机关党建工作是党的组织建设的重要环节，是完成机关各项任务，促进机关全面建设的重要保证。按照新时期对党建工作提出的新要求,笔者根据本局基层党建工作的现状和存在的问题，就如何加强和改进机关党建工作进行了一些思考。
一、基层党建工作的现状
近年来，我局机关党组织坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，以机关党建特色年为主题，以打造“五型”党组织和“四强”基层党组织创建活动为抓手，紧紧围绕全局工作大局，通过建立党建工作目标管理制度，创新党建工作载体，开展形式多样的组织活动等工作，狠抓了机关党员思想政治建设和基层党组织建设，促进了党支部各项建设水平的提升和党员先锋模范作用的发挥，形成了党建工作与业务工作相互促进、相互检验、相得益彰的良好局面，机关党建工作取得了较好成效，对全局工作的开展和全区经济发展起到了有力的保证和促进作用。
二、基层党建工作存在的问题
随着时代的发展，形势和任务的变化，我局基层党建工作在与时俱进，不断创新的同时，也存在一定问题。
一是思想认识不到位。基层党建工作不同程度地存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象;部分党员重业务轻党建的思想还较为根深蒂固，党建工作摆不上应有的位置，即使抓党建工作也是被动应付，缺乏搞好机关党建工作的责任和激情。
二是党建工作机制不完善。基层党建工作的考核奖惩办法、党员的教育管理制度和激励约束机制没有建立、健全和完善，机关党建工作缺乏必要的实施手段，号召力不强，推动力不够，工作难以开展。
三是党建工作内容不丰富。基层党内组织生活缺少创新意识和手段，存在流于形式的倾向，吸引力和凝聚力不够;部分党组织对党员的思想教育缺乏针对性，教育内容枯燥，方式方法单一，缺乏生机和活力;党建工作的载体创新不够，基层党建工作无特色。
四是党内监督不健全。机关党内监督机制缺乏抓手，不够健全，渠道不太畅通;一些党员和党员领导干部对党内监督的重要性认识不够，接受监督自觉性不高，存在着不愿监督和不敢监督的现象，机关党组织的管理、监督职能难以充分发挥。
五是党建工作保障不力。机关党建工作经费、人员等保障措施不落实。一方面因缺少经费，造成基层党组织学习教育难、开展活动难，推进工作难;另一方面基层党组织的党务干部绝大部分都是兼职，本身承担较多的业务工作，造成无时间、无精力去抓党务工作，同时，党务干部参加培训少，部分党务干部缺乏必要的党务知识，对新形势、新任务下的党务工作难以适应。
三、解决问题的方法和措施
(一)提高认识，创新党建工作的思想观念。机关党建必须坚持以科学发展观为指导，以改革创新的精神全面推进。一是深刻认识基层党建工作服务中心的重要作用。要树立发展为第一要务的观念，要明确机关党建工作必须服从服务于发展经济建设这个中心，要围绕发展抓党建，抓好党建促发展，以作为求地位，以地位谋作为，把基层党建工作做到干部职工关心的热点上，做到工商工作的难点上，放到机关作风的改进上，体现在各项业务工作的落实上，形成与业务工作相互渗透、互相促进的局面，充分发挥好机关党建工作的保障和促进作用;二是深刻认识新形势、新任务对基层党建工作的新要求。要克服“基层党建工作任务较软,内容较虚、中心、业务工作为主，党建工作为辅”的思想，要充分认识基层党建工作的重要性和党务干部的重要职责，树立“理直气壮抓党建、尽心尽职抓党建”的思想，不断增强机关党组织的亲合力与感召力;要坚持“虚工实做”，以机关党建实效去推动业务工作的顺利完成。
(二)强化管理，健全党建工作机制。要坚持党建工作“两手抓、两手都要硬”的方针，进一步健全和落实机关党建工作机制。一是健全机关党建工作责任制。机关党组主要领导同志要负起机关党建第一责任人的责任人，把党建作为机关整体工作的重要组成部分，统筹安排，定期研究;其他党组领导同志也要按“一岗双责”的要求，积极支持和配合做好分管联系单位的党建工作，形成党建与业务工作齐抓共管的工作责任机制。二是建立机关党建工作绩效考核评价机制。机关基层党组织的管理及领导体制上的特殊性，决定只有通过建立绩效考核评价机制，才能引导机关党组织自觉地围绕中心任务开展工作，提高服务发展、服务基层、服务群众的能力。三是落实党员教育管理制度。基层党组织要认真落实“三会一课”制度，加强对党员的教育管理，进一步增强党员的先进性;要把对党员的管理与实行目标管理有机结合起来，努力提高党员的综合素质和能力水平;要继续实行党员示范窗口、党员示范岗、党员责任区等党建工作激励机制，更好地激发党员的参与热情和创造活力。
(三)立足本职，丰富党建工作内容。要围绕全党的中心工作，把促进地方经济发展和社会稳定，促进工商职能工作任务的完成，作为加强和改进机关党建工作的出发点和落脚点;要创新机关党建工作的载体，丰富党建工作内容，在工作方式上有所改进、突破;要结合机关业务和党员干部的思想实际开展党建活动，突出“政治性、针对性、有效性、渗透性”，不搞形式主义，要在化解矛盾、理顺关系，调动积极性等方面来体现党建工作的成效，推进党的建设。
(四)加强教育，落实党内监督机制。要用“三个代表”重要思想武装机关广大党员干部的头脑，提高机关党员干部实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观的能力;要按照党章的总体要求和监督条例的具体规定，强化机关党的纪检机构的监督职能，大力推进党务公开，对党员干部实行全方位、宽领域的监督，并切实加大对违法违纪党员干部的处置力度，促进广大党员干部自觉地做到“为民、务实、清廉”，始终保持党员队伍的先进性和纯洁性。
(五)完善制度，为党建工作提供保障。一是党务干部队伍专业化。专业稳定的党务干部队伍是加强和改进机关党建工作的基础，要改变党务干部兼职的现状，使基层党建工作有人抓、有人管。二是建立党务干部的学习培训制度。要加大学习培训的力度，为党务干部提供学习、考察、参观的机会，拓宽知识面，使党务干部成为“专党务、懂业务”的复合型人才，增强搞好机关党建工作的主动性、自觉性，保证机关党建工作顺利开展。三是建立经费保障制度。根据党建工作需要，制定各基层党组织年度经费预算计划，纳入单位开支的预算之中，改变党建工作无钱开展的尴尬的局面，为保证党建工作的顺利推进提供经费保障。
以人民为中心，为人民谋幸福，是践行初心使命的价值原点和力量源泉。“为民服务解难题”充分彰显了我们党作为马克思主义执政党的根本宗旨、根本性质，体现了始终与人民心连心、同呼吸、共命运的鲜明品格、政治本色。基层党员干部处在联系和服务群众的第一线，地位特殊，作用重大。
为民服务解难题，要践行群众路线，切实了解群众所思所想、所期所盼。人民群众什么方面感觉不幸福、不快乐、不满意，就要在哪方面下功夫，千方百计为群众排忧解难。要坚持问题导向、精准对接，从最困难的群体入手，从最突出的问题着眼，从最具体的工作抓起，通堵点、疏痛点、消盲点，切实帮助群众解决现实难题。
为民服务解难题，要永葆为民情怀，真心真情、用心用情做好工作。要尽心尽力服务群众，让群众的操心事、烦心事、揪心事有人办、马上办、能办好，下最大气力解决人民群众不满意的事、解决人民群众反映强烈的突出问题，以为民谋利、为民尽责的实际成效取信于民。
一枝一叶总关情，一点一滴见初心。广大基层党员干部要把学和做结合起来，把查和改贯通起来，积极行动、主动作为，实现好“为民服务解难题”目标，提升群众满意度。
人民立场是中国共产党的根本政治立场，是马克思主义政党区别于其他政党的显著标志。以人民为中心，为人民谋幸福，是践行初心使命的价值原点和力量源泉。我们要把人民放在心中最高位置，心里装着群众，做到“情为民所系”，时刻保持敬民、忧民、爱民的赤子之心，做人民群众的“勤务员”“贴心人”，在为民服务中实现价值。
一、“为民服务解难题”与其他目标密不可分
从思想境界的角度看，中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。“不忘初心、牢记使命”必须落脚到为百姓解难题上。只有通过真心实意地、更好地为群众解决难题，才能把初心和使命落到实处。
从党的性质来看，“为民服务解难题”是中国共产党人的优良传统、重要使命。履行好这一使命，是我们党的执政合法性在新时代的证明和确认。可以说，能否做到“为民服务解难题”是我们工作能力、战斗能力的一个重要表征。
从干部自身来看，“为民服务解难题”，既是一种政治使命，也是一种价值体现。党员干部勇于担当，担当的重要途径就是要“为民服务解难题”，真心实意解决老百姓所急、所思、所盼的问题。作为党员，尤其是党员干部一个共同的价值追求，就是勇于和善于去为人民服务，就是认真履行职责，从解决一个个具体问题着手，让人民群众看到“为民服务解难题”的真心实意。
二、“为民服务解难题”难在解决深层次问题
“为民服务解难题”，“难题”难在哪里?第一，改革开放40多年，我们总体上遵循的是由易到难，由局部到全局，由一些行业到社会总体的改革发展布局。因为是先易后难、先急后缓，那么能做的先做，深层次难题就积累下来了。经过40多年的改革发展，我们一方面取得了巨大的成就，另一方面，也面临难啃的硬骨头。改革进入深水区，我们会发现经济社会发展中的矛盾和问题不少，人民群众遇到的待解的深层次问题很多，这是历史给我们留下的必答题。第二，当今国际形势风云变幻，面临“百年未有之大变局”，中国在变化，世界也在变化，国内外变化的叠加，一方面给我们提供了很多机遇，另外一方面也提出了很多新的挑战。
当前，我们正处在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，全面建成小康社会进入决胜阶段。有近14亿人的中国全面建成“不落一人”的小康社会，这在人类历史上是前无古人的壮举。这是一个特殊的使命，对于全体党员干部来说，可谓生逢其时，这呼唤广大党员干部为民服务、有所作为。
正如习近平总书记强调的，全面建成小康社会，不是一个“数字游戏”或“速度游戏”，而是一个实实在在的目标。人民群众关心的问题是什么?是食品安全不安全、暖气热不热、雾霾能不能少一点、河湖能不能清一点、养老服务顺心不顺心、能不能租得起或买得起住房，等等。在主题教育中，瞄准这些人民群众普遍关心的突出问题，一个一个解决，才能不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
三、发扬共产党人的自我革命精神
我们党作为百年大党，如何永葆先进性和纯洁性、永葆青春活力，如何永远得到人民拥护和支持，如何实现长期执政，这是我们必须回答好、解决好的一个根本性问题。习近平总书记要求全党同志不忘初心、牢记使命，就是提醒全党同志，党的初心和使命是党的性质宗旨、理想信念、奋斗目标的集中体现，越是长期执政，越不能丢掉马克思主义政党的本色，越不能忘记党的初心使命，越不能丧失自我革命精神。
要认识到，中国共产党没有人民利益外的特殊利益，全心全意为人民服务是党的根本宗旨，我们必须把人民的利益放在心中最高的位置。此次集中学习就是这一根本宗旨的强化和体现。要认识到，人民立场是中国共产党的根本政治立场，中国共产党的纯粹性就体现在全心全意为人民服务上，就体现在真心实意“为民服务解难题”上。
四、“为民服务解难题”背后是亲民敬民
全心全意为人民服务是中国共产党的根本宗旨。“为民服务解难题”，首先要警惕少数党员干部想当然地用自己的感受代替人民的感受，以致脱离群众，甚至走到群众利益的对立面。这就需要加强调查研究，坚持问题导向，准确把握群众的实际需要，解决他们的实际困难，把事情做到群众心坎上。
为民、惠民的行动背后，是亲民、敬民的理念与情怀。正是因为秉持“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”，正是因为相信“人民是历史的创造者，是真正的英雄”，正是因为选择“与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗”，我们党才凝聚起了亿万人民的力量，在新时代的逐梦征程上一往无前。
人民是我们党执政的最大底气，是我们强党兴国的根本所在。我们党来自人民、植根人民、服务人民，我们一定要实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，让人民群众感受到中国共产党人百年不渝、矢志不移的初心和使命。
为民，就是要坚持立党为公、执政为民，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为自己思考问题和开展工作的根本出发点和落脚点，忠实地贯彻执行“不忘初心、牢记使命”，当好人民公仆，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。人民群众是我们党的力量源泉和胜利之本。失去了人民群众的拥护和支持，党的一切工作就无从谈起。
开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，为民服务解难题是目标之一，旨在为老百姓得到更多实惠。习近平总书记强调，“树立以人民为中心的发展理念，增进同人民群众的感情，自觉同人民想在一起、干在一起，着力解决群众的操心事、烦心事，以为民谋利、为民负责的实际成效取信于民”。事情办得好不好，最终要由群众来评价，水能载舟亦能覆舟，取信于民是我们为政的根本。我们要树立威信，就必须以民为根本，为人民办实事。
党员干部要立足本职，担使命，带头为民服务解难题，要真正把心思用在干事业上，把功夫用到带头为民服务解难题上，用到察实情、出实招、办实事、求实效上。在实际工作中，既要做让老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事，也要做利长远的好事，要有“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，不折不扣地把干事创业敢担当融入到本职业务工作中去，抓在具体的细节问题上，在细节处下功夫。要多深入实际、深入基层、深入群众，虚心向群众学习，真心对群众负责，热心为群众服务，诚心接受群众监督，坚决整治消极应付、推诿扯皮、侵害群众利益的问题，提高人民群众的幸福感、获得感和安全感。
“不忘初心、牢记使命”主题教育讲的是“守初心，担使命，找差距，抓落实”，我们要认真贯彻落实习近平总书记讲话精神，将主题教育活动落到实处，解决为民服务最后一公里问题，真正实现为民服务解难题。
这次党的群众路线教育实践活动的主要任务集中在作风建设上，要集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。中央“四风”问题危害极大，是严重损害党的肌体的“毒瘤”把解决“四风”问题作为教育实践活动的重点，抓住了要害，找准了穴位。整改落实阶段是取得整个教育实践活动成果的关键阶段，做好这一阶段工作，对于推进党的群众路线教育实践活动，确保活动取得实效具有重要的现实意义。网站支部在搞好学习教育的基础上，积极开展了“四对照四检查”活动，通过群众提、自己找、上级点和互相帮等形式，认真找准和查摆自己在“四风”方面存在的问题，深刻进行党性分析和自我解剖。对查找出来的问题，扎扎实实搞好集中整改，确保教育实践活动圆满完成。支部在查摆的过程中，查找出的问题主要表现为：
一是学习不够深入，学习热情不高。包括对政治理论和业务知识的学习不够，学习的主动性不高，浅尝辄止，学习上还存在应付思想。特别是工作忙的时候，终日埋头于纷繁复杂的事务堆里，对于党的新政策学习不够理解不深，致使理论根基不实，不能很好的用科学的理论武装自己，学习只限于份内的科目，没有从教育学习的广度和深度上下功夫。并且理论学习联系实际工作不够，由于学习的目的不够明确，导致学习归学习，理论和实际相脱节。能很好的运用和指导工作实践。二是个别同志独立工作能力有待进一步提高。工作水平有限，不能很好的承担份内工作，办事效率较低，创新意识不够，进取心不强，安于现状。往往是领导安排什么就做什么发，临时性的工作和活动较多，全盘谋划工作能力和独立工作能力还比较欠缺。
三是有的通知工作不够严谨、规范，工作责任心和执行力需进一步加强。个别同志在工作上存在安逸、满足现状、得过且过，混日子的思想，缺乏责任心和进取心，敬业精神差，工作敷衍了事、消极应对，办事推诿拖拉，缺乏与时俱进和开拓创新精神，在工作中大事做不来，小事不愿做等，对各类规章制度执行有时不到位。
四是个别同志工作纪律有时坚持不够。存在懒散和自由主义现象，自我要求不严，上下班时间有时坚持不好。工作状态上精神懈怠、因循守旧、不思进取等等。
针对查摆出来的问题，支部制定了以下整改措施：
一、召开专题组织生活会。通过召开高质量的支部专题组织生活会，认真开展批评与自我批评，深入剖析、发现问题。在专题组织生活会上，每一位党员都能严格对照党章和中央八项规定及省里有关文件精神，结合履行职能职责，扎实开展“四对照四查摆”活动，提出了自己在理想
信念、宗旨观念、组织纪律、思想作风、工作作风等方面存在的问题，从人生观、世界观、价值观上作自我剖析。支部书记带头剖析，率先进行批评与自我批评，给广大党员带了好头，其他党员也能敞开心扉，坦诚剖析自己，勇于批评他人，大家本着“有则改之，无则加勉”的态度，虚心听取，使专题组织生活会始终在严肃、认真、和谐的气氛中进行。通过此次专题组织生活会的召开，查找了自身存在的问题，提出了今后的整改方向，使广大党员干部受益匪浅，进一步提高全体党员干部的思想认识。
二、制定落实整改措施。在查摆出主要问题的基础上，认真总结学习前几个阶段取得的主要经验，征求各方面的意见和建议进行认真分析研究，制定整改措施，明确整改重点，落实整改责任，认真进行整改。针对党员个人和支部的相关问题，自上而下制定整改措施。党员领导干部的整改，要为其他普通党员干部做表率。着重从树立群众观念和宗旨意识方面，从解决群众困难问题，为民办实事方面，从严格执行廉洁自律各项规定、保持党员干部清正廉洁等方面进行整改。要求将落实整改承诺事项通过多种途径向社会进行公示，听取群众意见，接受群众监督、社会监督和舆论监督。
三、切实解决突出问题。分析查摆出来的问题，要严格按照整改措施逐一整改解决。通过加强理论和业务知识学习，转变工作作风，提高服务质量和水平；积极更新观念，创新整治思路、整治手段和监管机制；密切联系群众，带头服务群众；坚持以公平促公平，以透明促廉洁，不断提高严格公正廉洁执法水平；严格遵守廉洁自律各项规定，自觉规范从政行为等方面，切实解决群众关注和查找出来的各项问题。
四、建立长效机制。围绕以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育，着眼长远，建章立制，有针对性地完善制度，积极稳妥地推进机制创新，形成联系群众服务群众的长效机制。把落实整改措施和建章立制结合起来，巩固好教育实践活动的成果，按照“为民务实清廉”的总体要求，围绕“提升党性修养、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的总体目标，切实解决广大党员在思想、作风、组织、制度和廉政等方面存在的突出问题。
一、存在的主要问题
1、政治思想意识不够强。表现在对党的思想路线、方针政策的理解、贯彻、执行不够坚定，不能做到与时俱进，及时的提高自己的思想政治觉悟。政治敏锐性和洞察力不足，不善于运用马列主义、*思想和*理论来武装自己的头脑，透过事物表象把握事物本质的能力不足，发现问题、分析问题、解决问题的能力有待提高。
2、为人民服务的宗旨观念不够牢固。表现在对待群众不能始终保持热情服务的态度，当手头工作稍多时，性子就有些急燥，态度不够和蔼，遇到当事人反复询问的问题时，缺乏耐心，没有合理调整自己的情绪。有时过多考虑个人得失，存有“事不关己，高高挂起”的思想。
3、工作作风不够扎实。表现在对待工作有时报有应付了事的态度，没有做到脚踏实地，总想在工作中找到捷径，不要花费太多的精力就可以把事情做好。有时由于私心作怪，存在“多做多错，少做少错，不做不错”的态度，除了自己必需完成的以外，可以不做的就不做，有时因此产生工作效率低的问题。
4、存在好人主义、形式主义思想。表现在处理问题时的原则性有待加强，对工作中发现的问题，碍于情面，能不提的就不提，能不管的就不管，好人主义。有时有只求形式，不求落实的问题，具体制度的落实不够严谨，工作时只求是否做了，不求做得好坏。
5、工作纪律的自我约束方面有待加强。表现在有时有迟到早退的问题，工作着装有时不规范，有时在工作时间处理一些私人事务，特别是父亲患病治疗期间，因为照顾父亲部分影响了工作。
二、存在问题的主要原因
一是思想上对政治学习缺乏正确的认识。平时虽然经常参加政治学习，但思想上未引起高度的重视，学习目的不够明确，学习时缺乏思考，流于形式，理论与实践相脱节，自己思想意识的更新与党的政策、方针脱节。
二是为人民服务的意识不足。对“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来到群众中去”的群众路线的领会不够，为人民服务的宗旨意识不强。没有坚实任何时候都要以群众满意不满意作为自己得失的衡量标准，在个人利益与集体利益相冲突时，往往考虑个人得失较多，而忽略了群众的想法，这是工作中缺乏耐心的根本原因。换位思考还做的不够，不能站在劳资双方的立场上考虑问题，经常处于旁观者的位置解答咨询，处理工作。
三是业务水平有待提高。对业务水平的高低对工作效率和质量起决定性作用的认识有不足，一方面，理论与实践相结合做的不够,有理论与实践相脱节的情况存在。另一方面,缺乏敬业精神，对专业知识结构的更新不能跟上国家劳动法建设的速度，有知识结构滞后的问题。
四是工作方法简单。对问题的认识不够深入，思考不深刻，处理事情方法比较简单，工作作风还不够扎实。不能从讲政治的高度认识问题，处理问题。
三、整改措施
一是进一步增强群众观念、公仆意识，真正提高自己的思想觉悟。首先，要加强政治理论学习，不断用马克思、恩格斯、列宁、*关于人民公仆的理论改造自己的世界观、人生观，不断加强共产主义道德修养;其次，站在讲政治、讲正气的高度要求自己。敢于开展批评与自我批评，自觉抵制各种腐朽落后思想的冲击。最后，要把为人民服务意识落实到各项工作中去，以高度的责任感、事业心，勤勤恳恳、扎扎实实的做好各项工作。
二是加强自我改造，提高综合素质。首先，加强业务学习，提高对学习业务知识重要性和迫切性的认识，自觉、刻苦地钻研业务，务实基础，灵活运用合理的方法和措施，更新自己的知识结构、理论水平。其次，注重法律实务，将法律理论与实务相结合，提高案件处理的规范性、科学性。最后，虚心好学，遇到问题多看多问多想，多向周围的同志请教。以高度工作责任感和踏实工作作风,严格、公正、文明地执法，真正做到全心全意为人民服务。
三是以高度的政治责任感、使命感和爱岗敬业的事业心，脚踏实地、勤勤恳恳的扎实工作作风完成党和人民交办的各项工作任务，提高工作效率。工作中多动脑子想办法，做到既坚持原则又灵活主动，不做“老好人”。发扬勇于开拓创新、敢于斗争的优良传统和作风，努力开拓工作新局面。
四是要严格要求自己，以身作则，做遵守工作纪律的标兵。要求别人做到的，自己首先要做到，要形成严谨求实的工作作风，遵守工作纪律，严格执行法律程序，严谨、规范、科学地做好各项工作。
五是要始终保持清醒的头脑，紧跟时代脉搏，充分发挥主观能动性，以高度的政治责任感和踏实的工作作风，坚持全心全意为人民服务的宗旨，坚持实事求是的路线、方针、政策，做一名合格的机关工作者。
党的十八大报告指出“少数党员干部理想信念动摇、宗旨意识淡薄”，要求“以增强党性、提高素质为重点，加强和改进党员队伍教育管理”。党员队伍整体素质的高低、作用发挥充分与否，直接影响着党在人民群众中的形象。经过对党员教育管理工作的认真研判，笔者得出以下浅见。
问题及原因
当前，少数党员理想信念动摇、党性观念不强，部分党员宗旨意识淡薄、践行宗旨不积极，基层党组织吸引力弱化、发展党员不均衡，流动党员管理问题突出、开展活动不经常等问题，在各地不同程度地存在。
从环境因素分析，主要是社会生活的变革对部分党员的认识观念产生冲击。由于社会经济成分、组织形式、利益关系和分配方式的日益多样化，使少数党员干部的思想观念发生复杂变化。
从思想因素分析，主要是党员个人对主观世界的改造不力。一些党员对改造主观世界的重要性认识不足，抵挡不住各种错误思想的侵袭，随波逐流，迷失方向。
从工作因素分析，主要是组织对党员队伍的教育效果不明显。存在形式单一、培训渠道狭窄、内容重复等问题，学习教育形式以举办培训班、发放辅助材料供自学等为主，效果不理想。
从条件因素看，主要是基层组织经济基础弱导致活动缺失。无论是村级组织，还是社区党组织，经费都比较紧张。村集体没有积累，社区难创收，组织活动经费没处解决，导致部分基层党组织有想法没办法。
对策建议
党员发展工作上突出严肃性，扩大队伍来源。发展党员要摆脱束缚，放宽视野，重点从致富能人、退伍军人、基层干部等优秀分子中发展党员。严格责任追究制度，把好培养关、考察关、发展关和审批关，注重质量。
党员教育工作上突出实效性，注重学用结合。如农村党员，要把熟练驾驭市场经济的能力、在生产实践中运用新科技成果的能力、带领广大党员群众共同致富的能力作为其教育重点，采用集中培训、实地参观、现场示范等形式，解决好农村党员在理想信念、宗旨意识、党性观念等方面的问题。
党员管理工作上突出灵活性，分类分层管理。对外出务工经商的流动党员实行外出登记制度，落实流出地、流入地党组织的管理责任;对老年党员可采取划分党小组的办法，指派支委专人负责其教育管理，使老党员老有所学，老有所管，老有所为。可打破地域限制，组织离退休党员按行业相近、兴趣相同、年龄相仿等标准成立党小组，由不同的支委联系，提高学习兴趣，提升交流效果。
组织开展活动上突出多样性，丰富活动形式。对于有条件上网的党员，可以通过网络来实现网上的学习与交流，激发党员学习兴趣，提高活动的质量和水平。按照党员特点和行业分布，划分若干个党小组，平时以党小组活动为主，支部按季活动一次，提高党组织的战斗力。以党性实践活动为主，引导党员发挥作用，体现党员队伍的先进性。
中共中央政治局常委、中央党的群众路线教育实践活动领导小组组长刘云山在中央党的群众路线教育实践活动领导小组第六次会议上，强调指出要坚持从群众最关心的具体问题抓起，从群众不满意的地方改起，解决好联系和服务群众“最后一公里”问题。群众最痛恨的不是上面没有惠民举措，而是政策始终“走在路上”，服务始终“停在嘴上”，实惠没有真正“落在身上”，造成“末梢堵塞”，这就是所谓的存在联系服务群众“最后一公里”问题。最后一公里”原指完成长途跋涉的最后一段里程，被引申为完成一件事情最后的而且是最关键的步骤。如今，正是党的群众路线教育实践活动第二阶段，也是最关键的阶段，因此解决好联系和服务群众“最后一公里”问题成了当务之急。
学风不正，学用脱节是造成联系和服务群众“最后一公里”的根本原因。通过第一阶段党的群众路线教育实践活动查找出存在学风不正，学用脱节，造成政策始终“走在路上”，实惠没有真正“落在身上”，造成“末梢堵塞”的现象。
表里不一，纪律松懈是造成联系和服务群众“最后一公里”的主要原因。存在有令不行、有禁不止，视规定为无物，使制度形同虚设;“上有政策、下有对策”，搞实用主义，合意的就执行，不合意的就不执行;言行不一，台上台下两个形象，人前人后两种表现。
脱离实际，敷衍塞责是造成联系和服务群众“最后一公里”的主观原因。想问题、作决策、抓工作不以深刻领会中央精神、充分了解基层实际为出发点，抓落实搞“上下一般粗”，基层难落实、难见效;“打埋伏”遮掩“不落实”，甚至搞移花接木;抓工作始终慢半拍，不催不办、不推不动，办起事来也拖拖拉拉。
综上所述，解决联系和服务群众“最后一公里”的问题是开展好党的第二批群众路线教育实践活动的关键，为切实大通联系和服务群众“最后一公里”，我建议从以下三方面着手
一是增强党性修养，把讲的和做的有机统一起来。“我们领导者的责任，首先要正确决策、在决策作出以后，就要狠抓落实，干实事，求实效，不尚空谈。”而要抓好工作落实，就要以增强党性为有力抓手，端正学风。按照“专家讲理论、干部讲政策、群众讲身边事”的方法，通过一面“吃透”方针、政策、路线、讲话精神，一面“吃透”工作实际，把向上负责和向下负责有机结合，做到知行合一，使政策不再始终“走在路上”，实惠不再没有真正“落在身上”。
二是建立健全责任落实制度，适时追踪解决进展，及时反馈群众，打通“末梢堵塞”。“抓而不紧，等于不抓;抓而不实，等于白抓。”以趁早发现问题、综合分析问题、及时解决问题为工作思路，以建立点-线-面层层责任包办为工作保障，以适时追踪解决进展、及时反馈为工作方法，做到谋事要实、解决要实、反馈要实，切实保障政策不再始终“走在路上”，实惠不再没有真正“落在身上”。
三是加大监督检查，将自律与他律相结合，自觉接受各级纪检监察机关、人民群众、新闻媒体的监督。一方面，严以律己心存敬畏、手握戒尺,慎独慎微、勤于自省,遵守党纪国法,做到主动落实、主动解决;另一方面严以用权,坚持用权为民,按规则、按制度行使权力,把权力关进制度的笼子里,自觉接受各级纪检监察机关、人民群众、新闻媒体的监督，将权利运行阳光化，将办理进展阳光化，杜绝有令不行、有禁不止,防止台上台下两个形象、人前人后两种表现和“打埋伏”遮掩“不落实”的现象发生。
一、存在的问题
1.在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面。
斗争精神不够强烈，虽然对共产主义理想信念坚定不移，但当遇到一些与理想信念相违背的人和事时，勇敢站出来批驳的勇气和行动不够，传递正能量的政治责任意识还不强。
2.在做到“不忘初心、牢记使命”方面。
对“不忘初心、牢记使命”核心要义、丰富内涵理解还不够，对其内涵把握不够深刻。共产党人的初心是为中国人民谋幸福，使命是为中华民族谋复兴的，没有把初心与自己的行动有效地结合起来，在落实具体工作的过程中遇到困难的时候，没有充分地去考虑破解之道，思想上存在懈怠情绪。
3.在群众观点、观众立场、群众感情、服务群众方面。
在工作遇到特别棘手的问题时，深入群众当中调查研究找出解决问题的方法和措施做得不够，深入基层和群众还不够，到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去调研的次数偏少。
4.在知敬畏、存戒惧、守底线方面。
好人主义遏制不力。在工作推进中，感到大家同志在一起工作是缘份，尽可能多说好话、多做补台的工作，平时拉袖子、提个醒、讲问题不够坦率直接，怕伤感情、怕影响同志间的团结，存在批评不够严肃、执纪不够严厉的问题。
5.在思想觉悟、能力素质、担当作为、道德修养、作风形象方面。
针对新时代党的建设的新要求，自己还存在凭经验、按老套路开展工作的情况，从长远谋划党的建设不够，缺乏前瞻性。
6.在贯彻落实中央八项规定精神，密切联系群众，反对形式主义官僚主义方面。
虽然能认真贯彻中央八项规定精神,严格执行准则和条例，坚决抵制“围猎”腐蚀等各种不正之风，但是随着工作时间的增加，被拉拢腐蚀甚至被“围猎”的风险也在不断增加，自律意识有待进一步增强。
二、原因分析
1.对意识形态领域斗争严峻形势虽认识不够，对政治谣言、小道消息、噪音杂音的抵制不够有力。
2.作为班子成员，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想做得不到位，学习还是不够系统深入，对工作投入的精力多，对学习投入的精力相对较少，影响了学习进度，从而也影响了实际的效果。
3.在坚持全心全意为人民服务上做得不够，在坚持从群众中来、到群众中去上践行不够到位。
4.对一些自感非原则性的问题，抹不开情面，拉不下面子，怕伤害同志之间感情，怕影响大家的工作积极性，而和气多，批评少。
5.在解放思想，更新观念，创新工作方法和手段方面有所欠缺，忙于应付多、主动落实少，研究情况多、解决问题少，敢想敢干的创新精神不足。
6.执纪监督问责仍需加强，对落实中央八项规定和实施细则精神监督问责还不够严格。
三、整改措施
1.树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，严守党的政治纪律和政治规矩，保持政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏，在大是大非面前，在关系和决定党和国家前途命运的关键问题和关键时节，始终保持清醒的政治头脑，始终保持政治上的敏锐性，始终保持端正的政治态度，始终保持坚定的政治立场，切实做到为党分忧、为国尽责、为民奉献。
2.坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,坚决做到真学、真信、真懂、真用，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威和党中央集中统一领导，更加自觉地在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，坚决做到不忘初心、牢记使命。
3.牢固树立“人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标”的宗旨意识，坚持把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一追求，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。坚持多了解第一手情况，多向群众学习，深入实际了解群众的困难和疾苦，通过解决实际问题来亲近群众、联系群众、服务群众，持续开展脱贫攻坚走访帮扶，切实维护党在群众中的形象。
4.做到心有所畏、言有所戒、行有所止，培养清廉理念，做到廉洁自律，让廉洁从政内化于心、外化于行，努力做到自重、自省、自警、自励，自觉做到“忠诚干净担当”，永葆共产党员清正廉洁本色。
5.进一步加强理论学习，进一步提升思想觉悟，进一步提高能力素质，努力奋进、开拓进取，在新时代作出新业绩。
6.严格落实中央八项规定，坚决反对“四风”特别是形式主义、官僚主义的新表现，主动报告个人有关事项，管住自己、把住小节，在任何时候、任何情况下都不越轨、不越界。