三、体现责任担当，凸显人大工作成效
镇人大紧紧围绕加快栏杆经济和社会发展这个中心任务，参与镇党委决策，审议政府重大工作事项，把促进经济发展、维护群众利益和社会稳定，作为人大工作的重中之重，促进各项工作的高效开展。同时不断强化工作机制建设，完善《重大事项决定工作机制》、《监督工作机制》、《联系群众工作机制》、《人大代表工作机制》、《自身建设工作机制》、《人大工作宣传机制》等6项制度，以制度的确立进一步明确人大代表主体意识，体现了人大代表的责任担当，同时也让人大工作在制度的轨道上有序运行。今年，镇人大组织小组活动5次，做到有方案、有记录、有图片，对活动中收集到民情民意，及时反馈给村（居）和镇直有关单位。加强人大工作宣传，激发撰写人大宣传稿件的热情，2015年以来，共撰写人大宣传稿件156篇，宣传效果明显。
四、加强自身建设，增强代表履职能力。
牢牢把握政治方向，主动适应新形势发展，按照“创新人大、活力人大、作为人大”的总体要求，不等不靠，主动作为，充分发挥代表作用。不断加强自身建设，自觉在大局下想问题、干事情。在强化自身建设工作中，以抓好主席团成员的学习培训、提高履职水平为主要内容，以点带面全面提升全镇人大代表的素质和能力。在此基础上，人大代表还经常深入到村居开展调研活动，了解和反映社情民意，从而使学习与调研有机结合，调研与监督有机结合，为更好发挥人大的职能作用增添了活力。如对中广核柳集20MW光伏发电站、栏滨路建设、一事一议、小型水利提升改造和植树造林等重点项目工程进行视察，确保重点项目和民生工程在我镇高质量落实。除此之外，党委一班人把还把改进作风、强化自身建设、全力支持人大工作作为践行“三严三实”的重要内容来抓。不断加强思想建设、组织建设、作风建设、制度建设，为我镇人大工作健康有序发展奠定坚实基础。
综上所述，我镇人大工作虽取得了一些成绩，但我们深知与上级的要求还有一定差距。下一步，我们将继续坚持和完善人民代表大会制度，提高人大代表的政治修养和素质教育，提高人大代表的责任心和履职能力。继续坚持和完善各项监督政策和法规，确保人大工作科学推进，人大代表认真履职，更好的为推进民主政治、构建和谐社会设贡献力量。
谢谢大家！